玉斗选矿厂验收调查报告

1、永春县玉斗铅锌选矿厂年选6万吨铅锌原矿项目竣工环境保护验收调查报告 PAGE i-目 录 TOC o 1-2 h z u HYPERLINK l _Toc403656243 前 言 PAGEREF _Toc403656243 h 1 HYPERLINK l _Toc403656244 第一章 综述 PAGEREF _Toc403656244 h 4 HYPERLINK l _Toc403656245 1.1 验收调查依据 PAGEREF _Toc403656245 h 4 HYPERLINK l _Toc403656246 1.2 调查目的及原则 PAGEREF _Toc403656246 h

2、 6 HYPERLINK l _Toc403656247 1.3 调查方法 PAGEREF _Toc403656247 h 7 HYPERLINK l _Toc403656248 1.4 调查范围、内容和验收标准 PAGEREF _Toc403656248 h 7 HYPERLINK l _Toc403656249 1.5 卫生防护距离与环境敏感目标 PAGEREF _Toc403656249 h 14 HYPERLINK l _Toc403656250 1.6 调查重点 PAGEREF _Toc403656250 h 14 HYPERLINK l _Toc403656251 第二章 工程调查

3、 PAGEREF _Toc403656251 h 16 HYPERLINK l _Toc403656252 2.1项目概况 PAGEREF _Toc403656252 h 16 HYPERLINK l _Toc403656253 2.2 选矿厂情况 PAGEREF _Toc403656253 h 22 HYPERLINK l _Toc403656254 2.3 建设工程变更情况及说明 PAGEREF _Toc403656254 h 25 HYPERLINK l _Toc403656255 2.4 工程建设过程 PAGEREF _Toc403656255 h 28 HYPERLINK l _To

4、c403656256 2.5 项目现行法律法规的合理性分析 PAGEREF _Toc403656256 h 29 HYPERLINK l _Toc403656257 2.6 验收监测期间工况 PAGEREF _Toc403656257 h 29 HYPERLINK l _Toc403656258 2.7 工程总投资与环保投资 PAGEREF _Toc403656258 h 30 HYPERLINK l _Toc403656259 第三章 环境影响报告书回顾 PAGEREF _Toc403656259 h 32 HYPERLINK l _Toc403656260 3.1 环境影响报告书主要评价结

5、论 PAGEREF _Toc403656260 h 32 HYPERLINK l _Toc403656261 3.2 环境影响评价总结论 PAGEREF _Toc403656261 h 34 HYPERLINK l _Toc403656262 3.3 环保设施与措施 PAGEREF _Toc403656262 h 34 HYPERLINK l _Toc403656263 3.4 环境管理与监测计划 PAGEREF _Toc403656263 h 36 HYPERLINK l _Toc403656264 3.5 环境影响报告书批复要点 PAGEREF _Toc403656264 h 36 HYP

6、ERLINK l _Toc403656265 3.6 环境影响报告书补充说明 PAGEREF _Toc403656265 h 38 HYPERLINK l _Toc403656266 第四章 环境保护措施落实情况调查 PAGEREF _Toc403656266 h 42 HYPERLINK l _Toc403656267 4.1 环保措施落实情况核查 PAGEREF _Toc403656267 h 42 HYPERLINK l _Toc403656268 4.2 环保措施变化情况及说明 PAGEREF _Toc403656268 h 53 HYPERLINK l _Toc403656269 4

7、.3 以新带老环保措施落实调查 PAGEREF _Toc403656269 h 57 HYPERLINK l _Toc403656270 第五章 环境影响调查与分析 PAGEREF _Toc403656270 h 59 HYPERLINK l _Toc403656271 5.1生态环境影响调查与分析 PAGEREF _Toc403656271 h 59 HYPERLINK l _Toc403656272 5.2 环境质量现状与环境污染影响调查 PAGEREF _Toc403656272 h 66 HYPERLINK l _Toc403656273 5.3 社会环境影响调查 PAGEREF _T

8、oc403656273 h 98 HYPERLINK l _Toc403656274 5.4 清洁生产调查 PAGEREF _Toc403656274 h 99 HYPERLINK l _Toc403656275 5.5 环境风险防范及应急措施调查 PAGEREF _Toc403656275 h 101 HYPERLINK l _Toc403656276 5.6 环境管理与监测计划落实情况调查 PAGEREF _Toc403656276 h 104 HYPERLINK l _Toc403656277 5.7 公众意见调查 PAGEREF _Toc403656277 h 105 HYPERLIN

9、K l _Toc403656278 第六章 调查结论与建议 PAGEREF _Toc403656278 h 113 HYPERLINK l _Toc403656279 6.1 工程概况 PAGEREF _Toc403656279 h 113 HYPERLINK l _Toc403656280 6.2 环保措施落实情况调查结论 PAGEREF _Toc403656280 h 113 HYPERLINK l _Toc403656281 6.3 环境影响调查与结论 PAGEREF _Toc403656281 h 113 HYPERLINK l _Toc403656282 6.4 验收调查结论与建议

10、PAGEREF _Toc403656282 h 116附件：附件一：项目竣工环境保护验收调查报告委托书附件二：永春县环保局关于项目环评的批复意见附件三：用地证明附件四：非煤矿山建设项目安全设施竣工验收意见书附件五：尾矿库安全现状评价报告附件六：环保管理制度附件七：尾矿污染防治计划附件八：突发环境事故应急救援预案附件九：突发环境事故应急救援预案备案登记表附件十：凤溪村未饮用选矿厂下游溪水证明附件十一： 竣工验收监测协作协议附件十二：竣工环保验收监测报告附件十三：公众参与调查表样本附件十四：验收现场检查意见附件十五：建设项目竣工环境保护“三同时”验收登记表前 言福建省永春县玉斗铅锌选矿厂（现更名为

11、永春县玉斗铅锌选矿有限公司）位于永春县玉斗镇凤溪村，地理位置见图1。项目总用地面积约7.64hm2，其中新、老选矿厂区占地面积约1.35hm2，尾矿库区占地面积约6.28hm2。项目设计年选铅、锌矿原矿6万吨，日选铅、锌原矿200吨。项目于2000年3月开工建设，2000年10月投入试生产，属未批先建性质，违反了国家环保法律、法规，且项目尾矿库未经有资质单位设计、施工，存在重大安全隐患，永春县环保局要求其正式生产前需补齐相关环保手续、完善环保措施。2006年8月，玉斗铅锌选矿厂委托福建省冶金工业设计院编制完成了永春县玉斗铅锌选矿厂尾矿库补充设计说明书，2007年11月至2008年3月，建设单位

12、对尾矿库进行整改。2006年12月该选矿厂委托福建省冶金工业研究所补充完成永春县玉斗铅锌选矿厂年选6万吨铅锌原矿项目环境影响报告书，永春县环保局于2006年12月以“永环保函200612号”文予以批复。2009年8月，该选矿厂通过泉州市安全生产监督管理局组织的安全设施竣工验收，同年10月，获得尾矿库安全生产许可证（许可证编号：（闽）FM安许证字2009CY0260号）。项目经整改后重新投入试生产，总投资约1558万元，其中环保投资约911万元。随着生产的进行，尾矿库堆积高度逐渐增加，位于尾矿库下游的选矿厂高程逐渐低于尾矿库的堆积子坝，一旦发生溃坝事故，将会发生尾矿浆淹没选矿厂的安全事故。为保证

13、人员和生产安全，该公司于尾矿库东侧偏北方向、距离选选矿厂直线距离约200m、标高550.0590.0m 的山坡实施新选矿厂的整体布局变更，并拆除老选矿厂。2014年5月，该公司委托福建省冶金工业设计院编制了永春县玉斗铅锌选矿有限公司选矿厂布局变更方案设计说明书，2014年6月委托原环评单位福建省冶金工业研究所补充完成了永春县玉斗铅锌选矿厂年选6万吨铅锌原矿项目环境影响补充说明，并送至永春县环保局备案（备案号：永环审函2014备2号）。根据建设项目竣工环境保护验收管理办法有关规定，该项目需进行竣工环境保护验收。2014年7月永春县玉斗铅锌选矿有限公司委托永春县环境监测站承担该项目的竣工环境保护验

14、收调查工作。调查单位在接受委托后，组织技术人员对项目进行了现场踏勘，详细收集了工程的有关资料，对项目区域的生态环境状况和环保措施落实情况进行了调查，充分征求环保部门及项目周边群众的意见。调查期间，与福建省冶金产品质量监督检验站协作，委托其对尾矿库上下游地表水水质、地下水水质、厂界颗粒物、噪声、河流底泥沉积物、项目周边土壤环境质量进行了监测，对尾矿库堆存的尾矿渣进行了腐蚀性和浸出毒性的鉴别，调查单位在此基础上完成了本调查报告。根据监测单位提供的监测报告，监测期间，该公司日选原矿196205吨，为设计生产规模的98.5102.5，符合竣工环境保护验收的工况要求。图1 永春县玉斗铅锌选矿厂地理位置永

15、春县玉斗铅锌选矿厂年选6万吨铅锌原矿项目竣工环境保护验收调查报告- 第一章 综述1.1 验收调查依据法律、法规（1）中华人民共和国环境保护法，1989年12月26日；（2）中华人民共和国环境影响评价法，2002（3）中华人民共和国水污染防治法，2008年6月1日；（4）中华人民共和国大气污染防治法，2000年9月1日；（5）中华人民共和国环境噪声污染防治法，1997年3月1日；（6）中华人民共和国固体废物污染环境防治法，2005年4（7）中华人民共和国清洁生产促进法，2012年2月29日；（8）中华人民共和国土地管理法，2004年8月28日修订；（9）中华人民共和国水土保持法，2010年12月

16、25日修订；（10）建设项目环境保护管理条例，国务院第253号令，1998年11（11）建设项目竣工环境保护验收管理办法，国家环境保护总局，2002年2月1日起（12）福建省环境保护条例，2002年1月20日（13）福建省人民政府关于环境保护若干问题的决定，闽政文199639号；（14）福建省建设项目（工程）竣工验收暂行规定，福建省人民政府，1997年2月25日；（15）尾矿库安全监督管理规定，国家安全生产监督管理总局令第38号，国家安全生产监督管理总局，2011年5月4日（16）防治尾矿污染环境管理规定，国家环保局令第11号，1992年8月；（17）关于建设项目环境保护设施竣工验收监测管理有

17、关问题的通知，国家环境保护总局，环发200038号，2000年2月22日；（18）关于建设项目竣工环境保护验收实行公示的通知，国家环境保护总局，环办200326号；（19）关于防范尾矿库垮塌引发突发环境事件的通知，国家环境保护总局，环发2006132号；（20）矿山地质环境保护规定中华人民共和国国土资源部令第44号。技术性依据（1）HJ/T394-2007建设项目竣工环境保护验收技术规范 生态影响类，国家环境保护总局颁发布，2007年12月5日发布，2008年2月1日实施； （2）建设项目环境保护设施竣工验收监测技术要求（试行），2000年2月22日（3）矿山生态环境保护与污染防治技术政策，国

18、家环境保护总局、国土资源部、卫生部，2005年9月7日；（4）ZBJ1-90选矿厂尾矿设施设计规范;（5）AQ2006-2005尾矿库安全技术规程；（6）YS5418-95尾矿设施施工及验收规程；（7）GB18599-2001一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准；（8）GB50433-2008开发建设项目水土保持方案技术规范， 2008年7月1日实施；（9）GB5085-2007固体废物鉴别标准，2007年4月。相关资料（1）关于编制“永春县玉斗镇铅锌选矿厂年选6万吨铅锌原矿项目竣工环保验收调查报告”的委托书，2014年6月；（2）永春县玉斗铅锌选矿厂年选6万吨铅锌原矿项目环境影响报告书，

19、福建省冶金工业研究所编制，2006年12月；（3）关于永春县玉斗铅锌选矿厂年选6万吨铅锌原矿项目环境影响报告书的批复，永环保函200612号，2006年12月；（4）永春县玉斗镇铅锌选矿厂尾矿库补充设计说明书，福建省冶金工业研究所编制，2006年8月；（5）永春县玉斗镇铅锌选矿厂尾矿库（一期工程）安全验收评价报告，福建省和信冶金安全评价中心，2009年5月；（6）永春县玉斗镇铅锌选矿厂尾矿库（一期工程）安全验收复评报告，福建省和信冶金安全评价中心，2009年9月；（7）非煤矿矿山建设项目安全设施竣工验收意见书，闽非煤验收泉字200910号，2009年8月；（8）福建省安全生产监督管理局颁发的永

20、春县玉斗铅锌选矿厂尾矿库安全生产许可证，2009年10月；（9）永春县玉斗铅锌选矿有限公司选矿厂布局变更方案设计说明书，福建省冶金工业设计院，2014年5月；（10）2014年6月；永春县玉斗铅锌选矿厂年选6万吨铅锌原矿项目环境影响补充说明，（11）关于永春县玉斗铅锌选矿厂年选6万吨铅锌原矿项目环境影响报告书补充说明备案的函，永环审函2014备2号，2014年7月；（12）关于永春县矿产资源总体规划（20082015年）环境影响报告书审查意见的函，泉州市环保局，泉环评函201344号；（13）永春县玉斗铅锌选矿厂提供的其它有关资料。1.2 调查目的及原则调查目的（1）调查工程在设计、施工、运行

21、和管理等方面对环评文件中所提出的环保措施落实情况、污染物排放是否符合环保要求，分析问题产生的原因和后果；（2）调查本工程已采取的生态恢复、水土保持及污染控制措施，分析措施实施的有效性，并对尚不完善的措施提出整改意见；（3）针对本工程已产生的实际环境问题及可能存在的环境影响，提出切实可行的补救措施和应急措施；（4）根据工程环境保护执行情况的调查，从技术上论证工程是否符合环境保护设施竣工验收条件，为主管部门提供环保验收审批的依据。调查原则本次环境影响调查坚持以下原则：（1）遵循国家与地方的环境保护法律、法规及有关规定；（2）客观、公正、科学、实用；（3）污染防治与生态保护并重；（4）充分利用已有资

22、料与实地踏勘、现场调研、现状监测相结合；（5）对项目施工期、试运行期的环境影响进行调查，重点对试运行期的环境影响和环保措施及实施效果进行调查。1.3 调查方法根据建设项目竣工环境保护验收技术规范 生态影响类（HJ/T394-2007）、建设项目竣工环境保护验收管理办法、建设项目环境保护设施竣工验收监测管理有关问题的通知、建设项目环境保护设施竣工验收监测技术要求（试行）及关于建设项目竣工环境保护验收实行公示的通知中的相关规定，主要采用以下方法：（1）对环境的影响调查分析采用查阅资料、现场调查和现状监测相结合的方法；（2）采用“全面调查，突出重点”的方法；（3）环境保护措施有效性调查，通过现场核查

23、、结合监测结果，对现有措施提出改进或补救；（4）公众意见调查以现场走访、咨询和发放调查问卷相结合的方法进行。1.4 调查范围、内容和验收标准调查范围和内容（1）生态环境调查调查范围：新、老选矿厂区、尾矿库区及所涉及的影响区。调查内容：选矿厂、尾矿库占地类型，选址区域内野生动植物类型、物种；项目建设与运行对地表植被、水土保持、农业生态、野生动物等影响；防护工程、绿化工程及水土保持设施等建设情况；通过生态恢复现状调查，分析项目的水土流失状况、影响和防护措施实施的效果。（2）水环境调查调查对象：项目区域地表水、地下水、生活污水及尾矿废水。其中地表水调查包括尾矿库上游50m至尾矿库排污口下游凤溪、竹溪

24、的玉斗镇段，全长约3650m；地下水调查包含尾矿库上游约50m至尾矿库下游100m，并将凤溪村调查内容：项目纳污河流凤溪、竹溪水体水质现状是否符合功能区划要求，河流底泥质量现状；项目上、下游地下水水质情况，对比分析地下水是否受到项目的影响；生活污水处理、排放情况；项目排放入尾矿库的废水处理、达标排放和回用情况。调查项目已采取的水污染防治措施，并分析其有效性。（3）大气环境调查调查对象：大气环境质量调查对象为凤溪村大气环境；大气污染排放调查范围包括项目无组织排放厂界大气环境和破碎、筛分车间有组织排放废气浓度和排放速率。调查内容：监测凤溪村环境空气质量，调查空气中PM10、铅及其化合物浓度；监测选

25、矿厂区周界外浓度最高点空气中颗粒物、铅及其化合物、汞及其化合物浓度；监测破碎、筛分车间除尘设施进、出口大气中颗粒物、铅及其化合物和汞及其化合物。（4）土壤环境质量调查调查对象：土壤环境调查对象包含两个方面，一是选矿厂废气有组织排放常年主导风向下风向的土壤；二是以尾矿库下游可能受项目排水影响区域为对查对象，以排污口下游采用凤溪、竹溪浇灌的水稻田、菜地为重点。调查内容：土壤中与项目生产排污有关的化学物质含量是否符合土壤环境质量标准中的相关要求。（5）声环境调查调查对象：区域声环境质量调查以凤溪村为调查对象；厂界噪声调查范围以项目厂界外1m范围为界，对本项目而言，厂界噪声主要调查选矿厂东、南侧围墙沿

26、线及距离凤溪村最近的西南侧厂界。调查内容：区域声环境质量状况，厂界噪声达标情况。（6）固体废物调查调查对象：项目固体废物固体主要是选矿厂排出的尾矿渣，调查范围包括尾矿渣腐蚀性和浸出毒性鉴别，尾矿渣排放量和利用量。调查内容：鉴别尾矿渣是属于危险废物还是一般工业固体废物，是否属于第类一般工业固体废物。（7）公众意见调查调查对象：尾矿库下游凤溪村村民、村干部、玉斗镇政府工作人员等，以凤溪村村民为主要调查对象。调查内容：公众对项目已采取的污染防治措施及效果，对已采取的水土保持、生态恢复措施态度；对项目产生的环境影响、社会影响、生活影响方面的意见及对环境保护提出的建议。（8）其它环保措施调查环境管理制度

27、和监测计划，尾矿污染防治计划，环境风险应急预案编制及应急措施落实情况等。验收标准验收标准采用永春县玉斗铅锌选矿厂年选6万吨铅锌原矿项目环境影响报告书、永春县玉斗铅锌选矿厂年选6万吨铅锌原矿项目环境影响补充说明和审批文件中所确定的标准。项目竣工环保验收执行环境标准如下：（1）环境质量标准地表水环境项目外排废水排入铅坑溪，经凤溪、竹溪汇入干流坑仔口溪。根据永春县水环境保护“十一五”规划，坑仔口溪的水体功能规划为 = 3 * ROMAN III类功能区，水质执行GB3838-2002地表水环境质量标准中的类标准。由于凤溪、竹溪现状主要功能为农灌，“悬浮物”含量执行GB5084-2005农田灌溉水质标

28、准表1中的“水作类”标准限值。“银”含量参考执行GB8978-1996污水综合排放标准表1标准。 本项目地表水环境质量标准详见表1-1。表1-1 地表水环境质量标准（节选）序 号项 目标准限值备注1pH值（无量纲）69GB3838-2002中类标准2高锰酸盐指数（mg/L）63石油类（mg/L）0.054硫化物（mg/L）0.25氨氮（mg/L）1.06铅（mg/L）0.057铜（mg/L）1.08锌（mg/L）1.09镉（mg/L）0.00510砷（mg/L）0.0511汞（mg/L）0.000112银（mg/L）0.5GB8978-1996表1标准13悬浮物（SS）（mg/L）80GB50

29、84-2005中的水作类限值地下水环境项目区域凤溪村居民采用山泉水作为饮用水，没有采用地下水作为饮用水水源，项目环评文件没有明确地下水水质标准。根据项目所处区域水环境功能区划，考虑项目地下水由尾矿库高地势向低地势自流，并最终汇入地表径流凤溪的实际情况，本项目地下水水质以GB14848-93地下水环境质量标准 = 3 * ROMAN III类标准进行达标考核，由于缺少银含量指标，银含量以GB5749-2006生活饮用水卫生标准进行达标考核。表1-2 地下水环境质量标准（节选）序 号项 目数值说明1pH（无量纲）69GB14848-93地下水环境质量标准 = 3 * ROMAN III类标准2铜（

30、Cu）（mg/L）1.03铅（Pb）（mg/L）0.054锌（Zn）（mg/L）1.05镉（Cd）（mg/L）0.016砷（As）（mg/L）0.057汞（Hg）（mg/L）0.0018银（Ag）（mg/L）0.05GB5749-2006生活饮用水卫生标准环境空气环境保护部已于2012年2月29日批准发布了GB3095-2012环境空气质量标准，根据重点区域大气污染防治“十二五”规划的附表，泉州市属于重点区域，应优先施行新标准，因此本项目环境空气质量执行GB3095-2012环境空气质量标准二级标准。由于标准中铅尘只有年均浓度和季均浓度标准，参考项目环评资料，本项目环保验收铅及其化合物、汞及其

31、化合物日均浓度标准参考TJ36-79工业企业设计卫生标准执行。项目验收执行标准及参考标准详见表1-3。表1-3 环境空气质量标准 mg/m3(标态)项 目取值范围浓度取值标准来源二级PM10年平均0.05GB3095-2012日平均0.15铅及其化合物日平均0.0007TJ36-79汞及其化合物日平均0.0003TJ36-79土壤本项目的环评报告书未明确土壤环境质量执行何种标准，根据项目区土壤功能及要求，项目区土壤执行GB15618-1995土壤环境质量标准二级标准，见表1-4。 表1-4 土壤中污染物控制标准 单位：mg/kg干土壤项 目二级标准pH6.5pH 6.57.5pH7.5铜农田等

32、50100100果园150200200铅250300350锌200250300汞0.300.501.0砷水田302520旱地403025河流底泥目前国家尚未制定河流沉积物质量标准，环评文件亦未明确项目区河流底泥浓度标准。根据项目环评文件内容，对底泥沉积物浓度进行监测，并与环评时期监测的河流底泥沉积物浓度对比、分析和评价。（2）污染物排放标准废水尾矿废水排放水质执行GB25466-2010铅、锌工业污染物排放标准表2标准，其中总银执行GB8978-1996污水综合排放标准表1标准，石油类执行GB8978-1996污水综合排放标准表4标准。排放废水控制指标详见表1-5。表1-5 外排废水排放标准项

33、 目标准限值标准来源pH无量钢69 GB25466-2010铅、锌工业污染物排放标准表2标准悬浮物（SS）（mg/L）50化学需氧量（CODcr）（mg/L）g/L）60氨氮（mg/L）8总铜（mg/L）0.5总铅（mg/L）0.5总锌（mg/L）1.5总镉（mg/L）0.05总砷（mg/L）0.3总汞（mg/L）0.03硫化物（mg/L）1.0单位产品基准排水量（m3/t原矿）2.5总银（mg/L）0.5 GB8978-1996污水综合排放标准表1、表4标准石油类（mg/L）10水重复利用率75废气厂界颗粒物、铅及其化合物和汞及其化合物排放浓度执行GB25466-2010铅、锌工业污染物排放

34、标准表6标准。破碎、筛分车间废气处理设施有组织排放中，颗粒物浓度执行GB25466-2010铅、锌工业污染物排放标准表5标准，即颗粒物浓度排放限值小于80mg/m3，排放速率执行GB16297-1996大气污染物综合排放标准表2二级标准，即最高允许排放速率小于3.5kg/h；铅及其化合物、汞及其化合物排放执行GB16297-1996大气污染物综合排放标准表2标准。表1-6 厂界无组织排放标准污染物名称周界外浓度最高点（mg/m3）标准来源总悬浮颗粒物1.0GB25466-2010表6标准铅及其化合物0.006汞及其化合物0.0003表1-7 除尘设施有组织排放标准污染物名称允许排放浓度（mg/

35、m3）排放速率（kg/h）标准来源颗粒物803.5GB25466-2010表5标准GB16297-1996表2标准铅及其化合物0.700.004GB16297-1996表2标准汞及其化合物0.0121.5103砷化物无相应标准噪声厂界噪声标准执行GB12348-2008工业企业厂界噪声标准的2类标准。项目噪声执行标准见表1-8。表1-8 厂界噪声标准 LAeq：dB类 别昼 间夜 间标准来源2类6050GB12348-2008固体废物本项目固体尾矿渣应根据5085-2007危险废物鉴别标准和GB5086.12 固体废物浸出毒性浸出方法，经腐蚀性和浸出毒性检测，鉴别为第类一般工业固体废物后，方可

36、排放入尾矿库中堆存。即尾矿渣堆存应符合GB18599-2001一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准标准要求。1.5 卫生防护距离与环境敏感目标根据环评报告书内容，项目环境卫生防护距离核算结果为450m，实际防护距离要求达到500m。根据现场调查核实，距离项目最近的居民集中区凤溪村与项目厂界直线距离约650m，位于卫生防护距离之外，选矿厂搬迁至尾矿库上游后，项目主体工程离凤溪村距离进一步加大。本项目环境敏感目标主要是尾矿废水排放的受纳水体铅坑溪、凤溪和竹溪。以凤溪水为灌溉水源的两侧菜地和农田也属于本项目的环境敏感目标。项目环境敏感目标与环评时期一致，并未增加和减少。（1）凤溪村沿岸菜地、水稻

37、田凤溪村居民集中居住区距本项目厂界直线距离约650m，位于项目安全卫生防护距离之外，凤溪村居民不饮用溪水，生活用水为山泉水。沿溪部分菜地和农田以溪水为灌溉水源，为项目的环境敏感目标（2）溪流项目尾矿库外排废水入铅坑溪，再汇入凤溪和竹溪，最后汇入坑仔口溪，铅坑溪、凤溪和竹溪为项目的环境敏感目标。1.6 调查重点（1）调查工程实际建设内容，了解工程变更情况及由此产生的环境影响。（2）项目区域地表水、地下水、声环境和空气环境质量现状；尾矿废水处理措施、水质达标排放及回用情况；厂界大气环境、噪声质量现状；排污口上下游河流底泥沉积物浓度、项目上下游土壤环境质量现状以及项目尾矿渣性质和堆存要求。（3）环评

38、文件中提出的生态环境保护措施落实情况及效果，包括补充说明材料中关于新建选矿厂生态保护、水土流失防范措施的落实情况，生态回复情况；污染物排放总量控制要求落实情况及效果；环境风险防范与应急措施落实情况及有效性。（4）工程施工期和试运行期实际存在的环境问题以及公众反映强烈的环境问题。（5）环保管理制度及监测计划执行情况。（6）项目环境保护投资情况。第二章 工程调查2.1项目概况项目名称及建设单位（1）项目名称：永春县玉斗铅锌选矿厂（现更名为永春县玉斗铅锌选矿有限公司）年选6万吨铅锌原矿项目（2）建设单位：永春县玉斗铅锌选矿有限公司（3）建设性质：新建地理位置及用地情况（1）建设地点项目选址于永春县玉

39、斗镇凤溪村东北面，永春县城城关北西方向，与永春县城直距约24km，距玉斗镇政府所在地5km，锦玉线贯穿凤溪村，分别与省道306，三郊线连接。地理位置图见图1。（2）项目用地本项目总用地面积约7.64hm2，其中新、老选矿厂及厂区道路占地面积约1.35hm2，尾矿库区占地约6.28hm2，生活区占地约0.01hm2。项目区域主要为一般农田、荒坡地和林地，没有涉及基本保护农田和生态公益林。因选矿厂搬迁需要，项目于尾矿库东南侧山坡新征地约0.95hm2，主要是荒坡地。项目用地情况见表2-1。表2-1 本项目用地情况一览表项目内容占地面积（hm2）土地类型植被类型使用情况原选矿厂及厂区道路0.40荒地

40、、一般林地和果园马尾松、杉木、灌草丛、柑桔已弃用新选矿厂0.95荒地灌草丛已经投入使用尾矿库、排水涵洞、清水引水渠及截洪沟0.74荒地灌草丛部分已占用0.64果园柑桔少量已占用0.15旱地地瓜等0.10茶园茶树4.65一般农田水稻少量占用职工宿舍0.01荒地、茶园灌草丛、茶树建成、占用项目组成及建设规模项目选矿厂由选矿厂区和尾矿库区组成。其中，选矿厂区包括原矿堆场、破碎车间、磨矿车间、浮选车间、精矿车间等主体工程，供水系统、供电系统等辅助工程，以及办公室、检验室、食堂等配套工程；尾矿库区由尾矿库（包括尾矿坝、排水构筑物等）、尾矿输送系统、尾矿回水系统组成。项目组成及建设规模详见表2-2。表2-

41、2 本项目主要建设内容一览表建筑内容建设规模完成情况一、选矿厂区总占地面积约9000 m2，新建主体工程选矿车间，包括破碎车间、筛分车间、粉料仓库、磨矿车间、浮选车间、精矿浓缩池、精矿仓库等。占地面积约4000m2已建成使用原矿堆场占地面积1000m2已建成使用装运精矿平台占地面积50m已建成使用其它绿化、硬化地3250m已建成使用磁选车间占地面积约60m2已建成使用辅助工程地磅占地面积月50m已建成使用备品、备件间占地面积约80m2已建成使用供水系统12m5m的高位水池一座已建成使用供电系统占地面积为80m2的变、配电室一间已建成使用综合楼一座占地面积约300已建成使用二、尾矿库区总库容42

42、.3万m3，新建。1、尾矿库预堆积8级子坝，每级子坝高约2.0m。目前已堆积5级子坝2、尾矿输送系统尾矿输送管道1套。已建成使用3、尾矿回水系统设回水泵四台，其中一台位于尾矿后端澄清水区域，一座位于尾矿库下游的集水池，集水池容积约100m3。已建成使用4、事故池位于尾矿库下游，规格：18m6m3.3m，总容积约350m3。根据环评补充说明材料要求建成使用5、铅坑溪清水拦水坝位于尾矿库上游，规格尺寸LBH15m0.4m3.0 m。新建、投入使用6、铅坑溪清水排水隧洞总长约500m，截面尺寸BH2.0m2.5m建成使用，截流尾矿库上游铅坑溪清水至尾矿库下游，原清水引水渠改作它用。7、尾矿库新建排水

43、斜槽总长约400m，截面尺寸BH2.0m2.0m，与尾矿库区内原排水涵洞对接。已建成使用，由原清水引水渠改建。8、排水斜槽截面尺寸BH1.02.0，共三格，建设长度120m。已建成使用，目前作为暴雨季节泄洪设施9、排水涵洞长约250m，宽4.2m，高2.6m。已建成使用10、副坝总长约126m，高约4.5m，顶宽约5.0m已建成使用11、洪水截水挡墙长约20m，高约3m，顶宽0.5m。 已建成使用项目周围环境与平面布置图项目尾矿库东、西、北侧均为高山，厂界南侧约650m为玉斗镇凤溪村，东南侧山坡上的道路为凤溪村和玉斗镇与其他地区相通的公路350县道。凤溪村为距离项目最近的居民集中区，共有住户4

44、84户，人口约1800人。项目周边环境见图2.1。图2.1 项目周边环境示意图在尾矿库的西南侧山坡上为项目原有的选矿厂，现已基本弃用，只有精矿贮存池和精矿堆场仍在使用，做为项目尾矿选铁后精矿的临时贮存池。新的选矿厂位于尾矿库东南侧山坡，按地势高差从东向西依次为矿石堆场、破碎车间、筛分车间、粉矿仓、球磨车间和浮选车间和精矿车间和精矿仓库。在浮选车间的西侧，布设有两套磁选机，经浮选后的尾矿浆引入磁选机，磁选出的铁精矿矿浆通过DN100的管道引入铁精矿临时贮存池，经磁选选铁后的尾矿浆通过DN150的管道引入尾矿库。项目在厂区地势最高位修建有一座回用水池，规格为12m5m，总容积约560m3。项目平面

45、布置图见图2.2，选矿车间平面布置图见图2.3。蒙图2.2 项目平面布置图图2.3 项目选矿车间平面布置图2.2 选矿厂情况2.2.1 劳动定员及工作制度选矿厂劳动定员12人，日工作24小时，三班制，其中，选矿车间年工作日为300天，尾矿库年工作365天。2.2.2 项目所用资源情况永春县玉斗铅锌选矿厂原矿矿石目前主要来源于永春县玉斗铅锌矿采矿厂，年购矿石6万t。根据建设单位提供的资料，矿石主要成分见表2-3。表2-3 矿石化学成分分析结果一览表元素Pb（%）Zn（%）Fe（%）其它含量（%）1.12.1492.82.2.3 选矿工艺（1）工艺流程采用先铅后锌的优选浮选法进行矿石浮选操作，选矿

46、过程中没有加入含氰化物的药剂作为浮选剂。铅浮选药剂包括黄药、硫酸锌、石灰、亚硫酸钠、2号油，锌浮选药剂包括丁基黄药、硫酸铜、2号油、石灰。原矿经粗细破碎机进行两级破碎后进入粉矿仓，由给料机经皮带运输进入球磨机，分级后进行铅浮选和锌浮选。项目采用优先浮选的选矿方案，先用石灰调节酸碱度，硫酸锌进行抑锌，采用2号油和黄药进行浮选铅，然后采用硫酸铜进行抑铅，采用2号油和丁基黄药进行浮选锌，浮选后的尾矿浆通过浮选车间管道排出引入磁选机，经磁选机选铁后，尾矿浆通过管道引入尾矿库。铅、锌、铁精矿进入各自沉淀池沉淀、浓缩后人工铲出、装袋，由运矿车运出外售。场区项目选矿工艺流程见图2.4。破碎磨矿破碎磨矿分级原

47、矿堆场噪声、粉尘噪声、粉尘噪声噪声搅拌槽铅浮选搅拌槽铅浮选锌浮选返砂精矿贮池溢流溢流噪声噪声铅精矿精矿浆噪声铅精矿精矿浆噪声沉淀池沉淀池高位水池尾矿库沉淀池锌精矿精矿贮池精矿浆锌精矿精矿贮池精矿浆溢流水溢流水溢流水溢流水溢流水铁精矿精矿贮池磁 选溢流水铁精矿精矿贮池磁 选回用水泵沉淀池溢流水尾矿浆回用水泵沉淀池溢流水尾矿浆回用水泵回用水泵集水池回用水泵回用水泵集水池尾矿废水尾矿废水排水涵洞排水涵洞尾矿废水尾矿废水图2.4 选矿工艺流程及污染物产生图2.2.4 技术指标选矿厂主要技术指标见表2-4。表2-4 选矿厂主要技术指标一览表序号指标名称指标1原矿处理量200.25t /d（约6万t/a）

48、2原矿平均品位Pb-1.1、Zn-2.1、Fe-4%3回收率铅精矿(Pb-87.4)；锌精矿(Zn-85.5)；铁精矿（Fe-93.6%）4精矿品位铅精矿(Pb-61)；锌精矿(Zn-49.1)、铁精矿(Zn-50)5生产能力铅精矿：3.15t/d；锌精矿：7.31t/d；铁精矿：15吨6原矿用水量4.98t水/t原矿7新水用量0.49t新水/t原矿2.2.5 物料平衡和水平衡监测期间，项目平均日选原矿200.25吨，日用水量998吨，矿石经浮选后精矿送沉淀池进行固液分离，上清液经沉淀后送尾矿库再处理，尾矿浆经磁选选铁后通过管道引入尾矿库，经尾矿库处理后的废水全部通过水泵送高位水池储存、回用，

49、不外排，项目应蒸发和下渗损失的水分通过抽送溪水来补充，项目物料平衡及水平衡见图2.4。图2.4 项目物料平衡和水平衡图2.2.6 主要生产设备及变化情况项目主要生产设备及变化情况见表2-5。表2-5 主要生产设备及变化情况一览表序号名称规格型号数量（台/套）备注环评文件现场调查增减情况1粗碎机PE600900110破碎车间2粗碎机PE25012002203细碎机HG130D1104球磨磨、分料车间5分级机FG-15001106浮选机5A14140浮选车间7浮选机4A141408搅拌桶15002209搅拌桶200022010回用水泵242尾矿库2台集水池2台11清水泵2

50、20集水池12磁选机QBA-7518C110磁选车间13磁选机QBA-10521C110备注：“”表示增加，“”表示减少；“0”表示未增减。根据生产实际情况，项目调整了少量生产设备，取消了泥浆泵，通过高位选矿车间自然放矿至尾矿库，尾矿库库区内增加了回用水泵2台，其中一台潜污泵，安装在浮筒上，一台为离心泵，安装在地面上。在竣工验收调查监测期间，项目实行全负荷运转，每天选矿195203吨，符合设计量200吨/天的选矿规模。项目采用先浮选铅、后浮选锌的选矿路线不变，并在选锌后将尾矿浆进行磁选回收铁矿，增加了铁资源回收环节。生产设备的调整没有对项目的生产能力和工艺路线产生影响。2.3 建设工程变更情况

51、及说明2.3.1 工程变更内容与环评文件相比，项目主要设备、设施不变，尾矿库基本按照设计文件进行了整改。与此同时，项目在施工过程中，根据现场情况进行了调整，变更并完善了尾矿库的排水设施，对比环评文件和设计文件，工程建设内容主要变更情况如下：（1）项目2012年建设了尾矿库排水渠一座，总长约400米，截面尺寸BH2.0m2.0m，与尾矿库区内原排水涵洞对接，用来排放上游铅坑溪溪水和接收排水斜槽收集的尾矿库外排废水。该工程存在一个明显的缺点是不能做到清污分流，同时对外排废水水量难于监管。应当地环保部门要求，永春县玉斗铅锌选矿有限公司进行了整改和完善，做了以下几点工作：在尾矿库上游修建拦水坝和排水隧

52、洞，将铅坑溪溪水拦截后通过排水隧洞引至尾矿库下游，不再利用现有排水渠排放溪水，做到溪水、污水分流，排水隧洞总长约500m，截面尺寸BH2.0m2.5m。因排水涵洞出口的下游均为岩石山谷，取消排水陡槽，增设一段约20m的消力墙。增加排水主隧洞加固60m，规格为：B(H+R)=2.8m(2.0+1.4)m；增加排水支隧洞加固16.06m，规格为：B(H+R)=1.5m(1.05+0.75)m；增加毛块石浆砌消力池1座，规格为：L(B+b)H=6m(3+2.0)m1.5m。（2）项目在尾矿库尾段直接安装回用水泵将库内澄清液输送至厂区高位水池回用，减少尾矿坝下游集水池回用泵的输送水量，可节省电力损耗。

53、（3）在尾矿库下游修建了集水池和事故池，集水池总容积约100m3，事故池总容积约350m3。尾矿库排水涵洞废水通过管道引入尾矿坝下游集水池，并通过回用水泵将全部送至厂区高位水池回用。尾矿坝渗水经坝面排水管收集后通过管道引入渗水集水池，再通过污水泵返回至尾矿库。事故池主要是用来收集因暴雨天气通过尾矿库排水渠溢出多余的雨水和污水，经沉淀处理后（4）增设了磁选车间，增加磁选机两台，经选铅、选锌后的尾矿浆进行磁选，回收其中的铁矿资源。2.3.2 工程变更情况环境影响工程建设变化情况及产生的环境影响见下表。表2-4 工程建设变更情况及环境影响序号工程内容变更情况变更原因环境影响1尾矿库设施（1）在尾矿库

54、上游修建了拦水坝和排水隧道，将铅坑溪溪水截流至排水隧道并引至尾矿库下游。（2）利用2012年修建的清水排水渠取代原排水斜槽排水。清水引水渠通过连接井与尾矿库内的原排水涵洞连接。原排水斜槽经用于雨季排洪。（3）取消排水陡槽，改为修建洪水截留挡墙。（4）增加排水主隧洞加固60m。（1）修建拦水坝和排水隧洞截流铅坑溪清水，不再让铅坑溪清水与尾矿库外排废水混合排放，解决清、污分流问题。（2）排水斜槽泄水口位于尾矿库中部，尾矿库沉淀面积收到极大限值，尾矿浆在尾矿库中停留时间受限，出水水质不稳定。引水渠位于尾矿库的后段，与原库区内排水涵洞通过连接井连接，修建时按山坡地形保留了一定的坡度，适合改建成出水渠，

55、经现场调查和监测，出水感官有明显的改善，经监测，出水水质各项指标均可达到标准要求。（3）排水涵洞出口处为岩石，建设20m的截留挡墙，避免下泄洪水直接冲刷坝角。（4）加固排水涵洞，防止废水泄漏。工程的整改和完善不仅从安全考虑，减少水流对下游的冲击，同时完成了清水、污水的分流，切实保护了铅坑溪的水资源，同时强化了尾矿库自然沉淀池作用，尾矿废水得到了更好的处理效果，进一步加强了保护区域水环境的作用。2尾矿水集水池尾矿库下游增设尾矿水集水池一座，总容积约100m3，收集来自尾矿库排水涵洞的废水，并通过回用水泵输送至回高位水池回用。集水池的修建，使得尾矿库废水回用量得到进一步的增加，节约了水资源，更好地

56、保护铅坑溪的水环境。增加了尾矿废水的回用率，节约了水资源。3坝面渗水集水池靠近尾矿坝修建了坝面渗水集水池一座，总容积约40m3，收集来自尾矿坝的坝面渗水，并通过污水泵送回尾矿库。将坝面渗水收集起来，通过尾矿库重新处理后通过回用水泵送回高位水池回用。增加了尾矿废水的回用率，节约了水资源。4事故池尾矿库下游增设事故池池一座，收集暴雨天气从尾矿库排水渠溢出的废水，经沉淀处理后通过水泵输送至回高位水池回用或达标外排。总容积约350m3，比环评要求的416m3略小。应环评文件要求增设的第三级防控体系，防止尾矿废水事故外排导致的溪流流域污染。事故池与回用水集水池合建，上部开孔联通，集水池设回用水泵两台，一

57、旦事故池漫池，将溢流至集水池，通过回用水泵送高位水池回用。一方面增加了水资源利用率，节约了水资源。一方面有效的保护了项目下游溪流水质。5磁选车间增加了磁选机两台经选铅、选锌后的尾矿浆进行磁选回收铁资源。回收有用资源，节约能源。2.4 工程建设过程（1）项目于2000年3月开工建设，2000年10月投入试生产，属未批先建项目，违反了国家环保法律、法规，且项目尾矿库未经有资质单位设计、施工，存在重大安全隐患。永春县环保局对该选矿厂下发了限期整改通知书，要求其在正式生产前需补齐相关环保手续、完善环保措施。（2）2006年11月，玉斗铅锌选矿厂委托福建省冶金工业研究所编制项目的环境影响报告书，2006

58、年12月福建省冶金工业研究所编制完成永春县玉斗铅锌选矿厂年选6万吨铅锌原矿项目环境影响报告书，永春县环保局于2006年12月以永环保函200612号文予以批复。（3）2006年8月，玉斗铅锌选矿厂委托福建省冶金工业设计院编制完成了永春县玉斗镇铅锌选矿厂尾矿库补充设计说明书，2007年11月至2008年3月，福建省利恒建设工程有限公司根据设计说明对原尾矿库主体进行改造，并不断完善相关安全和环保设施，福建闽华洋建设监理有限公司进行监理。玉斗铅锌选矿厂在选矿厂搬迁后又不断完善了相关安全和环保设施。（4）2009年8月，该选矿厂通过泉州市安全生产监督管理局组织的安全设施竣工验收，同年10月，获得尾矿库

59、安全生产许可证（许可证编号：（闽）FM安许证字2009CY0260号）。（5）根据项目环境影响报告书建议，2012年6月项目选矿厂和办公生活设施整体搬迁至尾矿库东南侧山坡、尾矿库终期堆高以上。（6）2014年5月，福建省冶金工业设计院编制了永春县玉斗铅锌选矿有限公司选矿厂布局变更方案设计说明书，说明中对此次搬迁工作作出影响评价，认为选矿厂搬迁可行，对环境造成的影响很小。（7）2014年6月，福建省冶金工业研究所（原环评单位）编制了永春县玉斗铅锌选矿厂年选6万吨铅锌原矿项目环境影响报告书补充说明，说明中对选矿厂搬迁重建作出影响评价，并提出环保完善措施，其评价结论认为选矿厂搬迁后布局优化，配套建设

60、了三防体系，生产工艺和规模、产品方案均不发生改变，并增加了铁矿资源的回收，项目对外环境的影响较原环评时更小，不改变原环境影响报告书的总体评价结论。2.5 项目现行法律法规的合理性分析经查阅，本项目不在2010年10月13日颁布的部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录（2010年本）（中华人民共和国工业和信心化部公告“工产业2010第122号”）文件范畴内；不在2011年3月27日颁布的产业结构调整指导目录（2011年本）（中华人民共和国国家发展和计划委员令第2.6 验收监测期间工况项目验收监测时间为2014年8月25日8月28日，监测期间项目的实际生产情况见表2-6。 表2-6 调查期