政府要在统筹图书馆管理中充分发挥作用

1、政府要在统筹图书馆管理中充分发挥作用摘要本文从政府层面切入来讨论推动图书馆事业的开展，主要基于图书馆事业开展和构建公共文化效劳体系的需要，图书馆自身解决开展问题才能有限，迫切需要政府充分发挥统筹协调作用，解决条块分割，资源整合，建立起符合区域开展需要的公共文化效劳体系。关键词政府；图书馆；管理党的十七大报告突出强调了推动社会主义文化大开展、大繁荣，建立和谐文化，重视城乡、区域文化的协调开展，努力形成良好的人文环境和文化生态，使人民根本文化权益得到更好的保障。这是我们党对我国文化开展方位的科学把握，表达了党对文化建立的高度重视。图书馆是政府公共文化效劳体系重要组成局部，是提供文化知识的重要场所，

2、对构建和谐文化起着重要的作用。它以实现和保障公民根本文化权益、满足广阔人民群众根本文化需求为事业开展的目的，是政府保障公民根本文化权益的重要途径之一。作为政府，重视公共文化效劳体系建立，在统筹图书馆管理中充分发挥作用，推动图书馆事业开展责无旁贷。随着我国经济社会的快速开展，政府相应加大了对图书馆的投入和建立的力度，使图书馆事业呈现出欣欣向荣的开展趋势。但我们也要清醒地看到，在我国经济社会快速开展的同时，文化开展也存在着相对滞后和诸多的不适应。比方在我国现行的图书馆中有公共图书馆、高校图书馆(党校图书馆)、科研院所图书馆、企业工会图书馆(室)，以及其他图书馆，多年来，由于在管理上存在着条块分割、

3、各自为政等弊端，导致图书馆资源不能进展整体有效的整合和利用，在一定程度上阻碍了图书馆事业的开展。对于这些存在的问题，单靠图书馆自身协调是难以解决的，需要政府充分发挥监管协调作用。笔者认为，应从以下方面充分发挥政府的作用。1充分发挥效益评估的作用图书馆是从事公益事业、提供公共文化效劳的专业化机构，是为全社会提供根本公共文化效劳的骨干力量。其经费来源主要是政府财政，实行事业编制管理。作为政府，对图书馆的投入，以及产生的效劳效益和结果具有统筹管理的责任，政府应充分发挥监管作用。因此，政府在对图书馆进展投入和提出任务时，应对图书馆的效劳功能和效益等作用进展相应评估，特别要对各类图书馆在管理上存在的各自

4、为政，不能发挥整体效益等弊端组织专家进展调查和评估，以便使图书馆在公共文化效劳体系中发挥更大的效益和作用。评估应从以下几个方面来把握：一是效劳作用的评估，图书馆是城乡文化的品位和标志，在为城乡居民文化效劳中，是否在区域内影响和促进了社会文化、经济和政治的协调开展。是否对于促进居民素质的进步和科学技术的开展发挥重要的作用，是否为构建和谐社会、和谐文化，推进城乡、区域文化的协调开展发挥了重要的作用。二是效劳效果的评估，图书馆是公共文化效劳任务的详细承当者之一，政府投入的资金是否合理使用，在整体效劳效果上是否挖掘了潜力，是否发挥了更大效益。通过调查和评估，政府应对图书馆的投入，社会效益的发挥提出指导

5、性意见，以便使图书馆在政府统筹协调监管下发挥更大的作用。2充分发挥立法执法的作用立法执法，依法管理，是政府转变职能，改良工作方法，推动事业开展的一项根本保证。因此，立法执法，既是标准政府管理的需要，也是保障图书馆事业开展的需要。2.1建立完善有关法规长期以来，政府对图书馆管理设立的行政法规少之又少，没有形成一套较完好的图书馆管理法规，还存在一些薄弱环节，如：1982年文化部制定的?省(自治区、市)图书馆工作条例?，1997年、2002年、2022年教育局部别制定的?中等专业学校图书馆规程?普通高等学校图书馆规程?中小学图书馆(室)规程?(修订)等法规。这些法规，都是按条块分割管理的。随着科学技

6、术的开展，有的法规已不适应现代图书馆管理的要求，仅靠这些法规来进展管理已跟不上时代的开展。由此，催生一部新的统筹图书馆管理法规，应摆上政府的重要议事日程。首先，要标准政府管理，通过立法明确政府对图书馆管理和监视的责任，尤其要明确政府在公共文化效劳体系中所扮演的角色，公共文化效劳由谁提供、由谁付费、由谁监管。在社会公共效劳管理中，市场失灵、民间管不了，应由政府来管理。因此，在立法中，要明确政府在公共文化效劳体系中应承当的职责和应发挥的作用，因为政府是公共文化效劳的提供方，是管结果的，有权选择公共文化效劳的单位或部门，即补供方，有义务保证经费拨付和进展监管。其次，要标准对图书馆(补供方)的管理，通

7、过立法明确图书馆的职责和义务，如：图书馆工作的任务、效劳的标准、效劳的要求，包括效劳的时间、效劳的质量，以及经费的使用、队伍的建立，等等，都要由政府在立法中明确标准，以保证图书馆事业安康有序的开展。2.2加大依法执法的力度有法必依，执法必严，是标准政府长效管理的有力手段，也是充分发挥政府管理作用的关键之所在。从政府对图书馆管理的作用来看，绝大多数地方政府对图书馆建立是高度重视的，对推动图书馆事业的开展提供了强有力的保障和支持。但有的地方政府对图书馆管理也有重视不够的地方。如：有的地方政府在加大对图书馆经费投入方面，常常顾及经济的开展，而忽略了对文化的投入或投入缺乏，不能很好依法依规执行有关文化

8、投入方面的政策，致使有的图书馆经费不能得到有效支持和保证。因此，只有政府加大依法执法的力度，才能更好地发挥政府管理的关键作用，才能保证和推动图书馆事业沿着正确的方向开展。3充分发挥统筹规划的作用统筹规划，具有导向性、科学性和控制性。图书馆建立和整体效益的发挥离不开政府的统筹规划。3.1馆舍建立规划图书馆馆舍的分布，是改善城市生态环境、完善城市文化功能、进步城市综合竞争力、实现可持续开展的需要。在馆舍建立规划分布上，首先，根据城市区域文化功能的需要，每个城市都可设立一个中心馆，并分布下设假设干个分馆(室)，通过中心馆向各分馆发挥功能辐射作用。其次，中心馆舍建立的规模和位置，要以城市区域人口的密度和优越的地理环境来统筹考虑；一般分馆舍(室)设置，要设在人口聚居较集中的地方，居民人口在2万人以上、活动区域