建设项目工程总承包管理制度概述

1、中华人民共和国国家标准 GB/T GBB/T-20004建设项目工工程总承承包管理理规范The CCodee off Maanaggemeent of Enggineeeriing Proojecct CConttracctinng for CConsstruuctiion Proojeccts（征求意见见稿） (An Ediitioon ffor Solliciitinng CCommmentts)200-发布布 2000-实施施中华人人民共和和国建设设部联合发布国家质量监监督检验验检疫总总局 前 言 本本规范根根据中华华人民共共和国建建设部建建标2200331002号文文件的要要求编制制。

2、编写本规范范的目的的是总结结我国近近二十年年来开展展建设项项目工程程总承包包和推行行工程建建设项目目管理体体制改革革的经验验，借鉴鉴国际上上的通行行做法，促促进建设设项目工工程总承承包管理理的科学学化和规规范化，提提高建设设项目工工程总承承包的管管理水平平，以适适应社会会主义市市场经济济发展的的需要。本规范的内内容有116章，包包括：总总则，术术语，工工程总承承包管理理的内容容与程序序，工程程总承包包管理的的组织，项项目策划划，项目目设计管管理，项项目采购购管理，项项目施工工管理，项项目试运运行管理理，项目目进度管管理，项项目质量量管理，项项目费用用管理，安安全、职职业健康康与环境境保护管管理

3、，项项目资源源管理，项项目沟通通与信息息管理，项项目合同同管理。本规范由建建设部负负责管理理和对有有关政策策性条文文的解释释，由中中国勘察察设计协协会建设设项目管管理和工工程总承承包分会会负责具具体技术术内容的的解释。本本规范在在执行过过程中如如发现需需要修改改和补充充之处，请请将意见见和有关关资料寄寄送中国国勘察设设计协会会建设项项目管理理和工程程总承包包分会（地地址：北北京安定定门外外外馆斜街街安华里里五区十十八号楼楼 邮编：10000111 EE-maail:zcbbcccesdda.ccom）以以供今后后修订时时参考。本规范主编编单位、参参编单位位和主要要起草人人：主编单位： 参编单位

4、：主要起草人人：目 次 1 总则 772 术语 883 工程总总承包管管理的内内容与程程序 14431工程程总承包包管理的的内容 14432工程程总承包包管理的的程序 114工程总承包包管理的的组织 16641一般般规定 11642任命命项目经经理和组组建项目目部 11743项目目部的职职能 11744项目目部岗位位设置及及管理 11745项目目经理的的任职条条件 11946项目目经理的的责、权权、利 11947项目目经理目目标责任任书 220项目策划 20051一般般规定 22152项目目策划内内容 22153项目目管理计计划 22154项目目实施计计划 222项目设计管管理 25561一般

5、般规定 22562设计计计划 22563设计计实施 22664设计计控制 22765设计计收尾 228 项目采购购管理 29971一般般规定 22972采购购工作程程序 22973采购购计划 33074采买买 31175催交交与检验验 33276运输输与交付付 33377采购购变更管管理 33378仓库库管理 334项目施工管管理 34481一般般规定 33482施工工计划 33583施工工招标 33584施工工进度控控制 33685施工工费用控控制 33786施工工质量控控制 33787施工工安全管管理 33888施工工现场管管理 33889施工工变更管管理 339项目试运行行管理 3999

6、1一般般规定 33992试运运行计划划 44093试运运行实施施 44194保修修与回访访 441项目进度管管理 422101一一般规定定 42102进进度计划划 42103进进度控制制 4311 项目目质量管管理 446111一一般规定定 46112质质量计划划 46113质质量控制制 47114质质量改进进 4812 项目目费用管管理 449121一一般规定定 449122项项目费用用估算 449123项项目费用用计划 550124项项目费用用控制 55013 安全全、职业业健康与与环境保保护管理理 51131一一般规定定 51132安安全管理理 52133职职业健康康管理 554134环

7、环境保护护管理 55414 项目目资源管管理 55141一一般规定定 556142人人力资源源管理 556143设设备材料料管理 556144机机具管理理 557145技技术管理理 557146资资金管理理 55715 项目目沟通与与信息管管理 559151一一般规定定 559152沟沟通管理理 559153信信息管理理 559154文文件管理理 660155信信息安全全及保密密 66116 项目目合同管管理 62161一一般规定定 662162总总承包合合同管理理 662163分分包合同同管理 664“国标”规规范用词词用语说说明 69条文说明 701222建设项目工工程总承承包管理理规范1

8、 总 则则1.0.11 为了了提高建建设项目目工程总总承包的的管理水水平，促促进建设设项目工工程总承承包管理理的科学学化、规规范化和和法制化化，推进进建设项项目工程程总承包包管理与与国际接接轨，制制定本规规范。1.0.22 本规规范适用用于新建建、扩建建、改建建等建设设项目,在合同同签订后后，工程程总承包包企业对对工程总总承包项项目的管管理。1.0.33 本规范范是规范范建设项项目工程程总承包包管理行行为，确确定工程程总承包包企业内内部项目目管理的的职能职职责，考考核测评评工程总总承包项项目管理理绩效的的基本依依据。1.0.44 工程总总承包企企业应建建立覆盖盖设计、采采购、施施工、试试运行全

9、全过程的的质量管管理体系系，职业业健康安安全管理理体系和和环境管管理体系系，以保保证项目目产品和和服务的的质量、功功能和特特性，满满足合同同及相关关方的要要求。1.0.55工程总总承包企企业应建建立覆盖盖设计、采采购、施施工、试试运行全全过程的的项目管管理体系系，以提提高项目目实施的的效率和和效益。1.0.66建设项项目工程程总承包包应实行行项目经经理责任任制和项项目成本本核算制制。1.0.77建设项项目工程程总承包包应采用用先进的的项目管管理技术术和项目目管理方方法。采采用赢得得值管理理技术进进行费用用、进度度综合控控制。8建设项目目工程总总承包管管理，除除应遵循循本规范范外，还还应遵守守国

10、家有有关法律律、法规规及强制制性标准准的规定定。2 术 语2.0.11 项目pprojjectt 为为创造独独特的产产品或服服务而进进行的一一次性努努力。2.0.22 工程程项目eengiineeerinng pprojjectt 工程程项目其其产品或或服务对对象为工工业、建建筑或其其它类工工程，是是广义项项目中重重要的一一类。2.0.33 工程程总承包包 luump-summ coontrracttingg 工工程总承承包企业业受业主主委托，按按照合同同约定对对工程建建设项目目的设计计、采购购、施工工、试运运行（竣竣工验收收）等实实行全过过程或若若干阶段段的承包包。通常常工程总总承包企企业在

11、总总价合同同条件下下，对所所承包工工程的质质量、安安全、费费用和进进度负责责。2.0.44 项目目发包人人 emmplooyerr 在在合同协协议书中中约定，具具有项目目发包主主体资格格和支付付工程价价款能力力的当事事人或取取得该当当事人资资格的合合法继承承人。本本规范中中项目发发包人即即指项目目业主。2.0.55 项目目承包人人 coontrracttor 在在合同协协议书中中约定，被被项目发发包人接接受的具具有工程程总承包包主体资资格的当当事人或或取得该该当事人人资格的的合法继继承人。本本规范中中项目承承包人即即指总承承包商。2.0.66 项目目分包人人 suubcoontrracttor

12、项目承包人人根据工工程总承承包合同同的约定定，将总总承包项项目中的的部分工工程或服服务发包包给具有有相应资资格的当当事人。本本规范中中项目分分包人即即指分包包商。2.0.77 合同 conntraact 合合同系指指合同协协议书、合合同通用用条件、合合同专用用条件、业业主要求求、投标标书以及及合同协协议书列列出的其其它文件件的总称称。2.0.88 项目经经理 pprojjectt maanagger 工工程总承承包企业业法定代代表人在在总承包包项目上上的委托托代理人人。2.0.99 项目部部proojecct mmanaagemmentt teeam 在在工程总总承包企企业支持持下，由由项目经

13、经理组建建并领导导的项目目管理组组织。2.0.110 项目经经理责任任制 rrespponssibiilitty ssysttem of proojecct mmanaagerr 以以项目经经理为责责任主体体的工程程总承包包项目管管理目标标责任制制度。2.0.111 项项目管理理目标责责任书rrespponssibiilitty ddocuumennts off prrojeect mannageemennt由工程总承承包企业业法定代代表人根根据项目目合同和和企业经经营目标标，规定定项目部部应达到到的质量量、安全全、费用用和进度度等控制制目标的的文件。2.0.112 项目干干系人pprojje

14、ctt sttakeehollderrs 项项目干系系人是指指参与项项目，或或其利益益与项目目有直接接或间接接关系的的人或组组织。2.0.113 项目管管理 pprojjectt maanaggemeent在项目连续续过程中中对项目目的各方方面进行行策划、组组织、监监测和控控制，并并把项目目管理知知识、技技能、工工具和技技术应用用于项目目活动中中，以达达到项目目目标的的全部活活动。2.0.114 项项目管理理体系 proojecct mmanaagemmentt syysteem项目管理体体系是为为实现项项目目标标，保证证项目管管理质量量而建立立的，由由项目管管理各要要素组成成的有机机整体。通

15、通常包括括组织机机构、职职责、资资源、程程序和方方法。项项目管理理体系应应形成文文件。2.0.115 项目启启动过程程 prrojeect iniitiaatinng pproccessses 正正式批准准一个项项目成立立并委托托实施的的过程。在在总承包包合同条条件下任任命项目目经理，组组建项目目部的过过程即为为项目启启动过程程。2.0.116 项目策策划过程程 prrojeect plaanniing proocesssess 根根据项目目目标，从从各种备备选的行行动方案案中选择择最好方方案，以以实现项项目目标标。项目目策划过过程的输输出是项项目计划划。2.0.117 项目管管理计划划 pr

16、rojeect mannageemennt pplann 项项目管理理计划是是一份经经工程总总承包企企业管理理者批准准的正式式文件，用用于对工工程总承承包项目目的管理理和控制制。2.0.118 项目实实施计划划 prrojeect exeecuttionn pllan 项项目实施施计划根根据合同同和经批批准的项项目管理理计划进进行编制制，用于于对项目目实施的的管理和和控制。2.0.119 赢得值值 eaarneed vvaluue 已已完工作作的预算算费用( buudgeetedd coost forr woork perrforrmedd)，用用以度量量项目进进展完成成状态的的尺度。赢赢得值

17、具具有反映映进度和和费用的的双重特特性。2.0.220 项目实实施过程程 prrojeect exeecuttingg prroceessees 执执行项目目计划的的过程。项项目预算算的绝大大部分将将在执行行本过程程中消耗耗，并逐逐渐形成成项目产产品。2.0.221 项目控控制过程程 prrojeect conntroolliing proocesssess 通通过定期期测量和和监控项项目进展展情况，确确定与计计划基准准的偏差差，以便便在必要要时采取取纠正措措施，从从而确保保项目目目标的实实现。2.0.222 项目收收尾过程程 prrojeect cloosinng pproccessses

18、项项目的正正式接收收并达到到有序的的结束。2.0.223 设计 enggineeeriing；dessignn 将将业主要要求转化化为项目目产品描描述的一一组过程程。即根根据合同同要求编编制建设设项目设设计文件件的过程程。2.0.224 采购 proocurremeent 为为完成项项目而从从执行组组织外部部获取货货物和服服务的过过程，包包括设备备材料采采购和设设计、施施工、劳劳务等采采购。2.0.225 采买 purrchaasinng 从从接受请请购文件件到签发发采买订订单的过过程。其其工作内内容包括括：选择择询价厂厂商，编编制询价价文件，获获得投标标书，评评标，合合同谈判判，签订订采购合

19、合同等。2.0.226 催交 exppediitinng 协协调、督督促供货货厂商按按采购合合同规定定的进度度交付文文件和货货物。2.0.227 检验 insspecctioon 通通过观察察和判断断，适当当时结合合测量、试试验所进进行的符符合性评评价。2.0.228 运输 traanspportt将采购货物物及时、安安全运抵抵安装现现场的活活动。2.0.229 施工 connstrructtionn 把把设计文文件转化化为项目目产品的的过程，包包括建筑筑、安装装和竣工工试验等等作业。2.0.330竣工工 coomplletiion工程已按合合同规定定和设计计要求完完成建筑筑、安装装，并通通过

20、竣工工试验。工工程竣工工后应由由业主确确认并签签发接收收证书。2.0.331竣工工试验ttestts oon ccompplettionn工程建筑、安安装完工工后，被被业主接接收前，按按合同规规定应由由承包商商负责进进行的试试验。2.0.332竣工后后试验ttestts aafteer ccompplettionn 工工程被业业主接收收后，按按合同规规定应由由业主负负责组织织进行的的试验。2.0.333试运行行 ccommmisssionningg 根根据合同同规定，在在工程完完成竣工工试验，工工程管理理权移交交给业主主后，由由业主组组织进行行的包括括合同目目标考核核验收在在内的全全部试验验。

21、2.0.334项目综综合管理理 prrojeect inttegrratiion mannageemennt 保保证项目目各要素素相互协协调一致致和连贯贯一致所所需要的的过程。它它主要涉涉及项目目计划编编制、项项目计划划实施、综综合变更更控制的的管理。2.0.335 项目目范围管管理 pprojjectt sccopee maanaggemeent 保保证项目目包含且且仅包含含项目所所需的全全部工作作的过程程。它主主要涉及及范围计计划编制制、范围围定义、范范围验证证和范围围变更控控制的管管理。2.0.336 项目目进度管管理 pprojjectt sccheddulee maanaggemee

22、nt 项项目进度度管理是是确保项项目按合合同约定定的时间间完成所所需的过过程。它它主要涉涉及活动动定义，活活动排序序，活动动历时估估算，进进度计划划编制，进进度控制制等。2.0.337 项目目进度控控制 pprojjectt sccheddulee coontrrol 根根据进度度计划，对对进度及及其偏差差进行测测量、分分析和预预测，必必要时采采取纠正正措施或或进行进进度计划划变更的的管理。2.0.338 项目目费用管管理 pprojjectt coost mannageemennt 项项目费用用管理是是保证项项目在批批准的预预算内完完成所需需的过程程，它主主要涉及及资源计计划，费费用估算算，

23、费用用预算，费费用控制制等。2.0.339 估算算 esstimmatiing 估估算是估估计为完完成项目目所需的的资源及及其所需需费用的的过程。在在项目实实施过程程中，通通常应编编制初期期控制估估算、批批准的控控制估算算、首次次核定估估算、二二次核定定估算。2.0.440 预预算 bbudggetiing 预预算是指指把批准准的控制制估算分分配到记记帐码或或单个活活动或工工作包上上去。按按进度计计划把预预算值叠叠加起来来即可得得出预算算费用（基基准）计计划。2.0.441 项项目费用用控制pprojjectt coost conntrool 根根据预算算费用（基基准）计计划，对对费用及及其偏

24、差差进行测测量、分分析和预预测，必必要时采采取纠正正措施或或进行费费用（基基准）计计划变更更管理，把把项目费费用控制制在可接接受的范范围内。2.0.442 项项目质量量计划 proojecct qquallityy pllan 是是质量策策划的结结果之一一。它规规定与项项目相关关的质量量标准，如如何满足足这些标标准，由由谁及何何时应使使用哪些些程序和和相关资资源。 2.0.443 项目目质量保保证 pprojjectt quualiity asssuraancee 是是质量管管理的一一部分。定定期评价价总体项项目绩效效，以提提供项目目相关质质量标准准能得到到满足的的信心和和保证。2.0.444

25、 项目目质量控控制 pprojjectt quualiity conntrool是质量管理理的一部部分。致致力于满满足质量量要求，监监控具体体项目结结果，以以确定其其是否符符合规定定的质量量要求，并并采取相相应措施施来消除除或防止止导致绩绩效不令令人满意意的原因因。2.0.445 项目目资源管管理Prrojeect ressourrcess maanaggemeent 确确定项目目所需的的资源并并对资源源的供应应配置进进行适当当的控制制，以保保证实现现项目目目标的需需要。2.0.446 项目目人力资资源管理理 prrojeect humman ressourrce mannageemennt

26、项项目人力力资源管管理包括括保证参参加项目目的人员员能够被被最有效效使用所所需要的的过程。它它包括：组织策策划、人人员获得得、团队队开发等等过程。2.0.447 项目目团队开开发 pprojjectt teeam devveloopmeent 加加强和提提高参加加项目的的人员的的个人能能力和项项目部的的整体能能力，以以提高项项目的运运作水平平，提高高项目绩绩效。2.0.448 项目目沟通管管理prrojeect commmunnicaatioons mannageemennt 保保证项目目信息能能够被及及时、适适当地生生成、收收集、分分发、储储存和最最终处理理所需要要的过程程。其目目的是协协调

27、项目目内外部部关系，互互通信息息，排除除误解、障障碍，解解决矛盾盾，保证证项目目目标的实实现。2.0.449 项目目信息管管理prrojeect infformmatiion mannageemennt 是是项目沟沟通管理理的一部部分。它它包括对对项目信信息的收收集、整整理、处处理、储储存、传传递与应应用等进进行管理理。2.0.550 项项目风险险管理 proojecct rriskk maanaggemeent 是对项项目风险险进行识识别、分分析、应应对和监监控的过过程。它它包括把把正面事事件的影影响概率率扩展到到最大，把把负面事事件的影影响概率率减少到到最小。2.0.551 项项目安全全管

28、理 proojecct ssafeety mannageemennt 对对项目实实施全过过程的安安全因素素进行管管理。它它包括：制定安安全方针针和安全全目标，对对项目实实施过程程中与人人、物、环环境安全全有关的的因素进进行策划划和控制制。2.0.552 项项目职业业健康管管理 pprojjectt occcuppatiionaal hheallth mannageemennt 对项目目实施全全过程的的职业健健康因素素进行管管理。它它包括：制定职职业健康康方针和和目标，对对项目的的职业健健康进行行策划、管管理和控控制。2.0.553 项目目环境保保护管理理 prrojeect envviroon

29、meentaal pprottecttionn maanaggemeent在项目实施施过程中中，对可可能造成成环境影影响的因因素进行行分析、预预测和评评估，提提出预防防或减轻轻不良环环境影响响的对策策和措施施，并进进行跟踪踪和监测测。2.0.554 施工工现场管管理 ssitee maanaggemeent forr coonsttrucctioon 对对项目施施工现场场内的活活动及空空间使用用所进行行的管理理。2.0.555 项目目合同管管理 pprojjectt coontrractt addminnisttrattionn 对对项目合合同的订订立、履履行、变变更、终终止、违违约、索索赔、

30、争争议处理理等进行行的管理理。2.0.556 工程程总承包包合同 lummp-ssum conntraact 工工程总承承包企业业与业主主签订的的对工程程项目的的设计、采采购、施施工、试试运行等等实行全全过程或或若干阶阶段承包包的合同同。2.0.557 采购购合同 proocurremeent conntraact 工工程总承承包企业业与供货货厂商签签订的供供货合同同。采购购合同又又可称为为采买订订单。2.0.558 分包包合同 subbconntraact 工工程总承承包商与与分包商商签订的的合同。2.0.559 工期期 tiime forr coomplletiion 指指合同中中规定的的

31、，自开开工日期期算起，至至工程竣竣工（连连同按合合同规定定批准的的任何延延长期）的的全部时时间。2.0.660 缺陷通通知期限限 deefeccts nottifiicattionn peeriood自工程竣工工日期算算起，至至按合同同规定业业主有权权通知工工程存在在缺陷的的期限（包包括按合合同规定定批准的的任何延延长期）。2.0.661 考核验验收 eexamminaatioon aand acccepttancce按合同规定定进行的的生产考考核，经经考核合合格，应应由业主主确认并并签发考考核合格格证书。缺缺陷通知知期限满满后，由由业主签签发履约约证书。2.0.662 合同收收尾 ccont

32、tracct cclosse-oout合同的完成成和清算算，包括括对所有有未了事事宜的解解决。3 工程总总承包管管理的内内容与程程序3.1 工工程总承承包管理理的内容容3.1.11 工程程总承包包管理包包括项目目部的项项目管理理活动和和工程总总承包企企业职能能部门参参与的项项目管理理活动。3.1.22 工程总总承包管管理的范范围由合合同约定定。根据据合同变变更程序序提出并并经批准准的变更更范围，也也应列入入项目管管理的范范围。3.1.33 工程总总承包管管理的主主要内容容包括：项目启启动，任任命项目目经理，组组建项目目部，编编制项目目计划；实施设设计管理理,采购购管理,施工管管理,试试运行管管

33、理；进进行项目目范围管管理,进进度管理理,费用用管理,质量管管理,安安全、职职业健康康和环境境保护管管理,人人力资源源管理,风险管管理,沟沟通与信信息管理理,材料料管理,资金管管理,合合同管理理,现场场管理,项目收收尾等。3.1.44 当业业主聘请请项目管管理机构构时，项项目部应应接受并并配合项项目管理理机构的的工作。3.2 工工程总承承包管理理的程序序3.2.11 项目部部应根据据合同的的规定和和企业项项目管理理体系的的要求，制制定所承承担项目目的管理理程序。3.2.22 项目目部应严严格执行行项目管管理程序序，并使使每一管管理过程程都体现现计划、实实施、检检查、处处理（PPDCAA）的持持

34、续改进进过程。3.2.33 工程总总承包项项目管理理的基本本程序应应体现工工程项目目生命周周期发展展的规律律。其基基本程序序如下：1 项目启启动：在在工程总总承包合合同条件件下，任任命项目目经理，组组建项目目部。2 项目初初始阶段段：进行行项目策策划，编编制项目目计划，召召开开工工会议；发表项项目协调调程序，发发表设计计基础数数据；编编制设计计计划、采采购计划划、施工工计划、试试运行计计划、质质量计划划、财务务计划，确确定项目目控制基基准等。3 设计阶阶段：编编制初步步设计文文件，进进行初步步设计审审查，编编制施工工图设计计文件。4 采购阶阶段：采采买、催催交、检检验、运运输；与与施工办办理交

35、接接手续。5 施工阶阶段：检检查、督督促施工工开工前前的准备备工作，现现场施工工，竣工工试验，移移交工程程资料，办办理管理理权移交交，进行行竣工结结算。6 试运行行阶段：对试运运行进行行指导与与服务。7 合同收收尾：取取得合同同目标考考核合格格证书，办办理决算算手续，清清理各种种债权债债务；缺缺陷通知知期限满满后取得得履约证证书。8 项目管管理收尾尾：办理理项目资资料归档档，进行行项目总总结，对对项目部部人员进进行考核核评价，解解散项目目部。9 设计、采采购、施施工、试试运行各各阶段，应应组织合合理的交交叉，以以缩短建建设周期期，降低低工程造造价，获获取最佳佳经济效效益。4. 工程程总承包包管

36、理的的组织4.1 一一般规定定4.1.11 工程程总承包包企业应应建立与与工程总总承包相相适应的的组织机机构。设设立项目目部，行行使项目目管理职职责。4.1.22 工程程总承包包企业承承担建设设项目工工程总承承包，应应实行项项目经理理责任制制。并在在“项目管管理目标标责任书书”中明确确项目部部应达到到的项目目目标和和项目经经理的职职责、权权限和利利益。4.1.33 项目目经理应应根据工工程总承承包企业业法定代代表人授授权的范范围、时时间和“项目管管理目标标责任书书”中规定定的内容容，对工工程总承承包项目目，自项项目启动动至项目目收尾，实实行全过过程、全全面管理理。4.1.44工程总总承包企企业

37、承担担建设项项目工程程总承包包，一般般宜采用用矩阵式式管理。项项目部由由项目经经理领导导，并接接受企业业职能部部门指导导、监督督、检查查和考核核。4.1.55工程总总承包企企业在组组建项目目部时，应应依据项项目合同同确定的的内容和和要求，对对其进行行整体能能力的评评价，评评价结果果如不满满足项目目要求，应应及时对对项目部部人员予予以调整整。4.1.66项目部部在项目目收尾完完成后由由企业批批准解体体。4.2 任任命项目目经理和和组建项项目部 4.2.11工程总总承包企企业应在在工程总总承包合合同生效效后，立立即任命命项目经经理。4.2.22 项目目部的设设立及其其工作应应包括下下列内容容：1

38、根据工工程总承承包企业业规定程程序确定定组织形形式，组组建项目目部。2 根据工工程总承承包合同同和企业业有关管管理规定定，确定定项目部部的管理理范围和和任务。3 确定项项目部的的职能和和岗位设设置。4 确定项项目部的的组成人人员、职职责、权权限。5 由项目目经理与与企业签签订确认认“项目管管理目标标责任书书”，并进进行目标标分解。6 组织编编制项目目部规章章制度、目目标责任任制度和和考核、奖奖惩制度度。4.2.33 项目目部的组组织形式式应根据据工程总总承包项项目的规规模、组组成、专专业特点点与复杂杂程度、人人员状况况和地域域条件确确定。4.2.44 项目目部的人人员配置置和规章章制度应应满足

39、工工程总承承包项目目管理的的需要。4.2.55 项目部部自行制制订的规规章制度度与工程程总承包包企业现现行的有有关规定定不一致致时，应应报送企企业或授授权的职职能部门门批准。4.2.66 项目经经理应根根据项目目部人员员岗位责责任制度度对项目目部人员员的责任任目标完完成情况况进行检检查、考考核和奖奖惩。4.3 项项目部的的职能4.3.11 项目目部必须须具备组组织实施施和控制制设计、采采购、施施工和试试运行全全过程的的职能。4.3.22 项目目部应对对项目的的质量、安安全、费费用和进进度目标标全面负负责。4.3.33 在工工程总承承包合同同范围内内，项目目部应具具备与业业主、工工程总承承包企业

40、业各职能能部门以以及各其其它相关关方沟通通与协调调的职能能。4.4 项项目部岗岗位设置置及管理理4.4.11 项目目部对其其设立的的岗位必必须明确确岗位职职责。4.4.22 根据据工程总总承包合合同范围围和工程程总承包包企业的的有关规规定，项项目部可可设立项项目经理理、控制制经理、设设计经理理、采购购经理、施施工经理理、试运运行经理理、财务务经理、进进度计划划工程师师、质量量工程师师、合同同管理工工程师、估估算师、费费用控制制工程师师、材料料控制工工程师、安安全工程程师、信信息管理理工程师师和项目目秘书等等岗位。4.4.33项目部部主要岗岗位的职职责范围围应符合合下列要要求：1 项目经经理项目

41、经理是是工程总总承包项项目的负负责人，经经授权代代表工程程总承包包企业负负责执行行项目合合同，负负责项目目实施的的计划、组组织、领领导和控控制，对对项目的的质量、安安全、费费用和进进度全面面负责。2 控制经经理协助项目经经理，对对项目的的进度、费费用以及及材料进进行综合合管理和和控制，并并指导和和管理项项目控制制专业人人员的工工作，审审查他们们的输出出文件。3 设计经经理负责组织、指指导、协协调项目目的设计计工作，确确保设计计工作按按合同要要求组织织实施，对对设计进进度、质质量和费费用进行行有效的的管理与与控制。4 采购经经理负责组织、指指导、协协调项目目的采购购（包括括采买、催催交、检检验和

42、运运输等）工工作。处处理项目目实施过过程中与与采购有有关的事事宜及与与供货厂厂（商）的的关系。全全面完成成项目合合同对采采购要求求的进度度、质量量以及工工程总承承包企业业对采购购费用控控制的目目标与任任务。5 施工经经理负责项目的的施工管管理，对对施工进进度，施施工质量量和施工工费用以以及施工工安全进进行全面面监控。当当具体施施工任务务由施工工分包商商进行时时，负责责对分包包商的协协调、监监督和管管理工作作。6 试运行行（服务务）经理理负责项目试试运行（服服务）的的管理工工作。包包括：编编制试运运行计划划和培训训计划，协协助业主主确定生生产组织织机构、岗岗位职责责；参加加业主组组织的试试运行方

43、方案的讨讨论，指指导业主主编制试试运行总总体方案案，组织织试运行行服务人人员编制制“操作指指导手册册”；指导导试运行行的准备备工作，协协助处理理试运行行中发生生的问题题；参加加考核、验验收等工工作。7 质量经经理（质质量工程程师）根据工程总总承包企企业的质质量管理理体系，负负责项目目的质量量管理工工作。8 财务经经理负责项目的的财务管管理和会会计核算算工作。4.4.44 项目目部负责责对各岗岗位人员员进行管管理、综综合评价价和考核核。4.5 项项目经理理的任职职条件4.5.11工程总总承包企企业应明明确项目目经理的的任职条条件，确确认项目目经理任任职资格格，并对对其进行行管理。4.5.22项目

44、经经理的任任职应具具备以下下条件：1 具有注注册工程程师或注注册建造造师执业业资格。2 具备决决策、组组织、领领导和沟沟通能力力，能正正确处理理和协调调与业主主、相关关方之间间及企业业内部各各专业、各各部门之之间的关关系。3 具有工工程总承承包项目目管理的的专业技技术，有有关项目目管理的的经济和和法律、法法规知识识。4 具有类类似项目目的管理理经验。5 具有良良好的职职业道德德。4.6 项项目经理理的责、权权、利4.6.11 项目目经理应应履行下下列职责责：1 贯彻执执行国家家有关法法律、法法规、方方针、政政策和强强制性标标准，执执行工程程总承包包企业的的管理制制度，维维护企业业的合法法权益。

45、2 代表企企业组织织实施工工程总承承包项目目管理，对对实现合合同规定定的项目目目标负负责。3 完成“项目管管理目标标责任书书”规定的的任务。4 在授权权范围内内负责与与业主、发发包人、分分包人及及其他项项目干系系人的协协调，解解决项目目中出现现的问题题。5 对项目目实施全全过程进进行策划划、组织织、协调调和控制制。6 负责组组织处理理项目的的管理收收尾和合合同收尾尾工作。4.6.22 项目目经理应应具有下下列权限限：1 经授权权组建项项目部，提提出项目目部的组组织机构构，选择择、聘用用项目部部成员，确确定项目目部人员员的职责责。2 在授权权范围内内，按44.6.1规定定的职责责，行使使相应的的

46、管理权权。3 在合同同范围内内有权使使用工程程总承包包企业的的相关资资源，并并取得有有关部门门的支持持。4 主持项项目部的的工作，组组织制定定项目的的各项管管理制度度。5 根据企企业法定定代表人人授权，协协调和处处理与项项目有关关的内、外外部事项项。4.6.33 项目目经理的的奖惩包包括以下下内容：1经过考核核和审计计，工程程总承包包项目绩绩效显著著，应按按“项目管管理目标标责任书书”的规定定获得表表彰和奖奖励。2经考核和和审计，由由于项目目经理失失职导致致未完成成合同目目标，或或给企业业造成损损失，应应按“项目管管理目标标责任书书”的规定定承担相相应处罚罚。4.7 项项目管理理目标责责任书4

47、.7.11 工程程总承包包企业在在任命项项目经理理后，应应与项目目经理签签订确认认项目管管理目标标责任书书，作为为考核项项目经理理和项目目部的依依据。4.7.22 项目管管理目标标责任书书包括以以下主要要内容：1 规定应应达到的的项目安安全目标标、质量量目标、费费用目标标和进度度目标等等。2 明确工工程总承承包企业业各职能能部门与与项目部部之间的的关系。 3 明明确项目目经理的的责任、权权限和利利益。 4 明明确项目目所需资资源及计计算方法法，企业业为项目目提供的的资源和和条件。 5 企企业对项项目部人人员进行行奖惩的的依据、标标准和办办法。 6 项项目经理理解职和和项目部部解体的的条件及及方

48、式。 7 在在企业制制度规定定以外的的、由企企业法定定代表人人向项目目经理委委托的事事项。5 项目策策划5.1 一般规规定5.1.11 项目策策划属项项目初始始阶段的的工作，包包括项目目管理计计划的编编制和项项目实施施计划的的编制。5.1.22 项目目策划应应针对项项目的实实际情况况，依据据合同要要求，明明确项目目目标、范范围，分分析项目目的风险险以及采采取的应应对措施施，确定定项目管管理的各各项原则则要求、措措施和进进程。5.1.33各行业业项目策策划的输输出文件件，应结结合行业业特点进进行编制制。5.2 项目策策划内容容5.2.11项目策策划应综综合考虑虑技术、质质量、安安全、费费用、进进

49、度、职职业健康康、环境境保护等等方面的的要求，并并应满足足合同的的要求。5.2.22项目策策划应包包括下列列内容： 1明确项目目目标，包包括技术术、质量量、安全全、费用用、进度度、职业业健康、环环境保护护等目标标。2确定项目目的管理理模式、组组织机构构和职责责分工。3制定技术术、质量量、安全全、费用用、进度度、职业业健康、环环境保护护等方面面的管理理程序和和控制指指标。4制定资源源（人、财财、物、技技术和信信息等）的的配置计计划。5制定项目目沟通的的程序和和规定。6制定风险险管理计计划。5.3 项目管管理计划划5.3.11 项目目管理计计划应由由项目经经理负责责编制，由由工程总总承包企企业主管

50、管领导审审批。5.3.22 项目目管理计计划编制制的依据据应包括括：1 项目合合同。2 项目干干系人的的要求与与期望。3 项目目情况和和实施条条件。4 业主提提供的信信息和资资料。5 相关市市场信息息。6 工程总总承包企企业管理理层的决决策意见见。5.3.33 项目目管理计计划应包包括下列列内容：1项目概况况。2 项目管管理目标标。3 项目实实施条件件分析。4 项目的的管理模模式、组组织机构构和职责责分工。5 项目实实施的基基本原则则。6 项目联联络与协协调程序序。7 项目的的资源配配置计划划。8 项目风风险分析析与对策策。5.4 项目实实施计划划5.4.11项目实实施计划划应由项项目经理理组

51、织编编制。并并应经业业主认可可。5.4.22项目实实施计划划的编制制依据应应包括：1 批准后后的项目目管理计计划。2项目管理理目标责责任书。3工程总承承包企业业管理层层的决策策意见。 5.4.33 编制制项目实实施计划划应遵循循下列程程序：1研究和分分析项目目合同、项项目管理理计划和和项目实实施条件件等。2 拟订编编制大纲纲。3 确定编编写人员员并进行行分工编编写。4汇总协调调与修改改完善。5按规定审审批。5.4.44 项目目实施计计划应包包括：概概述、总总体实施施方案、项项目实施施要点、项项目进程程表等内内容。5.4.55 概述述一般包包括下列列内容：1 项目简简要介绍绍。2 项目范范围。3

52、 合同类类型。4 项目特特点。5 特殊要要求（若若有）。5.4.66总体实实施方案案一般包包括下列列内容：1 项目质质量、安安全、费费用、进进度目标标。2 项目实实施的组组织形式式。3项目阶段段的划分分。4项目工作作分解结结构。5项目实施施要点。6项目沟通通与协调调程序。7 对项目目各阶段段的工作作及其文文件的要要求。8项目分包包计划。5.4.77 项目目实施要要点应包包含下列列内容：1 设计实实施要点点。2 采购实实施要点点。3 施工实实施要点点。4 试运行行服务实实施要点点。5 合同管管理要点点。6 资源管管理要点点。7 质量控控制要点点。8 进度控控制要点点。9 费用估估算及控控制要点点

53、。10安全管管理要点点11职业健健康管理理要点。12 环境境保护管管理要点点。13沟通和和协调管管理要点点。14 财务务管理要要点。15 风险险管理要要点。16 文件件及信息息管理要要点。17 报告告制度。5.4.88 项目目进程表表应确定定下列活活动的进进度控制制点：1 收集相相关的原原始数据据和基础础资料。2 发表项项目计划划。3 发表项项目管理理制度或或规定。4发表项目目进度计计划5 发表项项目设计计计划。6 发表项项目采购购计划。7 发表项项目施工工计划。8 发表项项目试运运行计划划。9 发表项项目财务务计划。10 签订订分包合合同。11发表项项目各阶阶段的设设计文件件。12发表项项目

54、费用用估算和和预算。13关键设设备材料料采购。14 取得得项目施施工许可可证。15 开始始施工。16 竣工工验收。17 开始始试运行行。18 开始始考核。19 交付付使用。5.4.99 项目目实施计计划的管管理应符符合下列列要求：1 项目实实施计划划应由项项目经理理签署，报报工程总总承包企企业主管管领导审审批。2 当业主主对项目目实施计计划有异异议时，经经协商后后可由项项目经理理主持修修改。3 在项目目实施过过程中，应应对项目目实施计计划的执执行情况况进行动动态监控控，必要要时可进进行调整整。4 项目结结束后，项项目部应应对项目目实施计计划的编编制、执执行中的的经验和和问题进进行总结结分析，并

55、并归档。6 项目设设计管理理6.1 一般规规定6.1.11 工程程总承包包项目的的设计必必须由具具备相应应设计资资质和能能力的企企业承担担。6.1.22 设计计应遵循循国家有有关的法法律法规规和强制制性标准准，并满满足合同同规定的的技术性性能、质质量标准准和工程程的可施施工性、可可操作性性及可维维修性的的要求。6.1.33 设计计管理由由设计经经理负责责, 并并适时组组建项目目设计组组。在项项目实施施过程中中，设计计经理应应接受项项目经理理和设计计管理部部门的双双重领导导。6.1.44工程总总承包项项目的设设计应将将采购纳纳入设计计程序。6.1.55当需要要进行设设计分包包时，应应进行设设计招

56、标标。招标标活动应应执行中华人人民共和和国招标标投标法法、建建设工程程勘察设设计管理理条例、建建筑工程程设计招招标投标标管理办办法中中的有关关规定。6.2 设计计计划6.2.11 设计计计划应应在项目目初始阶阶段由设设计经理理负责组组织编制制，经工工程总承承包企业业有关职职能部门门评审后后，由项项目经理理批准实实施。6.2.22设计计计划编制制的依据据一般应应包括：1 合同文文件。2 本项目目的有关关批准文文件。3 项目计计划。4 项目的的具体特特性。5 国家或或行业的的有关规规定和要要求。6 企业管管理体系系的有关关要求。6.2.33 设计计计划宜宜包括如如下内容容：1 设计依依据：包包括项

57、目目批准文文件、合合同文件件、设计计基础资资料、国国家及行行业规定定的设计计深度要要求等。2 设计范范围。3 设计的的原则和和要求。4 组织机机构及职职责分工工。5 标准规规范。6 质量保保证程序序和要求求。7 进度计计划和主主要控制制点。8 技术经经济要求求。9 安全、职职业健康康和环境境保护要要求。10与采购购、施工工和试运运行的接接口关系系及要求求。6.2.44 设计计计划应应满足合合同约定定的质量量目标与与要求、相相关的质质量规定定和标准准，同时时应满足足企业的的质量方方针与质质量管理理体系的的要求。6.2.55 设计计计划应应明确项项目费用用控制指指标、设设计人工工时指标标和限额额设

58、计指指标，并并宜建立立项目设设计执行行效果测测量基准准。6.2.66 设计计进度计计划应符符合项目目总进度度计划的的要求，并并应充分分考虑与与工程勘勘察、采采购、施施工、试试运行的的进度协协调，还还应考虑虑设计工工作的内内部逻辑辑关系及及资源分分配、外外部约束束条件等等。6.3 设计实实施6.3.11 设计计组应严严格执行行已批准准的设计计计划，满满足计划划控制目目标的要要求。6.3.22 设计计经理应应组织对对全部设设计基础础数据和和资料进进行检查查和验证证，经业业主确认认后，由由项目经经理批准准发表。6.3.33 设计计组应建建立设计计协调程程序，并并按工程程总承包包企业有有关专业业之间互

59、互提条件件的规定定，协调调和控制制各专业业之间的的接口关关系。6.3.44 工程程总承包包企业应应建立设设计评审审程序，并并按计划划进行设设计评审审，保持持评审记记录。 6.3.55设计工工作应按按设计计计划与采采购、施施工等进进行有序序的衔接接并处理理好接口口关系。设设计组应应负责提提供请购购文件；在采购购过程中中进行技技术评审审和质量量检验；进行可可施工性性分析并并满足其其要求。6.3.66编制初初步设计计文件，应应当满足足编制施施工招标标文件、主主要设备备材料订订货和编编制施工工图设计计文件的的需要。编编制施工工图设计计文件，应应当满足足设备材材料采购购、非标标准设备备制作和和施工以以及

60、试运运行的需需要。6.3.77 项目目部应建建立并格格控制设设计变更更程序。根根据项目目需要或或业主的的要求，组组织相关关人员按按规定程程序处理理设计变变更。6.3.88 设计计选用的的设备材材料，应应在设计计文件中中注明其其型号、规规格、性性能、数数量等，其其质量要要求必须须符合现现行标准准的有关关规定。6.3.99 在施工工前，应应进行设设计交底底，说明明设计意意图，解解释设计计文件，明明确设计计要求。6.3.110根据据合同约约定，提提供试运运行阶段段的技术术支持和和服务。6.4 设计控控制6.4.11 设计经经理应组组织检查查设计计计划的执执行情况况，分析析进度偏偏差，制制定有效效措施