无公害农产品生产示范基地建设

1、PAGE 11PAGE 30第一单元：中国无公害农业的发展第一讲：无公害农产品生产示范基地建设授课专家：邢文英，农业部优质农产品开发服务中心无公害农产产品生产产示范基基地建设设农业部优质质农产品品开发服服务中心心邢文英为了推动无无公害农农产品基基地创建建活动，农农业部在在20001年66月推出出了1000个无无公害农农产品示示范基地地县创建建活动。这这项活动动一推出出，得到到各级政政府积极极响应，各各地在创创建活动动中创造造了许多多好经验验。政府府直接推推动，导导向性强强，推动动力大，效效果显著著。一、创建活活动取得得了明显显成效（一）农产产品安全全质量水水平明显显提高。据据对1000个基基地

2、县上上报的创创建活动动总结和和抽查情情况进行行综合分分析，示示范区内内生产的的农产品品，按无无公害标标准判定定，蔬菜菜、水果果、茶叶叶合格率率在955%以上上，比创创建前提提高了110个百百分点以以上。其其中蔬菜菜合格率率在944%以上上，水果果和茶叶叶在988%以上上。湖北北省云梦梦县，蔬蔬菜农药药残留抽抽检合格格率由220011年春季季的822%提高高到今年年夏秋季季的999.5%。四川川省成都都市龙泉泉驿区生生产的桃桃、梨、葡葡萄等水水果，经经检测全全部合格格。安徽徽省金寨寨县，220022年对880个茶茶叶产品品抽样检检测，全全部合格格。（二）示范范基地面面积不断断扩大，无无公害产产品

3、产量量大幅增增加，效效益明显显提高。据据统计，1100个个示范基基地县共共建立了了50000多个个示范片片或示范范区，示示范面积积达15500万万亩，生生产无公公害农产产品20000多多万吨，新新增产值值近300亿元。 江苏省省东台市市预计220022年生产产各类无无公害蔬蔬菜755万吨，实实现销售售收入66亿元，新新增产值值62000万元元，农民民人均增增收700元。（三）出口口创汇逐逐步增加加，出口口受阻有有所缓解解。一些些无公害害农产品品生产示示范基地地县严格格按照出出口国的的要求进进行标准准化生产产，安全全卫生水水平显著著提高，从从根本上上破除了了一些国国家的技技术壁垒垒，出口口创汇逐

4、逐步增加加。山东东省今年年1-110月，以以出口无无公害蔬蔬菜、水水果、禽禽肉为主主的农副副产品创创汇411.3亿亿美元，比比去年同同期增长长16.9%。湖湖北省鹤鹤峰县预预计今年年出口茶茶叶11100吨吨，比220000年增加加6000吨，新新增创汇汇1100万美元元。（四）示范范带动作作用和效效果显著著。通过过无公害害农产品品示范基基地县创创建活动动，提高高了全社社会对无无公害农农产品的的认识，带带动了省省、地、县县对无公公害农产产品生产产的资金金投入，扩扩大了示示范面积积和规模模，促进进了全国国农产品品质量安安全水平平明显提提高。据据农业部部农药检检定所的的最新检检测结果果表明，全全国种

5、植植业产品品农药残残留合格格率比去去年提高高了5个个百分点点以上。四四川省在在创建活活动期间间，已经经投入223000万元用用于扶持持无公害害农产品品生产，已已经认定定合格的的无公害害农产品品生产基基地2556个，面面积5449万亩亩，认证证合格产产品1773个。二、创建无无公害农农产品生生产示范范基地的的保障措措施（一）政府府组织推推动是保保证无公害农产产品关系系千千万万万老百百姓的食食品安全全，是满满足群众众最基本本的食品品需要，因因此，无无公害农农产品行行动必须须是政府府推动的的，必须须带有较较强的推推动力度度。为了了切实加加强对创创建工作作的领导导和统一一指挥，各各省人民民政府和和各示

6、范范基地县县政府都都成立了了以主管管领导为为组长的的发展无无公害农农产品领领导小组组和示范范基地创创建领导导小组，在在领导小小组的统统一领导导和组织织协调下下，层层层推进，加加大了宣宣传力度度，实施施有效措措施，提提高了发发展无公公害农产产品重要要性的认认识，明明确了发发展方向向、思路路、目标标和重点点。1、建立了了专门的的行政领领导组织织和工作作机构为了抓好无无公害示示范基地地县建设设，有的的县政府府成立了了创建工工作领导导小组，主主管农业业的副县县长任组组长，主主管农业业工作的的领导任任副组长长，成员员包括县县农业主主管部门门负责人人、有关关乡镇的的乡镇长长等。领领导小组组及时研研究解决决

7、了创建建工作的的重大问问题。召召开了动动员会，听听取创建建工作汇汇报，检检查、指指导创建建工作，组组织检查查。2、成立了了创建工工作实施施小组并并认真组组织实施施有些县成立立了创建建工作项项目工作作实施小小组，协协调蔬菜菜、农科科所、种种子公司司、植保保站、土土壤肥料料站等方方面的技技术工作作。领导导到位，生生产技术术措施到到位，县县、乡镇镇、基地地形成了了一体化化，有力力地促进进和保证证了创建建工作的的开展。3、制定并并实施了了促进无无公害蔬蔬菜生产产的政策策措施如浙江省临临海市出出台文件件，明确确规定，对对被国家家、省级级权威机机构认定定为无公公害农产产品的奖奖励1万元，认认定绿色色食品的

8、的奖励22万元，对对建立农农业专业业合作经经济组织织、提高高农民组组织化程程度和产产业化经经营显著著的给予予一次11-5万万元奖励励，有利利调动了了广大农农民发展展无公害害柑桔的的积极性性；北京市蜜云云县扶持持无公害害蔬菜生生产、销销售的奖奖励政策策有：(1)用于于无公害害蔬菜生生产的新新建日光光温室，每每亩奖励励20000元。(2)各种种植保措措施，包包括防虫虫网、黄黄板、杀杀虫灯等等补助770%。(3)滴灌灌补助330%。(4)申报报A级绿绿色食品品标识的的奖励33万元。(5)生产产出口定定单硬质质番茄的的每亩奖奖励6000元，工工作人员员奖励550元。(6)重点点示范基基地，县县免费统统

9、一制作作标牌、橱橱窗、标标语等宣宣传措施施。达到到市级标标准化生生产示范范基地验验收标准准的，奖奖励电脑脑一台、农农药残留留速测仪仪一台。4、增加基基地投入入。河北北省永年年县县直直干部职职工集资资4000多万元元建设了了永年县县无公害害科技示示范园区区，还通通过引进进外资，争争取国家家省投资资，吸引引群众集集资11150万万元建成成了全国国第一个个村级生生态农业业示范园园，刘营营生态农农业高新新技术产产业园区区，两个个示范园园区引进进建设冀冀优I型型日光温温室2000栋等等先进的的生产设设施。5、制定了了保证无无公害蔬蔬菜生产产的各种种管理办办法：各地为了保保证无公公害农产产品生产产，通过过

10、地方政政府、人人大出台台了保障障无公害害农产品品生产的的地方性性法规。无公害害蔬菜管管理办法法无公害害蔬菜生生产产地地环境管管理办法法无公害害农产品品投入品品管理条条例无公害害蔬菜农农药管理理办法无公害害农产品品生产市市场准入入管理办办法无公害害蔬菜档档案管理理办法及及责任追追溯制度度无公害害蔬菜产产品标识识及绿色色食品证证书管理理办法。 （二二）良好好的产地地环境条条件是前前提产地的合理理选择和和认定是是防止农农产品污污染，切切断环境境中有毒毒有害物物质进入入食物链链的关键键措施。生生产无公公害的农农产品必必须按照照对产地地环境条条件的规规定和限限制，进进行产地地条件的的检测，产产地环境境监

11、测与与评价的的基本内内容有：1、产地环环境质量量调查产地环境调调查的目目的是科科学、准准确地了了解产地地环境状状况，为为优化监监测布点点提供科科学依据据。其重重点在于于调查产产地环境境质量现现状、发发展趋势势及区域域污染控控制措施施，并兼兼顾产地地自然环环境、社社会经济济及工农农业生产产对产地地环境质质量的影影响。调查内容主主要包括括：（11）自然然环境与与资源概概况（自自然地理理、气候候与气象象、水文文状况、土土地资源源、土壤壤肥力、植植被及生生物资源源以及自自然灾害害等方面面的内容容）；（22）社会会经济概概况（行行政区划划、人口口状况，工工业布局局和农田田水利，农农、林、牧牧、渔业业发展

12、情情况和工工农业产产值，农农村能源源结构情情况）；（3）工工业“三废”及农业业污染物物对产地地环境的的影响（工工业污染染源及“三废”排放情情况，地地表水、地地下水、农农田土壤壤、农区区空气环环境质量量现状，农农药、化化肥等农农业污染染源的影影响和危危害）；对于工工业“三废”对产地地环境的的影响，要要重点了了解主风风向和次次风向方方面的污污染源状状况、农农用水源源上游、下下游污染染源状况况（污染染物种类类、性质质、排放放量等）；对农业业污染对对产地环环境影响响，则要要着重了了解农业业生产过过程中农农药、化化肥的施施用以及及农业废废弃物的的排放（畜畜禽粪便便、秸秆秆、废水水及其它它农副产产品加工工

13、废物等等）等生生产性污污染源和和污染物物对产地地本身及及其周围围环境产产生的直直接和间间接影响响；（44）农业业生态环环境保护护措施（主主要包括括污水处处理、生生态农业业试点情情况、农农业自然然资源合合理利用用与农业业清洁生生产情况况等）。2、产地环环境质量量监测产地环境质质量监测测的主要要对象是是生产区区域的空空气、水水、土壤壤，监测测工作通通常包括括以下五五个环节节。监测点位布布设、样样品的采采集与贮贮存 、监监测项目目的选择择和分析析方法的的确定、分分析质量量控制、监监测数据据处理 。3、检测内内容 农田水质监监测：水水质监测测点的布布设位置置应重点点放在产产地农业业生产过过程中对对其产

14、品品质量有有直接影影响的供供水源。布布点、采采样与样样品分析析方法应应严格按按照农农用水源源环境质质量监测测技术规规范（NY/T 3962000）进行。水质监测项目主要有pH、镉、铅、铜、锌、汞、砷、六价铬、氰化物、氯化物、化学耗氧量、溶解氧、氧化物等13项。农田土壤监监测：土土壤监测测点的布布设以生生产区内内相对污污染和外外部环境境影响较较大的地地块为重重点，兼兼顾监测测区域内内主要土土类为原原则，根根据环境境因素不不同，可可采用网网格法、随随机布点点法或放放射型布布点法。布布点、采采样与监监测项目目测定方方法严格格按照农农田土壤壤环境质质量监测测技术规规范（NY/T 3952000）进行。

15、土壤监测项目主要有pH、阳离子代换量、镉、铅、砷、汞、铬、六六六、DDT等9项。 农区区大气质质量监测测：大气气监测布布点应根根据产地地主导风风向，确确定以可可能对产产地大气气造成污污染的污污染源下下风向为为监测重重点，同同时兼顾顾产地内内部有可可能的污污染区。具具体布点点、采样样要求和和监测项项目测定定方法应应按照农农区环境境空气质质量监测测技术规规范（NY/T 3972000）进行。大气监测项目主要有氮氧化物、二氧化硫、铅、氟化物、总悬浮颗粒物、臭氧等6项。4、产地环环境质量量评价环境质量评评价依据据的是环环境质量量评价标标准，国国家已制制订和发发布了系系列无公公害种植植业产品品产地环环境

16、标准准，对有有关无公公害种植植业产品品产地的的大气环环境质量量、灌溉溉水质量量和土壤壤环境质质量分别别作了明明确而具具体的规规定。无公害农产产品产地地环境质质量现状状评价报报告通常常应包括括以下内内容：产产地环境境质量现现状调查查（自然然环境状状况、主主要工业业污染源源、生产产过程中中质量控控制措施施、产地地环境现现状初步步分析）；产地环环境质量量监测（包包括布点点的原则则和方法法、采样样方法、分分析项目目和分析析方法，分分析测定定结果）；产地环环境质量量现状评评价（包包括评价价所采用用的模式式及评价价标准，对对监测结结果进行行分析，作作出评价价结论）；以及产产地环境境综合防防治对策策与建议议

17、。从首批无公公害农产产品生产产示范基基地调查查情况看看，绝大大部分县县均通过过省级以以上环境境检测机机构的检检测评估估，各地地选择生生产基地地基本做做到了远远离工业业区，远远离公路路、远离离污染源源，基地地基本选选在生态态环境较较好的地地区。个个别县在在监测中中发现原原部分生生产基地地不符合合产地条条件，立立即进行行了调整整。例如如，广西西贺州市市依据环环境评估估结果，取取消了贺贺街镇河河西村和和长利村村参加创创建无公公害蔬菜菜生产示示范基地地的资格格。全国无公害害农产品品生产示示范基地地县环境境质量总总体状况况良好，北北方好于于南方，茶茶叶基地地优于水水果和蔬蔬菜基地地，有993个县县基本符

18、符合无公公害农产产品产地地条件要要求，但但有7个个县存在在部分指指标超标标。超标标原因：一是个个别基地地污染元元素本底底值高；二是工工业“三废”排放影影响；三三是农药药、化肥肥等投入入品的不不合理使使用。对对产地条条件不合合格的县县，农业业部环境境监测总总站又组组织进行行了复查查，并提提出了有有针对性性的整改改建议。为为此，有有些县已已采取措措施，重重新调整整了示范范基地布布局。首首批开展展创建活活动的1100个个县都是是全国的的蔬菜、水水果、茶茶叶生产产大县，通通过创建建活动，推推动了支支柱产业业由数量量型向质质量效益益型转变变，促进进了优势势农产品品优势区区域的逐逐步形成成。（三）抓好好生

19、产过过程的控控制是关关键无公害农产产品生产产最关键键的环节节是抓好好生产过过程的控控制，在在生产管管理上切切实加强强监管。1、制定生生产技术术规程，按按标准生生产。一一是制定定和推广广实施无无公害蔬蔬菜、水水果、茶茶叶生产产技术规规程。四四川省龙龙泉驿区区针对主主要水果果树种制制定了一一系列技技术规程程和产品品标准，建建立了55万亩无无公害水水果生产产示范基基地中心心控制区区和12200亩亩无农药药污染病病虫综合合防治示示范园，二二是推广广普及无无公害生生产新技技术，各各地在创创建活动动中普遍遍推广抗抗病品种种、选用用生物农农药、增增施有机机肥、有有些基地地还采用用了防虫虫网、频频振式杀杀虫灯

20、等等。三是是开始建建立生产产管理档档案和责责任可追追溯制度度。四是是开展产产地农残残快速检检测服务务。如山山东省寿寿光市政政府发文文要求，每每个示范范基地必必须每月月完成2200个个蔬菜样样品的检检测任务务，全年年不少于于20000个样样品。五五是规范范农业投投入品，堵堵住污染染源头。如如福建省省农业厅厅农业执执法总队队去年以以来先后后3次对对以无公公害示范范县为主主的地区区进行农农业投入入品打假假查处行行动，对对省内农农药市场场的农药药产品质质量和农农药标签签情况进进行了抽抽查，共共抽查农农药假冒冒、伪造造、无农农药登记记证产品品12个个，农药药抽检合合格率达达到933.333%。2、加强投

21、投入品管管理，堵堵住农残残源头。今今年我部部先后发发布了有有关农药药管理的的两期公公告（第第1944号、第第1999号）和和部长令令17号号。停止止受理111种高高毒、剧剧毒农药药新增登登记，停停止批准准高毒、剧剧毒农药药分装登登记，撤撤销部分分高毒农农药在部部分作物物上的登登记；规规定了国国家明令令禁止使使用的农农药品种种和在蔬蔬菜、果果树、茶茶叶、中中草药上上不得使使用和限限制使用用的农药药品种；对农药药限制使使用管理理作出了了明确规规定。各各省区市市和示范范基地县县都印发发了关于于禁止销销售使用用高毒高高残留农农药的通通知，加加大了执执法力度度。如浙浙江省杭杭州市江江干区、湖湖北省云云梦

22、县、河河北省定定州市等等作出了了禁止在在蔬菜基基地销售售使用高高毒农药药的规定定，对粮粮棉产区区允许使使用的高高毒农药药实行定定点销售售、登记记造册、跟跟踪检查查。福建建省农业业厅组织织了农药药执法大大检查，对对假冒伪伪劣、标标签不合合格的农农药依法法进行了了查处，整整顿规范范了农资资市场。3、搞好技技术培训训，加大大普及推推广力度度。各地地在创建建活动过过程中，认认真贯彻彻“关口前前移”的指导导方针，紧紧紧依靠靠科技进进步，突突出生产产过程控控制，确确保产品品质量安安全。推推广实用用技术，广广泛开展展技术培培训。一一年多来来，部省省县共举举办无公公害生产产技术培培训班882000多期，培培训

23、技术术骨干和和农民2280多多万人次次，印发发技术资资料3660多万万份。各各地大力力推广无无公害生生产技术术。各地地严格按按照无公公害农产产品标准准和技术术规程组组织生产产，积极极推广综综合防治治、生物物防治、平平衡施肥肥等实用用技术，示示范推广广杀虫灯灯、防虫虫网、粘粘虫板、性性诱剂、生生物农药药、生物物有机肥肥等新技技术。指指导农民民科学使使用农药药、化肥肥，严格格掌握安安全间隔隔期，推推行建立立生产管管理档案案和责任任可追溯溯制度。另另外，各各地还积积极推广广猪沼沼果（菜菜、茶）生生态生产产模式。（四）完善善产地检检测，推推行市场场准入。为为了保证证投放市市场的农农产品符符合无公公害标

24、准准，在采采收环节节把住安安全质量量关非常常重要。1、各示范范基地县县在集中中产区建建立了检检测站（室室）。配配备了仪仪器设备备，培训训了检测测技术人人员，启启动了产产地检测测工作。今今年我部部投入8800多多万元，为为54个个蔬菜生生产示范范基地县县配备了了速测仪仪。四川川、江苏苏、福建建、浙江江、河北北等省也也安排了了专项资资金，用用于建设设产地农农产品质质量检测测体系。目目前，河河北省蔬蔬菜产地地自检覆覆盖率已已达900%以上上。河南南省的中中牟、扶扶沟2个个无公害害蔬菜生生产示范范基地，通通过建立立产地检检测体系系，已被被北京市市有关部部门认定定为“进京蔬蔬菜生产产基地”。2、推进产产

25、品认证证工作按照无公公害农产产品管理理办法的的规定，各各级农业业部门普普遍重视视无公害害基地认认定、产产品认证证、标识识积极推推行农产产品标识识制度，帮帮助消费费者识别别安全农农产品。如如福建省省农业厅厅于20002年年4月发出出了关关于开展展无公害害食品认认证工作作的通知知规范范了无公公害食品品的认证证管理工工作，并并制定下下发了福福建省无无公害食食品认证证管理暂暂行规定定，各各示范县县积极申申报绿色色食品、有有机食品品和无公公害食品品的认证证工作，5个示范县共获得果茶菜的绿色食品标志26个、有机食品（蔬菜）2个，建设生产基地8.2万亩。辽宁海城市已认证国家级无公害品牌7个，省内无公害品牌2

26、个，本市无公害品牌11个；浙江省农业厅注册了绿色农产品标志，制定了浙江绿色农产品管理办法和浙江绿色农产品标志使用管理暂行办法，“十五”期间，浙江省力争通过认定的绿色农产品达1000个、无公害农产品基地达到1000个，培育年产值在5000万元以上的绿色农产品生产加工企业100家。（五）提高高无公害害农产品品生产组组织化程程度各地在创建建无公害害农产品品生产示示范基地地活动中中，积极极推行“公司+基地+农户”的生产产经营模模式，培培育和发发展龙头头企业，建建立农民民协会等等专业合合作经济济组织，鼓鼓励发展展多种形形式的无无公害农农产品直直供、配配送和连连锁经营营。如广广汉市的的四川绿绿科农业业高技

27、术术有限公公司注重重建立示示范基地地，在主主产乡镇镇与农民民共同建建立生产产基地，实实行标准准化生产产，产品品直接进进入成都都市的好好又多、普普尔斯马马特、家家乐福等等大型超超市，不不仅消除除了菜农农卖难的的后顾之之忧，而而且经济济效益有有所提高高。福建建省漳浦浦县成立立了“蔬菜同同业公会会”，发展展中介组组织7330个，营营销人员员上万人人；龙海海市农技技干部领领办、创创办的科科技型无无公害农农业实体体18个个，带动动农民发发展订单单无公害害蔬菜33.2万万亩，带带动农户户2万多多户。浙浙江省临临海市大大胆探索索服务运运作方式式的新机机制，先先后组建建了临海海市柑桔桔产业协协会，涌涌泉柑桔桔

28、产业合合作社、临临海市清清峰果业业合作社社、涌泉泉柑桔研研究会等等专业组组织,按按照“民办、民民管、民民受益”的原则则,本着着“自愿入入社，利利益共享享、风险险共担”的办法法，把生生产所需需的技术术、肥料料、农药药、植保保、包装装、销售售统一起起来，形形成一个个统一标标准生产产管理体体系。各各地在创创建活动动过程中中，大力力扶持龙龙头企业业，鼓励励建立农农民协会会，积极极探索无无公害农农产品和和农资连连锁配送送。山东东省莱阳阳市现有有农业龙龙头企业业2522家，实实行“公司基地农户”的产业业化经营营模式，把把生产基基地作为为第一车车间进行行扶持和和指导，带带动了225万亩亩无公害害生产基基地的

29、建建设。浙浙江省临临海市已已组建99个柑橘橘农民合合作社，联联结农户户28550户，实实行“技术、标标准、标标识、销销售、农农资”五统一一，不仅仅提高了了产品质质量安全全水平，降降低了生生产成本本，而且且创出了了品牌，增增加了农农民收入入。 三、存在在问题及及改进方方向各地在创建建无公害害农产品品生产示示范基地地活动中中，采取取了一系系列有效效的措施施，取得得了一定定成效，但但是从总总体来看看，该项项工作还还处于起起步阶段段，全面面推进无无公害农农产品生生产的任任务还相相当艰巨巨。主要要是：管管理体制制不顺，法法律法规规不配套套、资金金投入不不足，技技术体系系和检测测体系不不健全，认认定认证证

30、工作滞滞后等。为为此提出出如下几几点建议议。（一）理顺顺管理体体制，加加快立法法进程。据据各地反反映，国国家和省省级有关关部门都都在抓无无公害农农产品，必必须进一一步理顺顺管理职职能，形形成统一一部署，各各司其职职，协调调运转的的工作机机制。同同时，要要加快制制定相关关的法律律法规，使使无公害害农产品品生产基基地建设设作到有有法可依依。尽快快修改有有关农药药、化肥肥方面的的法律法法规，解解决部分分农药、化化肥品种种禁限用用规定无无法可依依的问题题；尽快快制定无无公害农农产品管管理办法法实施施细则。同同时要对对质量不不合格的的、假冒冒伪劣的的无公害害农产品品作出处处罚规定定，促进进优质优优价逐步

31、步形成。（二）继续续扩大无无公害农农产品示示范基地地建设。从从创建无无公害农农产品生生产示范范基地县县活动的的成效和和经验看看，采取取示范引引路、逐逐步推进进的办法法行之有有效。农农业部继继续抓好好无公害害农产品品生产示示范基地地建设，要要在巩固固提高现现有1000个基基地县的的基础上上，已开开展第二二批示范范基地县县创建活活动，并并将创建建工作作作为今后后一段时时期推进进无公公害食品品行动计计划的的重要任任务抓紧紧抓好。（三）强化化政府行行为，加加大资金金投入力力度。发发展无公公害农产产品生产产是一项项社会效效益和生生态效益益明显的的公益性性事业，必必须按照照十六大大报告指指出的要要加快建建

32、立农产产品质量量安全体体系和全全国“菜篮子子”工作会会议的新新要求，强强化政府府行为，像像“菜篮子子”、“米袋子子”一样实实行首长长负责制制。国家家和地方方各级政政府要设设立无公公害农产产品发展展专项资资金，重重点支持持农产品品基地生生态环境境改善、无无公害农农产品生生产基地地建设、无无公害农农产品生生产技术术研究与与推广、质质量标准准体系建建设等。（四）加强强基地环环境的监监测与管管理。各各级农业业环境行行政主管管部门要要和农业业环境监监测部门门一起，严严格农产产品产地地环境的的管理，重重点解决决化肥、农农药等农农业投入入品对农农业生态态环境和和农产品品的污染染。要抓抓紧完善善相关农农产品的

33、的产地环环境标准准，全面面开展农农产品重重点生产产基地环环境监测测，采取取切实有有效的农农业生态态环境净净化措施施，保证证农产品品的产地地环境符符合要求求，从源源头上把把好农产产品质量量安全关关。（五）加强强农业投投入品管管理和无无公害农农产品生生产技术术研究与与推广。禁禁止、限限制高毒毒高残留留农药的的使用难难度很大大，需要要进一步步加强管管理，专专项治理理，整顿顿规范农农资市场场。同时时要向农农民推荐荐安全高高效、价价格合理理的新型型农药和和化肥。要要加强无无公害农农产品生生产技术术的研究究与储备备，把现现有的新新技术、新新成果组组装配套套，加强强培训与与推广，提提高技术术的普及及率和到到

34、位率，不不断提高高无公害害农产品品的质量量安全水水平。（六）加快快认定认认证工作作。目前前无公害害农产品品认定认认证工作作刚刚起起步，已已经通过过认定的的基地和和认证的的产品还还很少，限限制了无无公害农农产品优优质优价价的形成成。要加加强农产产品质量量安全认认证体系系建设，加加快开展展基地认认定、产产品认证证、标志志使用工工作。尽尽快建立立农产品品质量安安全互认认机制，积积极稳妥妥地推进进市场准准入制度度。同时时要把推推进“无公害害食品行行动计划划”与扶持持发展农农业产业业化经营营结合起起来，促促进无公公害农产产品生产产持续、快快速、健健康发展展。发展无公害害农业的的必要性性1.发展无无公害农

35、农业是适适应我国国社会主主义市场场经济的的需要随着我我国社会会主义市市场经济济体制的的逐步建建立和完完善，对对我国农农业生产产提出了了更高要要求，不不仅要保保障社会会上农产产品消费费供给，而而且要面面对市场场，适应应市场，寻寻求农业业自身的的发展。同同时，我我国经济济的快速速稳定增增长，人人民生活活水平不不断提高高，对食食物消费费的要求求也越来来越高。回回归大自自然，消消费无公公害食品品，已成成为新时时期消费费的潮流流和市场场走向。但但是环境境污染对对农产品品的卫生生质量造造成了很很大威胁胁，食物物中毒事事件不断断见诸报报道，已已引起人人们的广广泛关注注。人们们对环境境保护，对对消费无无公害食

36、食品的意意识大大大增强，迫迫切需要要政府及及有关部部门采取取措施，发发展无公公害农业业，满足足人们绿绿色消费费的需要要。发展展无公害害农业，不不仅可以以提高我我国农产产品质量量，而且且可以树树立我国国农产品品的品牌牌，有利利于扩大大影响，增增强农产产品的市市场竞争争力，从从而提高高农业生生产适应应市场经经济的能能力。2.发展无无公害农农业是适适应农产产品国际际贸易的的需要。农畜产产品是我我国出口口创汇的的重要组组成部分分，近年年来，出出口创汇汇额不断断增加。119800年我国国农畜产产品食品品出口创创汇为229.885亿美美元，119855年为338.000亿美美元，119900年为666.0

37、09亿美美元，119944年达到到1000.177亿美元元。但是是，目前前在国际际贸易中中，环境境管制措措施越来来越严，标标准越来来越高，以以环境标标志为代代表的无无公害贸贸易这一一非关税税壁垒正正在构筑筑，并且且已经对对我国的的农产品品出口带带来重大大影响。正正如我国国关于于环境与与发展十十大对策策中所所指出的的：国国际市场场上出现现了绿色色食品，这这是一个个信号，那那些在生生产、使使用过程程中危害害环境的的产品将将日益受受到抵制制。据据外经贸贸部有关关方面的的信息，我我国出口口农产品品和食品品品种档档次低，质质量差，安安全优质质性能较较为缺乏乏，常常常因为有有害物质质残留超超标而出出现贸易

38、易纠纷、索索赔等问问题。因因此，我我国加快快发展无无公害农农业，有有利于提提高我国国农产品品质量档档次，有有利于冲冲破国际际市场中中正在构构建的非非关税贸贸易壁垒垒，有利利于提高高我国农农产品在在国际市市场中的的竞争能能力，促促进出口口创汇。3.发展无无公害农农业是树树立我国国环境保保护国际际新形象象的需要要。当前环环境问题题已经成成为国际际政治的的热点，国国际社会会和联合合国有关关机构已已制订了了范围广广泛的国国际环境境公约和和法律规规定。控控制污染染，保护护环境已已成为国国际合作作的重要要行为准准则。我我国政府府已先后后签署了了包括关关于保护护臭氧层层的蒙蒙特利尔尔议定书书在内内的300多

39、项保保护资源源和环境境国际公公约、协协定，并并率先制制定出中中国211世纪议议程，提提出发展展无公害害农产品品。通过过发展无无公害农农业，有有效地保保护和改改善生态态环境，促促进无公公害农产产品的生生产，同同时促进进我国对对国际环环境公约约、协定定的贯彻彻和落实实，表示示我国对对人类环环境问题题高度负负责的政政治态度度，从而而有助于于树立我我国在国国际上的的良好形形象。发发展无公公害农业业，生产产和消费费安全、优优质、营营养的无无公害食食品，是是人类饮饮食文化化的变革革，提倡倡无公害害食品，也也就是提提倡一种种新的饮饮食文化化，一种种新的消消费观念念，一种种新的生生活方式式，一种种新的与与环境

40、共共处的依依存关系系，是人人类文明明进步的的重要表表现。4.发展无无公害农农业是保保护与改改善农业业生态环环境的需需要随着工工农业的的快速发发展，工工业三三废的的大量排排放与农农用化学学物资的的大量施施用，导导致农田田受污染染的情况况十分严严峻，农农产品质质量到受受影响，部部分地区区的农产产品受到到较严重重的污染染。因食食用受污污染食物物引起中中毒的事事件屡见见报端。发发展无公公害农业业，首先先要求产产地环境境必须符符合无无公害质量要要求，一一旦产地地受到污污染，就就失去了了无公害害农产品品生产的的基本条条件。因因此要创创建和保保持无公公害农产产品基地地，就必必须保护护和改善善农业环环境。其其

41、次，就就是要推推广无公公害农产产品生产产技术，合合理使用用农用化化学物质质，树立立环境保保护的观观念，形形成无公公害农业业产业体体系。所所以发展展无公害害农业的的同时，可可以加大大生态环环境建设设与保护护的力度度，从而而有效地地保护和和改善生生态环境境。5.发展无无公害农农业是提提高农业业经济效效益，促促进农业业可持续续发展的的需要 国内内外市场场表明，无无公害食食品比一一般食品品价格高高5%-20%以上，而而且市场场需求旺旺盛。显显而易见见，开发发无公害害食品可可以提高高农业经经济效益益，具有有较强的的市场发发展前景景。目前前我国正正在实施施西部大大开发战战略，充充分发挥挥西部自自然资源源优

42、势与与生态环环境优势势，大力力发展无无公害农农业，开开发具有有地方特特色的无无公害农农产品，形形成规模模，促进进农业产产业化建建设，既既可以提提高农业业经济效效益，增增加农民民收入，又又保护了了农业生生态环境境，促进进农业的的可持续续发展。可可以说，发发展无公公害农业业是一项项利国利利民的双赢事业。农产品也可可以进行行网络推推广品牌塑造通通常包括括品牌设设计和品品牌推广广两个方方面。品品牌设计计是品牌牌推广的的前提，品品牌推广广是品牌牌设计的的主要目目的。再再好的设设计如果果没有有有效的推推广，其其效果都都是零。有有时，并并不优秀秀的品牌牌设计经经由有效效的传播播途径和和手段品品牌效应应也能获

43、获得成功功。显然然，品牌牌推广对对于品牌牌塑造有有着至关关重要的的作用。毫无疑问，农农产品品品牌的塑塑造也与与农产品品品牌的的推广密密切相关关。鉴于于农产品品本身的的特点和和农产品品品牌塑塑造的特特殊性，本本文着重重对影响响农产品品品牌推推广的要要素进行行分析，为为农产品品品牌的的成功推推广提供供一点借借鉴。一、农产品品品牌推推广的重重要意义义品牌推广，也也称品牌牌宣传，通通俗地讲讲就是品品牌贩卖卖，它是是品牌建建设的最最终目的的：即将将品牌最最终送到到消费者者手中从从而实现现品牌价价值，这这时候的的品牌推推广已经经拥有了了前期一一系列大大量工作作的铺垫垫，它将将促使消消费者最最后做出出购买决

44、决定。实施农产品品品牌战战略、推推广农产产品品牌牌是适应应社会主主义市场场经济条条件下农农业产业业化生产产需求，实实现产品品立足本本地、面面向全国国、走向向国际市市场的战战略性举举措，将将有利于于积极推推进现代代农业社社会化、市市场化、商商品化和和专业化化的进程程。同时时，对那那些正在在实施农农产品品品牌运作作的企业业更具有有实际意意义和显显著的经经济价值值。首先，推广广农产品品品牌适适应了现现代社会会发展的的需要，符符合农业业产业化化生产组组织方式式的要求求，适合合农业生生产专业业化、商商品化的的特点，为为改变传传统农业业的“弱质性性”，形成成优势产产业创造造条件。企业实施名名牌战略略，既可

45、可以靠名名牌来开开拓市场场，又可可以靠较较高的市市场占有有率促进进名牌产产品的生生产，通通过规模模生产取取得规模模效益，使使企业步步入良性性发展轨轨道。山山东龙丰丰集团创创下“龙丰”牌方便便面这个个品牌后后，以品品牌作为为开拓市市场和合合作的重重要手段段，先后后在北京京、大连连等地建建立分厂厂，使生生产规模模迅速扩扩大，经经济效益益连年翻翻番，几几年时间间便发展展成为方方便面生生产行业业的知名名企业。其次，推广广农产品品派有助助于降低低农产品品的生产产和运营营风险。中国传统的的农业经经营模式式是小农农经济结结构，以以户或村村、组为为单位分分散经营营，技术术操作流流程及生生产加工工流通环环节由生

46、生产或经经营者个个体人为为的控制制，缺乏乏制约和和标准，随随意性较较大，抵抵御风险险的能力力比较差差。借助助品牌的的推广提提升农产产品知名名度，确确保农产产品稳定定的销量量和畅通通的渠道道，有利利于稳定定农业生生产，降降低市场场风险。提提高农民民的收入入只能从从根本上上抓起，提提高农民民的素质质，加强强农业产产业化的的管理，提提高农产产品的质质量，打打造品牌牌农业以以降低生生产运营营中的风风险！第三，农产产品品牌牌推广可可以有效效地提升升农产品品企业的的市场竞竞争力。提提高农产产品生产产企业的的经济效效益。素素有茶茶盖中华华、价压压天下之美誉誉的君山山银针是是中国十十大名茶茶之一，具具有五千千

47、多年的的悠久文文化历史史。这么么好的产产品前些些年却一一直“藏在深深山人未未识”，并没没有给当当地人民民带来良良好的效效益。近近年来，湖湖南省茶茶业有限限公司通通过多种种多样的的文艺形形式宣传传推广君山银银针品品牌，弘弘扬先先天下之之忧而忧忧，后天天下之乐乐而乐的湖湘湘文化，需需的了明明显的变变化，目目前，已已在全国国14个个大中城城市和日日本、俄俄国、美美国等国国外111个国家家或地区区建立了了“君山品品牌茶示示范专卖卖店”30家家，连锁锁专卖店店1800家，其其中包括括在长沙沙解放西西路“湘茶大大厦”的品牌牌旗舰店店和在中中国最大大的茶叶叶批发市市场-北北京马连连道批发发市场开开设的“君山

48、银银针”品牌专专卖店,在世界界范围内内形成了了庞大的的营销网网络。二、 农产品品品牌推推广基本本方式农产品品牌牌推广的的方式多多种多样样，并无无固定的的模式。根根据郑州州大学营营销研究究中心农农产品营营销部的的研究发发现，近近年来我我国农产产品营销销中最有有效的品品牌推广广方式为为口碑传传播、电电视广告告、利用用产品本本身的推推广、公公共关系系、人人员推销销、网络络广告、实实地推广广、终端端促销等等。1口碑传传播农产品消费费是一种种重在品品质的消消费，而而品质只只有经过过体验才才能被感感知。感感知的效效果因人人而异。只只有满意意的顾客客才会积积极地去去为满意意的产品品做宣传传，才能能为品牌牌的

49、推广广做贡献献。所以以，口碑碑传播便便成为农农产品的的品牌推推广最有有效的手手段之一一。口碑传播就就是让满满意的人人告诉他他身边的的亲朋。在在亲朋之之间交谈谈的时候候，人们们都是没没有戒心心的，信信息可以以直接到到达受众众的心底底。口碑碑传播是是平时人人们面对对面的沟沟通方式式，它是是最直接接、最高高效的方方式，容容易成为为一个“圈子”中一个个时间段段的谈论论话题。口口碑传播播的说服服力比广广告，比比公关，比比其他任任何推广广方式的的说服力力都要强强。这也也是终端端推广乃乃至企业业推广的的最高境境界：让让别人主主动为你你说好话话，让消消费者去去为你的的品牌、产产品做推推广，做做销售。而而且，不

50、不需要你你付出任任何的代代价。因因而，口口碑传播播可以作作为终端端推广的的一个永永恒目标标。口碑传播的的要领是是产品品品质确实实好；要要有人有有意识地地对产品品特点进进行总结结，并概概括成琅琅琅上口口（或者者易懂易易记、幽幽默风趣趣）的传传播语言言效果更更好。2广告策策略广告是借助助大众媒媒体的营营销宣传传术，是是农产品品品牌推推广的主主要工具具。在世世界多个个国家和和地区以以精美生生动的电电视广告告、印刷刷广告、车车厢广告告等进行行整合广广告传播播，使其其品牌形形象深入入人心。根据市场定定位，确确定产品品的优势势，确定定广告的的总概念念做文章章，对消消费者的的观念施施加影响响，引导导和影响响

51、他们对对农产品品市场的的看法、偏偏爱和最最终的选选择；广广告表现现手法宜宜采用符符合目标标客户品品味的表表现手法法，以务务实为主主，强调调简明，可可信，以以单刀直直入的方方式表明明项目的的利益点点和支持持点，不不追求前前卫创意意和过度度的艺术术表现；突出产产品卖点点，以媒媒体品牌牌塑造和和产品性性价比两两大推广广线，构构成总体体的广告告推广策策略。运用电视做做广告，可可以图文文并茂、有有声有色色地展示示农产品品的特点点，感染染力强，传传播效果果较好。只只是成本本较高。运运用广告告宣传农农产品需需要注意意准确地地把握消消费者的的真正需需求，卖卖点要鲜鲜明，表表现形式式要有创创意。3利用产产品本身

52、身进行品品牌推广广调查发现，许许多消费费者对产产品本身身的品牌牌推广极极感兴趣趣。如“SODD”蜜苹果果等将产产品商标标或品牌牌名称贴贴在果品品本身，通通过改变变日照结结果将品品牌文字字或图案案留在果果品身上上，让顾顾客非常常直观地地感受品品牌，印印象非常常深刻。只只是这种种推广方方式的适适用范围围非常有有限，很很多农产产品难以以操作。4公共关关系公共关系主主要是通通过塑造造企业的的形象，提提高企业业或产品品的知名名度和美美誉度，给给公众留留下积极极、美好好的印象象，间接接地促进进产品销销售的品品牌推广广方式。其其特点往往往是“醉翁之之意不在在酒”，见效效慢但却却较持久久。适合合农产品品品牌推

53、推广的公公关策略略主要有有（1）相相关会议议的展示示和演讲讲。如参参加农产产品博览览会、交交流会、相相关专题题的研讨讨会等，展展示产品品形象，宣宣传产品品特点，传传播品牌牌概念。（22）利用用与消费费者息息息相关的的活动或或者节日日等进行行品牌推推广。（33）公益益服务。如如向特定定公众进进行赞助助等。这这是公关关常用的的方式，树树立企业业的美誉誉度和知知名度。（44） 书书面材料料；在对对主管部部门汇报报时或者者在媒体体刊发等等等各种种方式，总总之有个个原则只只要是符符合法律律法规的的，能对对企业的的形象做做促进工工作的方方式都是是可以采采取的公公关方式式，可以以在具体体情况下下灵活运运用。

54、公共关系虽虽然促销销见效慢慢，但对对品牌形形象地塑塑造和传传播却极极为有效效。运用用得巧妙妙的话，往往往能收收到事半半功倍的的效果。5网上建建推广基基地网络广告是是近些年年发展十十分迅速速，而又又备受年年轻人欢欢迎的媒媒体形式式，具有有明显的的非强迫迫性、交交互性、实实时性、经经济性、形形式多样样、易统统计性等等特征。不不少地方方的政府府和企业业利用网网络来进进行农产产品品牌牌的推广广，取得得了非常常明显的的效果。据据浙江省省嘉兴市市南湖工工商部门门有关负负责人介介绍，“中国南南湖品牌牌农产品品推广平平台”以建设设网上农农产品品品牌发展展推广基基地为目目标，打打造网上上品牌资资源集成成服务中中

55、心，农农产品品品牌培育育中心、护护牌创牌牌信息中中心，使使全区特特色农产产品“抱团”打品牌牌。为全全面形象象生动地地推出南南湖区名名特农产产品，网网站进行行了三个个方面的的展示：企业形形象展示示，通过过简介、荣荣誉，全全面展示示品牌企企业的风风采和实实力；农农产品形形象展示示，分门门别类地地展示南南湖区知知名品牌牌的农产产品，显显示当地地的区域域特色，将将一些不不为外地地人所知知的优质质农产品品利用互互联网推推到前台台；产品品品牌形形象展示示，通过过五芳斋斋、文虎虎等一批批中国驰驰名商标标和省市市级著名名商标的的展示，引引领南湖湖区农产产产品牌牌形象整整体提升升。6人员推推销人员推销是是企业的

56、的销售人人员用面面谈的方方式，向向具有购购买欲望望的顾客客介绍商商品，推推销商品品，实现现企业销销售目标标。品牌牌农产品品的推广广需要需需要、建建立强大大的推销销队伍，可可以结合合目标市市场。重重视人员员队伍的的招聘、培培训、评评估和激激励，并并注重人人员推销销技巧的的运用，通通过演示示和演说说积极传传递品牌牌农产品品的新信信息，建建立长期期的客户户关系。如果农产品品企业采采用高端端定位，希希望实施施高端消消费带动动战略，就就需要利利用团购购等形式式，借助助于一些些处于较较高地位位的某些些组织或或某些人人进行产产品试销销，便需需要人员员去推销销。企业业要发展展经销商商，也需需要一定定的推销销代

57、表。7实地推推广由于农产品品的品质质重在实实际体验验的特点点，导致致人们对对农产品品的天然然、自然然、原产产地倍感感兴趣，似似乎只有有原产地地的东西西才最正正宗，因因而许多多人乐意意借旅游游、出差差、路过过之机到到原产地地购物，甚甚至有些些人专程程到原产产地购买买产品。所所以，利利用好原原产地的的优势来来进行品品牌推广广身份重重要。遗憾地是许许多农产产品都是是地域性性的，人人们容易易误认为为凡是当当地的都都是正宗宗的。而而农民也也乐得如如此，以以便趁机机在路边边、田间间、地头头、村口口摆摊设设点、现现场零售售。不少少地方的的农产品品组织化化程度还还较低，品品牌保护护意识还还较为淡淡薄，导导致一

58、旦旦某个地地方的农农产品出出了名，附附近的同同类产品品便会攀攀龙附凤凤，以至至于鱼龙龙混杂，良良莠不齐齐，鱼目目混珠，这这是农产产品品牌牌企业最最头疼的的事。8终端推推广农产品营销销无论是是采用直直营还是是利用中中间商网网络进行行销售，最最终都是是要通过过终端进进行产品品的展示示和销售售。终端端产品展展示的形形象直接接营销消消费者的的购买欲欲望和购购买行动动。因此此，农产产品企业业必须重重视渠道道终端现现场的品品牌推广广工作。终端品牌推推广集中中体现在在品牌宣宣传、品品牌展示示（包装装）、摆摆放位置置、导购购员的介介绍等方方面。如如何设计计吸引人人眼球的的宣传品品（海报报、吊旗旗、条幅幅、展板

59、板等）、产产品外包包装至关关重要；选择合合适的排排放为止止，集中中、大量量摆放统统一品牌牌的产品品也会产产生较强强的视觉觉冲击力力；导购购员得体体的介绍绍，充分分展示产产品的卖卖点，传传播品牌牌的文化化内涵，更更使品牌牌推广最最有效的的环节和和手段。总之，农产产品品牌牌推广基基本上离离不开推推动和拉拉引两大大基本策策略，每每一种策策略都包包括一些些具体的的推广方方式，每每一种方方式都有有利有弊弊。企业业在选择择农产品品品牌推推广方式式时，应应根据产产品的特特点、目目标定位位、自身身实力、渠渠道模式式、发展展战略等等，结合合各种推推广方式式的特点点来确定定，切不不可机械械模仿，盲盲目照搬搬别人的

60、的做法。三、 农产品品品牌推推广成功功的主要要影响因因素当前农产品品贸易在在发生着着深刻的的变化，随随着农产产品市场场竞争的的日益激激烈农产产品的销销售也在在不断的的探索种种种可行行的途径径。从今今天所拥拥有的大大批优质质品牌可可以看出出，农产产品的品品牌营销销已经慢慢慢的走走上了规规范。要要适应现现代社会会和市场场需求，成成功的推推广一个个农产品品品牌是是一件十十分不容容易的事事。除了了正确地地选择、恰恰当地运运作上使使品牌推推广方式式之外，还还需要注注意如下下一些影影响农产产品品牌牌推广成成功的因因素。1农产品品本身的的特点能能否成为为品牌推推广的“卖点”现代营销学学认为，要要想让消消费者