交通法规研讨与交通事故统计分析

1、PAGE PAGE 15交通法規研討與交通事故統計分析花蓮縣警察局交通隊組長曾榮祥壹、前言：交通問題與民眾眾生活息息相相關，交通安安全更是全民民共同關心的的大事，新修修訂道路交交通管理處罰罰條例施行行，攸關全體體用路人權益益，此次大幅幅修正，其目目的在保障全全體所有用路路人的安全，希希望全國民眾眾都能配合執執行，遵守相相關規定，保保護自已與家家人的安全。交通安全的問題，事實上，牽涉到交通工程、交通教育、交通執法、車輛安全設備、道路環境等因素。道路交通管理理處罰條例為交通執法法法律依據，為為規範道路交交通行為、維維持交通秩序序，保護交通通安全之法律律，立法意旨旨，以處罰違違反道路交通通行為為主，

2、而而非以規範通通行方法及用用路者權利義義務為依歸，對對於一切道路路交遹行為之之處罰，僅止止於罰緩或其其他行政手段段，如實施違違規記點制度度、禁止駕駛、禁禁止行駛、吊吊扣、吊銷駕駕照或牌照，及及違規講習。貳、新修正道道路交通管理理處罰條例之特性：一、加強運輸業業砂石車等大大型車輛之違違規處罰及規規範，例如超超載分級處罰罰，以杜絕肇事。二、提昇安全規規範，例如繫繫安全帶、幼幼童安置於安安全座椅、不不打大哥大等等，以保護汽車駕駛人及及乘客安全。三、加強法定代代理人或監護護人管教青少少年之責，例例如青少年飆飆車父母連帶帶受罰，以共同維護交通通安全。四、加重駕駛人人重大違規行行為，例如酒酒後駕車、飆飆車

3、等的處罰罰，以遏止肇肇事。五、修正相關違違規裁罰規定定，例如分級級處罰，以符符公平。參、摘錄新道道路交通管理理處罰條例法令及違規規事實認定：一、駕車使用用手持式行動動電話、前座未安全帶帶及兒童乘車車未置安全椅椅：(一)第三十一一條第一項：汽車行駛於於道路上，其其汽車駕駛人人或前座乘客客未繫安全帶帶者，處駕駛人新新台幣一千五五百元罰緩。(汽車駕駛人人及前座乘客客繫安全帶)違規事實認定：未繫安全帶。安全帶及相關關配件不齊全全，並有毀損損、鬆脫等不不勘使用情事事。每條安全帶供供二人以上使使用。安全帶之帶扣扣未確實緊扣扣。大客車或計程程車駕駛人已已告知前座乘乘客繫安全帶帶，惟乘客並並未遵守，依依規定舉

4、發駕駛人。(若當事人之之間發生糾紛紛，依汽車運運輸業管理規規則規定處理理，非警察之權責責)汽車行駛於高高速公路，汽汽車駕駛人或或前座乘客未未繫安全帶，處處駕駛人新台台幣三千元以上六六千元以下罰罰緩。(二)第三十一一條第三項：小客車附載載幼童未依規規定安置於安安全椅者，處處駕駛人新台台幣五百元罰緩。(小客車附載載幼童安全乘乘坐)違規事實認定：自用或租賃小小客車及小型型客貨兩用車車(不包括營營業小客車及及救護車)，附附載年齡未滿四歲且體體重未滿188公斤之兒童童，未將其置置於安全椅。安全椅未符合合國家標準(CNS)111497汽汽車兒童保護護裝置或車輛輛內建式未具具上述同等功能，且且未經交通部部零

5、組件型式式安全審驗合合格。年齡未滿一歲歲或體重未滿滿10公斤之嬰嬰兒，未放置置於車輛後座座之嬰兒用臥臥床，使其在連續床床面上呈平臥臥狀態下，予予以拘束或定定位。年齡逾一歲至至四歲以下，且且體重在100公斤以上未未滿18公斤間之之幼童，未坐於車輛後座之之幼童用座椅椅。前3、4項之之幼童，如因因其體型特殊殊顯無法依規規定使用者，得得選用適當之之安全椅。每一安全椅乘乘坐二人以上上。(三)小客車附附載幼童有下下列特殊情形形之一者，不不予舉發：依道路交通安安全規則第339條附件12登檢合格格之幼童專用用車，其所附附載之幼童無須依規定定乘坐安全椅椅。小客車附載幼幼童，如遇急急救送醫、受受傷、身心障障礙或安

6、置於於安全椅對其其醫療或健康有不良良影響者，經經相關醫療機機構核發證明明文件，得無無須依規定將將幼童置於安全椅椅，惟乘坐時時需由父母或或監護人在旁旁照料。當駕駛人以外外之車內乘客客，需對幼童童進行授乳或或日常生活必必須之照顧，得得將幼童暫時抱離離安全椅，以以進行照料工工作，惟並非非完全免配置置安全椅於車車內。(四)年齡在四四歲以下未滿滿十二歲間或或體重在188公斤以上未未滿36公斤間之之兒童，應坐於車輛後座並並妥適使用安安全帶。(五)汽車駕駛駛人對於六歲歲以下或需要要特別看護之之兒童，單獨獨留置於車內內者，處駕駛駛人新台幣一千元元罰緩，並施施以四小時道道路交通安全全講習(道路路交通管理處處罰條

7、例第三十一條第第四項)。關於上項在國內內外常發生前前座幼童因安安全氣囊充氣氣而受傷，或或家長將幼童童留置車內致致遭歹徒連車車帶童竊走，或或因違規暫停停遭連人帶車車被拖吊；亦亦常發生幼童童獨留車內過過久，因車內內溫度升高致致幼童脫水，或或氧氣耗盡造造成幼童致命命的傷害；並並配合社會福福利法中保護護兒童的規定定，而做修正正所謂之兒童童安全座椅條條款。二、第三十一條條之一第一項項：汽車駕駛駛人行駛於道道路時，使用用手持式行動動電話進行撥接或通話者者，處新台幣幣三千元罰緩緩；第三十一一條之一第二二項：機器腳腳踏車駕駛人行駛於於道路時，使使用手持式行行動電話進行行撥接或通話話者，處新台台幣一千元罰緩。(

8、駕車禁用手手持式行動電電話)違規事實認定：汽車或機器腳腳踏車駕駛人人行駛於道路路時，以手握握持行動電話話進行撥接、接接聽、通話或數據據通訊行為。汽車或機器腳腳踏車駕駛人人在車輛行駛駛中暫停(如如路口紅燈或或車陣中堵車車)而使用手手握持行動電電話進行撥接接、接聽、通通話或數據通通訊行為。(一)汽車或機機器腳踏車駕駕駛人路邊停停車使用手持持行動電話進進行撥接、接接聽、通話或或數據通訊行行為，不予舉舉發。(二)駕駛人在在汽車行進中中，使用手持持式行動電話話發話或接聽聽電話時，可可能一手操作作大哥大，造成單單手操控方向向盤；即使是是用免持聽筒筒，也多少會會讓駕駛人分分心。而機車車若單手駕駛駛將造成煞車

9、車時的危險，嚴嚴重影響行車車之穩定性。依依據國外研究究顯示，行車車時使用行動動電話，對前前方發生狀況況的反應會有有大概0.660.7秒的的遲緩反應，若若在時速1000公里就會會產生1720公尺距距離之落差，對對行車安全產產生顧慮；又又行車時使用用行動電話，較較未使用電話話之肇事率，在在15分鐘之之內發生事故故的機率是44.3倍。國國內道路交通通事故之主要要肇事因素，駕駕駛人未注注意車前狀態態高居在前前，雖尚無統統計駕駛人是是否使用行動動電話，但基基於前述理由由，確實對行行車安全有影影響，應予以以限制或禁止止。三、酒醉駕車部部份：(一)相關法令令依據：1.道路交通管管理處罰條例例第35條：(1)

10、酒醉駕車車處新台幣一一萬五千元以以上六萬元以以下罰緩，並並當場禁止其其駕駛及吊扣扣駕照一年。因而而肇事致人受受傷者，並吊吊扣其駕照二二年，致人重重傷或死亡者者，吊銷其駕駛執照，並並不得再考領領。(2)酒醉駕車車吊扣駕照期期間仍有違規規者，處新台台幣六萬元罰罰緩，並吊銷銷其駕駛執照照，如肇事致人重傷傷或死亡者，吊吊銷其駕駛執執照，並不得得再考領。(3)駕駛人若若拒絕警方酒酒精測試，處處新台幣六萬萬元罰緩，並並吊銷其駕駛駛執照，如肇肇事致人重傷或死死亡者，吊銷銷其駕駛執照照，並不得再再考領。(4)酒後駕車車肇事拒絕或或無法實施呼呼氣酒精度檢檢定者，將其其強制移送由由受託醫療或或檢驗機構實施血血液或

11、其他體體檢採樣及測測試檢定。(5)汽車所有有人明知汽車車駕駛人酒醉醉駕車而不予予禁止駕駛者者，並吊扣其其汽車牌照三三個月。2.道路交通管管理處罰條例例第86條：汽車駕駛人、無無駕駛執照駕駕車、酒醉駕駕車、吸食毒毒品或迷幻藥藥駕車、行駛駛人行道或行經行人穿穿越道，不依依規定讓行人人優先通行，因因而致人受傷傷或死亡，依依法應負刑事責任者者，加重其刑刑至二分之一一。3.道路交通安安全規則第1114條：汽車駕駛人有左左列情形之一一者，不得駕駕車：第二款：飲酒後後其吐氣所含含酒精成份超超過每公升00.25毫克克或血液中酒酒精濃度超過百分之0.005以上者。4.行政執行法法第七條：管束，非有左列列情形之一

12、者者，不得為之之：第一款：瘋狂或或酗酒泥醉，非非管束不能救救護其生命、身身體之危險及及預防他人生生命、身體之危險險者。前項管束，不得得逾24小時。5.刑法修正第第185條之3：服用毒品，麻醉醉藥品、酒類或其他相相類之物，不不能安全駕駛駛動力交通工工具而駕駛者處一年以下下有期徙刑，拘拘役或三萬元元以下罰金。6.道路交通安安全講習辦法法：第5條明訂酒後後駕車為違規規講習對象。(二)酒後駕車車之行為特徵徵：常見的酒後駕車車之行為，包包括轉彎半徑徑過大、騎跨跨中心線或車車道線、幾乎乎碰撞其他車車輛或物體、異異常煞車、無無故於車道上上停駐、偏向向後急速轉回回原行駛車道道、駕駛人不不依燈號指示示行駛、對號

13、號誌反應遲緩緩、停車位置置不當、突然然或違規轉彎彎、急遽加速速或減速、未未依規定使用用燈光、道路路上蛇行。(三)酒測器操操作要領：(當場實作演演練)四、青少年飆車車行為部份：(一)相關法令令依據：1.道路交通管管理處罰條例例第四十三條條：(1)汽車駕駛駛人在道路上上蛇行，或以以其他危險方方式駕車者，處處新台幣六千千元以上二萬萬四千元以下下罰緩(一年內有二二次以上行為為者，處新台台幣二萬四千千元罰緩)，並並當場禁止其其駕駛。因而而肇事者，並並吊銷其駕駛駛執照及吊扣扣該車輛牌照照三個月，及及記違規點數數三點，同時時接受道路交交通安全講習習，未滿十八八歲之人與其其法定代理人人或監護人應應同時施以道道

14、路交通安全全講習；經受受吊扣牌照之之車輛再次提提供為上述同同款行為者，沒沒入該車輛。(2)二輛以上上之汽車共同同違反第一項項規定，或在在道路上競駛駛、競技者，處處汽車駕駛人人新台幣三萬萬元以上九萬萬元以下罰緩緩(一年內有有二次以上行行為者，處新新台幣九萬元元罰緩)，並並當場禁止止其駕駛、吊吊銷其駕駛執執照及吊扣該該車輛牌照三三個月，同時時接受道路交交通安全講習習，未滿十八八歲之人與其其法定代理人人或監護人，應應同時施以道道路交通安全全講習；經受受吊扣牌照之之車輛再次提提供為上述同同項行為者，沒沒入該車輛。(3)汽車駕駛駛人，駕駛汽汽車拆除消音音器，或以其其他方式造成成噪音者，處處新台幣六千千元

15、以上二萬萬四千元以下罰緩。(二)防制青少少年飆車行為為做法：1.強勢執法：依據防制制青少年飆車車專案勤務研析青少年年活動路線及及型態，轄區區特性，採機機動圍捕及重重點路口、路路段埋伏守候候逮捕方式，及及同步使用各各項蒐證器材材蒐證，對飆飆車行為涉嫌嫌違法部份，均均依公共危險險罪移送法辦辦(目前本縣縣無移送案件件)；違規行行為依違規事事實舉發。2.柔性約制：對青少年可可能集結處所所(如PUBB、網際網路路店、泡沫紅紅茶店等)及及易飆車路段段，加強巡邏邏、路檢、臨臨檢盤檢，勸勸導深夜未歸歸少年、查抄抄車號並建檔檔，交由少年年隊、教育局局及各派出所所警勤區警員員，至學校或或家庭訪談、約約制並持續追追

16、蹤；利用網網路追蹤掌握握青少年藉網網路傳遞飆車車訊息網站，掌掌握先機，以以為防制；結結合社區巡守守隊志工、民民力協助通報報、查抄號牌牌、訪談工作作；辦理飆車車青少年輔導導工作，以導導正飆車青少少年心態，結結合民間社團團資源舉辦各各項活動(如如假日交通宣宣導及老人養養護中心、無無障礙之家、植植物人安養中中心等參訪)，給予關懷懷輔導；對曾曾因飆車移送送法辦青少年年，均予建檔檔列管，定期期由分局、少少年隊採複式式個案家庭訪訪視、追蹤輔輔導、關懷等等方式，約制制勿參與飆車車行為；提供供就讀學校涉涉嫌參與競馳馳之學生，藉藉學校教育功功能做輔導、約約制，並使學學校及家長有有預警及警惕惕心，確實管管教約束學

17、生生、子女；配配合各機關、學學校、廣播電電台加強交通通安全宣導，及及灌輸法律觀觀念，提醒青少年朋友友勿參與飆車車。肆、新處罰條例例違規罰鍰分分級處罰及罰罰單未繳之處處理規定： 民國九十十年六月一日日以前之交通通違規罰單，如如於期限內繳繳納則不論違違規程度、車車種大小等，均均可以依條文文規定之罰款款下限繳納結結案；新修正正之處罰條例例已引入分級級處罰之理念念，就同一違違規造成交通通安全、秩序序影響之輕重重程度，訂定定不同等級之之處罰，不再再以繳款逾期期與否為高低低額處罰之唯唯一依據，以以符公平、合合理。罰單未在期限內內(一般為十十五天)繳納納罰緩時，裁裁決機關將製製發裁決書通通知改以較高高之罰緩

18、額度度處罰，收到到裁決書十五五日後仍未繳繳納者，由裁裁決機關依違違規人有無牌牌照或駕照做做易處；有駕駕照或牌照時時，則易處吊吊扣牌照或駕駕照，如仍未未於裁決書通通知期限內到到案，則易處處吊銷牌照或或駕照並逕行行註銷牌照或或駕照；經吊吊、註銷牌照照或駕照者，其其後續違規如如當事人仍未未於期限內繳繳納，則其積積欠之罰鍰將將移法院強制制執行，經判判決可查封財財產並拍賣之之。伍、花蓮縣交通通、治安及政政風狀況縣民民滿意度調查查報告簡略：(資料詳如如附件)。花蓮縣警察局委委託國立東華華大學，繼去去年之後，今今(九十)年年八月二十九九、三十日兩兩天，再針對對花蓮地區的的交通狀況(含道路行駛駛、違規狀況況、

19、員警執法法態度及新措施路邊停車收收費管理)滿滿意度、治安安問題與員警警執法辦案之之效率，及居居民之觀感等等，進行調查查分析，於同同(九十)年年十月九日在在召開之記者者會上公布。陸、八十九年花花蓮地區道路路交通事故統統計分析：一、道路交通事事故發生概況況：(一)八十九年年全年道路交交通事故，台台閩地區發生生529533件，花蓮縣縣發生12116件；比遴遴縣之宜蘭8807件、台東5144件為多。(以上不含財財損之交通事事故)(二)八十九年年全年花蓮縣縣發生重大事事故1件、死死亡5人、受受傷2人；一一般事故12215五件、死死亡110人、受傷16114人。二、以警政署統統計台閩地區區道路交通事事故相

20、關機動動車駕駛人年年齡分布：(一)以駕駛人人年齡分布118-20歲歲者117552人，使用用交通工具以以機車最多；21-255歲者162265人，使使用交通工具以小小型汽車、機機車均等；226-30歲歲者131559人，使用用交通工具以以小型汽車最最多、機車次之；31-35歲者111673人人，使用交通通工具以小型型汽車最多、機機車次之；336-40歲歲者108117人，使用交通工工具以小型汽汽車最多、機機車次之。(二)全般無駕駕駛執照駕車車者73477人，駕照不不明114118人，其中中12-177歲無照駕駛駛者31977人。三、以花蓮縣道道路交通事故故之道路類別別分布統計：發生在省道422

21、2件、死亡亡56人、受受傷593人人；縣及鄉道道37件、死死亡11人、受受傷51人；村里道路4461件、死死亡22人、受受傷582人人；市區道路路280件、死死亡24人、受受傷372人人；專用道路路7件、死亡亡0人、受傷傷9人；其他他道路9件、死死亡2人、受受傷9人。四、以警政署就就台閩地區道道路交通事故故發生原因分分析統計：(一)事故原因因中以未依規規定讓車82266件最高高，車種又以以小型客車、機機車居多；未未注意車前狀狀態71800件次之，車種亦亦以小型客車車、機車居多多；再次為酒酒醉駕駛失控控4322件件；及依序違違反號誌管制制4107件件、左轉彎未未依規定33324件、超超速失控22

22、295件、未未依規定減速速2111件件、未保持行行車安全距離離1838件件、違反特定定標誌標線禁禁制11877件；其他肇肇事原因包括括違規超車、迴迴轉未依規定定、倒車未依依規定、行車車保持安全間間隔、起步未未注意其他人人車、開啟車車門不當、搶搶越行人穿越越道、逆向行行駛、未靠右右行駛、其他他引起事故之之違規或不當當行為等。(二)道路交通通事故發生後後，肇事人對對於傷、亡的的被害人或毀毀損的車輛、物物品，未即時時採取救護或或其他必要措措施，亦未向向警察機關報報案，即逕行行逃離現場者者有25711件(不含財財損案件)。五、花蓮縣因第第一當事人酒酒後駕車發生生道路交通事事故狀況統計計：酒後駕車經測試

23、試超過規定發發生212件件、死亡166人、受傷3307人；測測試未超過規規定發生1113件、死亡亡9人、受傷傷141人；明顯酒醉發發生20件、死死亡2人、受受傷28人；拒絕接受測測試2件、死死亡0人、受受傷2人；未未測試發生118件、死亡亡3人、受傷傷23人；未未飲酒發生7750件、死死亡49人、受受傷10066人；不明原原因發生1001件、死亡亡36人、受受傷109人人。六、以花蓮縣騎騎乘機車傷亡亡者與未戴安安全帽關係統統計：(一)騎乘機車車未戴安全帽帽發生交通事事故而死亡116人、受傷傷104人，其其中因頭部受受創造成死亡亡15人、受受傷50人。(二)騎乘機車車有戴安全帽帽發生死亡338人

24、、受傷傷803人，其其中因頭部受受創造成死亡亡24人、受受傷167人。七、以花蓮縣轄轄境內台九省省道八十九年年全年發生交交通事故件數數(含A1.A2.A33)、死傷人人數及肇事主主因，分析易易肇事路段(依事故發生生件數依序排排列)如后：242至2466公里(南平平段)：發生生46件、死死亡3人、受受傷23人；肇事因素未注意車前前狀態、違規超車、酒醉醉駕車。234至2377公里(豐田田段)：發生生42件、死亡亡2人、受傷111人；肇事因因素未注意車前前狀態、未保保持安全距離離、超車不當當、酒醉駕車車。201至2088公里(北埔埔段)：發生生38件、死死亡3人、受受傷21人；肇事因素超速失控、酒酒

25、醉駕車、未注意車前前狀態、違規規超車。232至2344公里(壽豐豐段)：發生生36件、死死亡2人、受受傷9人；肇肇事因素違規超車、超超速失控、酒醉駕車、未注注意車前狀態態。298至2999公里(大禹禹段)：發生生31件、死死亡1人、受受傷16人；肇事因素超速失控、違違規超車、未注意車前前狀態。252至2555公里(鳳林林段)：發生生30件、死死亡1人、受受傷11人；肇事因素酒醉駕車、超超速失控、未注意車前前狀態。260至2666公里(光復復段)：發生生29件、死死亡2人、受受傷13人；肇事因素超速失控、未未注意車前狀狀態、未依規規定減速。237至2422公里(溪口口段)：發生生28件、死死亡2

26、人、受受傷8人；肇肇事因素違規超車、超超速失控、肇事逃逸、未保保持安距。278至2855公里(瑞穗穗段)：發生生26件、死死亡1人、受受傷11人；肇事因素酒醉失控、未未靠右行駛、蛇蛇行方向不定定。270至2755公里(富源源段)：發生生25件、死死亡1人、受受傷12人；肇事因素未注意車前前狀態、未依依規定減速。(十一)3155至318公公里(東里段段)：發生222件、死亡亡1人、受傷傷4人；肇事事因素未注意車前前狀態、未依規定減速。(十二)2199至220公公里(仁里段段)：發生221件、死亡亡1人、受傷傷10人；肇肇事因素逆向行駛、酒酒醉駕車、未注意車前前狀態。(十三)2299至232公公里

27、(平和段段)：發生220件、死亡亡1人、受傷傷7人；肇事事因素超速失控、未未保持安全距離、未注注意車前狀態態。(十四)2666至268公公里(大富段段)：發生220件、死亡亡2人、受傷傷27人；肇肇事因素未注意車前前狀態、酒醉駕車、超速速失控。(十五)1966至201公公里(新城段段)：發生119件、死亡亡1人、受傷傷7人；肇事事因素超速失控、未未依規定減速、未保持持安全距離。(十六)2222至224公公里(稻香段段)：發生119件、死亡亡1人、受傷傷7人；肇事事因素超速失控、未未注意車前狀態、未保保持安全距離離。(十七)2899至292公公里(舞鶴段段)：發生117件、死亡亡1人、受傷傷4人

28、；肇事事因素超速失控、未未依規定減速。(十八)2244至226公公里(南華段段)：發生115件、死亡亡2人、受傷傷6人；肇事事因素超速失控、酒酒醉駕車、未注意車前前狀態。(十九)2955至297公公里(三民段段)：發生114件、死亡亡1人、受傷傷4人；肇事事因素超速失控、違違規超車、未注意車前前狀態。(廿)295至至297公里里(樂合段)：發生133件、死亡11人、受傷11人；肇事因因素酒醉駕車、未未注意車前狀態。(廿一)1888至190公公里(崇德段段)：發生112件、死亡亡4人、受傷傷4人；肇事事因素違規超車、超超速失控、酒醉駕車。(廿二)2266至229公公里(志學段段)：發生112件、死亡亡2人、受傷傷7人；肇事事因素