应急救援管理制度汇编(DOC 41)

1、PAGE PAGE 42应急救援管理制度 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc367720759 一 工作例例会制度度 PAGEREF _Toc367720759 h 2 HYPERLINK l _Toc367720760 二 应急救救援职责责履行情情况检查查制度 PAGEREF _Toc367720760 h 3 HYPERLINK l _Toc367720761 三 重大隐隐患排查查与治理理制度 PAGEREF _Toc367720761 h 4 HYPERLINK l _Toc367720762 四 重大危危险源检检测监控控制度 PAGEREF _Toc367

2、720762 h 6 HYPERLINK l _Toc367720763 五 预防性性安全检检查制度度 PAGEREF _Toc367720763 h 12 HYPERLINK l _Toc367720764 六 应急宣宣传教育育制度 PAGEREF _Toc367720764 h 15 HYPERLINK l _Toc367720765 七 应急培培训制度度 PAGEREF _Toc367720765 h 16 HYPERLINK l _Toc367720766 八 应急预预案管理理制度 PAGEREF _Toc367720766 h 18 HYPERLINK l _Toc367720767

3、 九 应急预预案演练练与评估估制度 PAGEREF _Toc367720767 h 24 HYPERLINK l _Toc367720768 十 应急救救援队伍伍管理制制度 PAGEREF _Toc367720768 h 27 HYPERLINK l _Toc367720769 十一 应急急投入保保障制度度 PAGEREF _Toc367720769 h 31 HYPERLINK l _Toc367720770 十二 应急急救援物物资装备备管理制制度 PAGEREF _Toc367720770 h 32 HYPERLINK l _Toc367720771 十三 应急急救援档档案管理理制度 PA

4、GEREF _Toc367720771 h 33 HYPERLINK l _Toc367720772 十四 应急急救援责责任追究究与奖惩惩制度 PAGEREF _Toc367720772 h 36 HYPERLINK l _Toc367720773 十五 交通通运输保保障应急急管理制制度 PAGEREF _Toc367720773 h 38 HYPERLINK l _Toc367720774 十六 应急急通信网网络保密密、运行行维护管管理制度度 PAGEREF _Toc367720774 h 40一 工作例例会制度度为加强应急急救援管管理工作作，提高高管理水水平，及及时准确确的指导导和解决决应

5、急救救援中存存在的问问题，确确保矿井井安全生生产，特特制订应应急救援援工作例例会制度度。 1、会会议时间间：每月月月底组组织一次次应急救救援工作作例会制制度。2、组织单单位：安安全指挥挥中心3、主持人人：安全全指挥中中心 4、参参加人员员：矿长长、总工工程师、生生产矿长长、机电电矿长、安全培训中心、生产调度室、机电科、设备科、安全科、信息科、督查科、通风科、技术科、供应科、财务科、保卫科、各区（队）负责人。5、会议内内容1）传达上上级部门门有关应应急救援援管理工工作的文文件，会会议精神神。2）通报矿矿井应急急救援管管理工作作中存在的的问题。3）由安全全指挥中中心对一一个月来来应急救救援管理理工

6、作进进行汇报报。4）对本月月应急救救援管理理工作进进行总结结，对下下月应急急救援管管理工作作做出安安排。6、会议要要求1）与会人人员必须须按时参参加会议议，如遇遇特殊情情况不能能参加应应向主持持人请假假。2）与会人人员手机机必须设设为震动动，并做做好会议议记录。3）安全指指挥中心心负责做做好会议议记录，并并形成会会议纪要要。4）要求各各分管领领导、科科室及相相关人员员认真落落实会议议精神及及内容，切切实落实实岗位责责任制。5）无顾不不参加会会议每次次罚款1100元元，迟到到罚款550元。7、本制度度自发布布之日起起执行。二 应急救救援职责责履行情情况检查查制度为贯彻“安安全第一一，预防防为主”

7、的安全全生产方方针，规规范我矿矿应急管管理制度度，提高高应对风风险和防防范事故故的能力力，保障障职工的的健康和和生命安安全，最最大限度度的减少少财产损损失、环环境损害害和社会会影响。根根据矿实实际情况况制定本本制度。1、应急管管理制度度坚持“以人为为本，减减少危害害，居安安思危，预预防为主主，统一一领导，分分级负责责，职责责明确，快快速反应应”的原则则。2、应急管管理分“预防、准准备、响响应、恢恢复”四个过过程。主主要内容容包括：应急管管理组织织体系，应应急救援援预案管管理、应应急培训训、应急急演练、应应急物资资保障等等。3、成立以以矿长为为组长、总总工程师师为副组组长，其他副矿矿长、副副总工

8、、安安全、生生产、机机电、技技术各科科（队）负责人人为成员员的应急急检查领领导小组组。应急急检查办办公室设设在安全全指挥中中心，并并负责日日常管理理。4、生产安安全事故故应急救救援预案案的编写写与修订订。公司应急管管理制度度领导小小组负责责预案的的编制、修修订。预预案要符符合矿矿井应急急救援预预案编制制，并并保持与与上级部部门预案案的衔接接。根据据国家法法律法规规及实际际演练情情况，适适时修订订预案案，做做到科学学、易操操作。5、应急检检查。根据年度计计划，每每季度至至少安排排一次全全面检查查，对各各项设施施、通讯讯设备，救救援物质质储备，救救护队人人员配备备等进行行检查，并做好检查记录。三

9、重大隐隐患排查查与治理理制度为了认真贯贯彻落实实集团公公司及上上级有关关部门关关于重大大安全生生产隐患患排查治治理的有有关规定定，有效效防范和和遏制重重特大事事故的发发生，积积极推进进本质安安全型矿矿井建设设，特制制定本制制度。一、成立重重大隐患患排查治治理领导导组：组 长：矿矿长副组长长：各分分管副矿长、总总工程师师成 员：调调度室主主任、副副主任，安全、技术、机电、生产部门各科（队）队长。 二、重重大隐患患排查治治理工作作原则：以消除重大大安全隐隐患和推推进安全全型矿井井建设为为目标，以以建立健健全重大大危险源源监控机机制和重重大隐患患排查治治理机制制及分级级管理责责任制为为手段，坚坚持“

10、全面排排查、分分轻重缓缓急治理理，解决决与监管管并重，程程序化管管理”的原则则，突出出当前、着着眼长远远、统筹筹安排、加加大投入入、严格格考核，全全力解决决当前防防治水、通防、顶板、安全供电管理等方面威胁矿井的重大安全隐患问题。三、矿井重重大安全全隐患认认定、排排查治理理的责任任划分：1、矿井是是重大安安全隐患患认定排排查的责责任主体体，矿长长是重大大安全隐隐患认定定排查治治理的第第一责任任者，对对重大安安全隐患患的认定定、排查查治理负负全面责责任。2、矿井各各分管副副矿长及及助理是是本系统统重大安安全隐患患认定排排查治理理的主要要责任者者，负责责本系统统重大安安全隐患患的认定定及排查查治理工

11、工作。3、生产、机机电、技技术、安安全部门门的各科（室）的科队长是本本专业重重大安全全隐患认认定排查查治理的的具体责责任者，负负责本专专业范围围内的重重大安全全隐患的的认定，方方案论证证、工程程设计、设设备选型型，并按按计划安安排认真真组织实实施，科科、队其他他管理人人员按照照科队业务分分工，负负责本岗岗位范围围内隐患患认定和和排查治治理。4、安全副副矿长、安安全科长长对全矿矿井重大大安全隐隐患的认认定及排排查治理理负全面面监督把把关责任任，具体体负责重重大安全全隐患的的统计、汇汇总、建建档、上上报，并并按照计计划安排排对各项项重大隐隐患的排排查治理理，进行行过程监监管和结结果验收收考核。5、

12、矿总工工程师：负责本本矿重大大危险源源排查工工作及安安全隐患患治理措措施的制制订、监监督管理理工作。 6、财财务科负责重重大安全全隐患排排查治理理所需费费用的核核算统计计、上报报，并按按照集团团公司下下达的安安全费用用计划对对各项设设备工程程实行“三定”，逐月逐逐季进行行统计通通报并考考核。7、各各施工单单位对施施工的重重大安全全费用工工程，负负责施工工过程中中的安全全管理，并并按照“三定”要求，按按时、保保质、保保量完成成施工任任务。四、考考核兑现现办法：由安全科牵牵头，对对列入隐隐患排查查治理的的项目实实行责任任考核，对对全年安安全费用用项目以以业务分分管为主主，合理理分工做做到人人人头上

13、有有指标，并并实行“三定”，按期期按质按按量完成成的给予予奖励。四 重大危危险源检检测监控控制度 为贯贯彻“安全第第一，预预防为主主，综合合治理”的方针针，加强强对煤矿矿重大危危险源监监控管理理，有效效遏制重重特大事事故的发发生，根根据安安全生产产法、国务院关于进一步加强安全生产工作的决定（国发20042号）和国家安监总局关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见（安监管协字200456号）等有关法律法规，结合我矿实际，制定本制度：一、总总体工作作要求： 危险源是导导致事故故发生的的根源；明确各各级安全全管理人人员的职职责；促促使各级级对重大大危险源源细致、有有效地排排查，摸摸清重大大危险源源；

14、采取取各种措措施积极极主动治治理，实实现消除除各类重重大危险险源在萌萌芽状态态的目标标。切实实消除重重大伤亡亡事故，夯夯实安全全基础。 二、矿井重重大危险险源按类类分工： （1）顶板板：由生生产副矿矿长、总总工程师师、生产产各科（队）长负责。 （2）通防防：由总总工程师师、通风风副总工工程师、通通风（矿长长助理）负责。 （3）机电电运输：由机电电副矿长长、机电电副总、机机电科长长、运输输工区队长负责。 （4）防治治水：由由总工程程师、防防治水副副总、地测测、防治治水科科科长，探探放水队队队长负负责。 （5）其他他：由分分管副矿矿长、总总工程师师负责安安排责任任单位。 三、 重大大危险源源监测、

15、评评估、监监控措施施 对煤矿企业业影响其其安全生生产的重重特大生生产安全全事故有有：瓦斯斯、煤尘尘、水、火火、顶板板以及地地面锅炉炉、民爆爆物资管管理等事事故，下下面对可可能发生生各种事事故的自自然条件件、原因因及地点点进行详详细分析析： （一）、可可能发生生瓦斯、煤煤尘事故故的自然然条件、原原因及地地点。 1、采面因因通风不不畅造成成瓦斯大大量积聚聚或在煤煤层厚度度变化地地带瓦斯斯大量涌涌出遇火火时； 2、局部地地区瓦斯斯超限，由由于空班班漏检或或仪器失失灵遇火火时； 3、掘进工工作面因因局部通通风质量量差，风风量不足足造成瓦瓦斯积聚聚遇火时时； 4、掘进工工作面因因未执行行风电闭闭锁，因因

16、停电造造成瓦斯斯积聚遇遇火时； 5、巷道相相向贯通通掘进相相距200米，停停止一端端，停风风造成瓦瓦斯积聚聚遇火时时； 6、局部巷巷道风速速过低造造成瓦斯斯积聚遇遇火时； 7、没有有严格执执行措施施，瓦斯斯积聚遇遇火时； 8、串联联通风无无严格执执行措施施，瓦斯斯积聚遇遇火时； 9、没有严严格执行行“一炮三三检”制，瓦瓦斯积聚聚放炮发发火时； 10、维修修巷道、机机电设备备，瓦斯斯聚积带带电作业业产生火火花时； 11、电气气设备接接地系统统不健全全或检漏漏设施失失灵在瓦瓦斯聚积积地点，漏漏电产生生火花时时； 12、在瓦瓦斯聚积积地区，打打开或修修理矿灯灯出现火火花时。 （二）、可可能发生生火灾

17、事事故的原原因和地地点 1、采空区区和废巷巷内留有有大量浮浮煤或废废坑木，遇遇老空封封闭不严严造成微微量漏风风引起自自然火灾灾； 2、放炮使使用失效效炸药，放放炮后没没有完全全爆炸导导致起火火或引起起爆炸； 3、井下放放炮违背背技术操操作规程程，如用用明火放放炮、放放糊炮、装装药过少少等引起起火灾； 4、电气焊焊时防护护措施不不得力或或未严格格执行措措施引起起火灾； 5、井口生生火、电电气焊、使使用电炉炉、电器器取暖等等引起火火灾；6、电器设设备如：电缆、开开关、变变压器、接接线盒、电电机、放放炮母线线等超负负荷运行行、短路路、失爆爆等引起起火灾； 7、转动机机械缺油油，磨擦擦等引起起火灾；

18、8、井下采采区变电电所变压压器严重重缺油超超负荷运运行引起起火灾； 9、油料的的运输，保保管和使使用不当当引起火火灾； 10、井口口验身制制度不严严，人员员带火种种入井引引起火灾灾； 11、木料料场管理理不善，人人员带火火种进入入引起火火灾；。（三）、可可能发生生水灾事事故的原原因和地地点 1、由于地地质资料料不清在在大断层层附近出出现小断断层导水水或所留留保护煤煤柱偏小小； 2、采掘工工作面在在施工过过程中，由由于煤层层直接底底覆盖于于灰岩之之上或隔隔水层较较薄时； 3、掘进工工作面在在进至边边界时无无及时停停止前进进，致使使保安煤煤柱减少少时； 4、在雨季季、地面面洪水通通过采动动裂隙灌灌

19、入井下下时； 5、井下排排水系统统及备用用系统发发生严重重故障，不不能及时时排水时时； 6、因高压压停电时时间过长长或供电电系统发发生严重重故障致致使主排排水系统统不能工工作时； 7、邻近矿矿井违反反开采范范围越界界开采，致致使其老老空水窜窜入本矿矿井内时时； 8、沿空掘掘进巷道道掘至可可能有老老空水时时。 （四）、可可能发生生冒顶事事故的原原因和地地点 1、掘掘进工作作面的支支架没有有按照作作业规程程及时架架设或者者架设质质量达不不到质量量标准，遇遇压力时时； 2、在采掘掘工作面面使用或或者更换换不合格格金属支支架，致致使放炮炮崩翻棚棚子又未未及时处处理时； 3、掘进工工作面无无按照作作业规

20、程程施工，空空顶距超超过规程程规定，以以及无架架棚空顶顶时间过过长时； 4、采掘工工作面过过老巷或或遇地质质变化，采采取措施施不得力力时； 5、半煤岩岩巷掘进进，当煤煤在顶部部，下部部岩石较较硬，放放炮前未未及时进进行超前前支护时时； 6、调整巷巷道未用用临时支支护时； 7、各巷道道的交岔岔点往往往压力较较大，支支护材料料长期失失修时； 8、回采工工作面初初次来压压，周期期来压，压压力较大大而措施施又不得得力时； 9、采煤工工作面单单体液压压支柱初初撑力达达不到规规定，支支架未按按规程要要求架设设时； 10、回采采工作面面在采煤煤过程中中，放炮炮前未进进行超前前支护或或备用荆荆笆、椽椽子不足足

21、时； 11、在回回收工作作面上下下辅巷的的支柱而而未打临临时支柱柱时； 12、端头头支护无无按作业业规程要要求进行行操作时时。 （五）、地地面锅炉炉安全事事故重大大危险源源分析、评评估 锅炉超压事事故及现象 1 气压压急剧上上升，超超过许可可工作压压力，压压力表指指针超过过许可工工作“红线”，安全全阀动作作后，压压力仍在在升高；2 发出出超压报报警信号号，超压压联锁保保护装置置动作； 3 蒸汽汽温度升升高而蒸蒸汽流量量减少。 锅炉缺水事事故 1 水位位低于最最低安全全水位线线； 2 水位位报警器器发生低低水位报报警信号号； 3 低水水位联锁锁保护装装置动作作； 4 过热热器汽温温急剧上上升，高

22、高于正常常出口汽汽温； 5 锅炉炉排烟温温度升高高； 6 给水水流量小小于蒸汽汽流量，如如若因炉炉管或省省煤器管管破裂造造成缺水水时，则则出现相相反现象象； 7 缺水水严重时时，可嗅嗅到焦味味； 8 缺水水严重时时，从炉炉门可见见到烧红红的水冷冷壁管。 锅炉满水事事故及现象 1 水位位高于最最高许可可线，或或看不见见水位，水水位表玻玻璃管（板板）内颜颜色发暗暗； 2 双色色水位计计呈全部部水相指指示颜色色； 3 高低低水位警警报器发发出高水水位警报报信号； 4 过热热蒸汽温温度明显显下降； 5 给水水流量不不正常，大于蒸蒸汽流量量； 6 分汽汽缸大量量存水，疏疏水器剧剧烈动作作； 7 严重重时

23、蒸汽汽大量带带水，含含盐量增增加，蒸蒸汽管道道内发生生水锤声声，法兰兰连接处处向外冒冒汽滴水水。 锅炉汽水共共腾事故故及现象 1 水位位表内水水位上下下急剧波波动，水水位线模模糊不清清； 2 锅水水碱度、含含盐量严严重超标标； 3 蒸汽汽大量带带水，蒸蒸汽品质质下降，过过热器出出口汽温温下降； 4 蒸汽汽管道内内发生水水锤，法法兰连接接处发生生漏气漏漏水。 锅炉爆管事事故及现象 1 爆管管时可听听到汽水水喷射的的响声，严严重时有有明显的的爆破声声； 2 炉膛膛由负压压燃烧变变为正压压燃烧，并并且有炉炉烟和蒸蒸汽从炉炉墙的门门孔及漏漏风处大大量喷出出； 3 给水水流量不不正常大大于蒸汽汽流量；

24、4 虽然然加大给给水，但但水位常常常难于于维持，且且汽压降降低； 5 排烟烟温度降降低，烟烟气颜色色变白； 6 炉膛膛温度降降低，甚甚至灭火火； 7 引风风机负荷荷加大，电电流增高高。； 8 锅炉炉底部有有水流出出，灰渣渣增多。 四、责任追追究规定定： 1、矿长每每月必须须召开一一次重大大危险源源排查会会议，对对排查出出的重大大危险源源，排查必必须分专专业明确确治理单单位和责责任人，限限定治理理期限。 2、因重重大危险险源汇报报不及时时、治理理不及时时、整改改措施落落实不及及时造成成的非人人身事故故的责任任者，除除事故分分析的责责任处罚罚外，同同时按事事故造成成的经济济损失对对责任人人进行处处

25、罚。 3、因重大大危险源源汇报不不及时、治治理不及及时、整整改措施施落实不不及时造造成的人人身事故故责任者者，除事事故分析析的责任任处罚，情情节严重重的将依依据法律律、法规规追究其其责任。 4、各级现现场检查查人员、跟跟班安监监员要认认真落实实重大危危险源的的整改，对对生产期期间出现现的隐患患要先治治理后施施工，不不排除不不能生产产。 5、重大危危险源在在治理过过程中，施施工单位位要明确确项目负负责人，在在人员和和物资的的落实上上要首先先满足危危险源治治理的需需要，保保证工程程按期完完成。 6、重大危危险源实实行分级级负责，责责任落实实做到“三不推推”、“五落实实”，即班班组能解解决的不不推给

26、区区队，区区队能解解决的不不推给矿矿，矿能能解决的的不推给给公司，项项目、措措施、资资金、完完成时间间、责任任人五落落实。 五 预防性性安全检检查制度度为强化化安全生生产应急急管理基基础工作作，加强强矿山应应急救援援队伍建建设，特特制订应应急救援援队伍开开展预防防性安全全检查工工作管理理制度：一、指指导思想想和工作作目标1.指指导思想想认真贯贯彻“安全第第一、预预防为主主、综合合治理”的方针针，继续续深入开开展“安全生生产年”活动，按按照“预防与与应急并并重，常常态与非非常态相相结合”的工作作要求，充充分发挥挥应急救救援队伍伍在预防防性安全全检查、重重大隐患患排查中中的作用用，促进进安全生生产

27、状况况持续稳稳定好转转。2.工工作目标标通过组组织应急急救援队队伍开展展预防性性安全检检查，促促进各类类风险隐隐患的深深入排查查治理，超超前防范范事故;各级应应急救援援队伍根根据所在在区域主主要风险险隐患和和重大危危险源特特点，熟熟悉救援援环境，开开展有针针对性的的应急演演练，提提高应对对和处置置突发事事件的综综合能力力。二、组组织和实实施预防性性安全检检查工作作由安全全培训部部门会同其其他科室室共同完完成。各各部门要要针对矿矿区内存存在的重重大危险险源状况况，制定定并下达达年度预预防性检检查工作作计划，每每年至少少应组织织2次预预防性安安全检查查活动。安全指指挥中心心要定期期组织应应急救援援

28、队伍定定期性开开展预防防性检查查，建立立应急救救援队伍伍开展预预防性安安全检查查工作的的考核、考考评制度度，完善善工作机机制，交交流工作作经验，并并对在预预防性安安全检查查工作中中作出突突出贡献献的集体体和个人人给予表表彰和奖奖励。预防性安全全检查的的具体工工作由应应急救援援队伍实实施。应应急救援援队伍应应根据集集团公司司相关部部门下达达的年度度预防性性安全检检查工作作计划，制制定本队队预防性性安全检检查实施施方案。要要按照实实施方案案，做好好与日常常值班工工作的统统筹安排排，适时时开展预预防性安安全检查查工作。三、检查的的范围和和重点内内容1.检查范范围预防性安全全检查的的范围包包括：我我矿

29、井上上下各类类重大危危险源，以以及矿山山周边区区域可能能面临的的问题。2.检查重重点内容容重点检查查矿井通通风系统统是否合合理，通通风设施施是否完完善，通通风设备备是否完完好及矿矿井反风风演习情情况;突突出矿井井瓦斯抽抽放系统统运行情情况和综综合防突突措施的的执行情情况;火火区管理理情况和和防灭火火措施的的落实情情况;水水害防治治措施的的制定与与执行情情况。四、工作要要求1.各部门门要充分分认识应应急救援援队伍开开展预防防性安全全检查的的重要性性和必要要性，加加强对应应急救援援队伍开开展预防防性安全全检查工工作的组组织领导导，主要要负责人人要亲自自研究部部署，指指导应急急救援队队伍有序序、有效

30、效地开展展好此项项工作。对对存在安安全隐患患的部门门，要下下达整改改指令，督督促其及及时整改改落实。对对检查中中发现的的重大事事故隐患患，要登登记建档档，明确确专人跟跟踪督办办。2.各部门门要自觉觉接受和和积极配配合应急急救援队队伍对本本单位的的安全检检查，主主动提供供有关安安全生产产的图纸纸资料和和规章制制度，对对应急救救援队伍伍的检查查不得拒拒绝和阻阻挠。对对查出的的问题和和重大隐隐患要制制定整改改措施，明明确整改改时间，落落实整改改责任和和资金，及及时解决决问题和和消除隐隐患。3.各应急急救援队队伍要通通过开展展预防性性安全检检查工作作，熟悉悉我矿生生产和救救援环境境，了解解企业的的主要

31、隐隐患和重重大危险险源及其其应急预预案，有有针对性性地研究究和制定定科学的的应急救救援与处处置方案案，配齐齐相应的的应急救救援装备备，开展展应急救救援演练练，不断断提升应应对各类类突发事事件的综综合救援援能力。4.各部门门要认真真研究和和总结应应急救援援队伍开开展预防防性安全全检查工工作的经经验和存存在的问问题，逐逐步规范范和完善善检查的的内容、标标准、程程序和方方法，不不断提高高预防性性安全检检查的效效果。六 应急宣宣传教育育制度为增强职工工安全意意识和自自我防护护素质，提提高我矿矿应对突突发公共共事件的的能力，特特制定本本实施方方案。一、主要内内容切实加强对对应急管管理宣传传教育工工作的组

32、组织指导导，充分分发挥各各部门的的作用，深深入开展展应急管管理宣传传教育活活动，大大力提高高职工的的公共安安全意识识和自我我防护素素质，提提高我矿矿应对突突发公共共事件的的能力，保保障职工工生命安安全和我我矿财产产安全。1、以应急急预案为为核心，做做好预案案的宣传传和解读读工作。矿各部门要要结合实实际，深深入分析析我矿面面临的安安全形势势，做好好应急管管理工作作;宣传传预案的的主要内内容和处处置规程程，落实实预防为为主的方方针，加加强预案案演练，不不断完善善应急预预案。具具体有：(1)围绕绕应急预预案进行行深入宣宣传。各各部门要要采取积积极有效效措施，认认真贯彻彻落实应应急预案案，切实实做好应

33、应急管理理工作。(2)进行行典型案案例的宣宣传。一一是选择择有代表表性的典典型案例例，对全全国煤矿矿成功应应对突发发事件、以以及在应应急处置置中涌现现出的先先进集体体和先进进个人进进行宣传传报道。二二是介绍绍应对突突发公共共事件的的正反两两方面案案例，提提高职工工应对突突发事件件的综合合素质。同同时，总总结分析析案例中中使用的的处置手手段、采采用的应应对措施施等，进进一步提提高应对对和处置置突发事事件的能能力和水水平。2、以应急急知识普普及为重重点，增增强职工工的预防防、避险险、自救救、互救救和减灾灾等能力力，进一一步宣传传普及安安全知识识、灾害害知识和和自救互互救知识识。3、以专题题宣传活活

34、动为载载体，增增强职工工安全意意识。(1)开展展公共安安全主题题宣传活活动。(2)宣传传普及应应急管理理法律法法规知识识。(3)结合合我矿应应急能力力建设进进行宣传传。二、工作要要求1、主动开开展应急急管理宣宣传教育育工作 要落实实责任。(1)制订订宣传教教育工作作计划。在在我矿树树立起比比较牢固固的安全全意识和和责任意意识，普普及基本本的预防防、避险险、自救救、互救救、减灾灾等安全全防护知知识和技技能。(2)多形形式宣传传教育。利利用班前前、报刊刊等多种种形式，尽尽可能使使用通俗俗语言，简简明扼要要，多题题材、多多角度、有有针对性性地进行行宣传教教育。(3)健全全宣传教教育长效效机制。将将日

35、常宣宣传与重重、特大大突发事事件发生生后的宣宣传教育育工作结结合起来来。建立立和健全全应急管管理宣传传教育的的长效机机制，经经常性地地开展应应急管理理宣传教教育。(4)动员员全矿职职工积极极参与。2、加强组组织指导导和督促促检查，确确保宣传传教育效效果每季度进行行一次回回顾和检检查，对对宣传教教育阶段段性任务务基本完完成情况况作出评评估，对对存在的的问题进进行整改改。3、提供专专项经费费保障，确确保宣传传教育工工作顺利利进行七 应急培培训制度度为促进培训训工作有有序开展展，提高高应急管管理工作作人员的的思想素质质、业务务素质和和工作能能力，促促进应急急管理培培训工作作科学化化、规范范化和制制度

36、化，根根据煤矿矿应急救救援管理理制度的的相关规规定和应应急救援援管理工工作的要要求，特特制订本本管理制制度：1、应急管管理教育育培训工工作应当当遵循下下列原则则：1）坚持理理论联系系实际、学学以致用用的原则则。2）坚持分分级负责责，分类类管理的的原则。3）坚持集集中培训训与在岗岗自学相相结合的的原则。4）坚持以以人为本本、按需需施教、保证质质量的原原则。2、安全培培训中心心负责矿矿应急管管理培训训工作的的组织、管管理和考考核工作作。3、应急管管理培训训的主要要对象是是：各部部门负责责人、应应急管理理人员、应应急救援援队伍。4、培训工工作分级级分类进进行，安安全培训训中心负负责全矿矿职工的应应急

37、管理理培训、任任职培训训、新进进人员的的培训、工工作需要要时的岗岗位培训训。5、所有应应急管理理专职工工作人员员每年必必须接受受培训。6、培训对对象在参参加上级级的集中中脱产培培训期间间，享受受在岗同同等待遇遇。7、培训的的主要内内容。围围绕贯彻彻落实国家应急急管理工工作的指指示精神神，重点点学习应应急管理理有关法法律法规规、分析析我矿应应急工作作形势任任务、学学习兄弟弟单位应应急管理理经验、熟熟悉掌握握应急预预案和对对突发事事件的应应急处置置程序和和方法、学学习运用用应急指指挥新技技术设备备和指挥挥手段等等。通过过培训，强强化培训训对象对对应急管管理的宏宏观认识识和依法法实施管管理意识识，提

38、高高科学决决策水平平，提升升应急管管理工作作的组织织协调和和突发事事件的处处置应对对能力。8、各级各各部门(单位)应急管管理机构构除组织织或参加加上级集集中脱产产培训外外，还应应采取多多种形式式开展培培训。1）以岗代代培：通通过参加加工作实实践和接接受指导导，提高高应急管管理的规规划组织织能力和和管理水水平。2）以学代代培：大大力倡导导和鼓励励工作人人员自行行组织学学习和培培训工作作，通过过自学不不断更新新观念、强强化内在在素质，提提高工作作能力。3）以研代代培：组组织各种种研究活活动，安安排有关关人员参参与，提提高工作作水平。9、安全培培训中心心和各部部门要加加强协作作，按照照统一部部署和要

39、要求，制制订计划划和实施施意见，认认真抓好好培训工工作。10、加大大师资力力量，建建立相应应的培训训师资档档案。采采取请进进来、送送出去等等多种方方式培养养培训教教师。11、将教教育培训训工作纳纳入应急急管理建建设的重重要内容容进行部部署和规规划，必必须在预预算中列列支开展展应用培培训的所所需经费费，保证证培训工工作经费费的及时时足额到到位。12、建立立应急管管理培训训考核和和激励机机制，对对各部门进行行年度考考核。13、加强强培训的的管理，建建立和完完善培训训工作档档案，如如实记载载培训工工作和受受培训人人员情况况。14、教育育培训档档案内容容包括：教育培培训工作作的相关关制度、培培训工作作

40、计划、总总结、教教案、培培训考勤勤登记、考考卷、考考试成绩绩单、各各期培训训人员花花名册。八 应急预预案管理理制度为规范应急急预案管管理，提提高应对对突发事事件的综综合管理理水平和和应急处处置能力力，制定定本制度度。 1、应急预预案管理理遵循统统一规划划、分类类指导、归归口管理理、分级级实施的的原则。 2、应急预预案体系系由两类组成成，包括括生产经经营部门门应急预预案、大大型活动动应急预预案。要要求覆盖盖所有专专业、部部门，形形成“横向到到边，纵纵向到底底”的预案体体系。 3、安全系系统制定定综合应应急预案案、专项项应急预预案和现现场处置置方案；区队、班班组制定定落实预预案的处处置措施施。 举

41、办集集会、庆庆典、文文体等大大型活动动，按照照谁主办办、谁负负责的原原则，由由主办部部门负责责制订应应急预案案。 4、根据分分析报告告、生生产经营营单位安安全生产产事故应应急预案案编制导导则（AAQ/TT90002-220066），由由各专业业负责组织织编制本本专业系系统应急急预案。预预案编制制专业基基本种类类及责任任分工： 1）生产副副矿长、调调度中心心：顶板板、防洪洪事故预预案； 2）通风（矿矿长助理理）、通通防科：瓦斯、煤煤尘、火火灾事故故预案； 3）机电副副矿长、机机电副总总、机电电科、运运输工区区：提升升运输、通通信设施施事故预预案； 4）地质防防治水副副总、防防治水科科长：水水灾、

42、地地质灾害害、抗震震救灾预预案； 5） 供配电专委会：供电事故预案； 6）矿建办办（环保保科）：环境事事故预案案； 7）机电副副矿长、机机电副总总、动力力工区：电力安安全事故故预案； 8）矿建办办：建筑筑施工事故故安全事事故预案案； 9）安全副副矿长、安安全科：民爆、危危化品预预案； 10）消防防领导组组：地面面火灾事事故预案案； 11）职业业健康领领导组：供水安安全、突突发环境境、公共共职业健健康事故故预案； 12）机电电副矿长长、机电电副总、设设备科：特种设设备事故故预案； 13）应急急救援领领导组：突发事事件总体体应急预预案。 5、应急预预案内容容： 1）综合应应急预案案内容：总则、危危

43、险性分分析、组组织机构构及职责责、预防防与预警警、应急急响应、信信息发布布、后期期处置、保保障措施施、培训训与演练练、奖罚罚、附则则等111部分。 2）专项应应急预案案内容：事故类类型和危危害程度度分析、应应急处置置基本原原则、组组织机构构及职责责、预防防与预警警、信息息报告程程序、应应急处置置、应急急物资与与装备保保障等77部分。 3）现场处处置方案案包括事事故特征征、应急急组织与与职责、应应急处置置、注意意事项等等4部分分。 6、应急预预案编制制 1）各部门门主要负负责人牵牵头成立立应急预预案编制制工作组组，安排排整体预预案编制制、评审审和修订订工作。要要落实人人员，明明确任务务、职责责分

44、工和和工作计计划，保保证工作作顺利实实施。 2）收集应应急预案案编制所所需资料料（相关关法律法法规、技技术标准准、应急急预案、国国内外同同行业事事故案例例分析、本本单位技技术资料料等）。 3）以危险险因素分分析和隐隐患排查查治理为为基础，确确定本单单位可能能发生事事故的危危险源、事事故的类类型和后后果，进进行事故故风险分分析，指指出事故故可能引引发的次次生、衍衍生事故故，形成成分析报报告，分分析结果果作为应应急预案案的编制制依据。 4）要保证证预案体体系的系系统性、衔衔接性。要要保证本本矿综合预预案、专专项预案案和应急急处置方方案之间间的衔接接；保证证与现场场实际的的适应性性，充分分利用社社会

45、应急急资源，保保证与上上级单位位和地方方政府预预案相衔衔接。 7、应急预预案修订订各负责责人及负负责部门门每年对对应急预预案组织织一次全全面修订订，2月月前完成成。同时时有下列列情形之之一时，应急急预案应应当适时时修订： 1）应急预预案中明明确的组组织机构构、有关关责任主主体和责责任人、工工作程序序等已经经调整的的。2）应急预预案中相相关部门门、单位位或人员员以及与与其他预预案的衔衔接关系系发生较较大变化化的。3）应急预预案依据据的法律律、法规规、规章章发生较较大变化化的。4）应急预预案中涉涉及的重重大危险险源情况况发生变变化的。5）新建、改改建、扩扩建工程程项目完完工后。 6）应急预预案演练

46、练或响应应评估报报告要求求修订的的。7）应急预预案制定定部门认认为应当当修订的的。相关单单位人员员发生变变化，要要及时更更新通讯讯录。 8、应急预预案的评评审：预案编编制单位位、管理理部门依依据国家家安监总总局生生产经营营单位生生产安全全事故应应急预案案评审指指南等等规定组组织开展展预案评评审。 11）评审审方法：应急预预案评审审采取形形式评审审和要素素评审两两种方法法。形式式评审主主要用于于应急预预案备案案时的评评审，要要素评审审用于生生产经营营单位组组织的应应急预案案评审工工作。应应急预案案评审采采用符合合、基本本符合、不不符合三三种意见见进行判判定。对对于基本本符合和和不符合合的项目目，

47、应给给出具体体修改意意见或建建议。 a、形式评评审。依依据生生产经营营单位生生产安全全事故应应急预案案评审指指南和和有关行行业规范范，对应应急预案案的层次次结构、内内容格式式、语言言文字、附附件项目目以及编编制程序序等内容容进行审审查，重重点审查查应急预预案的规规范性和和编制程程序。b、要素评评审。依依据国家家有关法法律法规规、生生产经营营单位生生产安全全事故应应急预案案评审指指南和和有关行行业规范范，从合合法性、完完整性、针针对性、实实用性、科科学性、操操作性和和衔接性性等方面面对应急急预案进进行评审审。为细细化评审审，采用用列表方方式分别别对应急急预案的的要素进进行评审审。评审审时，将将应

48、急预预案的要要素内容容与评审审表中所所列要素素的内容容进行对对照，判判断是否否符合有有关要求求，指出出存在问问题及不不足。应应急预案案要素分分为关键键要素和和一般要要素。 关键要素是是指应急急预案构构成要素素中必须须规范的的内容。这这些要素素涉及生生产经营营单位日日常应急急管理及及应急救救援的关关键环节节，具体体包括危危险源辨辨识与风风险分析析、组织织机构及及职责、信信息报告告与处置置和应急急响应程程序与处处置技术术等要素素。关键键要素必必须符合合实际和和有关规规定要求求。 一般要素是是指应急急预案构构成要素素中可简简写或省省略的内内容。这这些要素素不涉及及应急管管理及应应急救援援的关键键环节

49、，具具体包括括应急预预案中的的编制目目的、编编制依据据、适用用范围、工工作原则则、单位位概况等等要素。 2）评审程程序 a、各生产产经营单单位应急急预案由由安全副副矿长和总总工程师师主持内内部评审审，分管管副总工工程师、预预案编写写人员和和预案涉涉及部门门人员参参加。安安全副矿矿长重点点从程序序、内容容上审查查，总工工程师重重点从技技术上把把关。必必要时向向上级应应急管理理机构提提出申请请，组织织相关应应急管理理人员参参加。 b、评审结结束要形形成书面面评审意意见，经经评审人人员签字字后反馈馈预案编编制单位位修改、补补充。预预案完善善符合要要求的，由由矿长负责责人签发发。 3）评审要要点 应急

50、预预案评审审坚持实实事求是是的工作原原则，结结合实际际，从以以下七个个方面进进行评审审。 a、合法性性。符合合上级规规定要求求。 b、完整性性。具备备生产产经营单单位生产产安全事事故应急急预案评评审指南南所规规定的各各项要素素。 c、针对性性。紧密密结合本本单位危危险源辨辨识与风风险分析析。 d、实用性性。切合合本单位位工作实实际，与与应急处处置能力力相适应应。 e、科学性性。组织织体系、信信息报送送和处置置方案等等内容科科学合理理。 f、操作性性。应急急响应程程序和保保障措施施等内容容切实可可行。g、衔接性性。综合合、专项项应急预预案和现现场处置置方案形形成体系系，并与与相关部部门或单单位应

51、急急预案相相互衔接接。 9、预案培培训。将将各类应应急预案案有关内内容列入入每年应应急知识识宣教培培训计划划，开展展经常性性的宣教教培训，使使员工熟熟知应急急职责、程程序和措措施。 10、应急急预案编编制格式式和要求求 1）封面 ：应急急预案封封面主要要包括应应急预案案编号、应应急预案案版本号号、生产产经营单单位名称称、应急急预案名名称、编编制单位位名称、颁颁布日期期等内容容。 2）批准页页 ： a、对应急急预案实实施提出出具体要要求。 b、发布单单位主要要负责人人签字或或单位盖盖章。 3）目录 ：应急急预案应应设置目目录，页页码标注注准确（预预案简单单时目录录可省略略），层层次清晰晰，编号号

52、和标题题编排合合理。 4）评审页页：编制制单位、评评审单位位要标明明，评审审组长、评评审人员员、编制制人员要要签字。评评审意见见附后。 5）印刷与与装订 ：应急急预案采采用A44版面印印刷，活活页装订订。九 应急预预案演练练与评估估制度为做好对突突发公共共事件应应急准备备，提高高应急反反应、控控制和救救援能力力，坚持持“以人为为本、常常抓不懈懈、重在在预防”的安全全思想，最最大限度度的保障障员工生命命、财产产安全，依依据有关关应急预预案，模模拟应对对突发事事件，制制定本制制度。 1、应急预预案演练练的目的的 （1）检验验预案 通过过开展应应急演练练，查找找应急预预案中存存在的问问题，进进而完善

53、善和提高高预案的的实用性性和可操操作性。 （2）完善善准备 检查查应对突突发事件件所需应应急队伍伍、物资资、设备备、装备备、技术术等方面面准备工工作，做做好应急急准备工工作。 （3）锻炼炼队伍 增强强演练组组织部门门、参与与部门和人人员等对对应急预预案的熟熟练程度度，提高高应急处处置能力力。 2、应急演演练原则则 （1）结合合实际、合合理定位位。结合合应急管管理工作作实际，明明确演练练目的，根根据资源源条件确确定演练练方式和和规模。 （2）着眼眼实战、讲讲求实效效。以提提高应急急指挥人人员的智智慧协调调能力、应应急队伍伍的实战战能力为为着眼点点，重视视对演练练效果的的评估、考考核、总总结推广广

54、好经验验，及时时整改存存在的问问题。 （3）精心心组织、确确保安全全。精心心策划演演练内容容，科学学设计演演练方案案，周密密组织演演练活动动，制定定并严格格遵守安安全措施施，确保保演练的的安全。 3、应急管管理指挥挥机构 抢险救援应应急指挥挥部由矿矿长担任任总指挥挥，其他他副矿长长、总工工程师任任副总指挥，对对突发事事件造成成或者可可能造成成重大人人员伤亡亡、重大大财产损损失，有有重大社社会影响响和涉及及公共安安全的重重大事件件的，按按照应急急响应职职责范围围进行统统一指挥挥，分管管领导和和相关部部门组成成职责范范围内的的统一管管理、分分工负责责的应急急救援指指挥系统统。 4、应急救救援队伍伍

55、组成及及装备 （1）队伍伍组成 成立立抢险应应急指挥挥部，建建立一支支完善相相对固定定、精干干的兼职职、志愿愿者应急急队伍，以以此逐步步建立长长效机制制，提高高及时应应对处置置突发公公共事件件的能力力。 （2）应急急物资及及设备 依照照应急救救援项目目所需的的物资器器材、设设备材料料、车辆辆等做好好应急救救援物资资保证。（3）应急急救援的的教育、培培训 各单位位应将应应急教育育培训工工作纳入入日常管管理工作作，定期期开展应应急培训训工作。 5、应急演演练的实实施 制定年度应应急正常常化、制制度化演演练计划划方案，其其内容如如下： （1）制定定年度正正常化、制制度化演演练计划划并保证证年度内内落

56、实。 （2）有针针对性的的制定应应急演练练实施方方案，经经应急领领导小组组或有关关专家评评估认可可后实施施。 （3）在正正式演练练之前，进进行模拟拟或桌面面推演，检检查其演演练方案案是否可可行。 （4）根据据应急演演练实施施方案进进行演练练的筹备备和准备备工作。（5）应急急演练领领导小组组现场查查看应急急演练现现场、演演练队伍伍、演练练设备、物物资及安安全设施施情况。 （6）应急急演练筹筹备小组组向应急急演练领领导小组组对演练练准备情情况进行行汇报并并决定演演练时间间。 （7）实战战演练要要严格按按照批准准的方案案进行，其其过程和和计划方方案不得得擅自更更改。 （8）应急急演练结结束后，应应认

57、真总总结并对对此次演演练进行行评价。 （9）结合合演练效效果，修修改和完完善应急急预案。 6、演练结结束与终终止 演练完毕，由由应急演演练总指指挥宣布布演练终终止，演演练终止止后所有有人员停停止演练练活动，按按预定方方案集合合并依次次组织疏疏散，应应急保障障部门负负责组织织人员对对演练场场地进行行清理和和恢复。 7、应急演演练评估估 对应急演练练工作进进行总结结评估，编编写评估估报告，按按要求上上报。 1）评价目目的 针对评价得得出的结结论，对对不足之之处进行行有目的的的整改改，以达达到提高高实战应应急救援援工作整整体水平平的目的的。 2）总结评评估报告告的主要要内容 （1）应急急机构、应应急

58、平台台、应急急体系建建设情况况。 （2）救援援队伍建建设情况况、事故故救援情情况、救救援队伍伍开展预预防性安安 全检检查工作作情况。 （3）演练练预案编编制合理理性与可可操作性性。 （4）应急急指挥人人员的指指挥协调调能力。 （5）参演演人员的的应急处处置能力力。（6）应急急演练所所用设备备装备的的实用性、演演练目标标的实现现情况。（7）应急急演练的的成本效效益分析析。（8）应急急管理工工作中存存在的突突出矛盾盾、问题题及对策策、对完完善预案案的建议议等。 8、归档与与备案 在演练结束束后，经经应急演演练领导导机构审审核后，将将演练计计划、演演练方案案、演练练评估报报告、演演练总结结报告等等资

59、料归归档保存存。 对于上上级有关关部门布布置或参参与组织织的演练练，或者者法律、法法规、规规章要求求备案的的演练，应应当将相相关资料料报有关关部门备备案。 本制度自印印发之日日起执行行。十 应急救救援队伍伍管理制制度（一） 总总则 1、为进一一步提高高矿井安安全生产产灾难事事故的应应急处置置能力，减减少突发发事故及及其所造造成人员员伤亡和和财产损损失，促促进矿井井的健康康、协调调、可持持续发展展，防止止事故蔓蔓延和扩扩大，维维护职工工群众的的生命安安全和矿矿区稳定定，结合合矿工作作实际，制制定本办办法。 2、应急救救援队伍伍包括专专职应急救援援队伍、兼兼职应急急救援队队伍、应应急医疗疗救援队队

60、伍、应应急管理理专家队队伍。 （二）应急急管理方方针 3、贯彻落落实“安全第第一、预预防为主主、综合合治理”的方针针，根据据“加强战战备、严严格训练练、主动动预防、积积极抢救救”的工作作原则，及及时排查查，消除除各类隐隐患，做做到控制制事故，安安全生产产。 4、坚持“加强备战，严严格训练练、主动动预防、积积极抢救救”的工作作原则，切切实做好好矿井灾灾变预防防和抢险险救灾工工作。即即做到在在日常工工作中要要搞好战战备值班班训练工工作，做做到“召之即即来、来来之能战战、战之之能胜”。 5、坚持“以人为为本”，把保保障广大大煤矿干干部职工工生命财财产安全全作为应应急救援援工作的的首要任任务，最最大限