规范教育收费管理促进教育事业发展

1、规范教育收费管理促进教育事业发展几年来，按照党中央和国务院的部署，各有关部门密切配合，经过各级政府有关部门以及教育战线的共同努力，治理教育乱收费取得了明显的阶段性成果，群众对教育行风的满意度不断提高。2007年，教育系统的同志们一定要重点做好以下六个方面工作：一是统一思思想，提提高认识识。党的的十六届届六中全全会决定定把“坚持教教育优先先发展、促促进教育育公平”摆在突突出位置置，提出出“坚决制制止教育育乱收费费”的明确确要求。我我们一定定要站在在落实科科学发展展观和构构建社会会主义和和谐社会会的高度度，充分分认识规规范教育育收费、治治理乱收收费这项项工作的的重要性性和必要要性，要要清醒地地认识

2、到到，治理理工作虽虽然取得得了一定定成效，但但与党中中央和人人民群众众的期望望和要求求还有很很大差距距，一些些地方和和学校乱乱收费现现象依然然存在，有有的还比比较严重重，教育育乱收费费问题尚尚未得到到根本解解决。我我们一定定要从严严治教、加加强管理理，采取取更加有有效的政政策措施施，把规规范教育育收费、治治理乱收收费这项项工作抓抓紧抓好好。二是努力保保证农村村义务教教育经费费保障机机制改革革落实到到位。从从今年春春季开始始，将在在全国农农村免除除义务教教育阶段段学生学学杂费。我我们一定定要充分分认识到到这项改改革的复复杂性和和艰巨性性，努力力把这件件惠及亿亿万学生生和家庭庭的大事事、好事事做好

3、、做做实。各各级教育育行政部部门和中中小学校校都要全全面掌握握新机制制改革的的各项政政策、措措施和办办法，建建立健全全财务管管理制度度，确保保经费不不挪用、不不乱花，管管好、用用好每一一分钱。同同时，配配合有关关部门加加大教育育资金监监管力度度，坚决决严肃查查处各种种违纪违违规问题题，坚决决制止“一边免免费，一一边乱收收费”的现象象。三是认真贯贯彻落实实义务务教育法法。各各级教育育行政部部门要坚坚持依法法办学，进进一步端端正办学学思想，大大力推进进区域内内义务教教育均衡衡发展；加大薄薄弱学校校改造力力度，逐逐步缩小小义务教教育阶段段学校之之间的差差距；严严格执行行义务教教育阶段段不得举举办重点

4、点学校或或重点班班的规定定，认真真研究解解决义务务教育阶阶段城市市择校问问题。各各地要继继续停止止审批新新的改制制学校，加加大对原原有改制制学校的的清理规规范力度度，力求求在20008年年完成清清理规范范工作。严严禁搞“一校两两制”和“校中校校”，绝不不允许以以改制的的名义乱乱收费。配配合有关关部门，严严厉打击击非法出出版、发发行教辅辅材料活活动，坚坚决遏制制教辅材材料过多多过滥的的现象。四是巩固高高校招生生“阳光工工程”成果，完完善公开开透明的的招生工工作体系系。严格格执行招招生工作作责任制制和责任任追究制制。加强强高校招招生环境境综合治治理，坚坚决制止止社会中中介机构构参与高高校招生生，严

5、厉厉打击各各种招生生欺诈行行为，坚坚决制止止与招生生录取挂挂钩的乱乱收费。继继续保持持高校收收费政策策的稳定定，严格格执行国国家关于于高校服服务性收收费的政政策规定定，不允允许收取取国家已已明令禁禁止的各各种费用用。严格格执行公公办高中中招收择择校生“限钱数数、限分分数、限限人数”政策，把把择校生生纳入当当地统一一招生计计划并向向社会公公示，不不准再以以自费生生、旁听听生和计计划外招招生等名名义乱收收费。五是严格执执行教育育收费的的监管制制度。切切实加强强学校财财务管理理，完善善建立政政府教育育经费拨拨付情况况、学校校经费收收入及使使用情况况的定期期公示和和审计公公告制度度；建立立义务教教育督

6、导导评估、问问责奖惩惩等制度度，并及及时向社社会进行行公示；倡导发发扬勤俭俭办教育育的传统统，坚持持艰苦奋奋斗、勤勤俭办学学。全面面实行教教育收费费公示、听听证制度度和校务务公开制制度，自自觉接受受广大群群众和社社会的监监督。切切实加大大监督检检查力度度，严肃肃查处违违法违纪纪的教育育收费案案件，并并按照责责任追究究制度规规定，追追究有关关当事人人和主管管领导的的责任。六是加大宣宣传力度度，坚持持舆论导导向和监监督作用用。广泛泛宣传教教育收费费政策规规定、治治理教育育乱收费费的成效效、规范范教育收收费的重重要意义义；继续续开展创创建教育育收费示示范县活活动，大大力宣传传规范收收费、勤勤俭办学学

7、的典型型，弘扬扬正气，促促进教育育行风建建设；充充分发挥挥新闻媒媒体的监监督作用用，对在在社会上上造成严严重影响响的乱收收费案件件，在媒媒体上坚坚决予以以曝光。（施涌摘自自”人民网网”）教育督导要要担负推推进素质质教育全全面实施施重要使使命第八届国家家督学会会议近日日在北京京召开。会会议强调调，要全全面贯彻彻落实科科学发展展观，认认真分析析当前教教育改革革发展面面临的新新形势、新新任务，明明确进一一步加强强和改进进教育督督导工作作的基本本思路，做做好新时时期教育育督导工工作。教教育部部部长周济济出席会会议并讲讲话。周济指出，进进一步加加强素质质教育，是是党中央央、国务务院从中中国特色色社会主主

8、义事业业和全面面建设小小康社会会全局出出发，着着眼于经经济社会会发展的的现实需需要和实实现中华华民族伟伟大复兴兴的目标标提出的的重大战战略任务务。教育育督导是是进一步步加强素素质教育育的重要要突破口口和重大大举措，必必须把推推进实施施素质教教育作为为督导评评估的中中心任务务，完善善实施素素质教育育的督导导制度，进进一步加加强和改改进对实实施素质质教育各各项方针针政策的的监督、检检查，确确保加强强素质教教育的各各项措施施落到实实处。周济回顾了了我国教教育督导导制度恢恢复重建建20多多年来取取得的成成绩，他他说，目目前我国国已经初初步形成成了具有有中国特特色的社社会主义义教育督督导体系系，走出出了

9、一条条行之有有效的教教育督导导新路，基基本形成成了中央央、省、市市、县四四级教育育督导网网络，初初步建立立了一支支专兼结结合的督督导队伍伍，为办办好让人人民群众众满意的的教育作作出了重重要贡献献。周济济强调，新新的形势势对教育育督导工工作提出出了新的的任务。当当前，教教育监督督保障的的责任更更加重大大，完善善评估制制度成为为实施素素质教育育的迫切切需要，规规范办学学行为的的任务也也越来越越重，建建立监控控和沟通通制度已已是当务务之急，必必须在改改革和发发展中不不断完善善中国特特色的教教育督导导体系。他他指出，要要按照建建立健全全“决策、执执行、监监督相协协调”的行政政管理体体系的要要求，以以保

10、障教教育改革革与发展展为中心心，以理理顺督导导体制和和创新工工作机制制为重点点，以建建立一支支专业化化的督学学队伍为为关键，以以完善督督导法律律法规为为基础，坚坚持督政政与督学学并重、监监督和指指导并重重，统筹筹规划、分分步推进进，不断断开创督督导工作作的新局局面。首首先是要要抓紧建建立科学学的评估估标准体体系，对对县级政政府教育育工作的的督导评评估等工工作都要要紧紧围围绕推进进实施素素质教育育这一中中心工作作进行。要要切实扭扭转当前前以考试试成绩和和升学率率为主要要标准评评价学生生、教师师和学校校的做法法；二是是要建立立教育发发展水平平与质量量监测体体系，逐逐步形成成国家、省省、市、县县四级

11、基基础教育育监测网网络；三三是要改改革和创创新教育育督导工工作机制制，包括括完善督督导检查查限期整整改制度度、建立立督导检检查结果果公报制制度、健健全教育育重大问问题报告告制度等等；四是是要提高高督导队队伍素质质和水平平；五是是要健全全督导法法规，实实现教育育督导工工作法制制化，抓抓紧制定定教育育督导条条例。“国家督学学代表国国家教育育意志，行行使对教教育工作作的监督督和指导导职责，具具有很高高的水平平和权威威。”周济最最后强调调，做好好新时期期的教育育督导工工作，关关键在于于建设一一支高素素质的督督导队伍伍。他要要求，新新一届国国家督学学要珍惜惜“国家督督学”的光荣荣称号，用用爱和责责任做好

12、好新时期期督导工工作，要要加强学学习、提提高工作作水平，要要认真履履行职责责、积极极主动开开展工作作，要坚坚持原则则、发扬扬优良作作风。教育部副部部长、国国家总督督学陈小小娅出席席会议，并并向与会会国家督督学介绍绍了素质质教育、农农村教育育和义务务教育经经费保障障机制改改革等当当前基础础教育的的重点工工作，对对加强和和改进教教育督导导工作提提出了明明确要求求。她指指出，今今后要进进一步调调整改进进教育督督导工作作机制，抓抓好建立立教育督督导公告告、公报报制度等等基础性性工作。要要完善“两基”国检机机制，依依据新修修订的义义务教育育法，进进一步明明确政府府责任，改改进检查查程序，调调整检查查方式

13、。她她强调，当当前教育育工作正正处于新新的发展展起点上上，教育育督导工工作面临临着新的的发展机机遇，她她希望各各级督学学要进一一步增强强紧迫感感、使命命感、责责任感，不不断创新新，把督督导工作作推向一一个新阶阶段。（施涌摘自自“中国教教育科研研网”）教育部严禁禁义教阶阶段公办办学校在在假日及及晚上补补课教育部日前前就做好好20007年中中小学幼幼儿园安安全工作作向各地地教育行行政部门门发出意意见，提提出严禁禁义务教教育阶段段公办学学校在节节假日和和晚上补补课，杜杜绝因大大班额带带来的拥拥挤踩踏踏等安全全事故。各地各校220077年将继继续排查查整治学学生上下下学接送送车辆，教教育部要要求重点点

14、解决农农村地区区使用拼拼装车、报报废车、货货车、拖拖拉机和和非法营营运客车车接送学学生上下下学问题题，探索索建立政政府主导导、市场场运作、管管理规范范的学生生上下学学接送车车辆有效效管理机机制。年年内，各各地教育育行政部部门要与与公安交交警部门门配合，制制定出台台关于规规范学生生上下学学接送车车辆的意意见或办办法。教育部要求求，各地地要重点点加强农农村学校校安全管管理工作作，尤其其是寄宿宿制学校校的安全全管理。重重点做好好农村学学校安全全基础设设施建设设，改善善农村学学校食堂堂、饮用用水、厕厕所等设设施和条条件。要要定期开开展行政政区域内内学校安安全排查查上作，消消除安全全隐患。教育部提出出要

15、深入入开展学学校及周周边治安安综合治治理，大大力整顿顿学校周周边的交交通秩序序，坚决决取缔黑黑网吧，尤尤其要坚坚决防止止校外犯犯罪分子子侵入校校园、伤伤害学生生事仆发发生。要要及时发发现并妥妥善处置置校长或或教师自自身存在在的安全全隐患或或心理问问题，注注意化解解个别师师生间和和学生间间矛盾，避避免因矛矛盾激化化而引发发伤害事事故。教育部将面面向基层层、面向向农村、面面向一线线、面向向事故多多发地区区和学校校管理薄薄弱地区区，陆续续开展110期校校园安全全专题培培训活动动。年内内要基本本构建包包括省(区、市市)、市市(地)、县和和学校在在内的培培训体系系，做到到全国中中小学校校长、幼幼儿园园园

16、长和教教师普遍遍接受一一次培训训。教育部强调调，要严严格执行行学校突突发公共共安全事事件报告告制度。对对瞒报、谎谎报和缓缓报中小小学生、幼幼儿安全全事故的的，凡经经媒体报报道或有有举报经经查实的的，要依依据有关关规定严严肃追究究有关部部门和相相关直接接责任人人的责任任。各地地教育行行政部门门要指导导学校健健全完善善各项安安全制度度和安全全应急机机制，争争取通过过一年的的努力，实实现全国国广大学学校基本本制订安安全顶案案，覆盖盖学校安安全管理理各环节节的安全全工作责责任制得得到全面面落实。3月26日日是第十十二个“全国中中小学生生安全教教育日”，主题题为“强化安安全管理理，共建建和谐校校园”。教

17、育育部要求求各地教教育行政政部门与与当地公公安机关关和共青青团、少少先队等等组织密密切配合合，组织织开腿以以提高中中小学生生白护、自自救、防防灾、逃逃生能力力为主题题的教育育活动。要要特别关关爱学习习困难学学生、贫贫困家庭庭学生、农农民工子子女以及及心理上上出现问问题的学学生。(施涌摘自自“新华网网”)治理教育乱乱收费之之途径近年来，虽虽然我国国政府对对教育的的投入不不断增长长，可是是各种乱乱收费现现象仍屡屡禁不止止，成为为打破教教育公平平、阻碍碍和谐社社会建设设进程的的一大顽顽疾。针针对花样样翻新的的教育乱乱收费现现象，有有关专家家呼吁政政府、学学校、家家长三管管齐下，根根治这一一顽症。加大

18、投入是是解决乱乱收费问问题的根根本保障障。相关关政府部部门应改改变教育育“投资大大、见效效慢、麻麻烦多”的老观观念，充充分认识识到教育育的重要要性，主主动解决决学校实实际困难难，确保保财政拨拨款实现现逐年增增长，改改变乱开开收费口口子、乱乱下摊派派指令以以及截留留教育经经费、挤挤占教师师工资等等做法。对于产生乱乱收费的的原因进进行分析析，找准准问题症症结。对对于各级级政府和和有关部部门自行行制定的的与国家家政策规规定相悖悖的收费费政策和和规定，应应一律废废止。对对教育乱乱收费以以及政府府或有关关部门平平调、挤挤占、截截留、挪挪用义务务教育学学校公用用经费问问题，应应移交纪纪检监察察或纠风风部门

19、，依依纪依法法进行调调查处理理，追究究当事人人乃至相相关领导导的责任任。对性性质严重重、社会会影响大大的典型型案件，给给予曝光光。对政政府拨人人责任不不到位、拨拨付比例例不到位位、或拨拨付不及及时的县县(市)政府，限限期按标标准足额额拨付义义务教育育学校公公用经费费。对限限期过后后仍未拨拨付的，进进行严肃肃处理和和责任追追究。强化监督，全全面落实实教育收收费公示示制。各各级教育育行政主主管部门门和学校校要将教教育收费费公示制制落到实实处，应应严格按按照规定定，将已已批准的的收费项项目、收收赞标准准、收赞赞依据、收收费范围围特别是是投诉举举报电话话等内容容予以公公示，全全面接受受群众与与各方面面

20、的监督督。发现现问题，从从严处理理，绝不不能姑息息迁就。整合资源，促促使优质质教育资资源得到到充分利利用。在在学校财财力不足足、办学学条件有有限的情情况下，可可考虑调调整县一一级或农农村学校校布局，从从而促进进教育资资源的合合理配置置，降低低教育成成本。对对于城市市里所谓谓的民办办公助校校、校中中校，应应通过关关、停、并并、转的的重组方方式，减减少不合合理的学学校规模模和数量量，余下下的应按按照义义务教育育法)规规定，就就近招生生。对于于一些学学校所收收捐资助助学费纳纳入财政政预算管管理，用用于薄弱弱学校和和普通学学校改造造、资助助贫困学学生等。使“一费制制”更加科科学完善善。对“一费制制”推

21、行过过程中暴暴露出的的新问题题要采取取切实可可行的办办法及时时予以解解决。对对“阳光政政策”之后的的隐性收收赞行为为要加以以制止，把把可预见见的、不不可避免免的服务务性收费费纳入“一费单单”，如卷卷子费，应应规定一一学期考考几次，共共收费多多少等，事事先向家家长和社社会说明明情况，避避免造成成误解，从从而使”一费制制”更加规规范和完完善。（王春雷摘摘自“人民网网”20007年11月4日日）基础教育课课程评价价改革之之我见素质教育已已实施多多年，但但目前仍仍未取得得根本的的突破。目目前影响响素质教教育推进进的有社社会历史史、就业业压力、传传统体制制、队伍伍素质、办办学条件件、课程程设置等等因素。

22、除除课程设设置外，其其他均非非短期内内所能解解决。所所以就条条件比较较而言，当当前基础础教育推推进素质质教育的的关键应应该是课课程改革革。而课课程评价价改革是是推动课课程改革革最有力力的杠杆杆。这里里仅就如如何通过过课程评评价改革革推动课课程结构构改革和和课堂教教学改革革谈谈看看法。目前课改推推进的一一个主要要问题是是学校缺缺乏动力力。而评评价(包包括考试试)恰恰恰最能有有力推动动学校进进行课程程改革。评评价和考考试改革革的取向向，应促促进学校校进一步步“精选双双基”，从而而减少统统一学科科教学的的课时，腾腾出时间间开设综综合实践践活动课课和选修修课；应应促使学学校在课课程的设设置和实实施中重

23、重视发展展个性，自自主学习习、综合合实践应应用能力力以及研研究意识识和创新新意识；应促使使学校重重视学生生在德、智智、体、美美等方面面综合协协调发展展和综合合素质的的提高。就学校的常常规管理理评价而而言：11要建建立目标标体系，对对学校开开设综合合实践活活动课和和选修课课在数量量上提出出明确的的要求并并纳入考考核。22要建建立标准准体系，对对于开设设综合实实践活动动课、选选修课以以及课堂堂教学从从资源的的开发利利用到过过程的实实施和产产生的结结果均有有明确的的评价标标准。33要建建立经费费保障和和奖惩机机制。为为开设综综合实验验活动课课、选修修课和改改革课堂堂教学的的实施过过程和结结果的奖奖惩

24、提供供经费保保障。44要建建立展示示平台。通通过综合合实践活活动课、选选修课的的典型课课展示、观观摩以及及艺术节节、科技技活动月月、学科科竞赛、演演讲比赛赛、辩论论赛和课课堂教学学比赛等等活动，让让课程改改革的过过程和结结果充分分展示出出来。就考试改革革而言，目目前最关关键的是是改革高高考。虽虽然早已已明确了了“三个有有助于”的高考考改革方方向，但但到具体体的方案案设置上上仍争论论不休。笔笔者的看看法是：1严严肃会考考，简化化高考。会会考应真真正精选选双基、降降低要求求，以统统一为学学生提供供一个各各学科全全面发展展，经过过努力绝绝大多数数都能达达到的标标准。会会考应严严密组织织，确保保结果可

25、可信。会会考分应应以适当当的比例例记入高高考总分分，以防防止中小小学在课课程安排排上偏科科。在会会考基础础上，高高考应分分类要求求，对多多数学生生总体而而言应降降低学科科“双基”要求，而而对个性性特长、实实践应用用创新能能力应加加强考核核。2分类设设科，分分类组织织。根据据多元智智能理论论，语言言智能和和数学逻逻辑智能能属于不不同的智智能类型型，所以以文理分分科的设设置应坚坚持。对对语言智智能或数数理逻辑辑智能突突出的学学生实行行全国少少数重点点大学和和其他大大学的重重点专业业联考，科科目设置置可采用用“3+小小综合+1”模式。因因为这是是针对极极少数学学生设置置的考试试，所以以要求既既相对全

26、全面又体体现特长长。其他他本科省省统考，内内容深度度比前一一类降按按“3+11”设置。这这样设置置的目的的是减少少统考的的科目并并降低难难度，让让学校平平时更注注重会考考和活动动课、选选修课。33特殊录录取。对对于有特特殊成果果和才能能的学生生，大学学有权力力不经高高考（但但要会考考成绩）直直接录取取。4扩大面面试。为为了鼓励励培养实实践应用用能力，根根据大学学的专业业要求应应扩大面面试，面面试的内内容应是是实际应应用方式式的，并并且允许许学生自自由发挥挥。最后后，高考考录取应应以综合合素质测测评为重重要内容容。综合合素质测测评应依依赖于成成长记录录档案，而而该档案案应对学学生参加加活动课课、

27、选修修课的数数量提出出明确要要求。课课程评价价和高考考改革如如果能按按这样的的方式进进行，相相信能有有力地推推动中小小学课程程改革。（王春雷摘摘自光光明日报报20007年年1月113日）三重困境让让农村师师资低质质徘徊近年来，虽虽然我国国农村教教师队伍伍发生了了很大变变化，教教师学历历合格率率有了很很大提高高，教师师工资得得到有效效保障，但但农村总总体师资资力量仍仍不乐观观。教师师队伍整整体素质质不高、早早龄和学学科结构构不合理理、骨干干教师流流失严重重和新教教师补充充不及时时等问题题并没有有从根本本上得到到解决，农农村与城城市教师师整体素素质差距距正在进进一步拉拉大。学历与能力力的背离离从2

28、0066年3月月起，农农村中小小学教师师队伍建建设对策策研究课课题组在在全国222个省省份的样样本县对对农村中中小学教教师学历历结构进进行了调调查、结结果表明明。经过过近几年年的学历历补偿教教育和在在职进修修学习、大大部分中中小学教教师学历历达到国国家规定定标准，同同时，具具有高学学历的教教师明显显增多、但但课题组组也发现现、尽管管农村教教师取得得了国家家承认的的专科和和本科学学历，但但实际教教学能力力和整体体素质并并没有同同步提高高，特别别是专业业不对口口所占比比例较大大。一所所初中学学校300多名教教师中竟竟然有220多人人拿的是是中文专专业文凭凭。这种种现象相相当普遍遍。农村村教师在在学

29、历进进修中，选选择文科科专业的的非常多多，“这主要要是因为为文科专专业获得得学历证证书比理理科专业业容易些些”。这种种学历进进修中“重层次次、轻专专业”的倾向向，使农农村教师师学非所所教的问问题更加加突出。此此外，农农村教师师中不少少人为非非师范毕毕业，且且职前学学历较低低，这给给整体素素质提高高带来了了很大困困难。因因为这些些教师在在学历提提高过程程中，一一般只进进行专业业学习，而而没有系系统的师师范专业业知识学学习和培培训，所所以他们们的教学学能力和和自身知知识体系系并没有有得到相相应的提提高和改改观。各各地教育育事业统统计数据据显示，虽虽然农村村教师学学历的合合格率逐逐年提高高，但农农村

30、教育育质量的的提高却却并不明明显。结构性缺陷陷普遍存存在课题组发现现，农村村教师队队伍普遍遍存在着着结构性性缺陷年龄龄断层、职职务不合合理、学学科教师师不足。调调查显示示，农村村教师普普遍存在在着年龄龄分布不不合理和和断层现现象，农农村小学学教师中中，255岁以下下的只占占5，而而45岁岁以上的的却占到到将近四四成，老老化现象象严重。而而农村中中学教师师，特别别是高中中教师，又又过于年年轻化，335岁以以下教师师人数过过半。调查还显示示，农村村中小学学教师职职称结构构普遍以以初级和和中级为为主，基基本各占占四成多多，而高高级教师师比例却却偏低。尤尤其是特特级教师师。教育育部师范范司有关关负责人

31、人说：“全国县县以下普普通中小小学特级级教师只只有52250人人，平均均每县仅仅有2人人。”学科不配套套，相当当一部分分小学开开不了音音体美课课程，上上课时由由老病教教师“看堆儿儿”。河南南省卫辉辉市教师师进修学学校了解解到的情情况是，当当地小学学，除了了语文、数数学教师师，其他他学科几几乎没有有专业教教师。音音、体、荚荚等学科科还能在在“矮子里里面拔将将军”，但新新课程要要求开设设的科学学课、英英语课、艺艺术课，开开展研究究性学习习、心理理健康教教育等，校校长们就就只能徒徒劳地叹叹息了。中中学里，除除了缺少少音、体体、美教教师，生生物、地地理、历历史等小小学科教教师也很很紧张。英英语教师师虽

32、然都都有，但但多是“半路出出家”，在知知识和能能力上的的差距显显而易见见，直接接影响着着教学质质量。人人才资源源的贫乏乏，没有有专业教教师，使使农村学学校的孩孩子们错错过了许许多方面面的最佳佳发展时时机。令人忧心的的“抽血”现象骨干教师不不断流失失，新教教师却没没及时补补充，课课题组成成员都为为农村教教育的“抽血”现象而而感到忧忧心。而而且流失失的基本本上是330至440岁的的中青年年骨干教教师、学学科带头头人。由由于城乡乡经济和和收入水水平的差差距持续续拉大，各各地尤其其是经济济相对发发达地区区，用各各种优惠惠政策吸吸引骨干干教师，造造成教师师逐级向向上流动动，乡镇镇向县城城流动，县县城向省

33、省城流动动。除了教师的的主动流流失外，近近几年农农村教师师“层层拔拔高”使用的的做法，也也直接影影响农村村教师队队伍建设设和农村村教育质质量的提提高。近近几年来来，由于于高中办办学规模模扩大，造造成高中中教师严严重短缺缺，不得得不从初初中教师师中选拔拔年轻优优秀的教教师进高高中任教教，而初初中再从从小学高高年级教教师中选选拔，这这种“层层掐掐青苗”现象，把把原本合合格的教教师变成成了不合合格的教教师，把把原来的的骨干教教师变成成了一般般教师，直直接导致致了农村村教育质质量的低低下。城城镇学校校生源多多，不断断扩大教教学规模模，又继继续从乡乡镇学校校选拔教教师进城城任教，由由此，农农村教育育的优

34、质质人力资资源出现现了向高高中、城城镇倾斜斜的“头重脚脚轻”现象，农农村教师师队伍也也陷入了了低质徘徘徊的怪怪圈。此外，一些些课题组组成员在在调研时时还发现现了“大树下下面难长长草”的现象象，即：近郊农农村教师师流失速速度要远远远高于于边远农农村教师师的流失失速度，相相应地，近近郊农村村的教育育质量也也不如边边远农村村地区教教育质量量。对于课题组组了解到到的农村村师资困困境，教教育部师师范司有有关负责责人表示示，教育育部正在在研究”十一五五”期间加加强农村村教师队队伍建设设的政策策措施，创创新农村村教师补补充机制制，建立立农村支支教服务务体系。此此外，还还将扩大大实施“农村学学校教师师特设岗岗

35、位计划划”，并继继续实施施“农村学学校教育育硕士培培养计划划”，吸引引优秀大大学毕业业生到农农村任教教。（王春雷摘摘自教教育文摘摘周报220077年1月月31日日）新型政校关关系民办办教育的的“生死劫劫”在市场条件件下，政政府的教教育职责责怎样才才能得以以最好的的体现?有人提提出既不不是民办办也不是是公办的的所谓的的“第三条条道路”政府府按照教教育规律律和办学学逻辑向向所有学学校赋权权，无论论学校的的公、私私性质，民民办学校校的又一一个生死死节点即即将到来来。20006年年12月月11日日，教育育部部长长周济在在武汉“第二届届中部崛崛起人才才论坛”上表示示，20007年年全国农农村义务务教育阶

36、阶段中小小学生将将全部免免收学杂杂费。实实际上，从从20006年33月起，国国家已经经开始投投入622亿资金金对5992个国国家扶贫贫开发工工作重点点县农村村义务教教育阶段段实行“两免一一补”政策。而而20006年，义义务教育育阶段的的民办学学校却在在经历倒倒闭潮，直直接原因因即是很很多地方方的民办办学校学学生无法法分享国国家的“两免一一补”。“回流”公公办学校校潮记者者对广西西、宁夏夏、湖南南和海南南等地的的调查表表明，国国家对这这些地区区实行了了“两免一一补”政策后后，在义义务教育育阶段靠靠“低价战战略”谋求生生存的民民办学校校已经被被釜底抽抽薪。尽尽管按照照规定，民民办学校校的贫困困学生

37、同同样应享享“两兔一一补”，但教教育学者者杨东平平告诉记记者，对对于很多多财政比比较吃紧紧的地方方政府来来说，“肯定是是能够不不给就不不给。”广西博博白县东东平镇民民办学校校远洋中中学校长长刘康远远，在接接受记者者采访时时曾算过过细账：“两免免一补规定公公办学校校每名学学生每学学期都有有6590元元不等的的补贴，民民办学校校虽然得得不到补补贴，但但要吸引引生源，却却要少收收同样数数额的杂杂费，为为避免亏亏本经营营，我们们只能任任凭学生生回流公公办学校校。”大量民民办学校校学生向向公办学学校回流流，使得得很多公公办中小小学一时时“爆棚”，广西西于潭镇镇党委副副书记罗罗昶说，开开学一段段时间以以来

38、，最最大的事事情就是是帮助公公立学校校到解散散的民办办学校借借桌椅，向向上级打打报告增增加教师师人数。受限的教育育券教育育券，原原本被认认为是既既能让政政府承担担责任，又又能激励励各类学学校公平平竞争的的一把钥钥匙。2001年年，浙江江省湖州州市长兴兴县因为为在中国国大陆首首次采用用教育券券而受到到关注。但但是，教教育界的的专家们们不能不不注意到到另一个个数据：长兴每每年用于于教育券券的费用用反占到到县教育育经费的的千分之之七。曾曾经赞美美长兴教教育券改改革“是一场场让人惊惊喜的制制度变革革”的浙江江大学民民办教育育研究中中心主任任吴华，在在20006年112月115日接接受记者者采访时时说：

39、真真正的教教育券在在中国还还没有出出现。他他认为，弗弗里德曼曼意义上上的教育育券应该该具备两两个条件件：普遍遍实施；建立在在学生自自主择校校基础上上。“而长兴兴的教育育券，主主要是用用来扶持持贫困学学生的，与与原来贫贫困学生生的补助助金性质质类似。严严格上说说是教育育代金券券。它不不是建立立在选择择的基础础上。”在长兴兴，尽管管有了教教育券，最最吸引人人、办得得最好的的学校，仍仍然是公公立学校校。新型政校关关系教育育券爱制制于现实实制约，无无法在更更大更广广的范围围实施，更更深层次次的问题题在于，“我们对教育的管理实际上仍是计划经济框架下的。”刘月琴说。华盛虹溪中学校长林宗景表示，按道理民办学

40、校的生存空间在于自己的特色，但是他们却不得不和公办的重点中学比升学率。长兴技工学校负责人则表示，对于完全不一样的专业，在政府的统一定价下却是同一价，学校完全没有定价权。“我们需要反思在市场条件下政府的教育职责和行为界定”。杨东平表示，下一步教育改革的核心问题是，如何构筑新型的政校关系。（王春雷摘摘自教教育文摘摘周报220077年1月月24日日）哈佛要教学学生“认识世世界”哈佛是美国国历史最最悠久的的大学，在在全美大大学排行行榜上长长期高居居第一位位。但长长期以来来，哈佛佛的课程程一直受受到批评评，认为为它的重重点过于于狭窄，只只是集中中在学术术议题上上，而不不是针对对现实生生活中遇遇到的问问题

41、。近近十年来来，还有有人批评评哈佛是是自由主主义的思思想阵营营，其教教学对宗宗教等内内容采取取对抗态态度。究究竟应该该为学生生提供什什么类型型的课程程，在哈哈佛大学学内部已已经争论论了很多多年。在这一背景景下，哈哈佛大学学终于推推出了这这次大规规模的课课程改革革计划。在在改革计计划下，哈哈佛大学学将推出出8个全全新的教教学课程程，要求求每一位位入读的的新生必必须学习习分析推推理、道道德推理理、世界界社会、文文化和信信仰、世世界中的的美国等等课程，协协助学生生把目光光放得更更广更远远，加深深对外面面世界的的认识，而而不是把把目光集集中在主主修的学学科上。其其具体特特点是:1.强强调文化化和信仰仰

42、。新的的课改计计划是由由哈佛的的6名教教授和22名学生生组成的的特别小小组起草草的，他他们认为为课程中中应该增增加宗教教方面的的内容，但但只是作作为众多多文化中中的一种种来讲授授。该小小组称，宗宗教对于于学生生生活是一一个重要要的组成成部分。据据悉，994的的哈佛新新生声称称他们会会“频繁地地”或“偶尔”讨论宗宗教。771的的学生表表示他们们会参加加宗教仪仪式。22.更加加重视科科学。在在该计划划中，科科学教育育获得了了更多的的重视，包包括科学学伦理问问题。其其他一些些新的课课改内容容还包括括经验推推理、伦伦理推理理、生命命科学、宇宇宙物理理、美学学和阐释释学等。此此外，该该计划体体现了对对剽

43、窃问问题的重重视。（王春雷摘摘自“大洋网网”20007年22月9日日）浙江省政协协委员建建议：取取消义务务教育阶阶段的“国有民民办”学校学校还是那那个学校校，教师师还是那那些教师师，然而而牌子一一换就“优质优优价”：将国国家出资资金、出出教师，经经过长期期积累形形成的优优质公共共教育资资源，一一夜之间间“翻牌”变成了了卖优价价、搞创创收的筹筹码。实际上，学学校教育育、特别别是义务务教育阶阶段这种种“国有民民办”的做法法一直为为社会所所关注，也也为各界界所诟病病。在浙浙江省“两会”上，浙浙江省政政协委员员肖锋建建议，取取消义务务教育阶阶段的“国有民民办”学校。肖锋认为，“国有民办”首先违背了义务

44、教育法的免费精神。2006年9月1日起实行的新修订的中华人民共和国义务教育法已明确规定，义务教育是一项公益性事业，不收学费、杂费，义务教育阶段的“国有民办”学校作为国有学校，应该遵循义务教育法的规定，免除学生的学费和杂费，任何形式的变相收费，都有悖义务教育法的精神。其次，“国国有民办办”变相改改变了公公立学校校的性质质。新修修订的中中华人民民共和国国义务教教育法明明确规定定，县级级以上人人民政府府及其教教育行政政部门不不得以任任何名义义改变或或者变相相改变公公立学校校的性质质。而义义务教育育阶段的的“国有民民办”学校几几乎都是是从公立立学校分分离出来来的。在在各地，小小学基本本上从公公立名校校

45、分离出出来，初初中则大大多从公公立完全全高中剥剥离出来来，土地地、校舍舍、设备备等均为为国有资资产，教教师也享享受着公公立教师师的编制制和待遇遇，其性性质应该该为公立立，而现现在把它它们变成成“国有民民办”学校，有有改变公公立学校校性质之之嫌。与此同时，部部分“国有民民办”学校还还借着公公立学校校的名声声，掏空空母体，导导致公立立学校无无形资产产的流失失。“义务教教育阶段段的国有民民办学校钻钻了双轨轨制的漏漏洞，国国有的资资产，却却是民办办学校的的收费，是是一个非非驴非马马的怪胎”。肖肖锋说。肖锋认为，义义务教育育阶段“国有民民办”学校的的存在，还还对公立立学校和和真正的的民办学学校造成成冲击，扰扰乱了正正常的教教育秩序序。因为为义务教教育阶段段“国有民民办”学校，既既享受着着公立学学校的身身份，政政府部分分财