市北区城市防汛应急预案

1、市北区城市防汛应急预案目录1.总则1.1 编制目的1.2 编制依据1.3 工作原则1.4 适用范围1.5 防汛突发事件分级2.应急指挥体系及职责2.1 区防汛指挥部3.预警3.1 降水预报3.2 汛情预警4.响应4.1 IV级预警级别应急响应（蓝色）4.2 III级预警级别应急响应（黄色）4.3 II级预警级别应急响应（橙色）4.4 I级预警级别应急响应（红色）4.5 应急结束5.扩大应急6.响应结束7.信息管理7.1 信息监测与报告7.2 信息共享和处理8.善后恢复8.1 善后处置8.2 奖励与责任8.3 防汛应急总结和调查评估8.4 实施时间9.保障措施9.1 指挥系统技术保障9.2 通信

2、与信息保障9.3 现场救援和工程抢险装备保障9.4 物资与资金保障9.5 应急队伍保障10.培训、演习11.附则1总则1.1 编制目的为做好全区洪涝灾害突发性事件的防范与处置，保证防汛抗洪抢险工作高效有序地进行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障经济社会全面、协调、可持续发展，特制定本应急预案。1.2 编制依据（1）中华人民共和国安全生产法（2）中华人民共和国防洪法（3）中华人民共和国突发事件应对法（4）中华人民共和国防汛办法（5）XX省防汛应急预案（6）XX市突发事件应对办法（7）XX市洪水灾害应急预案（8）市北区突发事件总体应急预案1.3 工作原则（1）以人为本，安全第一把最大程度地预

3、防和减少人员伤亡作为首要任务，切实保护人民群众的生命和财产安全。制定完善的安全防护和医疗救助措施，不断完善对于弱势群体的救助手段。充分发挥人的主观能动性，将防汛工作纳入区委、区政府的重点工作，调动各部门采取各种有效的措施应对突发重大汛情，提高城市的紧急救助能力。（2）统一领导，分级负责按照中华人民共和国防洪法的规定，在区防汛指挥部统一领导下，各成员单位按照各自职责和权限，负责防汛突发事件的应急管理和应急处置工作。各单位要认真履行防汛突发事件责任主体的职责，建立健全防汛应急预案和应急工作机制。（3）以防为主，防抢结合坚持以防为主、防抢结合，全面部署、保证重点。防汛预案以预防为主，在灾害发生前及时

4、采取有效措施消除安全隐患和落实防护措施。在抢险救灾方案上，力求措施得力、协调统一、团结一致。（4）依靠群众，全民动员坚持依法防汛，实行公众参与，军民结合，专群结合，平战结合。利用多种方式，广泛宣传相关法律法规和应急预案，特别是预防、避险、自救、减灾等知识，增强公众的危机意识，社会责任意识，形成全民动员，预防为主，全民防灾减灾的良好局面。1.4 适用范围本预案适用于全区范围内的汛期水灾的预防和应急处置。汛期水灾包括：山洪灾害（指由降雨引发的山洪、泥石流、滑坡等地质灾害）以及由强降雨等极端天气引发的各种次生、衍生灾害。1.5 防汛突发事件分级为了有效处置防汛突发事件，依据防汛突发事件可能造成的危害

5、程度、波及范围、人员及财产损失等情况，由高到低划分为特别重大、重大、较大、一般四个级别。有关报告程序按照市政府办公厅关于切实加强应急信息报告工作的通知（青政办字200949号）要求，在规定时间内上报。1.5.1 特别重大防汛突发事件具备下列条件之一者为特别重大防汛突发事件：（1）死亡30人以上；（2）转移群众6000人以上；（3）因灾倒塌房屋4000间以上；（4）造成直接经济损失5000万元以上；（5）市政基础设施、构筑物、建筑物遭受严重损坏，社会影响特别巨大。1.5.2 重大防汛突发事件具备下列条件之一者为重大防汛突发事件：（1）死亡10人以上、30人以下；（2）转移群众3000人以上、60

6、00人以下；（3）因灾倒塌房屋2000间以上、4000间以下；（4）造成直接经济损失1000万元以上、5000万元以下；（5）市政基础设施、构筑物、建筑物遭受严重损坏，社会影响巨大。1.5.3 较大防汛突发事件具备下列条件之一者为较大防汛突发事件：（1）死亡3人以上，10人以下；（2）转移群众1000人以上、3000人以下；（3）因灾倒塌房屋1000间以上、2000间以下；（4）造成直接经济损失100万元以上、1000万元以下；（5）市政基础设施、构筑物、建筑物遭受损坏，社会影响较大。1.5.4 一般防汛突发事件具备下列条件之一者为一般防汛突发事件：（1）死亡3人以下；（2）转移群众500人以

7、上、1000人以下；（3）因灾倒塌房屋500间以上、1000间以下；（4）直接经济损失100万以下。2应急指挥体系及职责2.1 区防汛指挥部区防汛指挥部由总指挥、副总指挥和各成员单位主要负责人组成，指挥部下设办公室。2.1.1 区防汛指挥部职责（1）负责贯彻落实国家、省、市有关防汛工作的法律法规、方针政策。（2）建立由防汛指挥部、防汛通讯网、防汛队伍、应急保障所组成的防汛救灾系统，提高汛期应急救援快速反应能力。（3）及时掌握防汛信息，并将防汛情况及时通报各有关单位、部门。 （4）研究防汛工作对策，组织、协调城区防汛工作。（5）组织召开各有关单位工作会议，研究解决存在的问题，制定并审核汛期应急工

8、作的规章制度、工作计划、经费预算及使用情况。（6）做好汛期灾害预防和宣传工作，不断提高辖区内民众防汛救灾的意识。2.1.2 区防汛指挥部总指挥、副总指挥（1）总指挥总指挥由副区长担任。负责防汛指挥部的领导工作，对全区防汛突发事件应急工作实施统一指挥。（2）副总指挥副总指挥由城管局局长、应急办主任、城管局分管副局长担任。协助总指挥做好防汛指挥部应急救援的各项工作；主要负责防汛指挥部的统筹协调工作；受总指挥委托，负责防汛突发事件现场处置的协调工作；负责组织、协调、指导、检查防汛突发事件的预防和应对工作；监督检查责任制落实情况。2.1.3 市北区防汛指挥部办公室（区防汛办）的主要职责区防汛办设在区城

9、管局，是区防汛指挥部的常设办事机构。办公室主任由城管局局长担任，副主任由城管局分管副局长担任。区防汛办根据区防汛指挥部的决定，分别负责组织、协调、指导、检查防汛突发事件的预防和应对工作，并负责突发事件应急信息的汇总上报工作。2.1.4 区防汛指挥部成员单位区防汛指挥部成员单位包括：区人武部、区教育局、区民政局、区城市管理局、区开发建设局、区卫生健康局、区安全生产监督管理局、区综合行政执法局、区房产管理一处、 区房产管理二处、区市场建设服务一中心、区市场建设服务二中心、区城市综合治理推进委员会、区XX新区管理委员会、中央商务区管理委员会、历史文化记忆示范片区管委会、创新资源集聚示范片区管委会、区

10、特色街管委会办公室、XX科技街管委会办公室、地铁工程协调办公室、XX山炮台教育基地、XX街道办事处、XX路街道办事处、XX路街道办事处、XX路街道办事处、XX路街道办事处、登州路街道办事处、水清沟街道办事处、XX街道办事处、XX路街道办事处、四方街道办事处、宁夏路街道办事处、XX路街道办事处、XX路街道办事处、XX路街道办事处、XX路街道办事处、XX路街道办事处、XX街道办事处、XX路街道办事处、XX新区街道（社区）办事处、湖岛街道办事处、XX路街道办事处、双山街道办事处、公安市北分局、市北消防大队、交警市北大队、市北国土资源分局、市北区市政一公司、市北区绿化一公司、市北区环卫一公司、市北区市

11、政二公司、市北区绿化二公司、市北区环卫二公司、区花木公司。 2.1.5 区防汛指挥部成员单位的主要职责（1）贯彻执行国家、省、市有关防汛工作的法律、法规和有关政策。（2）在防汛指挥部领导下做好防汛救灾工作和防汛宣传工作。（3）参加防汛指挥部召开的工作会议。（4）建立健全防汛组织指挥机构，实施防汛责任到人，并配备第二防汛责任人，两位责任人在汛期不得同时外出，第一责任人外出时，应向第二责任人做好工作部署。将所属防汛任务分解至承担具体防汛任务的队伍，加强防汛抗洪专业队伍的建设，并落实防汛抢险物资、器械。 （5）及时掌握防汛执行情况，督促各项相关工作的落实，及时向防汛指挥部汇报防汛动态。（6）保障本单

12、位或本系统的搜救力量和资源处于随时可用的良好状态，及时按防汛指挥部要求参与防汛工作。（7）根据本单位或系统职能，制定详细的防汛方案和切合实际的应急工作程序，参加防汛专业知识培训，不断提高应急反应能力。 （8）在防汛应急行动中，向防汛指挥部提出合理建议。3预警3.1 降水预报市气象局发布降水预报及灾害性天气预警级别后，区防汛办公室根据市气象局的降水预报及预警级别，通知各防汛责任部门做好防汛工作。3.2 汛情预警汛情预警由低到高划分为一般（IV级）、较重（III级）、严重（II级）、特别严重（I级）四个预警级别，并依次采用蓝色、黄色、橙色、红色四级加以表示。3.2.1 预警级别蓝色汛情预警（IV级

13、）：（1）本区在4小时内平均风力6级以上或阵风7级以上；或者已经受热带气旋影响，平均风力为67级，或阵风78级并可能持续。（2）本区12小时以内降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续；或者小时雨量可能在15毫米以上20毫米以下。（3）本区6小时内可能受雷雨大风影响，平均风力可达到6级以上或阵风7级以上并伴有雷电；或者已经受雷雨大风影响，平均风力已达到67级，或阵风78级并伴有雷电，且可能持续。（4）可能造成的一般灾害的其他汛情。黄色汛情预警（III级）：（1）本区在24小时内平均风力在可达8级以上，或阵风9级以上；或者已经受热带气旋影响，平均风力为89级，或阵风910级并可

14、能持续。受热带气旋影响时，可能同时出现暴雨。（2）本区 6小时降雨量将达到50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续；或者1小时降雨量将达20毫米以上。（3）本区6小时以内可能受雷雨大风影响，平均风力可达8级以上，或阵风9级以上并伴有强雷电；或者已经受雷雨大风影响，平均风力达89级并伴有强雷电，且可能持续。（4）可能造成较大灾害的其他汛情。橙色汛情预警（II级）：（1）本区12小时内可能受热带气旋影响，平均风力可达10级以上，或阵风11级以上；或者已经受热带气旋影响，平均风力为1011级并可能持续。受热带气旋影响时，可能同时出现暴雨。（2）本区3小时降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫

15、米以上且可能持续；或者1小时降雨量将达30毫米以上。（3）本区2小时内可能受雷雨大风影响，平均风力可达10级以行，或阵风11级以上，并伴有强雷电；或者已经受雷雨大风影响，平均风力为1011级，或阵风1112级并伴有强雷电，且可能持续，雷雨大风出现时可能出现冰雹。（4）可能造成重大灾害的其他汛情。红色汛情预警（I级）：（1）本区6小时内可能或者已经受热带气旋影响，平均风力可达12级以上，或者已达12级以上并可能持续。受热带气旋影响时，可能同时出现暴雨。（2）本区3小时降雨量将达100毫米以上，或者已达100毫米以上且降雨可能持续；或者1小时降雨量将达60毫米以上。（3）本区2小时内可能受雷雨大风

16、影响，平均风力可达12级以上并伴有强雷电；或已经受雷雨大风影响，平均风力为12级以上并伴有强雷电，且可能持续。雷雨大风出现时可能出现冰雹、龙卷风。（4）可能造成特大灾害的其他汛情。3.2.2 汛情预警的发布和解除预警预报信息包括突发事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、预警事项、采取的措施和发布机关等。主要发布途径有电视台、广播、各类公共显示屏、短消息、网络及内部有线和无线通信手段等。区防汛办根据市防汛办的汛情预警，宣布发布和解除。4响应响应的六项内容：指挥到位、会商、指挥决策、下达命令、进驻现场、信息报告等。4.1 IV级预警级别应急响应（蓝色）4.1.1防汛指挥部响应（1）防汛办领

17、导带班，在防汛指挥部负责指挥。必要时指挥部总指挥、副总指挥在指挥部负责指挥。（2）启动IV级应急响应，向各防汛指挥部成员单位转发信息。 （3）密切注视全区内汛情变化，及时掌握工作动态，加强协调。（4）对发生的各类防汛突发事件，及时报告市应急办和市防汛办。4.1.2 各防汛指挥部成员单位应急响应（1）各防汛指挥部成员单位分管领导负责指挥。必要时主要领导负责指挥。（2）及时将启动应急预案的情况报告区防汛办。（3）加强值班，抢险队伍及防汛物资管理部门实行24小时值班、确保通讯畅通。（4）及时掌握所辖区域的雨情、险情、灾情及工情等，按照区防汛指挥部的要求，及时上报有关信息及响应动态。（5）及时向下一级

18、防汛应急指挥机构下发汛情信息，做好防汛、抢险、排险的各项工作。（6）重点部位防汛隐患要提前调集防汛抢险人员到位，同时要派出巡查组，随时掌握现场实时情况。（7）出现各类防汛突发事件，特别是出现严重险情和灾情，涉及人员安全的防汛突发事件，必须在5分钟内报告区应急办和区防汛办。4.2 III级预警级别应急响应（黄色）4.2.1 防汛指挥部响应（1）指挥到位防汛办领导在防汛指挥部负责指挥。必要时指挥部总指挥、副总指挥在指挥部负责指挥。（2）会商根据需要与相关防汛指挥部成员单位开通视频指挥系统，与各防汛指挥部成员单位分管领导进行会商。由已经或可能发生险情区域的责任单位汇报当前汛情和险情及抢险情况。（3）

19、启动预案启动III级应急响应，向各防汛指挥部成员单位转发信息。下达做好抢险抢修、应急排水及在属地办事处领导下，协助居民避险转移的命令。（4）进驻现场主管部门负责人和专家进驻险情现场，协助开展抢险救灾工作。（5）信息报告及时掌握最新雨情、险情、灾情、工情等，原则上每2小时向市防汛办报告一次。出现各类防汛突发事件，立即报告。4.2.2 各防汛指挥部成员单位应急响应（1）指挥到位分管领导在各单位负责指挥；必要时主要领导负责指挥。（2）执行在防汛突发事件（IV级）响应的基础上，各抢险队伍及防汛物资管理部门第一责任人要全部上岗到位。按照预案，对重点部位要提前调集防汛抢险人员到位。出动机动能力50%以上。

20、物资储备单位要保证物资随时调出。汛情、避险及抢险救灾等情况实时上报。（3）汛情上报密切注视所辖区域的雨情、险情、灾情、工情等，每2小时向区防汛办报告应急响应动态。出现各类防汛突发事件，特别是出现严重险情和灾情，涉及人员安全的防汛突发事件，必须在第一时间报告区应急办及防汛办。4.3 II级预警级别应急响应（橙色）4.3.1 防汛指挥部响应（1）指挥到位总指挥在现场指挥。（2）会商根据需要与相关防汛指挥部成员单位开通视频指挥系统，实施异地指挥。参加单位有防汛指挥部相关单位。由已经或可能发生险情的单位汇报当前汛情和险情及抢险情况。（3）启动预案根据会商结果，对已经或可能发生险情区域的责任单位和防汛抢

21、险队伍下达以下命令。a.启动II级应急预案响应。b.相关单位立即将已发生或可能发生的较大险情报告防汛指挥部，在属地办事处领导下，尽快实施群众安全避险转移。c.区城管局等防汛指挥部直属单位抢险队伍处于临战状态，相关单位抢险队伍立即赶赴现场。（4）进驻现场主管部门领导和专家进驻险情现场，与相关责任单位组成现场指挥部，协助开展抢险抢修工作。（5）信息报告防汛指挥部及时掌握最新雨情、险情、灾情、工情等，原则上每2小时向市防汛办上报一次。出现各类防汛突发公共事件，立即报告。4.3.2 各防汛指挥部成员单位应急响应（1）指挥到位主要领导或分管领导在各单位负责指挥；必要时，按照区政府和区防汛指挥部的要求到达

22、指定位置进行指挥。（2）执行在III级应急响应的基础上，对重点区域、重点部位和重点房屋要提前调集防汛抢险人员到位。出动机动能力70%以上。汛情、避险及抢险救灾等情况实时上报。对已发生或可能发生的重大险情，立即下达抢险队伍、抢险物资调动命令，在属地街道办事处领导下做好群众避险转移工作，组织抢险。（3）信息报告已经或可能发生房屋险情区域的相关责任单位要密切注视所辖区域的雨情、险情、灾情、工情等，每30分钟向防汛办报告应急响应动态。出现各类防汛突发事件，特别是出现严重险情和灾情，涉及人员安全的防汛突发事件，必须在第一时间报告区应急办和区防汛办。4.4 I级预警级别应急响应（红色）4.4.1 防汛指挥

23、部响应（1）指挥到位总指挥在现场指挥。（2）会商与相关防汛指挥部成员单位进行现场会商：a.由已经或可能发生险情区域的主管部门汇报当前汛情和险情及抢险情况。 b.其他单位汇报当前汛情和险情。（3）启动预案根据会商结果，下达以下命令。a.启动I级应急预案响应。b.相关单位随时将已经发生或可能发生的较大险情动态情况报告区政府和区防汛办，在属地街道办事处领导下，尽快实施群众安全避险转移和组织抢险。c.防汛指挥部直属抢险突击队处于临战状态。（4）进驻现场主管部门领导和专家进驻险情现场，与相关单位组成现场指挥部，协调开展抢险抢修工作。（5）信息报告及时掌握最新雨情、险情、灾情、工情等，原则上每1小时向市防

24、汛办上报一次。出现各类防汛突发公共事件，立即报告。4.4.2 防汛指挥部成员单位响应（1）指挥到位主要领导在各单位负责指挥；必要时，按照区政府和区防汛指挥部的要求到达指定位置进行指挥。（2）执行在II级应急响应的基础上，对重点区域、重点部位和重点房屋要提前调集防汛抢险人员到位。出动机动能力90%以上。汛情、避险及抢险救灾等情况第一时间上报。对已发生或可能发生的特别严重险情，立即下达抢险队伍、抢险物资调动命令，在属地街道办事处领导下做好群众避险转移工作，组织抢险。（3）信息报告已经或可能发生特别严重房屋险情区域的各相关责任单位要密切注视所辖区域的雨情、险情、灾情、工情等，每30分钟向防汛办报告应

25、急响应动态。出现各类防汛突发事件，特别是出现特别严重险情和灾情，涉及人员安全的突发事件，必须在第一时间报告区应急办和防汛办。5扩大应急5.1 需要宣布本区有关区域进入紧急防汛期时，由区防汛办提出建议，经区政府批准后，由区防汛指挥部宣布进入紧急防汛期。5.2 因事态发展，超出区防汛指挥部的处置能力，需要更多的部门和单位参与处置时，应以区政府名义，组织协调本区内其他专项应急指挥部及有关部门和单位参与处置工作。5.3 因突发事态超出本区控制范围时，需要市政府提供援助和支持时，由区政府将情况立即上报市政府，请求支援。6响应结束6.1 当防汛突发事件处置工作已基本完成，次生、衍生和事故危害被基本消除，应

26、急响应工作结束。6.2 IV级和III级应急响应结束后，由区防汛办根据市防汛办确定的应急响应结束，宣布应急响应结束。6.3 II级和I级应急结束后，由区防汛办根据市防汛办确定的应急响应结束，报请区政府主要领导批准后，宣布应急响应结束。7信息管理7.1 信息监测与报告7.1.1 防汛指挥部要确定辖区内防汛突发事件的种类和区域，制定相应的数据监测制度，对突发事故和事故隐患进行监测并建立数据库，完善预测预警机制，开展风险分析，做到有效监控，并及时维护更新，确保监测数据的质量。7.1.2 防汛突发事件信息报告要贯穿预测预警、应急处置、善后恢复全过程，各防汛指挥部成员单位要根据各自职责分工，负责收集、整

27、理和研究本辖区和职责范围内可能发生突发事故的信息，并及时汇总分析。7.1.3 按照“早发现、早报告、早控制、早解决”的原则，对于一般防汛突发事件的信息，事故单位应在30分钟内要将详细情况上报区应急办和防汛办。7.1.4 对于较大以上防汛突发事件，或对于发生在敏感地区、敏感时间，或可能演化为重大、特别重大防汛突发事件的信息，不受事故分级标准的限制，必须立即上报区应急办和防汛办。7.1.5 区防汛办对于一般防汛突发事件的信息，应及时上报市防汛办。对于较大以上防汛突发事件的信息，立即报告市防汛办，详细信息2小时内上报市防汛办。对于敏感防汛突发事件的信息，也要立即上报市防汛办。7.1.6 对于区防汛指

28、挥部要求核查的情况，各单位要认真调查、核对，及时报告。一时查不清楚的，要尽快说明情况。在重大节假日等特殊时期或区防汛指挥部有明确要求的单位，实行防汛突发事件每日零报告制度。7.1.7 防汛突发事件信息报告应主题鲜明，言简意赅，用词规范，逻辑严密，条理清楚。一般包括以下要素：事故发生的时间、地点、工程项目概况、事故单位名称。事故发生的简要经过、伤亡人数和直接经济损失的初步估计。事故发生原因的初步判断。事故的影响范围、发展趋势及采取的处置措施。事故报告单位。一般情况下，采用计算机网络传输和传真电话形式。紧急情况下，可先用电话口头报告，之后再采用文字报告。应急管理工作信息报告采用计算机网络传输形式。

29、涉密信息应遵守相关规定。7.1.8 对于各类防汛突发事件，以及可能导致其发生的各种隐患，本区任何单位和个人都有权利和义务向区应急办、防汛办和相关政府职能部门报告，并有权对相关部门的工作过失和不当处置行为进行举报。任何单位不得迟报、漏报、谎报和瞒报防汛突发事件信息。7.2 信息共享和处理7.2.1 区防汛指挥部负责建立信息共享机制，为各成员单位提供必要的基础数据。7.2.2 在防汛突发事件中，伤亡、失踪、被困人员中包括港澳台人员或外国人，需要向香港、澳门、XX地区有关机构或有关国家、地区、国际组织进行通报时，区防汛办应立即向区政府报告，由区政府协调有关部门启动相关应急预案。7.2.3 防汛突发事

30、件的信息发布和新闻报道工作，应严格按照相关法律法规执行。7.2.4 较大以上防汛突发事件信息，在区委宣传部的组织协调下，区防汛办应指派专人负责新闻报道工作，起草新闻发布稿和灾情公告，及时、准确报道城防汛突发事件信息，正确引导舆论导向。7.2.5 对于可能产生国际影响的较大以上防汛突发事件，或对于一些发生在敏感地区、敏感时间，或可能演化为重大、特别是重XX镇房屋和建筑工程防汛突发事件，对外报道工作应在区委宣传部、区政府办公室等部门的共同组织下，由区防汛办具体负责。8善后恢复8.1 善后处置事故单位XX相关部门负责组织事故的善后处置工作，包括人员安置、补偿，征用物资补偿等事项。及时消除事故影响，妥

31、善安置和慰问受害及受影响人员，维护社会稳定，尽快恢复正常施工。抢险处置中发生的费用由区防汛指挥部协调相关责任单位负责解决。8.2 奖励与责任8.2.1 奖励在应急救援工作中有下列表现之一的单位和个人，应依据有关规定予以奖励：（1）出色完成应急处置任务，成绩显著的。（2）防止或开展事故救援工作有功，使国家、集体和人民群众的财产免受损失或者减少损失的。（3）对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的。（4）有其他特殊贡献的。8.2.2 责任追究在应急救援工作中有下列行为之一的，按照法律、法规及有关规定，对有关责任人员视情节和危害后果，由其所在单位或者上级机关给予行政处分。其中，对国家公务员和国家行

32、政机关任命的其他人员，给予行政处分，并实行问责。属于违反治安管理行为的，由公安机关依照有关法律法规的规定予以处罚。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：（1）不按规定制订应急预案，拒绝履行应急准备义务的。（2）不按规定迟报、漏报、瞒报事件信息的。（3）拒不执行应急预案，不服从命令和指挥，或者在应急响应时临阵脱逃的。（4）盗窃、挪用、贪污应急工作资金或者物资的。（5）阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的。（6）散布谣言，扰乱社会秩序的。（7）有其他危害应急工作行为的。8.3 防汛应急总结和调查评估8.3.1 各防汛指挥部成员单位按照属地化管理原则负责收集有关资料，并在应急处置结束后12小时内，将防汛应急总结报告报区防汛办。经区防汛办汇总后，24小时内报送市防汛办。8.3.2 在防汛突发事件的同时，区防汛指挥部组织有关单位和专家顾问成立事故调查组，调查和分析事故发生的原因和发展趋势，对应急处置工作进行全面客观的评估，并在20天内将评估报告报送市防汛办。9保障措施9.1 指挥系统技术保障9.1.1 区防汛办要建立和完善应急指挥技术支撑体系，以满足各种复杂情况下指挥处置防汛突发事件的指挥要求。主要包括：