建设项目职业病危害控制效果评价技术导则

1、PAGE PAGE 8职业卫生标准GBZ/TXXX-2005建设项目职业病危害控制效果评价技术导则（征求意见稿）Technical guidelines for assessment on effect ofcontrol occupational hazard in construction project为了规范建设项目职业病危害控制效果评价工作，指导控制效果评价工作的开展，保证控制效果评价工作的质量，根据中华人民共和国职业病防治法及相关法规、标准，制定本导则。1 主题内容与适用范围1.1主题内容本导则规定了建设项目职业病危害控制效果评价的目的和基本原则、依据、内容、方法、程序和报告书编写

2、格式等。1.2 适用范围 本导则适用于中华人民共和国领域内可能产生职业病危害的新建、扩建、改建建设项目和技术改造、技术引进项目的职业病危害控制效果评价。2规范性引用文件下列文件中的条款，通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。GBZ 1 工业企业设计卫生标准GBZ 2 工作场所有害因素职业接触限值GBZ 158 工作场所职业病危害警示标识GBZ 159 工作场所空气中有害物质监测的采样规范3目的和基

3、本原则3.1 目的3.1.1 贯彻落实国家有关职业卫生的法律、法规、规章和标准，从源头控制或消除职业病危害，防治职业病，保护劳动者健康。3.1.2 识别建设项目产生的职业病危害因素，分析其危害程度及对劳动者健康的影响，评价职业病危害防护措施及其效果,对未达到职业病危害防护要求的系统或单元提出职业卫生补充措施。 3.1.3针对不同建设项目的特征，提出职业病危害的关键控制点和防护的特殊要求。3.1.4 为卫生行政部门对建设项目职业病防护设施竣工验收提供科学依据。3.2 基本原则3.2.1贯彻落实预防为主、防治结合的方针，对建设项目实行分类管理，综合治理。3.2.2体现建设项目职业病防护设施与主体工

4、程同时设计，同时施工，同时投入生产和使用的原则。3.2.3遵循科学、公正、客观、真实的原则。3.2.4控制效果评价工作应由依法设立的取得省级以上人民政府卫生行政部门资质认证的职业卫生技术服务机构进行，并尽可能由原编制职业病危害预评价报告的技术服务机构承担。4 评价依据4.1法律、法规、规章我国有关职业病防治的现行法律、相关法规、规章。4.2规范、标准我国有关职业病防治的国家、行业、地方等规范、标准。4.3 基础依据 拟评价项目的职业病危害预评价报告书，卫生行政部门审核文件，建设项目设计及试运行情况的有关资料，控制效果评价委托书等。4.4 其他依据与评价有关的其他资料。5 术语5.1建设项目 c

5、onstruction project指新建、扩建、改建建设项目和技术改造、技术引进项目。5.2职业病危害 occupational hazard 指对从事职业活动的劳动者可能导致职业病的各种危害。5.3职业病危害因素 occupational hazard factors是职业活动中影响劳动者健康的各种危害因素的统称。可分为三类：生产工艺过程中产生的有害因素，包括化学、物理、生物因素；劳动过程中的有害因素；生产环境中的有害因素。5.4职业接触限值 occupational exposure limit是职业性有害因素的接触限制量值，指劳动者在职业活动过程中长期反复接触对机体不引起急性或慢性有

6、害健康影响的容许接触水平。5.5职业病危害防护设施 protective facility for occupational hazard 是以消除或者降低工作场所的职业病危害因素浓度或强度，减少职业病危害因素对劳动者健康的损害或影响，达到保护劳动者健康目的的装置。5.6职业病危害控制效果评价 assessment the effect of control occupational hazard是建设项目在竣工验收前，对存在的职业病危害因素的浓度或强度进行测定，对职业病危害防护设施、卫生辅助设施、应急救援设施和职业卫生管理情况进行评价。5.7工程分析 analysis for enginee

7、ring 是通过对建设项目的工程特征和卫生特征进行系统、全面的分析，了解项目所具有的工艺特点、工艺流程和卫生防护水平，为剖析项目可能存在的职业病危害因素的种类、性质、时空分布及其对劳动者健康的影响，筛选主要评价因子，确定评价单元提供依据。5.8 评价单元unit of assessment 根据建设项目的特点和评价的要求，将生产工艺、设备布置或工作场所划分成若干相对独立的部分或区域。5.9职业病危害暴露 occupational hazard exposure指从事职业活动的劳动者接触某种或多种职业病危害因素的过程。5.10接触水平 exposure level指从事职业活动的劳动者接触某种或

8、多种职业病危害因素的浓度（强度）和接触时间。5.11 职业卫生调查occupational health investigation 职业卫生调查主要包括职业卫生基本情况调查和生产过程、劳动过程及工作环境的卫生学调查。5.12辅助用室 auxiliary room 指工作场所办公室、生产卫生室（浴室、存衣室、盥洗室、洗衣房），生活室（休息室、食堂、厕所），妇女卫生室。5.13应急救援设施 first-aid facility 指在工作场所设置的报警装置、现场急救用品、洗眼器、喷淋装置等冲洗设备和强制通风设备，以及应急救援使用的通讯、运输设备等。6 评价范围与内容6.1范围以建设项目实施的工程内

9、容为准，主要针对试运行期职业病危害防护设施及效果进行评价。6.2内容 主要包括选址、总体布局、生产工艺和设备布局、建筑卫生学要求、职业病危害因素和危害程度及对劳动者健康的影响、职业病危害防护设施及效果、辅助用室基本卫生要求、应急救援、个人使用的职业病防护用品、职业卫生管理等。7 评价方法根据建设项目职业病危害的特点，控制效果评价一般采用现场调查法、检查表法、检测检验法等方法进行定性和定量评价；必要时可采用其他评价方法。7.1 现场调查法 采用现场职业卫生学调查方法，了解建设项目生产工艺过程，确定生产过程中存在的职业病危害因素，检查职业病危害防护设施的落实及职业卫生管理的实施情况。7.2 检查表

10、法依据国家有关职业卫生的法律、法规和技术规范、标准，以及操作规程、职业病危害事故案例等，通过对拟评价项目的详细分析和研究，列出检查单元、检查部位、检查项目、检查内容、检查要求等，编制成表，逐项检查符合情况，确定拟评价项目存在的问题、缺陷和潜在危害。必要时可赋分进行量化分析。7.3 检测检验法 依据国家相关技术规范和标准的要求，通过现场检测和实验室分析，对拟评价项目作业场所职业病危害因素的浓度或强度以及职业病危害防护设施的防护效果进行评定。8 控制效果评价程序8.1准备阶段主要工作为接受建设单位委托、收集和研读有关资料、开展初步现场调查、编制控制效果评价方案并对方案进行技术审核，确定质量控制原则

11、及要点等。8.2实施阶段依据评价方案开展工程分析、职业卫生现场调查，并测定工作场所职业病危害因素的浓度（强度）以及职业病危害防护设施的防护效果。8.3完成阶段主要工作为汇总、分析准备和实施阶段所得的资料、数据，通过分析、评价得出结论，提出对策和建议，完成评价报告书的编制,对评价报告书进行评审等。职业病危害控制效果评价工作程序见附录A。9 评价方案编制9.1评价方案应在准备阶段编制，是具体指导职业病危害控制效果评价的技术文件。应以科学性、实用性、针对性为原则，概述本项目的职业危害特征，明确评价重点、范围、方法及质量控制措施。9.2评价方案应在充分研读有关资料、进行初步工程分析和现场调查后编制。9

12、.3评价方案内容9.3.1概述:简述评价任务由来、评价目的等。9.3.2编制依据：列出适用于评价的法律法规、标准和技术规范等。9.3.3评价方法、范围及内容。9.3.4项目概况：简述建设项目性质、规模、地点等。9.3.5项目分析：进行初步的工程分析和职业病危害识别分析，确定评价单元、职业病危害因素检测项目（国家和地方已颁布职业接触限值的为必检项目）、检测点和样品数等。9.3.6组织计划：主要包括评价程序（以框图表示）、质量控制措施、工作进度、人员分工、经费概算等。10评价报告书编制 职业病危害控制效果评价报告书应全面、概括地反映评价的内容，文字表述应简洁、用语应规范、结论应明确，应尽可能采用图

13、表和照片，以利于阅读和审查。原始资料及数据计算过程等不必在报告书中列出，必要时可编入附件。评价报告书主要由以下章节和内容组成：10.1总论10.1.1项目背景：包括项目性质、投资规模、地理位置、任务由来等内容。10.1.2评价依据：列出评价项目引用的法律法规、技术规范和标准、基础技术资料的名称。10.1.3评价目的：按照本导则条款3.1的规定编制。10.1.4评价范围：根据评价项目的实际情况，按照本导则条款6.1的规定编制。10.1.5评价内容：概述本导则条款6.2的规定。10.1.6评价方法：根据评价项目的特点，明确采用的评价方法。10.1.7评价程序：用文字结合框图的方式，表述评价工作过程

14、。10.1.8质量控制：用文字结合框图的方式，简述评价全过程质量控制的措施。10.2 工程分析工程分析主要包括工程概况（基本情况、建设情况、试运行情况）、选址、总体布局、生产工艺、生产设备及布局、生产过程中的物料、产品、建筑卫生学要求等。10.3职业病危害因素识别、检测与分析10.3.1职业病危害因素识别在工程分析的基础上，划分评价单元；明确生产过程中存在的职业病危害因素以及时空分布；确定重点评价的职业病危害因素。根据评价项目的特点，可以对生产环境或劳动过程中的有害因素进行识别。10.3.2职业病危害因素对人体健康的影响 用文字或表格的方式，概述职业病危害因素的种类、性质、场所和岗位分布、对劳

15、动者健康的影响以及可导致的职业病。10.3.3职业病危害因素检测与分析10.3.3.1检测方法 包括检测方法、条件、频次、检测点设置等内容。10.3.3.2检测结果与分析在工程分析、职业病危害因素识别、检测的基础上，应用选定的评价方法，对职业病危害因素的危害程度、职业病危害暴露及接触水平进行分析。10.4 职业病危害防护措施分析对建设项目采取的职业病防护设施、职业卫生管理、个人使用的职业病防护用品、辅助用室、应急救援等进行全面分析；检查建设项目职业病危害预评价阶段、防护设施设计审查阶段卫生行政部门提出的审核意见的落实情况。10.5 职业病危害控制效果评价根据工业企业设计卫生标准、工作场所有害因

16、素职业接触限值等相关标准，对建设项目的职业病危害的控制效果进行评价。对不符合要求的，应当分析其原因。10.5.1选址10.5.2总体布局10.5.3 建筑卫生学要求10.5.4生产工艺及设备布局10.5.5职业病危害防护设施10.5.6个人使用的职业病防护用品10.5.7应急救援10.5.8辅助用室10.5.9职业卫生管理10.6 控制职业病危害的补充措施在对建设项目全面分析、评价的基础上，针对试生产阶段存在的职业病防护措施的不足，从组织管理、工程技术、个体防护、卫生保健、应急救援等方面，综合提出控制职业病危害的补充措施，供建设单位整改时使用。10.7结论在全面总结评价工作的基础上，归纳建设项

17、目的选址、布局、工艺、职业病危害因素及危害程度、职业病危害防护措施及效果等的评价结果，指出存在的问题以及整改措施。10.8报告书格式报告书格式见附录B。附录A 职业病危害控制效果评价工作程序准备阶段 实施阶段 完成阶段- - - 准备阶段 实施阶段 完成阶段接受建设单位委托1收集有关资料（法规、标准、技术资料）接受建设单位委托1收集有关资料（法规、标准、技术资料）2初步现场调查和工程分析3筛选重点评价因子筛选重点评价项目拟订控制效果评价方案确定控制效果评价方案质控审查*1职业病危害因素检测2实验室分析1现场职业卫生调查2建设项目工程分析防护设施效果检测汇总、分析资料明确问题和结论提出对策和建议

18、国家、地方有关法规、标准编制控制效果评价报告书修改并提交正式报告专家审查* 依据控制效果评价方案开展评价工作- -*：质控审查由评价单位根据建设项目具体情况确定是否召开专家评审会或内审会。*：专家评审的组织、程序与内容按卫生部规定执行。附录B 建设项目职业病危害控制效果评价报告书格式封页： XXXX建设项目职业病危害控制效果评价报告书 报告书编号评价机构名称(加盖公章) 年 月 日封二：评价机构开展建设项目职业病危害控制效果评价资质证书影印件封三：报告书名称：XXXX建设项目职业病危害控制效果评价报告书承担单位： 评价机构名称法人代表：项目负责人：报告书编写人：应注明技术职务、资质证书号，签名报告书审核人：封四：目录正文：按照目录内容编写，纸型规格A4纸，字体为国标仿宋体，标准4号，28行/页，30字/行。页眉： XXXX建设项目职业病危害控制效果评价报告书、报告书编号，字体为国标宋体，标准小5号。页脚：评价机构名称，页码（第X页共X