我国加入WTO后对产业的影响及措施

1、我国加入入对产业业的影响与因应措施 HYPERLINK HYPERLINK l t1#t1 第壹章、前言第贰章、工业议议题 HYPERLINK 一、 HYPERLINK l t2#t2 WTTO规范范要点 HYPERLINK HYPERLINK l t3#t3 二、谈判判承诺事事项 HYPERLINK HYPERLINK l t4#t4 三、产业业影响评评估 HYPERLINK HYPERLINK l t5#t5 四、政府府因应措措施第参章、农业议议题 HYPERLINK 一、 HYPERLINK l t6#t6 WTTO规范范要点 HYPERLINK bli/wto/cwto-3-2.htm

2、 HYPERLINK l t7#t7 二、谈判判承诺事事项 HYPERLINK HYPERLINK l t8#t8 三、产业业影响评评估 HYPERLINK HYPERLINK l t9#t9 四、政府府因应措措施第肆章、服务业业议题 HYPERLINK 一、WTTO HYPERLINK l t11#t11 规范范要点 HYPERLINK HYPERLINK l t12#t12 二、谈判判承诺事事项 HYPERLINK HYPERLINK l t13#t13 三、产业业影响评评估 HYPERLINK wto/cwto-4-4.htm HYPERLINK l t14#t14 四、政府府因应措措施

3、 HYPERLINK HYPERLINK l t15#t15 五、小结结第伍章、知识产产权议题题 HYPERLINK 一、WTTO HYPERLINK l t16#t16 规范范要点 HYPERLINK HYPERLINK l t17#t17 二、谈判判承诺事事项 HYPERLINK HYPERLINK l t18#t18 三、产业业影响评评估 HYPERLINK HYPERLINK l t19#t19 四、政府府因应措措施第陆章、政府采采购议题题 HYPERLINK 一、WTTO HYPERLINK l t20#t20 规范范要点 HYPERLINK ubli/wto/cwto-6-2.ht

4、m HYPERLINK l t21#t21 二、谈判判承诺事事项 HYPERLINK HYPERLINK l t22#t22 三、产业业影响评评估 HYPERLINK HYPERLINK l t23#t23 四、政府府因应措措施第柒章、烟酒议议题 HYPERLINK HYPERLINK l t24#t24 一、谈判判承诺事事项 HYPERLINK HYPERLINK l t25#t25 二、产业业影响评评估 HYPERLINK HYPERLINK l t26#t26 三、政府府因应措措施 HYPERLINK HYPERLINK l t10#t10 第捌章、总结第壹章、前言我国国原为关关税暨贸贸

5、易总协协议之原原始缔约约成员，其后因因政府迁迁台而退退出。近近年来，由于我我对外贸贸易成长长快速，使我国国出进口口贸易大大量增加加，而成成为全球球第十四四大贸易易国。然然而在过过去世界界各国制制定国际际经贸规规范及进进行各回回合谈判判时，因因为我国国并非关关税暨贸贸易总协协议之缔缔约成员员，使我我国不但但无法享享有参与与制定各各项国际际经贸规规范之权权利，甚甚至在受受到若干干国家不不平等之之经贸歧歧视待遇遇时，亦亦无法透透过正常常管道寻寻求解决决。有鉴鉴于此，为维护护整体国国家长远远利益，顺应国国际情势势发展，政府在在历经相相当广泛泛且深入入评估后后，乃于于民国七七十九年年元月一一日正式式向关

6、税税暨贸易易总协议议秘书处处提出入入会申请请，并于于民国八八十一年年九月间间获得理理事会通通过受理理我国入入会案，同时授授予我国国观察员员之资格格，而能能列席关关税暨贸贸易总协协议理事事会及其其所属机机构之会会议，使使我国入入会案向向前迈进进一步。由于于关税暨暨贸易总总协议乌乌拉圭回回合谈判判于一九九九三年年十二月月十五日日达成最最终协议议，决定定成立世世界贸易易组织（WTOO）以有有效管理理及执行行乌拉圭圭回合之之各项决决议，为为利各国国完成国国内之相相关立法法程序，各国同同意关税税暨贸易易总协议议与世界界贸易组组织并存存一年后后，即完完全被世世界贸易易组织取取代，关关税暨贸贸易总协协议回归

7、归为原先先一项单单纯的国国际经贸贸协议。我国乃乃于八十十四年十十二月一一日正式式致函世世界贸易易组织秘秘书处，改依世世界贸易易组织设设立协议议第十二二条申请请加入世世界贸易易组织。在我我入会过过程中约约有五十十余个会会员参与与我国贸贸易体制制之审查查工作，其中有有二十六六个会员员要求与与我进行行双边市市场进入入谈判。各会员员对我农农、工产产品之关关税减让让幅度、小汽车车开放、农业非非关税措措施、烟烟酒公卖卖改制及及税制、知识产产权、政政府采购购、服务务业贸易易等议题题甚表关关切。行行政部门门在历次次咨商时时，亦多多审慎考考虑我国国整体经经济发展展需要，兼顾个个别产业业之竞争争能力，期能减减轻入

8、会会之冲击击程度，尽可能能争取符符合我国国之最大大利益。另为使使各界了了解我国国入会之之进展，行政部部门早自自民国七七十九年年起，即即密集的的与农、工、服服务业等等各产业业界举行行各项入入会相关关之座谈谈会或说说明会达达百余场场次，以以听取各各界之意意见，并并使各界界充份了了解我入入会所面面临之问问题，俾俾及早进进行各项项调适措措施。总总合我入入会案迄迄今共历历经过九九次之工工作小组组会议及及二次非非正式工工作小组组会议以以及二百百余次之之双边咨咨商，目目前已与与大多数数会员结结束双边边咨商并并正式签签署双边边协议文文件。而而我国工工作小组组报告及及入会议议定书未未来一经经世界贸贸易组织织总理

9、事事会采认认，并同同时决议议接受我我国之入入会申请请，再依依据我宪宪法规定定之程序序送请我我立法院院审议批批准，即即可正式式完成我我入会程程序。我国国加入世世界贸易易组织成成为会员员后，除除可利用用世界贸贸易组织织之争端端处理机机制解决决贸易摩摩擦，取取得与各各国法律律上平等等互惠之之地位外外，并可可参与多多边贸易易谈判，避免遭遭受他国国单独对对我实行行不利之之措施。亦可取取得参与与非传统统贸易之之国际政政策决策策，包括括参与与与贸易有有关之环环保措施施、劳工工问题、竞争政政策等议议题之讨讨论。另另进一步步可藉由由世界贸贸易组织织与环保保及劳工工相关之之国际组组织之密密切合作作，我国国亦可间间

10、接建立立与该等等组织之之非正式式沟通管管道，对对我国国国际地位位之提升升，将有有显著贡贡献。至至于我国国加入世世界贸易易组织对对我国之之经济效效益，依依据国内内研究单单位所作作之研究究，虽然然各研究究单位所所使用的的的评估估基准、模型结结构及基基本假设设均不尽尽相同，但仿真真分析之之结果皆皆显示，我国加加入世界界贸易组组织后较较未加入入世界贸贸易组织织时，无无论在国国内生产产毛额（GDPP）及进进出口之之成长均均呈现正正面效果果，对我我整体经经济有正正面影响响。另一一方面，由于入入会后我我国必需需确实遵遵守各项项世界贸贸易组织织所属协协议之规规定，履履行我国国于入会会双边及及多边咨咨商之承承诺

11、事项项（载录录于工作作小组报报告及入入会议定定书），并配合合修正国国内不符符合世界界贸易组组织规定定之各项项相关法法规及行行政命令令，所以以政府对对产业之之保护将将相对降降低，短短期内难难免对部部分产业业造成影影响。就就工业而而言，以以外销为为主或具具外销潜潜力之产产业将因因世界各各国关税税降低及及市场更更开放而而受益；以内销销为主之之产业则则因我国国工业产产品平均均名目关关税税率率，将由由目前之之六三四，调降降至执行行降税计计划后之之四三四，而需需面临更更大的竞竞争压力力。在农农业方面面，则因因农产品品平均名名目关税税税率，将由目目前之二二二，调降降至执行行降税计计划后之之一二六（不考考虑实

12、施施关税配配额项目目），及及非关税税措施之之撤除，将使得得农产品品之进口口量增加加，而导导致国内内部分农农产品之之产量及及产值减减少。在在劳动市市场方面面，从量量的方面面去分析析加入世世界贸易易组织对对劳动市市场之冲冲击与影影响，不不同的研研究方法法、不同同的变项项均会产产生不同同的结果果。加入入世界贸贸易组织织后，对对于一些些较不具具竞争力力的产业业及企业业的劳工工，无可可避免地地将受冲冲击，产产生磨磨擦性失失业、结构构性失业业及若若干就业业排挤之之效应，惟长期期而言，若能转转业的成成功，即即可解决决该部份份经济部部门之失失业率上上升的问问题。为使使国人对对我国于于入会过过程中所所作之各各项

13、承诺诺，以及及其对我我国产业业之影响响与行政政部门之之因应措措施能有有一具体体完整之之了解，本篇报报告系针针对上述述问题作作一全面面性、一一般性之之概述，详细之之各项因因应措施施仍将由由各相关关部会本本于职权权依行政政程序执执行，本本报告亦亦可作为为各界研研究及查查考WTTO各项项议题之之用。本报报告内容容结构如如下：第第壹章为为前言；第贰章章为工业业议题；第参章章为农业业议题；第肆章章为服务务业议题题；第伍伍章为知知识产权权议题；第陆章章为政府府采购议议题；第第柒章为为烟酒议议题；第第捌章为为本报告告之结论论，每一一议题之之下再分分为WTTO规范范要点、谈判承承诺事项项、产业业影响评评估，以

14、以及政府府因应措措施等四四部份。本报告告将胪陈陈各项谈谈判之规规范、对对产业之之冲击与与我政府府研订中中之各项项因应计计划等，期能供供各界作作为实务务研究之之参考。第贰章、工业议议题一、规范范要点(一)航航空工业业：乌拉圭回回合谈判判并未对对民用航航空器贸贸易协议议之谈判判部份达达成协议议，预计计短期内内不会有有新协议议产生，惟各国国乃要求求我国先先签署东东京回合合民用航航器贸易易协议。东京回合合民用航航空器贸贸易协议议中之主主要重点点系下列列几点：(1)民民航产品品零关税税。(2)限限制政府府对民航航工业的的补贴。(3)禁禁止政府府干预民民航机交交易（民民航机交交易因本本项规定定，不得得要求

15、工工业合作作）。(二)汽汽车产业业：关税：于于乌拉圭圭回合谈谈判中，工业产产品之关关税原则则上应调调降三分分之一。非关税：(1)已已开发国国家于WWTO与与贸易有有关之投投资措施施协议（TRllMs）生效后后二年内内（亦即即一九九九七年年年底前）取消自自制率限限制，开开发中国国家于五五年内撤撤除自制制率限制制。(2)自自动出口口设限措措施（VVRA）将限期期撤除，尚未采采用此措措施者不不得再采采用。目目前执行行中的自自动出口口设限措措施至迟迟应于一一九九九九年以前前全面撤撤除。(三)机机车产业业：关税：依依照乌拉拉圭回合合决议，关税平平均降幅幅达三分分之一。非关税：(1)已已开发国国家于TTR

16、IMMs生效效后二年年内（一一九九七七年年底底前）撤撤除自制制率限制制；开发发中国家家自TRRIMss生效后后五年内内撤除自自制率限限制。(2)自自动出口口设限措措施限期期撤除，尚未采采用此措措施者不不得再采采用。目目前执行行中的自自动出口口设限措措施定于于一九九九九年以以前全面面撤除。(四)钢钢铁工业业：依据据乌拉圭圭回合谈谈判之规规定，自自一九九九五年至至二五年，针对钢钢铁产品品之关税税，分十十年调降降至零关关税之目目标。(五)机机械产业业：1. 关税：(1)农农机产品品之现行行关税平平均税率率为三五，依据乌乌拉圭回回合谈判判之决议议，应逐逐年调降降至零关关税。(2)营营建机械械产品现现行

17、关税税平均税税率为五五，依依据乌拉拉圭回合合谈判之之决议，应逐年年调降至至零关税税。(3)工工具机现现行关税税平均税税率为一一，各国要要求我降降为至五。(4)现现行产业业机械平平均关税税税率为为三五至至五，各国要要求我降降为一七五至二五。2. 非关税税：依照照促进进产业升升级条例例第六六条订定定之民民营制造造业及技技术服务务业购置置自动化化生产设设备或技技术及防防治污染染设备或或技术适适用投资资抵减办办法，对购置置国内外外机械设设备具有有差别性性待遇，购置国国内外机机械设备备其投资资抵减率率相差一一%，属于于禁止性性补贴。各国在在谈判时时要求取取消此项项差别性性待遇。(六)重重电机产产业：依依

18、据乌拉拉圭回合合决议，关税原原则分四四年五次次调降平平均降幅幅至少达达三分之之一。(七)家家电产业业：依据据乌拉圭圭回合谈谈判决议议，关税税原则分分四年五五次调降降，平均均降幅至至少达三三分之一一。(八)通通讯产业业：除据据依乌拉拉圭回合合决议，关税原原则分四四年五次次调降，平均降降幅至少少达三分分之一。另依照照信息科科技产品品贸易协协议决议议，我国国通讯产产品关税税逐年调调降，除除部分产产品于二二二二年降为为零外，大部分分于二年年降为零零。(九)信信息产业业：依据据乌拉圭圭回合决决议，关关税原则则分四年年五次调调降，平平均降幅幅至少达达三分之之一；另另世界贸贸易组织织于八十十五年十十二月在在

19、新加坡坡举行首首届部长长会议，包括我我国在内内之四十十三个参参与国共共同发表表信息息科技产产品贸易易部长宣宣言，同意在在公元二二年将将部分信信息科技技产品之之关税降降为零。(十)石石化产业业：依据据乌拉圭圭回合谈谈判化学学品调和和关税规规定，税税则二九九一、二九二等节节之税率率逐步调调降为；二二九三三二九九一五等等节之税税率应逐逐步调降降至五五以以下；二二九一六六二九九四二等等节及第第三九章章所属品品目之税税率不得得超过六六五。(十一)塑料制制品工业业：关税：依依据化学学品调和和关税规规定，塑塑料制品品属于税税则第三三九章之之品目，关税税税率不得得超过六六五。非关税：无。(十二)造纸工工业：纸

20、纸类属零零对零项项目，于于二二年降降至零税税率。(十三)制药产产业：关税：依依据乌拉拉圭回合合谈判医医药品零零对零方方案，医医药品制制剂、制制药原料料及其衍衍生物应应自一九九九五年年元月一一日起逐逐渐调降降至零税税率。非关税：消除所所有非关关税障碍碍。(十四)生物技技术产业业：1. 关税：(2)医医药品、原料药药专用中中间体税税率，入入会时须须调降为为零税率率。(3)其其他特用用化学品品：依据据化学品品调和关关税规定定，凡属属税则三三一至三三八章产产品税率率不得超超过六五。2. 非关税税：无。(十五)卡、汽汽车轮胎胎产业：关税：依依据乌拉拉圭回合合决议，关税原原则分四四年五次次调降，降幅至至少

21、达三三分之一一。非关税：无。(十六)纺织产产业：关税：依依据乌拉拉圭回合合决议关关税原则则分四年年五次调调降，平平均降幅幅至少达达三分之之一。非关税：就纺织织工业而而言，乌乌拉圭回回合谈判判最重要要之结果果在于达达成纺纺织品及及成衣协协议（AAgreeemeent on Texxtille aand Cloothiing），内内容摘要要如次：(1)在在十年内内分三阶阶段将现现行多多种纤维维协议（MFAA）之之配额设设限制度度尽量取取消，回回归至WWTO规规范。对对于三阶阶段内尚尚未回归归WTOO之产品品项目，给予因因子成长长率（GGrowwth on Groowthh），惟惟对象限限于WTTO

22、会员员国。(2)订订定纺纺织品过过渡时期期防卫措措施，该措施施将准许许进口国国于纺品品回归至至WTOO规范此此过渡期期间对进进口大幅幅增加且且足以对对该国市市场造成成威胁之之同类式式具有直直接竞争争性之产产品设立立配额限限制。(3)施施在WTTO组织织下设立立纺织织品监督督小组（TEXXTILLE MMONIITORRINGG BOODY；TMBB），监督纺织品品过渡时时期防卫卫措之之执行。(十七)食品工工业：食食品工业业之产品品归列于于农产品品，属农农业范畴畴，乌拉拉圭回合合协议如如下：关税：农农产品之之关税税税率应受受到约束束，并以以一九八八六年至至一九八八八年之之三年平平均数为为基期；已

23、开发发国家未未来六年年关税平平均削减减百分之之三十六六，单项项产品至至少降幅幅为百分分之十五五。非关税：(1)产产品非关关税措施施，应属属其禁止止或限制制之效果果，予以以换算为为等值之之关税。(2)政政府对于于农产品品境内直直接或间间接之补补贴，足足以扭曲曲生产及及贸易之之措施，应在限限定期间间内削减减。(3)出出口补贴贴以一九九九一至至一九九九二年平平均计算算，已开开发国家家六年削削减百分分之三十十六，出出口数量量为百分分之二十十一。(4)能能采取为为保障食食品安全全和动植植物健康康所必须须之卫生生检疫措措施。(十八)日用品品工业：关税：依依据乌拉拉圭回合合决议，关税原原则分四四年五次次调降

24、，平均降降幅至少少达三分分之一。非关税：无。(十九)污染防防治工业业：关税：依依据乌拉拉圭回合合决议，关税原原则分四四年五次次调降，平均降降幅至少少达三分分之一，我污染染防治设设备，经经证明用用途属实实者为零关税税。因因此，加加入WTTO组织织后，国国外产品品进入台台湾市场场并无关关税方面面之障碍碍。非关税：WTOO同意各各会员国国实施不可控控诉之补补贴政策策，即即同意对对旧有之之生产设设施改进进可给予予二的经费费补贴，以协助助旧有之之生产线线符合新新的环保保法规。二、谈判判承诺事事项(一)航航空工业业：因乌乌拉圭回回合谈判判并未达达成新协协议，目目前各国国系要求求我签署署一九七七九年东东京回

25、合合架构下下之民民用航空空器贸易易协议。以一一九七九九年之旧旧协议而而言，对对我航空空工业发发展不致致产生不不良影响响，因此此我方原原则上可可同意签签署民用用航空器器贸易协协议。(二)汽汽车产业业：争取合理理的产业业调适期期。避免整车车进口关关税的降降幅过于于激烈。避免待发发展且有有发展潜潜力，而而目前较较不具竞竞争力之之零件进进口关税税降幅过过大。不影响现现已开放放进口之之原出口口国之既既有利益益。配合我国国整体入入会谈判判策略及及脚步。(三)机机车产业业：关税税率率之调降降应考虑虑上下游游的平衡衡、业者者之国际际竞争力力，以及及各国相相对产业业之关税税税率，采逐步步调降，俾给予予业者调调适

26、空间间。配合乌拉拉圭回合合谈判决决议事项项：(1)关关税于加加入WTTO后，依现行行关税税税率分四四年五阶阶段调降降。(2)加加入WTTO后，取消进进口地区区限制。(3)入入会时取取消自制制率之限限制。(四)钢钢铁工业业：同意意于公元元二四年关关税降至至零税率率。(五)机机械产业业：已开发国国家大都都同意属属于零关关税项目目，如农农机、营营建机械械等降为为零，因因此，入入会后将将逐年调调降，以以四年后后降为零零之原则则。一般产业业机械的的关税调调降，维维持关税税税率在在三至四四之间间。国内极力力发展之之精密工工具机、关键零零组件（滚珠螺螺杆、轴轴承等），尽力力争取较较高关税税（六至八之间），以

27、利利精密机机械发展展。(六)重重电机产产业：1. 关税：详如下下表格项目现行关税对手国要求入会后调降开关设备1.2512.5%010%5%以下发电机1012.5%010%7.5%以下变压器7.515%010%7.5%以下电动机515%010%7.5%以下电线电缆3.515%010%7.5%以下2. 非关税税：各国国要求我我国于入入会前完完成签署署政府府采购协协议，我国目目前已向向WTOO政府采采购委员员会提出出我政府府采购清清单，并并与该协协议之签签署国分分别进行行谈判。(七)家家电产业业：1. 关税项目现行关税对手国要求入会后调降家用电器产品电风扇57%05%57%电热器具5%06.25%2

28、.5%洗（干）衣机512.5%06.25%310%电冰箱512.5%08%5%冷气机1015%010%8%音响产品扩大机10%05%10%收录音机15%010%10%影视产品摄录像机7.5%05%5%录放机、影碟机2.527.5%010%1012%黑白电视机7.5%05%7.5%投影电视机5%05%5%彩色电视机15%010%10%2. 非关税税：对手手国要求求将国产产品货物物税课征征计算方方式中之之百分分之十二二推广费费用取取消，此此举将提提高国产产家电所所须缴交交之货物物税。(八)通通讯产业业：1. 关税：项目现行关税对手国要求入会后调降无线部份无线电发射/接收设备4%05%0%移动电话系

29、统设备4%03%0%无线对讲机4.2%05%0%移动电话4%04%0%有线部份其他有线传输设备3.8%05%0%传真机4.6%05%0%调制解调器3.7%05%0%非局用交换机5%03%0%局用5%03%0%电话机2.5%05%0%2. 非关税税：为维维持通讯讯之稳定定与质量量，目前前世界各各主要工工业国家家对输入入之通讯讯产品皆皆采取严严格之产产品认证证制度。目前我我国正积积极订定定认证检检验规范范，为加加速我国国通讯产产业发展展，仍须须透过政政府采购购之运作作予以配配合，否否则我国国未来发发展高层层次通讯讯系统则则相当艰艰困3. 另一九九九六年年十二月月新加坡坡举行世世界贸易易组织首首届部

30、长长会议期期间，包包括我国国在内之之四十三三个参与与国之部部长们共共同发表表信息息科技产产品贸易易部长宣宣言，同意将将信息科科技产品品之关税税在，其其中有线线电话机机、无线线电对讲讲机、无无线电话话机、无无线电传传真机等等六十五五项通讯讯产品之之关税将将于公元元二年降降到零。另有六六项局用用交换机机无线通通信设备备之关税税将于公公元二年年降到零零。(九)信信息产业业：1. 关税：项目现行关税对手国要求入会后调降计算机2.1%03%1.工作站计算机0%2.个人计算机0%3.其他计算机0%外围设备(含终端机、键盘、磁盘驱动器、打印机、阅读机及卡片机等) 3.8%05%1.键盘0%2.磁盘驱动器0%

31、3.打印机0%4.卡片机0%5.阅读机0%监视器7.515%510%0%零件2.1%0%0%2. 非关税税：无。3. 世界贸贸易组织织于八十十五年十十二月在在新加坡坡举行首首届部长长会议，包括我我国在内内之四十十三个参参与国共共同发表表信息息科技产产品贸易易部长宣宣言，同意在在公元二二年将数数据处理理机、键键鉴、终终端机、列表机机、半导导体、电电子零组组件及半半导体制制成设备备等九十十七项信信息科技技产品之之关税降降为零。(十)石石化产业业：我国国现行化化学品之之关税，除少数数项目须须分年调调降，俾俾符合前前述税率率上限外外，大部部份石化化原料之之现行关关税税率率均在至五之间，符合化化学品调调

32、和关税税规定；另丙烯烯酸盐等等少数项项目针对对少数谈谈判对手手国特别别要求，考虑我我国内产产业状况况作适当当之减让让。(十一)塑料制制品工业业：我塑塑料制品品现行关关税税率率均符合合化学品品调和关关税规定定。(十二)造纸工工业：入入会后纸纸浆及纸纸品于公公元二二年年降至零零税率。(十三)制药产产业：关税：对对医药制制剂、制制药原料料及其衍衍生物之之关税税税率依照照国内产产业状况况，采立立即或分分年调降降方式，以符合合乌拉圭圭回合谈谈判药品品零对零零之要求求。非关税：药品登登记相关关之技术术性法规规与标准准，以及及审核程程序之公公平性与与透明化化。(十四)生物技技术产业业：医药品、原料药药专用中

33、中间体及及检验试试剂阶，逐年调调降至符符合WTTO要求求。其他特用用化学品品，以调调整至符符合化学学品调和和关税规规定税率率为原则则。(十五)卡、汽汽车轮胎胎产业：我国卡卡车、汽汽车轮胎胎业竞争争力薄弱弱，关税税税率调调整原则则基本上上遵从乌乌拉圭回回合之决决议，即即以四年年五次调调降三分分之一为为原则，惟经与与各国双双边谈判判后，我我已同意意缩减调调降时程程（即入入会后两两年），由现行行税率一一五，调降至至一。(十六)纺织产产业：1. 关税：(1)我我国纺织织品及成成衣现行行进口税税率结构构棉花、羊毛、麻0%人造纤维棉、丝1.25%棉纱、人纤纱3%毛纱7.5%胚布5%成品布10%成衣12.5

34、%由于现行行税率结结构与欧欧联、日日本相当当，而低低于美国国，系属属于低税税率国家家，除少少数产品品外已无无调降空空间。2. 各国要要求：(1)人人造纤维维、纱类类调降为为。(2)布布类、床床单、地地毯调降降为五至至八。(3)成成衣及其其他现行行税率超超过一之产产品项目目调降为为一以下。(4)部部份会员员（香港港、日本本）要求求现行税税低于三三之项项目降为为，其余各各项减让让二分之之一。3. 目前谈谈判结果果：(1)地地毯、帽帽类、床床单、刺刺绣品等等少数产产品调降降为八至至一外，其其余极大大多数产产品维持持并约束束于现行行税率，惟部分分成衣产产品项目目，入会会时降至至一一一六，年降降至一五。

35、(2)目目前实施施机动调调升税率率之人造造纤维、纱及胚胚布等一一八七项项产品约约束于机机动税率率。(十七)食品工工业：1. 关税：现行税率税则一五章至二三章谈判基础年（一九九二年）之平均名目税率为二六一。各国要求税则一五章至二三章，美国要求平均名目税率为九。入会后调降税则一五章至二三章平均名目税率，入会年降为一六四九，执行降税后，平均名目税率为一四二2. 非关税税：现行税率一、小麦及面粉设平准基金制度二、砂糖：属管制进口，限由台糖公司项目限量进口，进口关税精糖三五、粗糖二五。三、液态乳：属管制进口各国要求一、加拿大要求我国取消小麦平准基金。二、砂糖：开放进口，降低关税。三、液态乳：开放自由进口

36、。入会后调降一、农委会可能取消小麦进口平准基金。二、砂糖：采取关税化及关税配额措施。关税税率精糖为一七五、粗糖一二五以下。三、液态乳：采取关税化及关税配额措施。3. 现阶段段食品工工业发展展策略与与辅导措措施：(十八)日用品品工业：税则分类日用品种类现行名目税率各国要求入会后调降日用品种类繁多，例如印刷、鞋子、珠宝、玩具及教育用品等。第四十九章教育用之印刷品零其他印刷品515%第六十四章皮鞋7.5%美国要求我国约束在现有税率上预期将维持在现行税率上。其他鞋类5%鞋材2%第七十一章珍珠、红蓝宝及钻石等贵重金属零公元2000年降为零税率完成。其他宝石2.5%第九十五章玩具用品510%公元2000年

37、降为零税率完成。(十九)污染防防治工业业：由于我国国目前对对国外污污染防治治设备产产品采零关税税，故故加入WWTO后后国外产产品进入入台湾市市场并无无关税方方面之障障碍。而而我国污污染防治治设备产产品进入入他国时时，根据据加入WWTO之之基本原原则，未未来我国国成为WWTO会会员时，他国亦亦将分四四年五次次对我国国产品采采降低关关税之措措施。如如此，对对我外销销有利。WTO同同意各会会员国实实施不不可控诉诉之补贴贴政策，我国国正研拟拟此一政政策运用用于我国国产业之之可行性性。倘善善加利用用此一辅辅导措施施，可减减轻业者者购置污污染防治治设备之之成本。同时，亦可促促进污染染防治工工业之成成长。业

38、者之看看法：业业者希望望对污染染防治设设备工业业成立推推动小组组，以进进行下列列措施：(1)鼓鼓励业者者自行研研发利用促进产产业升级级条例投资抵抵减等租租税奖励励措施，鼓励业业者研究究发展、引进技技术、自自创品牌牌。将具有有发展潜潜力产品品列为主主导性新新产品，由政府府补助经经费，奖奖励业者者研发。协助业业界建立立专利及及知识产产权之保保护及运运用，以以落实研研究成果果。(2)技技术发展展与应用用利用科科技项目目计划发发展关键键性技术术，移转转业界使使用。加强发发挥国内内研究机机构功能能，并配配合适当当融资等等措施，以协助助业界引引进技术术。(3)人人才培训训建立污污染防治治设备工工业设计计人

39、才培培训计划划。加强公公民营企企业、研研究机构构及大学学之人才才交流或或建教合合作。针对实实际需求求，配合合劳委会会职训局局实施技技术人员员训练计计划。(4)质质量提升升推动全面质质量提升升计划、工工业产品品CE标志志辅导计计划，以辅导导业者提提升质量量。推动IISO 90000系列列国际品品保制度度，建立立国际优优良产品品形象。(5)市市场开发发加强业业者技术术及营销销能力，扩大其其在公营营事业、公共建建设所需需之国内内污染防防治设备备市场占占有率。加强对对财团法法人及公公会有关关国外市市场信息息搜集之之经费补补助，组组团参加加国际性性机械专专业展览览会，并并协助业业者拓展展国际市市场。推动

40、业业界成立立策略联联盟建立立营销及及售后服服务网。以优惠惠融资、投资抵抵减等措措施，奖奖励业者者购置污污染防治治机器设设备。(6)加加强业界界合作关关系建立中中卫体系系，促进进上中下下游合作作关系。鼓励设设备制造造厂商进进行策略略联盟，降低成成本，共共同拓展展海外市市场。加强产产业公会会功能，搜集产产业信息息，以掌掌握产业业状况。三、产业业影响评评估(一)航航空工业业：兹就就我签署署东京回回合民用用航空器器贸易协协议，分分别就关关税及非非关税两两部份对对我产业业之影响响分析如如下：关税零税税率部分分：关税税采零关关税税率率对我国国航天产产品影响响较小，原因是是我国海海关进口口税则中中对航空空产

41、品之之进口已已给予免免税（零零税率），因此此现行制制度不需需再进行行调整。限制政府府之补贴贴措施部部分：(1)乌乌拉圭回回合中谈谈判并未未对民航航业补贴贴达成具具体的共共识，我我将就未未来各国国是否将将继续对对此议题题进行谈谈判，注注意其发发展。(2)依依东京回回合民用用航空器器贸易协协议之规规定，政政府对民民航工业业的补贴贴应遵守守WTOO补贴与与平衡措措施协议议之规定定。由于于我国加加入WTTO即必必须遵守守补贴暨暨平衡措措施协议议，因此此无论我我国是否否签署东东京回合合民用航航空器贸贸易协议议，都要要受其规规范。(3)我我国推动动的区间间客机及及小型商商务飞机机的开发发制造之之初期，将需

42、要要政府的的大力辅辅导，若若这两项项计划缺缺少政府府辅导而而中止时时，我国国在公元元二三年的的航天产产值，预预估会减减少十亿亿美元（一万个个工作机机会）。禁止政府府干预民民航机交交易部分分：(1)政政府制定定民航机机的各项项技术规规范时，应遵守守WTOO技术性性贸易障障碍协议议（简称称TBTT协议）。由于于我国在在加入WWTO必必须遵守守技术术性贸易易障碍协协议之之规范，因此无无论我国国是否签签署民用用航空器器贸易协协议，对对于民用用航空器器之各项项技术规规范，仍仍应受TTBT协协议之约约束。(2)政政府不可可就民用用航空器器之贸易易有指定定采购、进出口口配额、强制分分配或诱诱导采购购的措施施

43、：航天天工业发发展方案案中所规规定的工工业合作作制度若若适用于于民航机机采购时时便违反反禁止诱诱导采购购之规定定。(3)由由于我国国目前已已签署之之民航机机采购合合约中所所列之工工业合作作条件，对方仍仍有履行行之义务务。未来来新购民民航机虽虽无法订订定工业业合作之之条件，唯对我我国航天天工业整整体之发发展影响响有限，原因如如下：我国现现有之工工业合作作承诺额额仍有三三亿余点点未冲销销，可供供未来数数年之用用，短期期内没有有匮乏之之虞。军用机机采购行行为不受受民用航航空器贸贸易协议议之规范范，即我我国对军军用机之之采购已已进行工工业合作作协议之之谈判，因此未未来仍将将有大量量新增承承诺额可可用。

44、就产业业整体发发展而言言，我国国民航工工业之发发展正走走向与国国际大厂厂合作之之方式，因此，技术之之取得及及市场之之开拓依依赖工业业合作之之协助将将逐渐减减小。数年后后我国将将成为民民航机出出口国，如我国国对外采采购民航航机仍要要求签署署工业合合作协议议，则未未来向我我采购民民航机之之国家亦亦将提出出同样要要求，对对我国民民航机之之市场开开拓，反反而有不不利之影影响。(二)汽汽车产业业：1. 负面影影响：(1)鉴鉴于开放放汽车进进口，国国内汽车车市场将将因日、韩、墨墨、巴、马、澳澳及东欧欧等国之之汽车进进口而发发生重大大变动，国产汽汽车之占占有率将将下降。(2)由由于我国国汽车业业不论从从产值

45、、从业人人数或产产业关联联性等各各方面来来看，均均已占制制造业非非常重要要地位，若全面面开放，除汽车车业产值值可能衰衰退外，其他关关联性产产业亦可可能受到到冲击；但若能能有效运运用关税税配额管管理，将将可减低低汽车业业之冲击击。(3)由由于日制制汽车，占地理理之优势势，开放放日制汽汽车进口口，对日日逆差将将随之扩扩大。(4)国国内竞争争力差之之车辆业业者，面面临退出出市场或或转业之之困境。(5)国国内零组组件业将将因自制制率取消消及零件件关税调调降，导导致整车车厂增加加采购弹弹性，而而面临提提升品级级及降低低成本，俾与进进口零组组件竞争争之压力力。2. 正面影影响：(1)国国内渐具具国际竞竞争

46、力之之车辆业业者其生生产可望望渐朝量量产规模模发展。(2)促促使国内内业者积积极寻找找海外生生产基地地，以提提高单一一车型产产量，降降低生产产成本。由于国内内市场竞竞争日炽炽，国内内外车厂厂将致力力提高质质量，并并加强营营销动作作，如缩缩短交车车作业流流程，提提高客户户服务质质量等，有利于于我整体体产业竞竞争之提提升。(三)机机车产业业：由于我国国环保排排放污染染标准严严格，进进口机车车并不易易进入我我国市场场。取消自制制率：经经查访机机车制造造厂认为为，开放放零件对对外采购购，可降降低业者者之生产产成本；但零件件制造厂厂则认为为，将对对其营运运造成冲冲击。目前仍须须政府协协助解决决扩厂土土地

47、、劳劳工不足足、人才才培训与与大陆半半成品进进口等问问题。(四)钢钢铁工业业：不公平贸贸易救济济措施的的强化：我关税税法与贸贸易法等等相关法法规，已已依据WWTO之之规范内内容进行行修正，并缩短短行政程程序，将将有助于于我国钢钢品生产产厂家，于遭受受补贴之之进口钢钢品损害害或进口口钢品时时，在国国际法上上取得一一迅速与与有效的的行政救救济。关税：目目前我国国钢品关关税水平平已趋近近世界工工业先进进国家之之水平。未来十十年期间间，即使使将钢品品现行原原已降低低的关税税再调降降至零税税率，对对国内钢钢铁产业业冲击有有限。另另一方面面，由于于未来钢钢铁关税税完全取取消后，世界钢钢铁贸易易将进入入完全

48、竞竞争局面面，我国国钢品营营销国际际市场受受到的限限制亦较较少。市场限制制：由于于关税税税率的消消除，非非关税障障碍的排排除，导导致国际际钢品市市场更趋趋于公平平，有助助国内钢钢品之营营销与出出口竞争争力的提提升。(五)机机械产业业：关税部分分：由于于目前我我国农农机产品品现行行税率很很低，且且逐年降降为零；另WTTO会员员国亦须须将该项项产品关关税逐年年降为零零，故对对我产业业之冲击击有限；至于营建机机械方方面，因因国内厂厂商并无无产制意意愿，冲冲击亦甚甚小；工具机机、产业机机械部部分，由由于系属属生产财财，关税税原已较较低，且且早已进进入国际际市场竞竞争，因因此逐年年调降关关税对业业者之冲

49、冲击不大大。非关税措措施方部部分：(1)有有关取消消国内外外机械设设备投资资抵减率率之差别别后对机机械业之之影响，根据调调查，国国内业者者购置国国内或国国外自动动化机械械设备，主要考考虑问题题系价格格、质量量、交期期、维修修等，甚甚少以抵抵减率之之差别为为考虑因因素。因因此，取取消国内内外机械械设备投投资抵减减率之差差别，对对机械业业之影响响不大。(2)业业者希望望投资抵抵减仍须须继续办办理，以以提高使使用者购购置自动动化机械械设备意意愿。业者之看看法：对对于政府府加入WWTO的的政策，大部份份业者认认为我国国机械业业向来均均以外销销为主，必须面面对国际际市场的的竞争，因此影影响不大大，惟业业

50、者希望望检讨原原材料关关税之调调降及税税率结构构之合理理性。(六)重重电机产产业：1. 对重电电机产业业发展目目标之影影响：(1)关关税部分分：目前前我国重重电机产产业关税税税率略略为偏高高，惟因因主要市市场为政政府及公公营事业业机构。鉴于我我国政府府采购法法中，已已列入扶扶植产业业条款，故若能能配合政政府采购购协议之之谈判将将该等设设备或器器材列为为保留项项目，则则关税对对该等产产业所产产生之影影响较低低。另在在信息科科技协议议第二阶阶段（IITA II）谈判中中虽有国国家提议议对重电电机产品品纳入规规范，惟惟该项谈谈判因各各国共识识不足目目前宣告告暂停。(2)非非关税部部分：将将来若于于政

51、府府采购协协议谈谈判中，不能将将未来拟拟重点发发展之设设备或器器材列为为保留项项目，则则以政府府及公营营事业为为主要市市场销售售之业者者，将因因市场开开放竞争争而面临临压力。2. 对推动动现有重重电机产产业发展展政策措措施之影影响：目目前运用用政府采采购市场场机会，以扶植植国内工工业之政政策工具具，如国产化化政策、工工业合作作计划及国国产品竞竞标优惠惠等都都将因未未来我国国加入政府采采购协议议而须须调整，故有必必要重新新调整该该等产业业之发展展政策。3. 重电机机业者之之看法：由于业业者已了了解政府府在国外外要求我我开放政政府采购购市场所所承受之之压力，亦逐步步研拟因因应措施施。惟对对于国内内

52、因缺乏乏电力测测试能力力，致厂厂商研发发新产品品或外销销时无法法取得验验证情形形方面，则希望望政府能能运用科科技项目目经费予予以协助助。(七)家家电产业业：1. 冷气机机、电冰冰箱、洗洗衣机、电视机机及录放放机五项项产品，于民国国八十五五年之总总产值约约六三三三亿元新新台币。由于该该等产品品均以内内销为主主要市场场，故在在关税降降幅至少少三分之之一情况况下，国国产品在在国内市市场，将将面对进进口货之之强烈价价格竞争争。2. 有关非非关税部部分，由由于国产产品系以以其出厂厂价格扣扣除内含含货物税税及百分分之十二二推广费费为课税税基础；进口品品则以货货品进口口关税完完税价格格加计进进口税捐捐及商港

53、港建设费费之总额额为课税税基础。在此情情形下，国产家家电产品品一方面面由于关关税大幅幅降低，将面临临进口货货品之竞竞争威胁胁外，另另一方面面将因百分之之十二之之推广费费用取取消，所所须缴纳纳之货物物税相形形增加，使的该该等产业业之营运运更加困困难。3. 家电业业者之看看法：加加入WTTO为政政府既定定政策，故降低低关税与与开放市市场势在在必行，业者也也开始朝朝向降低低成本，研发高高附加价价值新产产品等方方向努力力，以提提高竞争争能力；另外，为确保保消费者者安全及及权益，产品安安全标志志之实施施及商品品标示之之查验亦亦应确实实执行。(八)通通讯产业业：1. 对产业业发展目目标之影影响如将我国国通

54、讯产产品分为为局用交交换设备备、传输输设备及及客户端端设备考考虑我加加入WTTO后，对我国国通讯工工业（不不含通讯讯服务业业）之影影响如下下：(1)局局用交换换设备及及传输设设备：我我国局用用交换设设备在八八十五年年已外销销约新台台币三七亿元元约占产产值之三三三，传输设设备也外外销约四四十三亿亿元约占占产值之之六七，均已已具备相相当之世世界市场场竞争力力。建议议政府采采购单位位在制定定规范上上应基于于长期商商业考虑虑，并考考虑长期期营运维维修之成成本，采采购国产产品，则则在我加加入WTTO后，则此类类设备生生产厂商商所受影影响将不不致太大大。(2)客客户端设设备：此此类设备备多属一一般之电电子

55、设备备，依据据台湾经经济研究究院之分分析，我我国加入入WTOO后，将将因各国国陆续完完成降税税目标，使我国国产品每每年增加加出口值值约新台台币六十十亿元。故依据上上述分析析我国加加入WTTO对通通讯工业业影响不不大。2. 对推动动现有产产业发展展政策措措施之影影响(1)我我国现行行通讯产产业发展展政策为为自由化化、国际际化、及及降低关关税。政政府之辅辅导措施施系协助助业者以以国际化化为目标标，加入入WTOO后并无无任何改改变，仍仍可依照照既定目目标执行行。(2)如如缺乏采采购单位位对国产产品的支支持，则则未来发发展无线线高频产产品及大大型传输输设备则则将稍有有影响。3. 业者之之看法：虽然通讯

56、讯产业之之内外销销市场比比例为二二十二比比七十八八，但外外销厂家家数远多多于此一一比例（内销厂厂家多为为较大型型公司，主要代代理销售售或组装装大型电电信设备备供国内内电信局局使用），且竞竞争力极极强。加加入WTTO后，可透过过咨商管管道解决决贸易对对手国对对我任何何通讯产产品歧视视之问题题，故可可增加商商机，整整体而言言对加入入WTOO，持正正面之看看法。(九)信信息产业业：1. 对产业业发展目目标之影影响(1)我我国信息息产业主主要以外外销为主主，出口口竞争力力极强，故关税税降低对对整体信信息相关关产业之之影响有有限，反反而可因因为加入入WTOO及参与与信息科科技协议议后，各各国同步步降税，

57、而使我我业者获获得出口口方面之之实质利利益。(2)加加入WTTO后，我国可可依WTTO规范范与贸易易对手国国洽谈其其对我信信息产品品之歧视视问题，以解决决目前无无法透过过正式管管道咨商商之困境境，故加加入WTTO对本本产业有有正面效效果。2. 对推动动现有产产业发展展政策措措施之影影响：我我国现行行信息产产业发展展政策为为自由化化、国际际化、及及降低关关税。辅辅导措施施是辅导导业者以以国际化化为目标标，故加加入WTTO后，对我目目前执行行政之政政策并无无影响，仍将依依照目标标进度执执行。3. 业者之之看法：我国信信息业者者是以国国外市场场为主，且竞争争力极强强，加入入WTOO后，可可解决贸贸易

58、对手手国对我我信息产产品歧视视的问题题，因而而增加商商机。且且若我国国业者遭遭遇国际际商业纠纠纷时，亦可透透过协商商予以解解决，故故对加入入WTOO抱持正正面的看看法。(十)石石化产业业：1. 关税部部分：由由关税减减让层面面分析，依化学学品调和和关税之之规定，税率不不得高过过、五五或或六五。由于我我现行石石化原料料关税大大致为至五（以一一二五及二五之之项目最最多），已达成成调和关关税的目目标，大大多数项项目毋需需进一步步降税。另由于于世界各各国该等等产品关关税税率率的降低低，我可可享受其其他国家家降低关关税之好好处，有有利我国国石化原原料（如如聚苯乙乙烯、AABS）之出口口，因此此对业界界之

59、冲击击不大。2. 业者之之看法(1)对对于进口口石化产产品倾销销案之调调查时限限应缩短短，且须须考虑对对该项产产品课征征反倾销销税，可可能对下下游产业业业者的的冲击。(2)建建议取消消进口煤煤需搭购购国产煤煤之规定定，以利利汽电共共生厂进进口煤炭炭。(3)建建议政府府参照气气候变化化纲要公公约之决决议，制制订我相相关产业业政策时时，应与与业界充充分沟通通。(十一)塑料制制品工业业：1. 对产业业发展之之影响：加入WTTO对我我塑料制制品业的的产业发发展目标标与政策策并无影影响。另另由于世世界各国国关税税税率之下下降，我我可享受受其他国国家降低低关税的的好处，故将有有利我国国塑料制制品的外外销。

60、2. 业者之之看法(1)对对于塑料料原料进进口应依依WTOO相关规规定办理理，且在在修正关关税税率率时须兼兼顾加工工制品之之外销竞竞争力，故塑料料原料进进口关税税率宜维维持二五。(2)建建议搜集集塑料方方面之新新产品、专利等等信息，提供予予业界参参考。(3)由由于塑料料网、布布销美被被归类纺纺织品，受到配配额限制制，建议议可藉由由谈判予予以排除除该项限限制。(十二)造纸工工业：1. 加入WTTO对造造纸业而而言，其其贸易值值预估将将提高、就业机机会降低低、生产产量缩减减。2. 业者的的看法：纸品于于入会后后降为零零税率已已普遍获获得业界界认同，业界亦亦已就入入会纸品品税率降降低之冲冲击早作作准