英美保释制度之我见

1、PAGE PAGE 9英美保释制度之我见一、保释制度基本介绍(一)保释的含义根据朗朗文法律律词典的的介绍，保保释是指指“在被被逮捕的的人提供供担保或或者接受受特定条条件的情情况下将将其释放放的制度度”。保保释制度度发源于于英国，大大约形成成于122-133世纪。波波洛克和和梅特兰兰认为保保释制度度直接产产生于实实际需要要，而不不是对抽抽象自由由的热爱爱。11经历历了5000年的的缓慢发发展，英英国18826年年颁布的的刑事事司法法法令才才在本质质上彻底底改造了了旧时代代的保释释，使之之成为一一个全新新的制度度。保释释权的概概念开始始显现，并并成为公公民的一一项基本本权利。英英国119766年保

2、释释法第第1条规规定：(1)在在某人被被指控或或被宣告告有罪的的程序中中或者相相关的程程序中，可可准予保保释。(2)因因为某一一罪行被被逮捕或或正在被被签发逮逮捕证的的犯罪人人可准予予保释2。法法律倾向向于给予予任何被被监控者者保释，准准予保释释是常态态，而不不准保释释反而有有着十分分严格的的规定。(二)保释的的一般程程序英美国国家要求求对于被被逮捕的的犯罪嫌嫌疑人应应尽快由由法官或或警察决决定将其其保释还还是羁押押，一般般来说，保保释的程程序分为为申请、听听审、裁裁定以及及救济四四个阶段段。1、申申请。这一阶阶段一般般处于每每个诉讼讼阶段结结束之后后，最为为常见的的是犯罪罪嫌疑人人被强制制到

3、案之之后。但但是由于于英美各各国将保保释在一一定范围围之内作作为一种种权利赋赋予了犯犯罪嫌疑疑人和被被告人，所所以在大大多数情情况下，被被告人自自己无须须提出申申请，而而由具有有保释决决定权的的官员依依职权批批准。根根据英国国19994年年的刑事事司法与与公共秩秩序法第第27条条的规定定，警察察能够对对被告人人的保释释附加除除了要求求被告人人居住在在保释旅旅馆之外外，他们们认为合合适的任任何条件件。2、听听审与抗抗辩。听审并并非保释释程序的的必经阶阶段，因因为在犯犯罪嫌疑疑人或被被告人符符合获准准保释条条件的情情况下，法法官没有有必要举举行听审审，而可可以直接接决定保保释。美美国119844年

4、联邦邦保释改改革法规规定，法法官只能能在听审审后才能能决定羁羁押被告告人，对对于暴力力性犯罪罪、重大大毒品犯犯罪和可可能判处处死刑或或终身监监禁的案案件，应应由检察察官提出出申请，司司法官举举行听审审3。在其其它案件件中，法法官一般般可以依依职权决决定听审审。保释释程序中中也突出出体现了了当事人人主义的的抗辩性性原则，当当检察官官与辩护护律师双双方不能能就保释释与否达达成一致致时，那那么法院院将进入入一个完完全抗辩辩的模式式。在决决定是否否保释的的过程中中，法官官必须聆聆听被告告人的辩辩解，并并且在公公开法庭庭上听取取控诉方方和被告告方的辩辩论。所所有拒绝绝给予保保释的决决定也是是公开作作出的

5、。法法院必须须将拒绝绝保释或或科加保保释条件件的理由由作详细细记录，并并且应当当尽快地地将记录录副本送送达被告告人。一一般来说说，保释释决定的的作出必必须有律律师和检检察官的的参与。3、裁裁定。不论法法官是否否同意保保释都必必须作出出正式裁裁定，因因为这一一裁定将将成为被被告人申申请救济济的基础础。若法法官准予予保释，则则裁定中中必须明明确被保保释人所所应遵守守的条件件以及违违反保释释规定后后的处罚罚;若法法官不准准许保释释，则其其必须明明示否决决的理由由。4、救救济。“没有有救济就就没有权权利”。英英美各国国对保释释的救济济也规定定得较为为详细。苏苏格兰119955年刑事事诉讼法法规定定被告

6、人人对保释释决定不不服也可可以通过过复审和和提出上上诉的方方式来寻寻求救济济4。此外外，英美美国家大大都规定定了有关关申请人人身保护护令的程程序，人人身保护护令55是对对关押者者发出的的一种司司法命令令，其作作用是对对羁押或或监禁的的合法性性进行审审查，对对违法的的羁押或或监禁加加以纠正正。(三)保释的的方式英国法法中，保保释可分分为无条条件保释释和附条条件保释释。无条条件保释释先于附附条件保保释产生生，适用用很广泛泛。无条条件保释释，释放放时不要要求提供供金钱和和证人担担保或其其他条件件。相比比无条件件保释，英英国为附附条件保保释设置置了各种种各样的的条件。附附条件保保释基本本适用于于触犯严

7、严重罪名名的犯罪罪嫌疑人人。最常常适用的的条件包包括在指指定的地地址居住住、不与与指定的的人员接接触、不不去特定定地方、实实行宵禁禁、在某某一具体体的时间间向警察察署汇报报、在一一定的限限制条件件下，法法院可以以要求提提供保证证金来确确保被告告人准时时到庭。其其它还有有时间限限制、交交出护照照、电子子技术监监控等。6(四)保释制制度的运运行保障障在建立立保释制制度的国国家，支支持保释释的社会会组织和和机构提提供的服服务为保保释制度度创造了了良好的的运作环环境。英英格兰和和威尔士士国家缓缓刑部门门在提供供专家意意见资料料和协助助法院对对被告人人制作保保释或监监禁决定定方法上上扮演着着重要角角色。

8、如如在法庭庭上缓刑刑工作人人员的权权利包括括提供保保释资料料服务、有有权使用用缓刑和和保释旅旅馆、汇汇报罪犯犯的情况况以协助助法院的的量刑决决定、有有权使用用社区矫矫治或提提出还押押监禁等等，在保保释程序序中发挥挥着独特特作用。7保释旅旅馆于119722年产生生于英国国，目的的在于通通过提供供有个固固定的场场所，对对被告人人进行严严格的监监督，帮帮助他们们服从社社会矫治治。英国国艾塞克克郡资深深缓刑监监护官 Gillliaan HHursst介绍绍说，法法院可以以命令这这些被告告人住进进保释旅旅馆，该该人可能能没有稳稳定的地地址，可可能是无无家可归归或无稳稳定居住住地的人人，法院院关注他他们是

9、否否会在保保释期间间再犯罪罪。该人人的经常常居住地地可能不不适合作作为确定定保释的的地点，例例如他们们可能会会侵害其其父母或或子女，如如果对审审判或处处罚的罪罪行不在在社会上上进行监监督就有有可能预预示着使使公众处处于一种种危险之之中，就就有必要要指定他他住进保保释旅馆馆，这样样有利于于对保释释人的监监控88。专门保保释支持持小组可可以了解解被告人人、嫌疑疑人的生生活背景景、心理理状态，并并提供帮帮助，恢恢复其积积极生活活的信心心，向其其解释出出庭的程程序意义义，确保保其出庭庭等。英英国还有有值班律律师制度度，值班班律师随随叫随到到，费用用由国家家支付，能能及时地地为嫌疑疑人提供供保释申申请服

10、务务等。二、保保释制度度的理论论基础任何一一项诉讼讼制度都都是有其其相应的的理论基基础作支支撑的，保保释制度度也是如如此。笔笔者认为为，英美美国家所所盛行的的保释制制度，其其理论基基础有如如下几个个方面：(一)自由理理念自由是是人权的的核心内内容之一一，斯宾宾诺莎认认为“自自由比任任何事务务都珍贵贵”。9人人身自由由权是仅仅次于生生命健康康权的公公民基本本人权之之一，是是公民行行使其它它权利的的重要基基础和保保障，因因此应尽尽可能地地给予保保护而不不是剥夺夺。在刑刑事程序序中，强强调对被被告人合合法自由由权利的的保护尤尤为重要要。笔者者认为作作为恢复复被告人人审前自自由的保保释制度度在很大大程

11、度上上体现了了对这一一要求的的满足。如如果说保保释制度度中审前前非法定定理由不不受羁押押是诉讼讼参与人人享有的的消极自自由，那那么在诉诉讼程序序中各个个阶段的的保释申申请提出出权和保保释请求求复审权权、上诉诉权则是是诉讼参参与人行行使积极极自由权权利的体体现。保保释制度度中保释释是常态态，羁押押是例外外，不到到万不得得已，个个人自由由不能被被牺牲。在在刑事诉诉讼活动动中，倘倘若一面面堂皇地地宣扬被被追诉人人的主体体地位和和种种诉诉讼权利利，一面面却以剥剥夺被追追诉人的的人身自自由为普普遍现象象，以审审前羁押押为常态态，这无无疑是一一个悖论论。(二)无罪推推定无罪推推定，指指任何人人在没有有经过

12、法法定的司司法程序序最终确确认为有有罪之前前，在法法律上应应把他看看作是无无罪的人人。贝卡卡利亚说说过：“在在法官判判决之前前，一个个人是不不能被称称为罪犯犯的。”11“只要要还不能能断定他他已经侵侵犯了给给予他公公共保护护的契约约，社会会就不能能取消对对他的公公共保护护”，12“如果果犯罪是是不肯定定的，就就不应折折磨一个个无辜者者，因为为在法律律看来，他他的罪行行并没有有得到证证实” 。113既然那那些等待待审判的的犯罪嫌嫌疑人在在法律上上被认为为是无罪罪的，将将那些在在法律上上无罪的的人拘禁禁或羁押押在监狱狱里就需需要正当当理由。既既然审判判结果宣宣告前是是无罪的的，那么么羁押就就是与之

13、之相矛盾盾的，除除非完全全必要。由由此可见见保释制制度保证证了无罪罪推定原原则在刑刑事诉讼讼中的实实现，而而这一原原则又为为保释制制度在审审前的进进一步确确立和发发展提供供了必要要的理论论前提。(三)控辩平平衡国家掌掌握着充充足的司司法资源源，国家家机关可可以采取取一系列列措施和和手段，发发现、证证实、惩惩罚犯罪罪，以实实现国家家的刑罚罚权，维维护社会会的整体体利益。但但权力具具有易腐腐性、扩扩张性、破破坏性。孟孟得斯鸠鸠说过“一一切有权权力的人人都容易易滥用权权力”。14西方方人从不不相信国国家权力力，认为为国家权权力中潜潜伏着侵侵犯个人人权利的的危机，为为消除这这种危机机，就必必须强调调个

14、人诉诉讼能力力与国家家强制力力的均衡衡，用权权利来制制约权力力。在审审前程序序中，被被逮捕者者一旦被被怀疑有有罪并被被限制人人身自由由后，面面对的是是强大的的国家机机器，国国家有足足够的人人力、物物力、财财力调取取和收集集其有罪罪的证据据。而被被逮捕者者处于明明显的不不利地位位，其申申辩和证证明自己己无罪比比司法当当局证明明其有罪罪要困难难得多。这这是不公公平的，就就像拳击击比赛，根根本不是是一个重重量级别别的两名名选手是是无法相相抗衡的的。控辩平平衡是纠纠正权力力(利)先天失失衡的有有效方式式。设置置相互制制衡的刑刑事诉讼讼权力(利)既既能满足足刑事实实体法的的要求，又又能体现现刑事诉诉讼程

15、序序正义的的内在需需要。在在司法理理论中，“正正三角形形结构具具有保障障司法公公正的机机能，依依赖于诉诉讼本身身的机能能并充分分发挥其其制约作作用，能能够使司司法获得得公正并并增进人人们的信信任”15。笔者者认为保保释制度度的运转转正是体体现了这这样的原原则，首首先表现现为法官官裁量原原则，其其次表现现为保释释能为被被追诉人人带来明明显的利利益。保释程程序基本本遵循着着法官裁裁量原则则。英美美法系国国家的诉诉讼制度度大多遵遵循法官官裁量原原则。因因为对侦侦查、起起诉机关关强制处处分权的的行使进进行必要要的约束束而又不不妨碍其其追诉犯犯罪的积积极性和和主动性性，并能能保证追追究犯罪罪的准确确性，

16、同同时要保保障嫌疑疑人在遭遭受超期期羁押等等不法侵侵害时能能够获得得及时、有有效的程程序性救救济，使使整个程程序体现现出正当当性，这这样重要要的任务务只有法法官才能能胜任，这这样的角角色只有有中立的的司法机机关才能能扮演。法法官的超超然和中中立具有有独立的的内在价价值，它它使控辩辩双方得得到了平平等的对对待，从从而使裁裁判结果果更容易易得到双双方当事事人的尊尊重与信信任。有有些英美美法系国国家将决决定保释释的权力力不仅赋赋予了法法官，在在一定情情况下，作作为侦查查机关的的警察也也可以决决定犯罪罪嫌疑人人能否获获得保释释，英国国就存在在大量的的警察保保释，但但这主要要是为了了提高司司法效率率，和

17、法法官裁量量原则并并不相悖悖，因为为对警察察决定不不服的可可以向法法官寻求求救济，保保释的最最终决定定权还是是在法官官那里。保释权权是平等等武装、控控辩平衡衡思想的的一种反反映，它它是为了了确保某某项公平平、自然然正义的的理念不不受特殊殊情况影影响而赋赋予的，是是犯罪嫌嫌疑人诉诉讼地位位提高的的表现。赋赋予犯罪罪嫌疑人人、被告告人以审审前释放放的权利利，对他他的利益益是显而而易见的的：(11)并非非每一个个被审前前羁押的的人都受受到羁押押性的刑刑罚。美美国20000年年公布的的数据表表明，447%被被羁押的的人受到到监禁的的刑罚，大大约277%被宣宣告无罪罪或案件件被终止止，余下下的部分分得到

18、非非羁押性性处罚。很很多情况况下羁押押是不必必要的;166(22)可以以表现为为对司法法程序的的正面影影响。被被保释的的被告人人不需要要羁押，这这样就使使得被告告人在不不妨碍刑刑事诉讼讼进行的的情况下下易于寻寻找证人人，发现现新证据据，有更更多的机机会与律律师商谈谈，为辩辩护做好好准备。(四)诉讼效效益“没有有正当的的理由，人人们不能能使程序序在运作作过程中中的经济济消耗增增大。在在其它条条件相同同的情况况下，任任何一位位关心公公共福利利的人都都有理由由选择经经济消耗耗较低的的程序”。保保释正体体现着这这样的原原则。首首先，如如果行使使追诉权权的国家家机关在在追诉过过程中都都倾向于于羁押被被追诉人人，就要要求大量量人力物物力的投投入，势势必造成成司法资资源紧张张。而保保释制度度的广泛泛应用，可可以大大大减少羁羁押场所所的压力力，减轻轻关押犯犯罪嫌疑疑人、被被告人的的费用。国国家专门门机构便便可抽出出更多的的人力、物物力和精精力投入入到刑事事追