社区人民调解委员会各项制度

1、社区人民调解委员会各项制度社区调解委员会工作目标管理责任制（一）了解解社区内内矛盾纠纠纷的情情况，做做到及时时有效地地化解各各类矛盾盾（二）以以防止矛矛盾激化化为工作作重点，使使民间纠纠纷调处处率、调调成率、防防止激化化率分别别达到1100%、966%以上上和1000%。刑刑满释教教人员帮帮教率、安安置率、改改好率达达1000%。（三）针针对矛盾盾的发生生、发展展规律、特特点，开开展预防防工作，减减少矛盾盾纠纷的的发生，并并加强法法制宣传传教育工工作，提提高居民民自觉遵遵法守法法意识。（四）要要与有关关部门密密切配合合、运用用经济、行行政、法法律、说说服教育育等多种种手段化化解矛盾盾（五）要在

2、在街道办办事处党党工委、司司法所领领导下，主主动与各各部门结结合起来来，相互互协调、相相互配合合，共同同化解新新形势下下的矛盾盾纠纷，确确保一方方社区稳稳定。社区人民调调解委员员会岗位位责任制制度（一）坚坚持四项项基本原原则和改改革开放放的方针针、贯彻彻党和政政府的各各项方针针政策，服服从党的的领导，执执行国家家的法律律、法规规。（二）坚坚持为巩巩固人民民民主专专政和国国长治久久安服务务，为社社会主义义民主和和法制建建设服务务，为社社会主义义经济建建设和改改革开放放服务，为为方便人人民群众众和维护护公民合合法权益益服务的的业务指指导思想想。（三）以以事实为为根据，以以法律为为准绳，恪恪守职责责

3、，秉公公执法。（四）恪恪守职业业道德，对对当事人人要热情情接待，竭竭诚服务务，不得得压制，侮侮辱和刁刁难当事事人，不不得做有有损当事事人和顾顾问单位位合法权权益的事事情。（五）工工作认真真负责，讲讲求质量量和效率率，注重重社会效效益。（六）廉廉洁服务务，克己己奉公，自自觉抵制制不正之之风。（七）保保守国家家机密，不不得泄露露案情和和当事人人的隐私私。（八）工工作规章章和纪律律要公开开，办事事制度和和程序要要公开，收收费项目目和标准准要公开开，自觉觉接受当当事人的的社会监监督。（九）努努力学习习文化和和专业知知识，不不断提高高业务素素质和服服务质量量。（十）自学学接受司司法机关关业务主主管部门门

4、和街道道办事处处的管理理和监督督。社区人民调调解委员员会业务务学习制制度（一）定定期学习习党和国国家的方方针政策策。（二）了了解掌握握与调解解工作相相关的法法律、法法规，特特别是民民事、经经济方面面的法律律法规，如如婚姻姻法、继继承法、合合同法、民民事诉讼讼法等等。（三）开开展调解解工作的的各项法法规，工工作方法法及经验验介绍。（四）要要理论联联系实际际，把业业务学习习与具体体工作联联系起来来，把业业务学习习与讨论论分析疑疑难案例例结合起起来。以以便更有有利于工工作的开开展。社会人民调调解委员员会会议议制度（一）定定期召开开调解委委员会会会议，内内容以学学习调解解工作的的下政为为主。（二）对对

5、突发的的难以解解决的矛矛盾纠纷纷要召开开调解委委员会紧紧急会议议，研究究解决。（三）会会议参加加人员为为调解委委员会成成员及各各居民组组长的部部分党员员。（四）对对会议的的内容及及相关事事宜要有有明确的的记录。（五）对对立考勤勤制度，确确保参加加人数，保保证会议议质量。社区人民调调解委员员会纠纷纷登记制制度（一）当当事人的的基本情情况。包包括双方方当事人人的姓名名、性别别、年龄龄、民族族、职业业、所在在单位、家家庭住址址等。（二）发发生纠纷纷的情况况。包括括发生纠纠纷的时时间、地地点、原原因、后后果以及及双方当当事人争争执的焦焦点和要要求等。（三）纠纠纷的调调解过程程。包括括调解纠纠纷的时时间

6、、地地点、方方式、次次数、主主持调解解人员和和参加调调解人员员的姓名名、调解解人员在在调解过过程中做做了哪些些工作，收收集了哪哪些证据据，以及及调解人人员对纠纠纷的扑扑救地和和处理意意见。（四）调调解结果果，均应应进行记记载。调调解成立立的主要要记明双双方当事事人达成成协议的的内容，并并由双方方当事人人和调解解人员签签名或者者盖章。调调解不成成立的，也也应该记记载不成成立的原原因。（五）对对不属于于人民调调解委员员会调解解的纠纷纷或调解解不成功功的纠纷纷应注明明移交有有关部门门和移交交的承办办人。社区调解委委员会统统计报表表制度（一）统统计表应应格式一一致，干干净整洁洁。（二）统统计数据据保证

7、真真实可靠靠，不得得瞒报虚虚报。（三）每每月一次次统计报报表，要要认真准准确无误误及时上上报给司司法所报报数据。（四）对对上报数数据各存存档以便便查阅。 7、社社区人民民调解委委员会请请示汇报报制度（一）人人民调解解委员会会对纠纷纷意分歧歧较大时时，应及及时向街街道司法法所报告告。（二）人人民调解解委员会会对法律律政策的的运用把把握不准准时，应应及时向向街道司司法所请请示。（三）人人民调解解委员对对调解纠纠纷的成成功与否否详细记记录，并并向司法法所及时时汇报，以以便进行行调解。社区矛盾纠纠纷信息息的传递递与反馈馈制度无矛盾盾纠纷信信息的传传递与反反馈制度度是指通通过各种种渠道将将矛盾纠纠纷的征

8、征兆或消消息传送送到人民民调解组组织，人人民调解解组织对对矛盾纠纠纷信息息分析的的研究，加加工处理理后，将将具体的的调解意意见送回回矛盾纠纠纷发生生地或传传递到有有关部门门，为科科学地预预测、预预防、疏疏导、调调解矛盾盾纠纷提提供依据据的活动动。具体内内容如下下：（一）建建立信息息传递与与反馈组组织，人人民调解解委员会会要经常常召开调调解小组组和信息息员工作作会议，收收集信息息。（二）组组织信息息的传递递。（三）做做那信息息的加工工处理。（四）及时时进行信信息反馈馈。社区人民调调解委员员会排查查制度 （一一）社区区人民调调解委员员会坚持持每月对对社会矛矛盾、纠纠纷及重重点人、重重点户进进行一次

9、次排查。（二）对对矛盾纠纠纷进行行登记，防防止遗漏漏。（三）矛矛盾记录录详细后后，进行行分类，做做到系统统细致。（四）对对排查结结果进行行分析研研究，以以便更好好的进行行调解工工作。社区人民调调解委员员会回访访制度（一）全全面掌握握纠纷当当事人的的情况，调调解一件件、回访访一件，落落实调解解成果。（二）定定期对当当事人进进行走访访，了解解当事人人的思想想情况。（三）对对纠纷知知情人进进行询问问，了解解当事人人的真实实情况。（四）走走访当事事人所在在单位，收收集群众众反映意意见，全全面了解解情况。（五）对走走访当事事人的情情况进行行记录，以以便参考考。社区人民调调解委员员会纠纷纷讨论和和共同调调

10、解制度度（一）人人民调解解委员会会对纠纷纷的处理理要进行行集体研研究，人人民群众众之间的的纠纷较较为复杂杂，关系系到当事事人的本本身利益益，因此此，要慎慎重对待待。（二）发发挥集体体的智慧慧和力量量，克服服调解员员个人思思想上的的主观片片面性，避避免工作作失误。（三）对对纠纷处处理，社社区全体体同志，集集体研究究，本着着对当事事人及人人民群众众负责的的精神，正正确处理理。（四）对跨跨地区、跨跨单位矛矛盾进行行调解，根根据有利利于纠纷纷调解的的原则，依依照一定定程序认认真调解解。社区居民公公约（一）广广大居民民要遵守守居民制制度公约约，自觉觉的做到到我市文文明公民民的各项项规定要要求，争争做我市

11、市安全文文明好市市民。（二）文文明居住住、尊老老爱幼、邻邻里团结结、互谅谅互让、互互帮互助助。（三）保保持楼道道畅通，不不准堆放放物品。（四）不不准从窗窗口向外外投掷废废物或垃垃圾。（五）加加强安全全防范，防防火防盗盗。（六）车车辆摆放放整齐，不不准乱放放，一律律停放在在车场。（七）按按期交纳纳存车费费，卫生生费等费费用。响响应社区区居委会会的号召召。（八）遵守守各项规规章制度度，对违违反规定定制度者者应自觉觉遵守罚罚款处理理。三、社区人人民调解解委员会会工作方方针及相相关规定定 1、当当前人民民调解的的工作方方针当前人人民调解解的工作作方针是是：“调防结结合、以以防为主主、多种种手段、协协同

12、作战战。”具体含含义如下下：（一）人人民调解解委员会会要及时时效地调调解各类类矛盾纠纠纷。（二）防防止矛盾盾纠纷激激化，以以防止矛矛盾纠纷纷激化为为人民调调解工作作的重点点。（三）要要针对矛矛盾纠纷纷的发生生，发展展规律、特特点，有有针对性性地开展展纠纷预预防，减减少矛盾盾纠纷的的发生。（四）要要与有关关部门密密切配合合，运用用经济、行行政、法法律政策策、说服服教育等等多种手手段化解解矛盾纠纠纷。（五）要要在党委委、政府府的领导导下，主主动与各各有关部部门结合合起来，相相互协调调、相互互配合，共共同化解解新形势势下的矛矛盾纠纷纷。 2、人人民调解解委员会会工作任任务（一）调调解民间间纠纷，并并

13、通过调调解宣传传法律、法法规、和和政策。（二）教教育公民民遵纪守守法，尊尊重社会会公德。（三）人人民调解解委员会会应当向向社区居居民委员员会反映映民间纠纠纷和调调解工作作情况。（四）指指导调解解小组的的调解工工作。 3、人人民调解解委员会会的调解解工作原原则（一）依依据法律律、法规规、规章章和政策策进行调调解。法法律、法法规、规规章和政政策没有有明确规规定的，依依据社会会公德进进行调解解。（二）在在双方当当事人自自愿平等等的基础础上进行行调解。（三）尊尊重当事事人的诉诉讼权利利，不得得因未经经调解或或者调解解不成而而阻止当当事人向向人民法法院起诉诉。 4、人人民调解解委员会会的工作作纪律（一）

14、不不得徇私私舞弊；（二）不不得对当当事人压压制、打打击报复复；（三）不不得侮辱辱、处罚罚当事人人；（四）不不得泄露露当事人人的隐私私；（五）不不得吃请请受礼，以以维护调调解人员员的崇高高荣誉。 5、人人民调解解委员会会工作程程序（一）登登记受理理：对社社区高委委会上报报、当事事人申请请、上级级领导指指示等有有关矛盾盾纠纷及及时登记记受理，并并指定专专人承办办，并同同时告知知当事人人注意事事项。（二）事事实调查查，对当当事人矛矛盾纠纷纷的基本本事袄要要做必要要的调查查了解并并认真笔笔录，对对当事人人难以举举证的环环节，调调解人员员要做深深入细致致的调查查。（三）调调查取证证：一要要查明纠纠纷真相

15、相，二要要分清是是非责任任，要深深入群众众调查研研究，询询问当事事人和见见证人。（四）分分别找当当事人谈谈话做工工作： 要要把自己己放在与与当事人人平行的的位置上上。 要要以诚恳恳和和蔼蔼的态度度，倾听听双方当当事人的的意见。 要要向双方方当事人人耐心宣宣传法律律政策，启启发他们们提高认认识。 说说服教育育和疏导导工作要要有针对对性。（五）制制作调解解协议书书：调解解协议书书的主要要内容包包括：调解时时间、地地点、人人民调解解员姓名名、主要要调解参参与人姓姓名及身身份等基基本情况况、纠纷纷双方当当事人姓姓名及身身份等基基本情况况、纠纷纷事袄与与争议焦焦点、调调解理由由、达成成的具体体协议事事项

16、、纠纠纷、双双方当事事人签名名或盖章章、参与与人签名名或盖章章、人民民调解员员签名或或盖章。（六）进进行回访访：为减减少矛盾盾纠纷反反复，巩巩固调处处成果，调调解人员员对调处处完毕的的矛盾纠纠纷要及及时进行行回访，并并制作回回访记录录中。 6、人人民调解解委员会会调解民民间纠纷纷的权限限范围（一）人人身权利利纠纷，主主要包括括因人身身自由，人人格尊严严以及名名誉，荣荣誉一般般轻微侵侵权行为为引起的的纠纷。（二）婚婚姻纠纷纷与家庭庭纠纷婚婚姻纠纷纷主要包包括因恋恋爱解除除婚约、夫夫妻不和和、离婚婚带产、寡寡妇改嫁嫁带产、借借婚姻关关系索要要财物等等引起的的纠纷。（三）家家庭包括括婆媳、妯妯娌、兄

17、兄弟姐妹妹、夫妻妻之间因因分家产产、赡养养、扶养养、抚育育和家务务引起的的纠纷及及下岗职职工因生生活困难难而引发发的纠纷纷。（四）财财产纠纷纷，主要要包括债债务、房房屋、宅宅基、继继承等方方面的纠纠纷。（五五）邻里里纠纷，主主要包括括因相邻邻土地通通行关系系、用水水、排水水关系、公公共场地地使用关关系、环环境保护护关系、防防险关系系、通风风关系、采采光关系系、种植植关系等等矛盾引引起的纠纠纷。（六）生生产经营营性纠纷纷，主要要包括因因种植、养养植、工工副、买买志等生生产经营营方面引引起的纠纠纷。（七）损损害赔偿偿纠纷，主主要指一一般打架架殴斗，轻轻微伤害害等引起起的民事事赔偿纠纠纷。（八）行行

18、政纠纷纷，指市市政建设设，危旧旧房改造造中因拆拆迁安置置、施工工、噪音音引发的的矛盾纠纠纷。 7、不不属于人人民调解解委员会会调解的的纠纷（一）法法律有明明文规定定由有关关部门管管辖或处处理的。（二）已已构成犯犯罪的刑刑事，或或构成违违反治治安管理理处罚条条例的的。（三）人人民法院院已经受受理或正正在审判判的。（四）已已经申请请基层人人民政府府处理或或处理完完毕的。（五）一一方当事事人不同同意调解解的。（六）因因抢占强强住房屋屋管理部部门管理理的公房房，以及及公房的的租赁分分户引起起的纠纷纷。因上上述原因因导致斗斗殴，伤伤害及损损害赔偿偿的纠纷纷，应以以房屋管管理部门门为主，会会同人民民调解委

19、委员会调调解，调调解不成成由房屋屋管理部部门做出出书面核核定，由由当事人人向人民民法院起起诉。（七）在在集贸市市场因摆摆摊设点点，强买买强卖等等引起斗斗殴，伤伤害及损损害赔偿偿的纠纷纷。由工工商行政政管理部部门会同同当地派派出所调调处。但但在个体体协会中中已成立立调解委委员会或或由工商商、人民民调解委委员会共共同组织织联合调调解委员员会的亦亦可调解解此类纠纠纷。（八）涉涉及违章章建筑引引起的民民事纠纷纷，由规规划、城城建、房房地、公公安部门门按各自自分工范范围负责责处理，都都不属人人民调解解委员会会调解职职权范围围。但在在城外埠埠因搭建建房舍而而引起的的相邻关关系纠纷纷，人民民调解委委员会应应

20、配合房房管部门门调解。 8、怎怎样做好好调解工工作人民调调解干部部要做好好调解工工作应该该做到：（一）坚坚持十六六字方针针：“依靠群群众、调调查研究究、着重重调解、就就地解决决”。（二）做做到四到到位：“关心群群众感情情到位，调调解处理理问题亲亲自到位位，约定定谈话时时间准时时到位，紧紧急危险险时刻马马上到位位。”（三）具具有四不不怕精神神：“不怕苦苦、不怕怕累、不不怕烦、不不怕危险险。”（四）实实行“三包”制度，调调解委员员会干部部包片，党党员包楼楼，居民民组长包包户。（五）建建立调解解信息网网：一个个楼栋一一个调解解小组，一一个楼门门一个信信息调解解员。（六）实实行“三勤”制度嘴勤：勤打听

21、听，询问问四邻，及时时发现纠纠纷苗头头。勤汇报报：发现现问题及及时沟通通汇报。（七）“三抓”制度：抓早预防为主，抓及时调解，抓好处理得当不使势态扩大。（八）要要思想上上重高，要要充分认认识到做做好调解解是贯彻彻人民调调解工作作方针的的首要环环节，是是进一步步搞好预预防的前前提和基基础。（九）要要掌握调调解技巧巧，针对对不同当当事人的的不同特特点，采采取灵活活的调解解方式和和调解方方法，一一把钥匙匙开一把把锁，才才能收到到事半功功倍的效效果。（十）工工作上努努力，人人民调解解工作是是一项艰艰苦细致致的思想想政治工工作，这这就要求求调解人人员不仅仅要为人人公正，具具有一定定的法律律专业知知识和政政

22、策水平平，更要要有全心心全意为为人民服服务的思思想，这这样才能能在调解解工作中中，不怕怕苦、不不怕累、不不怕打击击报复、不不计较个个人得失失，才能能做好调调解工作作。 9、怎怎样才能能把预防防工作摆摆在重要要位置上上（一）认认识预防防的重要要性。人人民调解解工作的的调与防防，是辩辩证的统统一，但就二二者关系系来说，预预防是第第一位，防防重于调调，防的的工作做做好了，调调的工作作就可以以免除，至至少可以以减轻和和缓解。 (二二)认识识纠纷的的突发性性。客观观事物是是复杂的的，有些些纠纷的的发生和和发展是是突然发发生的，如如不及时时预防，则则会迅速速恶化。所所以，要要认识纠纠纷的空空发性，要要采取

23、切切实可行行的果断断措施，加加强对突突发纠纷纷的预防防。 (三三)认识识预防的的长期性性。预防防纠纷的的民生和和激化，是是由多方方面因素素决定的的。所以以，必须须充分认认识预防防的艰巨巨性，深深入调研研，措施施得力，才才能做好好各项预预防工作作。 (四四)认识识预防的的长期性性。民间间纠纷是是会反复复的，受受各种不不利因素素的影响响，会使使已经解解决或者者缓和的的纠纷又又重新出出现甚至至趋向紧紧张。因因此，预预防工作作是长期期的，必必须充分分估计到到，坚持持不懈。实实践证明明，调解解工用不不可能一一劳永逸逸，绝不不能轻视视预防的的长期性性，要树树立反复复抓，抓抓反复的的长期调调解思想想。四、社社区人民民调解委委员会的的管辖、民民事纠纷纷的内容容及其特特点 1、人人民调解解委