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文档简介

1、农村医疗保险与政策法规人口大国VS人均收入看病难，难于上青天1、贫上加贫。农村需住院而未住者达到41%；西部因病致贫者达300500万。农村的贫困户中70%是因病导致的。2、收入增长缓慢。自1985年以来，农村居民收入增长幅度明显小于城镇居民。剔除物价因素，19851993年农村居民收入年均实际增长31%，而同期城镇居民收入年均实际增长45%，国内生产总值年增长速度为9%。19891993年农村居民收入年均实际增长仅为14%。3、医疗费用大幅上升。以安徽省为例，2000年前三季，农村人均医疗支出4282元，与上年同期3769元相比，上升了136%；然而居民纯收入仅增长了252%。艰难的农保之路

2、1、保障资金来源不足。首先是政府不可能从财政收入中拿出一大块用于农村社会保障。1991年我国城镇居民的人均社会保障支出为455元，如果参照这一标准，农村也实行同样待遇的社会保障，那就意味着国家每年将增加支出4550亿元。即使在1998年，中央财政收入也才5483亿元。2、区域经济发展的不平衡。我国区域经济发展极不平衡，形成了东部、中部、西部的收入梯度，1995年，东、中、西部的收入比为1：072：043，并且这种不平衡还有继续增大的趋势。如何建立新型农村合作医疗？1、正确选择合作医疗形式。在乡镇范围内开展“互助互济”会有更强的抗风险能力，能进行更有效的监督管理，并可以逐步提高社会化程度。2、建立科学合理的合作医疗筹资机制。资金的筹集应采取以个人缴纳为主、集体补助为辅、政府予以支持的办法。3、合理确定报销比例，逐步提高保障水平。4、强化管理与监督。新型农村合作医疗资金统筹图前进道路依旧艰辛1.、农村原有合作医疗保险制度在短期内难以恢复重建。2.、城乡之间医疗保健资源分配不均，卫生资源配

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