电网建设投资管理存在的问题及对策

1、电网建立投资管理存在的问题及对策电网建立投资管理存在的问题及对策电网建立工程具有资金密集、高投入的特点，电网资产占企业总资产的70%以上，可以说，电网建立工程管理程度的上下，对于电网企业的消费经营、经济效益的提升有着举足轻重的作用。2022年，全社会用电量在高速增长，过快的经济增长速度和电力需求增长速度导致电网负荷和网架构造凸现薄弱，无法满足电力增长的需要。在这种形势下，电网企业纷纷加大对电网建立的投入，十一五期间，完成电网建立投资80亿元。经过屡次大规模的电网建立，电力企业完善了电网构架、改善了供电质量，获得了较大的经济效益及社会效益，电力资产大大增加。但从多年来的工程管理上来看，电力企业电

2、网建立及工程管理等方面还存在一些不问题，主要有以下几点：一、电网企业根本建立投资中存在的问题自1998年以来，社会经济快速增长，电力企业进展了屡次电网改造，企业固定资产规模在短时间内成倍增长，有的甚至增长好几倍，在建立投资过程中也出现了很多问题。一重视社会效益，无视经济效益电力企业作为一个企业的一种，投资必须考虑经济效益，在可行性研究时，在充分表达社会责任的根底上，应当是衡量投资收益，是否能为企业产生经营带来效益。如无电地区电网建立工程，获得了很大的社会效益，但每年的收入与维护本钱的差异也不容无视。长期以来，对电力企业造成较大的包袱。如无电地区工程，某些居民地入深山，地域偏远，人口稀少，人别低

3、压改造工程投入几十万元，但用户的用电量很少，年电费收入缺乏百元，投入和产出差距如此宏大，而无电地区电网建立中，国家只投入20%的资本金，其余为企业银行贷款，电力企业在电网改造后还要承担还本付息的任务，造成电力企业创造社会效益时，加大了企业的经营风险。二重视电网布局规划，无视投资回收分析近年来，经济增涨导致电力需求紧张。为了加快电网建立，电力企业非常重视电网规划工作，电网规划的重点立足于效劳社会经济的开展，注重考虑据政府对经济区域的规划，甚至个别工程只是为了布点。可研对当地的经济开展及电力需求理解不深化，对用户的开展前景及负荷分析不透，对投资回收期、净现值等指标计算不准确，或对负荷、电量等乐观估

4、计，造成工程建成后，负荷与可研差异较大或没有负荷，工程投资回收的可能性很校如某110kv变电站工程可行性研究报告中，主要包括工程所在地经济概况、电网运行情况及存在问题、变电站建立的必要性、投资规模及方案、投资估算及效益分析。可研报告注重对变电站建立的规划及建立的必要性上深化分析，对效益分析过于简单，不细致，而且只有售电量增加、电费收入增加等有限数据，缺少对投资回收的分析。这些都增加了电网企业的经营风险，也暴露出工程建立过程中管理的不到位的现象。三建立、使用主体脱节，财务核算混乱电力企业大多采用垂直管理形式，一般分盛市、县级分公司，在电网建立工程中，我公司采取省级公司负责规划、工程批复，市级公司

5、负责35kv及以上工程的建立施行，县分公司负责10kv及以下工程的施行，对于35kv及以上工程，由于工程工程所在地在各县分公司区域，征地、青苗及前期等的协调及赔偿必须由县级公司负责，但工程的合同签订均由市级公司签订，由于市级分公司不是核算实体，无法抵扣增值税，形成各类费用在市公司核算，设备材料在县级公司核算，同时一个工程跨越不同地区，会在不同县分公司核算。造成合同与付款不一致，一个工程由多个会计主体在核算，造成的后果是工程核算不完好，资料和信息不对称，开工决算难度加大，固定资产入账严重滞后。四物资管理不标准，浪费严重为了加强管理、节约本钱、减少中间环节，集团公司对所有工程物资采取招标公司集中招

6、标，物资公司统一供应的方式。招标、供货、使用分别为不同的单位，形成了供货单位不签订合同，建立单位不采购物资的现状，物资使用单位不掌握主动权，采购中间环节过多，造成供货不及时、产品质量差、售后效劳跟不上的情况时有发生，造成物资浪费严重和工期滞后。五重前期，轻后期，后期管理难度加大在工程建立过程中，大多数单位存在重前期、轻后期，重室外、轻室内的现象，对工程设计、物资采购、施工招标积极认真，对现场工作普遍重视，但是在工程管理上却存在很多问题。自上而下普遍认为工程现场完工或工程投运就是工程完毕。日常不注重搜集资料，不注重物资管理和各种费用结算，造成工程完工多年，决算仍没有编制，资产没有结转，固定资产入

7、账率不高，造成工程、财务部门投资完成额统计数字不一致的现象相当普遍。二、解决措施及相关建议一加强可研深度，进步工程决策准确性加强电网规划，在充分考虑社会责任的根底上，注重企业投资效益，重视投资管理长效机制，在进展前期规划时，除了考虑市场前景、负荷增加、将来经济开展等因素外，更要考虑市场是否优良，将来用户的电价构造如何，以及将来经济开展是否符合国家宏观政策引导，在工程可研阶段，注重各种前期资料的搜集，将投资回收期、净现值、投资收益率等做为硬性指标，通过各种指标、数据提供工程投资的可行性，为工程决策提供有力保证。二明确建立主体，标准会计核算针对目前固定资产投资设计变更、签证过多，建立主体与使用主体脱节、工程与财务部门脱节现象。应科学梳理工作流程，建立设计变更、概预算变更的考核制度，优化设计方案，细化设计批复，分清责任。加强资金拨付，资料传递，部门之间的信息沟通。加强物资招标、采购和供应环节的监视，优化采购流程，减少资金风险，最大化进步资金的使用效益。三加强对建立工程的后评价管理电网建立工程开工投运一定时期后，应施行工程后评价管理，考核是否按照工程可行性研究报告获得了预期的效益，定期对投资工程的施行、效益做出评价，并作为考核可行性研究报告质量的根据。通过后评价管理，进步工程管