城市投资环境现状与创新对策分析(doc 34)

1、河南省城市投资环境现状与创新对策实证分析在新的历史史发展阶阶段，随随着中央央关于中中部崛起起战略的的实施和和东部地地区产业业的逐步步西移，河河南城市市经济社社会面临临着新的的发展机机遇，不不仅要加加快自我我发展，而而且要积积极创造造条件，争争取和利利用好外外来资本本，以加加快河南南的城市市发展步步伐。要要争取和和利用外外来资本本，就必必须研究究城市投投资环境境的现状状，制定定优化投投资环境境的对策策。基于于这一现现实需要要，本研研究报告告以投资资环境评评估为着着力点，在在借鉴国国内外投投资环境境研究成成果的基基础上，建建立了一一套城市市投资环环境评估估指标体体系及模模型与方方法，运运用现代代统

2、计分分析软件件（SPPSS）中中因子分分析方法法对河南南18个省省辖城市市投资环环境的现现状进行行了定量量评价，其其目的在在于为各各地政府府部门科科学地评评估、比比较和监监测区域域投资环环境的变变化，全全面客观观地把握握未来投投资环境境的发展展态势，进进而积极极有效地地营造符符合国际际惯例的的优质、高高效的投投资环境境提供重重要参考考。本研究究报告，在在构建投投资环境境评价指指标体系系方面，具具体分为为人口与与自然资资源环境境、基础础设施环环境、经经济发展展环境、劳劳动力素素质和成成本、社社会生活活环境、政政府部门门管理效效率等66大类，具具体分为为55个评评价指标标。该评评价指标标体系，充充

3、分考虑虑了中观观投资环环境分析析的特点点，体现现了“全面、系系统，软软硬环境境兼顾”的指导导思想，特特别是把把投资环环境中部部分定性性指标通通过一定定方法加加以量化化后纳入入评价体体系，使使体系更更加科学学和完整整，评价价结果基基本上客客观地反反映了河河南省各各城市投投资环境境总体状状况，并并从全省省的角度度对河南南省城市市投资环环境的现现状与创创新对策策进行了了分析研研究，以以期对政政府部门门决策有有所裨益益。第一部分 投资资环境的的概念及及内涵投资一一般是指指经济主主体为了了获得未未来的经经济效益益而垫付付货币或或其它资资源于某某些事业业的一种种经济活活动，它它通过消消耗和形形成生产产力双

4、重重效用，推推动经济济的不断断发展。投投资作为为一种经经济活动动并不能能孤立存存在，必必然受之之于某些些条件的的影响和和制约，这这些条件件综合起起来就构构成了投投资环境境。投资资环境是是一个经经济体或或区域所所具有的的对投资资活动有有影响的的一切因因素的有有机综合合。投资资环境又又称投资资气候，泛泛指影响响投资者者的资本本投向以以及资本本运行和和效益的的各种因因素和条条件的综综合系统统。投资环环境是一一个地区区经济社社会发展展进步的的标志，好好的投资资环境是是一笔巨巨大的无无形资产产，对外外可以增增强影响响力、吸吸引力和和竞争力力，对内内可以凝凝聚人心心、鼓舞舞斗志、激激发创业业热情。投投资环

5、境境的优劣劣，直接接关系着着投资者者的信心心度，关关系着投投资是否否安全、能能否有效效运行，同同时也决决定着区区域经济济发展的的快慢，是是否能实实现全面面、协调调、可持持续科学学发展。投资环环境依照照不同的的理解角角度可以以分出不不同的类类别，主主要的分分类有以以下几种种。一、按按层次性性划分，投投资环境境可分为为宏观投投资环境境、中观观投资环环境和微微观投资资环境。宏宏观投资资环境研研究的内内容主要要是国家家或大区区域层次次上投资资活动运运行的因因素集合合；中观观投资环环境一般般研究的的是省级级经济区区或流域域经济区区；微观观经济环环境研究究的是某某个具体体地点的的投资环环境，一一般是一一个

6、城市市、或一一个县城城、或一一个乡镇镇。本课课题研究究省辖城城市之间间投资环环境评价价，属于于中观投投资环境境研究范范围。二、按按软硬环环境区分分，可分分为硬环环境和软软环境。硬硬环境是是指与投投资活动动直接相相关的物物质条件件，又称称环境硬硬件，如如基础设设施、区区位优势势、自然然资源等等等。软软环境又又称无形形环境，其其内容广广泛，既既包括政政治、法法律和经经济，还还包括人人们的观观念、风风俗和习习惯以及及政府机机构行政政办事效效率等等等。目前前，在各各地投资资硬环境境不断改改善的情情况下，软软环境的的重要性性在投资资环境中中越来越越突显，在在很大程程度上它它可以提提高或降降低硬环环境的吸

7、吸引力。三、按按其它标标准分类类。如按按时期划划分，可可分为长长期投资资环境和和短期投投资环境境；按产产业划分分，可分分为第一一产业、第第二产业业和第三三产业投投资环境境；按组组成要素素的发展展变化情情况，可可分为不不变性要要素和可可变性要要素；按按组成要要素的控控制程度度，可分分为完全全可控环环境、局局部可控控环境和和完全不不可控环环境等等等。第二部分 国内内外现行行投资环环境的评评价与借借鉴目前，国国际上投投资环境境评价方方法众多多，可谓谓五花八八门，各各具特色色，常见见的有多多因素评评估法、等等级尺度度法、关关键因素素法、系系统计量量法、参参数法、冷冷热国法法、道氏氏公司评评估法、风风险

8、评估估法等。纵纵观上述述方法，虽虽各有侧侧重，但但都把政政治稳定定、法律律完备以以及行政政办事效效率等作作为影响响投资环环境的重重要因素素。我国国目前对对投资环环境的研研究还处处在探索索阶段，没没有系统统、规范范的评估估办法，也也没有经经实践验验证后的的成功范范例。逐逐渐为大大家所认认识和采采用的方方法有：定性分分析法、软软硬环境境法、准准数法。这这些方法法大都以以国际一一流的投投资环境境为标准准，从技技术环境境、物质质环境、人人才环境境、行政政环境、法法律环境境、社会会环境等等方面对对我国开开放地区区进行对对比评价价，从中中找出与与一流投投资环境境的差距距，有针针对性提提出这些些地区按按国际

9、标标准构建建投资环环境的建建议。上述国国内外评评价投资资环境的的方法尽尽管角度度、出发发点、侧侧重点不不同及考考虑的因因素各异异，但都都具有一一定的科科学性，适适用于一一定的场场合。因因而对我我们建立立评价城城市投资资环境的的方法具具有积极极的借鉴鉴意义。但但是，从从评价河河南城市市投资环环境的角角度来看看，这些些方法都都存在一一些不足足之处，主主要概括括为三个个方面：一、上上述指标标体系主主要适用用于宏观观和微观观分析，不不适用中中观分析析。国内内外现有有的指标标体系主主要适用用于对国国家或具具体项目目的投资资环境分分析，一一些指标标若用于于评价地地市对象象，或是是过于宏宏大，测测不出其其中

10、差别别，或是是过于细细微，不不具有可可比性。二、缺缺乏必要要的定量量分析和和描述。定定性分析析主要从从质上揭揭示客观观事物的的属性及及特征。揭揭示他们们之间静静态的相相互联系系和因果果关系。定定量分析析却能从从量上揭揭示相互互联系的的事物之之间的关关系及其其相互影影响的质质变界限限和规律律。在投投资环境境评估中中，运用用定量分分析方法法，可对对投资环环境的认认识更深深入、更更具体、更更全面。三、上上述众多多指标体体系的指指标设计计不适应应我国现现行统计计范畴，定定性的指指标多，定定量的指指标少，具具体运用用时可操操作性较较低，并并可能影影响评估估的真实实结果。第三部分 指标标体系的的构建及及评

11、价方方法一、城城市投资资环境评评价的意意义一是引引导投资资者全面面、准确确认识河河南投资资环境的的需要。无无论是国国外投资资商还是是省外投投资者，他他们将资资金投放放到河南南地区，都都是想在在该地区区取得比比其他地地区投资资更理想想的效益益。一个个投资者者怎样才才能做到到对其将将要决策策的投资资环境做做到心中中有数？显然，只只对投资资环境的的定性认认识和分分析是远远远不够够的，还还要对投投资环境境有一个个定量认认识和分分析。对对于投资资环境中中的许多多因素只只有通过过定性和和定量分分析相结结合，才才能对其其有一个个全面深深刻的认认识。二是各各地政府府部门查查找工作作不足的的需要。在在市场经经济

12、下，政政府的重重要职能能之一就就是为投投资者创创造良好好的投资资环境，一一个地区区的投资资环境怎怎佯，直直接反映映着该地地区政府府部门工工作的成成效。河河南要吸吸引更多多的外商商和省外外投资者者来投资资，各级级政府的的当务之之急就是是尽快改改善本地地区的投投资环境境。因此此，尽快快建立一一套完整整的河南南投资环环境评价价指标体体系，也也是全省省各市政政府判断断职能转转变情况况，查找找工作不不足的需需要。三是有有助于从从动态角角度考察察投资环环境改善善状况。从从动态角角度看，一一个地区区的政府府只要肯肯在投资资环境上上下功夫夫，投资资环境就就会得到到不断改改善。如如果我们们能够通通过建立立一套河

13、河南投资资环境评评价指标标体系，适适时公布布该地区区投资环环境的现现状及未未来的改改善期望望，就会会吸引更更多的投投资者把把目光投投向该地地区，从从而促进进全省经经济的更更快发展展。二、构构建评价价指标体体系的原原则投资环环境的组组成因素素是一个个多维、多多元、多多层次的的动态综综合体。为为了使我我们建立立的评价价指标体体系具有有全面、客客观、准准确的性性能，并并有助于于促进不不同城市市投资环环境的改改善，在在借鉴国国内外投投资环境境评估的的基础上上，我们们认为应应遵循下下述原则则：第一、科科学性、合合理性原原则。在在城市投投资环境境评价指指标的选选择上，要要针对城城市社会会和经济济发展实实际

14、，准准确科学学地反映映城市投投资环境境现状，做做到既有有宏观指指标，又又有微观观指标，既既有总量量指标，又又有质量量指标和和效益指指标。各各个指标标之间和和各层次次之间不不出现重重复、隶隶属、涵涵盖的关关系，以以便从不不同角度度衡量和和反映城城市投资资环境的的局部和和总体情情况，形形成一个个比较科科学和合合理的指指标体系系。评价价方法也也要有科科学标准准的要求求，方法法更要具具体、明明晰、易易于操作作，做到到定量方方法与定定性评价价相结合合，达到到科学、合合理，客客观、公公正评价价的要求求。第二、综综合性、系系统性原原则。投投资环境境是由多多个子系系统、多多个层次次构成的的复合体体。指标标体系

15、应应该反映映投资环环境的主主要因素素，各层层次之间间要有内内在联系系，使之之“分”可以说说明个别别因素，“合”可以说明整体结构，在选择评价因素中必须全面综合考虑，以确定选择各项有代表意义的指标，能够综合反映投资环境情况。第三、全全面性、软软硬环境境结合的的原则。近近年来，河河南省各各地的投投资环境境都有不不同程度度的改善善，但是是一些地地方吸引引外来资资金却相相当有限限，关键键在于只只注重硬硬环境的的建设，而而对软环环境的重重视程度度不够。对对于一般般的投资资者而言言，在选选择投资资地决策策中，对对软环境境的重视视程度已已远远超超高了硬硬环境。因因此，在在选择投投资环境境指标时时对投资资者所关

16、关注的因因素要给给予充分分的重视视，要软软硬环境境兼顾，尽尽可能全全面。第四，实实用性、可可操作性性的原则则。为提提高投资资环境评评价的准准确性，定定量分析析起着关关键作用用，指标标确定时时应尽可可能地选选择量化化指标和和易量化化指标，定定性指标标也尽可可能地用用相关的的量化指指标来反反映，无无法定量量的定性性指标要要经一定定量化处处理，以以增加评评价指标标的可操操作性。同同时选取取指标时时，按照照“以结果果指标为为主，过过程指标标为辅”的要求求，控制制好指标标的数量量，避免免指标间间的重复复涵盖，尽尽可能来来源于现现行综合合统计制制度和部部门统计计制度，便便于组织织实施。第五、可可比性、代代

17、表性的的原则。为为使多个个评估对对象互相相可对照照，指标标体系中中各单项项指标要要坚持统统一标准准，保证证评价结结果的可可比性。同同时要尽尽可能与与国际、国国家和兄兄弟省市市相关内内容的指指标体系系衔接，以以使未来来资料的的使用、对对比更加加方便，具具有较强强的可比比性。所所选指标标应能充充分反映映各个子子系统和和各方面面的情况况，具有有较强代代表性。三、评评价指标标体系的的构架基于上上述考虑虑，本研研究报告告指标体体系的选选择主要要从投资资者角度度出发，尽尽可能的的兼顾影影响投资资环境的的所有要要素。我我们确定定了以基基础设施施环境、经经济环境境、社会会生活环环境和政政府部门门管理效效率为四

18、四条主线线，将评评价指标标体系分分为人口口与自然然资源环环境、基基础设施施环境、经经济发展展环境、劳劳动力素素质和成成本、社社会生活活环境、政政府部门门管理效效率等66大类因因素，共共计555个评价价指标。第第一层次次包括66大类因因素，主主要考虑虑全面原原则；第第二层次次是将上上述6大类因因素分解解为233个评估估项目；第三层层次是针针对不同同的评价价项目，选选取555个具体体指标。具具体指标标在选择择时要求求具有较较强的代代表性，尽尽可能进进行量化化，既有有总量指指标，又又有相对对指标，并并能显示示出河南南各市之之间的差差异。这这种评价价指标体体系，吸吸收了国国内外现现行评估估体系的的优点

19、，考考虑中观观分析的的特点，体体现了“软硬环环境兼顾顾”的指导导思想，基基本上客客观地反反映出各各市投资资环境状状况。整整个指标标体系构构架如下下表所示示：城市投资环环境评价价指标体体系一级系统二级系统序 号评价指标一、人口与与自然资资源（44个）（一）人力力资源1年末总人口口2单位从业人人员（二）水资资源3水资源蕴藏藏量（三）矿产产资源4煤铁铝盐石石油等储储藏量二、基础设设施环境境（155个）（一）交通通运输及及服务质质量5高速公路通通车里程程6铁路里程7距航空港里里程8人均铺装道道路面积积9万人拥有公公共汽电电车10出租车数11运输部门服服务质量量（二）电力力供应及及服务质质量12工业用电

20、量量13电力部门服服务质量量（三）信息息化及服服务质量量14电话普及率率15国际互联网网普及率率16电信部门服服务质量量（四）供水水及服务务质量17供水综合生生产能力力18供水部门服服务质量量（五）城市市规模19建成区面积积三、经济发发展环境境（144个）（一）经济济综合实实力20地区生产总总值21人均地区生生产总值值22人均地方财财政收入入23固定资产投投资完成成额（二）金融融环境24人均金融机机构年末末贷款余余额25人均居民储储蓄存款款26融资环境（三）市场场环境27人均社会消消费品零零售额28人均可支配配收入（四）投资资效益29工业企业百百元资金金利润率率30工业品出厂厂价格指指数（五）

21、经济济开放度度31实际利用外外资金额额32港澳台、外外商投资资企业产产值占工工业企业业产值比比重33进出口额占占地区生生产总值值比重四、劳动力力素质与与成本（4个）（一）劳动动力素质质24万人拥有专专业技术术人员数数35万人拥有在在校大学学生人数数36每万名职工工拥有中中级技术术职称人人员（二）、劳劳动力成成本37在岗职工人人均工资资五、社会生生活发展展环境（10个）（一）社会会设施及及服务38文化设施和和服务39万人拥有医医生数40医疗卫生机机构服务务质量（二）社会会保障41基本社会保保障覆盖盖率（三）社会会治安状状况40社会治安指指数（四）城市市生活及及环境质质量43人均居住面面积44居民

22、的综合合素质45城市的形象象46城市环境保保护状况况47人均公共绿绿地面积积六、政府部部门管理理效率（8个）（一）政策策法规48政府的投资资政策（二）政府府部门办办事效率率49政府部门的的办事效效率50政府部门服服务承诺诺落实情情况51政府部门的的廉洁情情况（三）执法法部门态态度及效效率52对企业的各各种收费费53执法部门的的服务态态度和效效率54对企业投诉诉的处理理（四）对外外宣传55政府招商引引资宣传传力度四、评评价指标标数据的的搜集和和量化处处理河南投投资环境境定量评评价指标标数据主主要来自自20004年政政府统计计的各类类资料、各各市有关关部门提提供的资资料以及及问卷调调查所得得的数据

23、据。这些些指标可可分为三三大类：一类是是直接定定量指标标，如：年末总总人口、单单位从业业人员、水水资源、地地区生产产总值、固固定资产产投资完完成额等等，这类类指标占占34项，占占总指标标的622，这这些指标标数据直直接取自自统计资资料，并并可直接接用于投投资环境境评估；二类是是合成定定量指标标，大致致有三项项，如通通过煤、铁铁、铝、盐盐、石油油、黄金金的储量量合成反反映矿产产资源状状况，通通过万人人拥有犯犯罪人数数和交通通死亡人人数合成成反映社社会治安安指数，通通过养老老、医疗疗和失业业覆盖率率合成基基本社会会生活覆覆盖率等等，这些些指标主主要是通通过统计计资料一一些相关关指标合合成而成成；三

24、类类是定性性指标，这这类在体体系中有有18项，主主要集中中在“政府部部门管理理效率”和“社会生生活环境境”两方面面。此类类指标数数据难以以直接取取得，而而在评估估体系中中又不可可缺少，为为此我们们专门组组织了问问卷调查查，在全全省188个省辖辖城市选选择了不不同类型型的外商商和省外外投资企企业2000家，由由企业的的高级管管理人员员对当地地的投资资环境、特特别是软软环境项项目进行行书面评评估，然然后综合合各家之之言，对对各项指指标汇总总结果进进行了量量化评定定。五、综综合评价价的方法法我们建建立的评评价城市市投资环环境的指指标体系系，提出出了具体体的评估估指标及及数据的的搜集方方法，确确定了评

25、评价的范范围。考考虑到投投资环境境本身是是比较的的结果，具具有相对对性的特特点即无无绝对的的优劣，只只有在比比较中才才能鉴定定。因此此，投资资环境综综合评价价本身就就是一种种综合比比较的结结果。在在综合评评价方法法的选择择上，我我们采用用了现代代统计分分析软件件SPSSS中的的因子分分析方法法，此方方法最大大的优点点是依据据指标间间的相关关程度自自动生成成权重并并依据各各城市的的得分大大小判断断城市投投资环境境的优劣劣，避免免了人为为确定权权重的弊弊端。因子分分析（FFacttor Anaalyssis）是是主成份份分析的的推广，它它是从研研究相关关距阵内内部的依依赖关系系出发，把把一些具具有

26、错综综复杂关关系的变变量归结结为少数数几个综综合因子子的一种种多变量量统计分分析方法法。具体体地说，就就是根据据相关性性大小把把变量分分组，使使得同组组内的变变量间相相关性较较强，不不同组的的变量间间相关性性较低。每每组变量量代表一一个基本本结构，称称该基本本结构为为公共因因子，可可用最少少个数不不可测的的所谓公公共因子子的线性性函数与与特殊因因子之和和来描述述原来观观测的每每一分量量。因子子分析通通常通过过以下55个步骤骤来处理理：一是是将指标标体系的的各项指指标进行行标准化化处理，对对部分逆逆向指标标作正向向化处理理。本研研究报告告中指标标数据采采用最大大值标准准化，将将所有指指标划到到0

27、-1之间间，并保保留小数数后两位位数字。二二是计算算所有变变量的相相关距阵阵，从距距阵和统统计量确确认与其其他变量量无关的的变量，评评价因子子模型的的恰当性性，以及及处理在在某些变变量上有有缺失值值的观察察值。三三是因子子提取，确确定描述述数据所所需要的的因子数数及其计计算方法法。四是是因子旋旋转，集集中于变变换因子子，使之之更好解解释。五五是计算算每一个个观察值值的因子子得分，然然后将他他们用于于各种进进一步的的分析中中。六、城城市投资资环境评评价的范范围以省辖辖城市为为评估区区域单元元，河南南省共有有18个省省辖城市市，也即即18个评评估单元元。从三个个层面进进行评价价：一是是总体评评价；

28、二二是综合合分类评评价；三三是城市市分类评评价。第四部分 河南南省城市市投资环环境综合合评价结结果一、总总体评价价结果运用以以上方法法对指标标数据进进行模型型处理后后，总体体结果累累计方差差得到991.1109，也也就是说说评价结结果提取取了基础础数据991.1109%的信息息量，具具有很强强的可信信度。为为了使评评价结果果更加直直观，我我们将全全省各市市投资环环境综合合评价结结果予以以排序。表一 河河南188个省辖辖城市投投资环境境总体评评价结果果排序表表位次城市名称总分1郑州1.32332洛阳0.80663安阳0.19334南阳0.16445新乡0.03666焦作0.02887许昌0.00

29、338济源-0.05579漯河-0.111310濮阳-0.111911商丘-0.155012鹤壁-0.155713开封-0.177114平顶山-0.211515三门峡-0.300716驻马店-0.322917周口-0.388618信阳-0.5449从20004年年总体数数据的测测算结果果来看，省省会郑州州城市投投资环境境综合评评价得分分最高，总总体得分分1.3323，位位居188个省辖辖城市之之首，其其总体得得分是第第二名的的1.66倍，是是第三名名的6.9倍，说说明其投投资环境境远优于于其他城城市，当当之无愧愧是河南南第一类类投资环环境区；得分处处于第二二位的是是洛阳，总总体得分分0.880

30、6，与与第一名名相比，洛洛阳虽然然存在着着一定的的差距，但但与其后后的第三三名相比比优势也也异常显显著，高高出3.2倍，可可视为第第二类；总体得得分0.0000到0.2200之之间的有有5个城市市，按照照得分从从高到低低依次为为安阳、南南阳、新新乡、焦焦作和许许昌，可可视为第第三类；得分-0.2200到到0.0000有有6个城市市， 按照得得分高低低依次为为济源、漯漯河、濮濮阳、商商丘、鹤鹤壁和开开封，可可视为第第四类；得分-0.2200以以下的有有5个城市市，按照照得分高高低依次次为平顶顶山、三三门峡、驻驻马店、周周口和信信阳，可可视为第第五类。若若对总体体排序结结果进一一步观测测，可总总结

31、出如如下特点点：特点一一：按照照得分的的离散程程度，上上述5类城市市中，第第一、第第二类与与其它类类之间存存在着较较大的差差异性，其其余三类类，类别别与类别别之间以以及同一一类别内内部，虽虽然存在在着一定定差距，但但数据的的离散程程度不大大。这说说明经过过近几年年的改革革和发展展，在河河南188个省辖辖市中，郑郑州、洛洛阳二市市在城市市投资环环境改善善方面，成成效显著著，较其其它城市市优势日日益突出出，其它它16个城城市的投投资环境境状况都都得到了了程度不不同的改改善。特点二二：工业业基础比比较好，经经济实力力雄厚的的城市位位居前列列。郑州州、洛阳阳、安阳阳、南阳阳、新乡乡、焦作作，这些些城市

32、具具有较完完善的基基础设施施和工业业基础，劳劳动力素素质高，政政府招商商引资力力度大，在在吸收外外来资金金方面，成成绩显著著。特点三三：改革革开放力力度大、行行动早的的城市位位次比较较靠前。南南阳、济济源、漯漯河、商商丘等城城市，近近年来改改革开放放力度大大、速度度快，无无论是基基础设施施建设，还还是投资资软环境境改善方方面，都都取得了了明显成成效。特点四四：居于于后列的的多为农农业型城城市。这这些城市市原有基基础设施施薄弱，经经济欠发发达，产产业结构构层次较较低、科科技教育育相对滞滞后，对对外来资资金吸引引力相对对较弱。近近年来经经过努力力有很大大改善，但但主要指指标和人人均数据据与较发发达

33、城市市仍有一一定差距距。二、综综合分类类评价结结果城市投投资环境境指标体体系分为为人口与与自然资资源环境境、基础础设施环环境、经经济发展展环境、劳劳动力素素质和成成本、社社会生活活环境和和政府部部门管理理效率六六个方面面，分别别从不同同的侧面面反映城城市投资资环境的的状况。通通过这六六个方面面因子得得分分析析，可以以进一步步明确各各个城市市在投资资环境中中的优势势及不足足，使各各个城市市的决策策者更好好地了解解自己，有有针对性性地改进进工作。1、人人口与自自然资源源环境通过从从业人员员、水资资源储量量和主要要矿产品品储量反反映各地地的人力力、自然然资源状状况。在在这方面面，依照照得分多多少居于

34、于前5位的依依次是郑郑州、南南阳、信信阳、洛洛阳和平平顶山。这这些城市市具有较较大的人人口规模模，劳动动力资源源丰富，在在全省118个省省辖城市市单位从从业人员员中，郑郑州、洛洛阳、平平顶山和和南阳分分别居前前四位；在水资资源储量量上，信信阳、南南阳居前前二位，驻驻马店居居第三位位，洛阳阳居第四四位；在在主要矿矿产品储储量上，郑郑州、洛洛阳、平平顶山的的煤、铁铁、铝和和南阳的的石油储储量都比比较丰富富。得分分较低的的漯河和和济源，这这些城市市主要特特点是人人口规模模偏小，自自然资源源较少。2、基基础设施施环境基础设设施是投投资环境境中的硬硬件部分分，是影影响投资资环境的的重要因因素，是是营造投

35、投资环境境的必要要条件。完完善与发发达的基基础设施施条件是是良好的的投资环环境的重重要标志志。通过过交通（包包括铁路路、公路路、航空空、市内内道路）、电电力、信信息、供供水状况况以及这这些部门门的服务务质量来来反映各各地的基基础设施施状况。依依照得分分多少居居于前55位的城城市分别别是郑州州、洛阳阳、济源源、安阳阳和焦作作。这些些城市铁铁路、公公路方便便快捷，特特别是郑郑州、洛洛阳，兼兼具航空空港优势势，市内内道路宽宽阔，通通讯、供供水能力力较强，客客商满意意度较高高。济源源、焦作作二市近近年来很很抓基础础设施建建设，市市内、市市外交通通取得了了显著效效果，市市内人均均铺装道道路面积积济源位位

36、居首位位。基础础设施得得分较低低的后33个城市市分别为为周口、驻驻马店和和信阳，这这些城市市基础设设施相对对薄弱。3、经经济发展展环境是对投投资活动动影响最最大的因因素，它它的状况况直接关关系到投投资效益益的高低低，是投投资者关关注的重重点。通通过经济济水平、市市场环境境、投资资效益和和经济开开放度等等方面反反映整个个经济发发展环境境状况。依依照得分分多少居居于前55位的城城市分别别是郑州州、洛阳阳、濮阳阳、济源源和漯河河，排在在后三位位的城市市分别是是信阳、开开封和周周口。需需要特别别说明的的是在反反映经济济发展环环境指标标选择时时，以人人均指标标为主，更更加突出出质量，如如地区生生产总值值

37、、财政政收入、金金融机构构贷款、社社会消费费品零售售额等指指标都采采用了人人均指标标。4、劳劳动力素素质和成成本劳动力力是现代代社会化化大生产产三大构构成要素素之一，充充足的劳劳动力供供给是企企业降低低成本、扩扩大再生生产的基基本条件件。具有有较高技技能的劳劳动力是是吸引高高薪技术术产业的的重要前前提，是是增强投投资吸引引力的重重要内容容。考虑虑到河南南是全国国第一人人口大省省，劳动动力资源源十分丰丰富，对对外来投投资者具具有较强强的吸引引力，为为了区分分各地劳劳动力的的优劣程程度，把把劳动力力素质和和成本作作为着力力点进行行评估，以以促使各各地政府府加大教教育投资资，不断断提高劳劳动力的的素

38、质和和降低劳劳动成本本。通过过万人拥拥有各类类专业技技术人员员、大学学生人数数、中级级技术职职称人员员数、在在岗职工工平均工工资4项指标标，结合合问卷调调查中投投资者对对当地劳劳动力素素质的评评价，综综合评出出各地劳劳动力素素质和成成本状况况。依照照得分多多少居于于前5位的城城市分别别是郑州州、洛阳阳、新乡乡、开封封和许昌昌，排在在后3位的分分别是商商丘、周周口和信信阳。由由排序可可以看出出，高等等教育相相对集中中的城市市，位次次都居前前列。5、社社会生活活环境包括社社会安全全状况、文文化卫生生设施及及服务、居居民居住住条件、基基本社会会保障覆覆盖率和和城市环环境保护护等方面面，依照照得分多多

39、少，居居于前55位的城城市分别别是许昌昌、濮阳阳、鹤壁壁、三门门峡和济济源，后后三位的的分别是是开封、平平顶山和和信阳。部部分大城城市因治治安状况况较差、居居民居住住条件紧紧张、基基本社会会保障覆覆盖率较较低等原原因，位位次居后后。6、政政府部门门管理效效率。政府部部门管理理效率作作为投资资软环境境的重要要组成部部分在投投资环境境中的地地位日益益突出，对对其进行行评价最最具发言言权的是是投资者者。该方方面评价价的主要要依据来来自于118个城城市2000家外外商和省省外投资资者的问问卷测评评结果。按按得分多多少的先先后次序序，居于于前5位的城城市分别别是鹤壁壁、驻马马店、许许昌、商商丘和周周口，

40、后后三位的的分别是是新乡、平平顶山和和信阳。其其中对“政府的的投资政政策”评价，得得分居前前三位的的是鹤壁壁、驻马马店和周周口，居居后三位位的是信信阳、新新乡和平平顶山；“政府部部门的办办事效率率”，得分分居前三三位的是是鹤壁、驻驻马店和和许昌，居居后三位位的是新新乡、信信阳和平平顶山；“政府部部门服务务承诺落落实情况况”，得分分居前三三位的是是鹤壁、许许昌和驻驻马店，居居后三位位的是郑郑州、平平顶山和和信阳；“执法部部门的服服务态度度和效率率”，得分分居前三三位的是是鹤壁、驻驻马店和和漯河，居居后三位位的是开开封、信信阳和南南阳；“政府部部门的廉廉洁情况况”，得分分居前三三位的是是鹤壁、许许

41、昌和周周口，居居后三位位的是新新乡、信信阳和南南阳；“政府招招商引资资宣传力力度”，得分分居前三三位的是是鹤壁、许许昌和商商丘，居居后三位位的是信信阳、平平顶山和和新乡。表二 河河南188个省辖辖城市投投资环境境分类评评价结果果排序表表序号1.人口与与自然资源2.基础设设施3.经济发发展环境4.劳动力力素 质与成本本5.社会生生活环境境6.政府部部门 管理效率率排序得分排序得分排序得分排序得分排序得分排序得分1郑州1.7044郑州1.3233郑州2.0433郑州2.2244许昌0.7955鹤壁2.09882南阳1.0922洛阳0.9455洛阳0.5911洛阳0.9722濮阳0.6522驻马店1

42、.09773信阳0.9655济源0.3622濮阳0.4799新乡0.6822鹤壁0.5511许昌0.95334洛阳0.7888安阳0.1755济源0.3766开封0.5166三门峡0.5077商丘0.78225平顶山0.2711焦作0.1600漯河0.3500许昌0.1833济源0.4399周口0.74446商丘0.2566新乡0.1499安阳0.3277安阳0.0566漯河0.2888济源0.34007驻马店0.0699南阳0.0911许昌0.1755漯河-0.0330焦作0.2733漯河0.20448安阳-0.0004许昌0.0055焦作0.0233平顶山-0.0776洛阳0.2199濮阳

43、0.19559新乡-0.0227漯河-0.0111南阳0.0133焦作-0.1113驻马店0.1488安阳0.161110焦作-0.2444开封-0.0220平顶山-0.0114南阳-0.1668商丘0.0977焦作0.134411开封-0.3008平顶山-0.0226新乡-0.0333三门峡-0.1880南阳0.0899三门峡0.096612濮阳-0.4002三门峡-0.0338三门峡-0.0336濮阳-0.2333安阳-0.0995洛阳-0.066313周口-0.4996濮阳-0.3335鹤壁-0.2995济源-0.3113新乡-0.2993开封-0.555814许昌-0.5992商丘-0

44、.4553驻马店-0.4995驻马店-0.6223周口-0.3551郑州-0.588715鹤壁-0.6229鹤壁-0.5114商丘-0.6448鹤壁-0.6773郑州-0.5444南阳-0.777616三门峡-0.6449周口-0.5220周口-0.7552商丘-0.6779开封-0.8554新乡-1.399017漯河-0.7883驻马店-0.6001开封-1.0003周口-0.7222平顶山-0.8559平顶山-1.700718济源-0.9227信阳-0.6992信阳-1.1001信阳-0.8223信阳-1.0663信阳-1.7223三、城城市分类类比较评评价根据各各市在66个方面面55项指

45、指标中的的位次，可可以概括括其投资资环境优优劣之所所在，现现依总分分排序分分类结果果评价如如下:1、第第一类城城市：郑郑州郑州是是河南第第一类投投资环境境区，有有优越的的地理位位置和发发达的交交通运输输网，拥拥有全国国最大的的铁路运运输枢纽纽，一个个大型的的航空港港，是河河南政治治经济文文化中心心，国家家内陆开开放城市市，两个个国家级级开发区区和一个个出口加加工区。拥拥有全省省最大的的建成区区面积和和最多的的城市人人口，丰丰富的自自然资源源和雄厚厚的工业业基础及及技术条条件，发发达的市市场、商商业设施施和基本本供给条条件，和和河南其其它城市市相比有有明显优优势。郑州作作为河南南对外开开放的窗窗

46、口，在在对外开开放和外外向型经经济发展展上优势势明显，同同时地区区资源丰丰富，经经济比较较发达，经经济实力力和人均均经济指指标均居居全省前前列。工工业已形形成以机机械、食食品、化化工、建建材、纺纺织、煤煤电铝为为支柱产产业的综综合发展展工业体体系。在在国家规规定的440个工工业大类类中，郑郑州市拥拥有166个。工工业增加加值20004年年达5330亿元元，居河河南第一一。 郑州有有利的地地理位置置使其成成为中原原地区理理想的物物资集散散地，并并逐步发发展成全全国性商商贸城，2004年社会消费品零售总额312亿元，高居全省之首，在全国也居前列，3家商业零售企业进入全国百强，10家商品批发市场进入

47、全国同类市场前列。中国郑州粮食批发市场已成功地将郑州价格发展成全国指导价格；一年一度的郑州国际少林武术节本着“以武会友，共同进步”的宗旨逐步使郑州走向世界，引起了海外客商广泛注意。在河南投资的世界500强企业已达28家，其中绝大部分在郑州；此外郑州还拥有包括河南省投资咨询服务中心，外汇调剂中心，河南各级银行总部等优势，有位居省会可优先获得信息和各项政策优惠的地缘效应。因此从全省看，郑州投资环境是良好的，其综合评价得分1.323，六大因素中有四项高居河南之首，是河南投资中最理想的地区之一。主要薄弱环节是开放程度还不够，经济中高新技术成分较低，工业经济实力和省会城市经济中心地位不协调，部分基础设施

48、人均占有较少，部分公共部门服务质量，人均居住面积、基本社会保障覆盖率、政府部门服务承诺落实情况等方面，有待进一步提高。2、第第二类城城市：洛洛阳洛阳是是河南第第二大城城市，是是河南第第二类投投资环境境区。其其主要优优势：一一是洛阳阳位于陇陇海、焦焦枝两大大铁路干干线交会会处，开开洛、济济洛、少少洛以及及城市西西南环城城高速与与洛阳至至滦川等等快速通通道纵横横交织成成网，陆陆路交通通十分方方便，洛洛阳民用用机场是是国内静静空条件件最好的的二级机机场，可可供大型型客机全全天侯起起降。二二是矿产产、水力力、旅游游资源丰丰富。钼钼矿储量量居全国国首位；境内有有黄河、洛洛河、伊伊河等河河流和黄黄河小浪浪

49、底水利利枢纽，火火电总装装机达到到2688万千瓦瓦；龙门门石窟、白白马寺、牡牡丹花卉卉等丰富富的旅游游资源和和项目，吸吸引了大大批中外外来宾参参观、投投资，成成为河南南对外开开放的一一个重要要窗口。三三是拥有有雄厚的的工业基基础和技技术开发发能力，是是全国重重要的重重型机械械工业和和石化工工业基地地之一。其其重型机机械工业业，铜材材加工、轴轴承、玻玻璃、煤煤电铝、建建材等在在全国有有重要地地位， “七五”期间兴兴建以洛洛阳炼油油厂为主主体的石石油化工工企业，是是目前河河南最大大的石化化工业基基地，有有力地改改善了洛洛阳工业业产业结结构和产产业开发发的竞争争能力。在在工业投投资环境境方面，部部分

50、指标标已接近近和优于于某些沿沿海开放放城市，经经济总量量在全省省占有较较大份额额，多项项经济指指标在全全省位居居前列。四四是教育育科研发发达，是是全省高高校比较较集中的的地方，目目前，洛洛阳拥有有部属科科研院所所14个，国国家工程程研究和和技术中中心2个，各各类技术术人员超超过100万人。洛洛阳在工工业技术术和产品品开发方方面有很很强的实实力，以以新产品品研究、新新技术和和新材料料、生物物工程、机机电仪一一体化、自自动控制制、石油油化工等等的研究究开发能能力居河河南第一一，全国国前列。在在高起点点改造大大中型企企业，综综合开发发区域资资源，发发展高新新技术产产业，特特别是电电子技术术，化工工、

51、材料料工业等等方面有有着广阔阔的前景景。五是是第三产产业特别别是房地地产和旅旅游服务务业开发发中潜力力很大。其其劣势主主要是国国有企业业改制比比较缓慢慢，部分分企业效效益不佳佳；下岗岗失业人人员较多多，基本本社会保保障任务务繁重；政府部部门管理理水平有有待提高高；城市市环境污污染治理理和环境境质量需需要进一一步改善善。3、第第三类城城市：安安阳、南南阳、新新乡、焦焦作和许许昌该类城城市总体体得分在在0.0000到到0.2200之之间，是是河南第第三类投投资环境境区。该该类城市市规模适适中，资资源条件件和资源源开发有有较突出出优势，交交通方便便，工业业基础比比较好，人人均综合合经济指指标高于于全

52、省平平均水平平，但也也存在着着较突出出的薄弱弱环节，特特别是在在开放程程度和社社会生活活保障水水平上有有明显不不足。安安阳历史史悠久，交交通方便便，市区区西部有有一定的的煤炭储储量，是是河南重重要的黑黑色冶金金、电子子、化工工、医药药基地，安安阳钢铁铁厂是全全国经济济效益最最好的中中型钢铁铁厂，安安阳玻壳壳厂是目目前全国国最大的的彩色显显示玻壳壳生产企企业之一一，该市市在实际际利用外外资金额额、外商商企业产产值占工工业企业业产值比比重、进进出口额额占GDDP比重重、基本本社会保保障覆盖盖率等方方面具有有较强的的优势，主主要劣势势表现在在文化设设施及服服务、医医疗卫生生机构服服务质量量、环境境保

53、护等等方面需需要加强强；南阳阳是我国国历史文文化名城城，水资资源和石石油资源源比较丰丰富，工工业有一一定基础础，农业业比较发发达，农农副产品品资源如如黄牛在在全国有有一定地地位。南南阳是河河南主要要的传统统手工艺艺品生产产和出口口基地，主主要有烙烙画、玉玉雕、丝丝绸、地地毯等，烙烙画工艺艺是南阳阳独有的的传统工工艺。主主要薄弱弱环节在在于地理理位置偏偏于西南南一隅，自自身发展展能力较较差，交交通条件件和城市市建设及及能源供供应都有有待改善善，中心心城区的的规模及及产业聚聚集程度度偏低，辐辐射带动动能力有有限。新新乡突出出优势是是工业体体系齐全全，电子子工业在在河南有有较突出出的地位位，产品品有

54、七大大类，5500多多个品种种，是河河南确定定的电子子工业发发展基地地，其劣劣势主要要是工业业企业整整体效益益不高，招招商引资资力度需需进一步步加强。焦焦作是以以煤炭开开采和深深加工而而兴起的的能源基基地和化化工城，煤煤炭开采采、电力力、煤化化工、橡橡胶轮胎胎在全国国占有重重要地位位，能源源、水源源、土地地在这里里给合成成良好的的工业投投资环境境。近年年来，该该市市外外市内交交通有了了显著改改善，以以此带动动旅游业业蓬勃发发展，成成为经济济发展的的主要支支柱之一一。主要要问题在在于社会会保障服服务体系系不完善善，市场场建设和和基本供供给方面面需要进进一步提提高。许许昌市在在该区属属矿产资资源相

55、对对丰富的的地区，主主要有煤煤、铝土土矿，耐耐火粘土土、水泥泥灰岩等等，开采采加工有有一定基基础，建建材工业业发展环环境有利利。许昌昌农业发发达，是是河南重重要粮食食基地和和烟叶产产区，粮粮食人均均产量、烟烟叶种植植都居河河南前列列，许昌昌烤烟是是国内许许多名牌牌香烟的的主配料料烟。工工业以轻轻工为主主，农机机工业、烟烟草加工工有相当当实力。主主要不足足是城市市基础设设施建设设需要加加强。4、第第四类城城市：济济源、漯漯河、濮濮阳、商商丘、鹤鹤壁和开开封该类城城市总体体得分介介于-00.2000到0.0000之之间，是是河南第第四类投投资环境境区。这这些城市市为河南南主要农农产区和和农副产产品

56、加工工区，矿矿产资源源有一定定数量，但但结构单单一，没没有形成成工业基基地；共共同不足足之处在在于工业业基础差差，缺乏乏一定数数量的大大型骨干干工业项项目。济济源是全全省188个省辖辖市中规规模最小小、设市市最晚的的城市。位位居河南南省西北北部，与与山西省省接壤，有有“豫西北北门户”之称。境境内自然然资源比比较丰富富，著名名的黄河河小浪底底水利枢枢纽、华华能沁北北电厂等等，总装装机容量量达8000万千千瓦，水水电资源源充裕。焦焦枝、侯侯月铁路路在此交交汇，交交通比较较发达，是是晋东南南、豫西西北的主主要商品品集散地地。近年年来工业业经济、城城市建设设发展迅迅猛，多多项人均均经济指指标处于于全省

57、较较前的位位次。主主要不足足是城市市规模偏偏小，市市场容量量有限，劳劳动力素素质较低低。漯河河农业和和农副产产品的加加工发达达，食品品加工、烟烟草、制制革制鞋鞋，造纸纸工业有有较好的的基础。是是河南确确定经济济发展的的“四小虎虎”之一，在在河南改改革开放放中走在在前列，被被赋予省省级经济济管理权权限，沿沿海特区区和开放放城市的的各项优优惠政策策，城市市基础设设施比较较完善，投投资环境境较好。薄薄弱环节节在于城城市规模模不大，工工业基础础较差。濮濮阳是河河南石油油基地之之一，随随资源开开采加工工而形成成的工业业城，濮濮阳中原原油田是是我国第第四大油油田，是是我国第第二大气气田。以以石油、天天然气

58、为为原料的的中原大大化工程程是河南南重点工工程，由由此而带带动濮阳阳化工工工业较大大发展，依依托油田田建设势势力，濮濮阳十分分注重城城市环境境建设，城城市道路路、绿化化、居民民居住条条件都居居河南前前列。但但经济辐辐射力较较弱，地地区经济济不发达达。商丘丘市投资资环境的的优势主主要在区区位优势势和政策策优势，它它位于京京九和陇陇海铁路路交叉点点，交通通条件好好，同时时商丘具具备丰富富的煤炭炭资源，农农副产品品资源也也很丰富富，具有有很强的的投资优优势。商商丘自省省定为综综合改革革试验区区后，在在资金、人人才、项项目审批批、经济济管理等等方面享享受许多多优惠政政策，为为投资创创造了良良好的软软环

59、境。薄薄弱环节节主要在在于城市市基础设设施供给给滞后，城城市规模模偏小，工工业基础础差。鹤鹤壁是煤煤炭基地地之一，鹤鹤壁电厂厂是河南南重要火火电厂，鹤鹤壁煤矿矿是河南南四大煤煤矿之一一，近年年来城市市发展较较快。不不足是资资源丰富富但矿种种单一，资资源开采采度大，深深加工不不足，工工业基础础不成体体系，老老城区基基础设施施较差。开开封历史史悠久，是是我国七七大古都都之一，交交通便捷捷，具有有丰富的的旅游资资源，宋宋都御街街、文物物古迹、菊菊花展览览和传统统工艺品品的等有有相当的的吸引力力。教育育资源比比较雄厚厚，是河河南高等等教育比比较集中中的地方方之一，为为河南经经济社会会发展培培养了大大批

60、人才才。但境境内矿产产资源相相对不足足，除拥拥有潜在在的石油油资源外外，其它它矿产匮匮乏，基基础供给给一般，特特别是市市区地质质构造较较差，由由此严重重影响了了工业的的发展，经经济实力力在全省省的位次次较低，城城市基础础设施建建设发展展较慢。5、第第五类城城市：平平顶山、三三门峡、驻驻马店、周周口和信信阳该类城城市总体体得分在在-0.2000以下，是是河南第第五类投投资环境境区。该该类又可可分为两两个层面面，一是是平顶山山和三门门峡，二二是驻马马店、周周口和信信阳三市市。平顶山山和三门门峡：是是河南重重要矿产产资源富富集区，是是依资源源开发而而兴起的的新型工工业城。能能源、有有色金属属矿产资资