社会保障制度的完善与劳动者权益保护

1、社会保障制度的完善与劳动者权益保护摘要 HYPERLINK o 社会论文 t _blank o 社会论文 社会保障是我国公民的一项基本权益，社会保障制度的完善对于劳动者权益保护有着重大的意义。由于社会 HYPERLINK o 经济论文 t _blank o 经济论文 经济发展 HYPERLINK http:/ o 历史论文 t _blank 历史背景不同等多种因素的影响，我国劳动者社会保障权益缺失在一定程度上还很严重，这对经济社会产生了不良影响，因此，亟需在经济全球化和经济社会转型的背景下完善社会保障制度，维护劳动者社会保障权益。关键词社会保障；劳动者；权益；长效机制。社会保保障是国国家和社社

2、会通过过立法对对国民收收入进行行分配和和再分配配，对社社会成员员特别是是生活有有特殊困困难的群群体的基基本生活活权利给给予保障障的社会会安全制制度，其其本质是是维护社社会进而而促进社社会稳定定发展。由由于社会会经济发发展历史史阶段不不同等多多种因素素的影响响，我国国劳动者者社会保保障权益益的维护护和实现现与西方方发达国国家相比比还有一一定差距距。因此此，如何何完善社社会保障障制度，维维护劳动动者社会会保障权权益是当当前面临临的一个个重大课课题。一、加加强劳动动者社会会保障权权益的必必要性。（一）中中国劳动动者社会会保障权权益的总总体情况况。改革开开放300多年来来，我国国社会保保障事业业得到了

3、了突飞猛猛进的发发展。但但是，我我国统一一的社会会保障制制度体系系尚未建建立，结结构性问问题还将将在一定定时期内内存在。1.多多层次社社会保障障制度构构架已基基本形成成经过多多年改革革和发展展，我国国已经初初步形成成了以社社会 HYPERLINK o 保险论文 t _blank o 保险论文 保险险、社会会救助、社社会福利利为基础础，以基基本养老老、基本本医疗、最最低生活活保障制制度为重重点，以以慈善事事业、商商业保险险为补充充的维护护劳动者者社会保保障权益益的多层层次社会会保障制制度体系系框架，社社会保障障覆盖面面不断扩扩大，社社会保障障水平不不断提高高。首先，随随着社会会保障制制度的不不断

4、完善善，维护护劳动者者社会保保障权益益的各项项社会保保险覆盖盖范围不不断扩大大，参保保人数不不断增长长。养老保保险方面面：20009年年末，全全国参加加城镇基基本养老老保险人人数为2235550万人人，比上上年末增增加16659万万人；参参加基本本养老保保险的农农民工人人数为226477万人，比比上年末末增加2231万万人；参参加 HYPERLINK o 企业论文 t _blank o 企业论文 企业业基本养养老保险险人数为为215567万万人，比比上年末末增加116166万人；参加 HYPERLINK 002.hhtmll o 农村论论文 t _bblannk 农村养老老保险人人数为8869

5、11万人，比比上年末末增加330966万人。医医疗保险险方面：20009年末末，全国国参加城城镇基本本医疗保保险人数数为4001477万人，比比上年末末增加883255万人；参加医医疗保险险的农民民工人数数为43335万万人，比比上年末末增加669万人人。失业业保险方方面：220099年末，全全国参加加失业保保险人数数为1227155万人，比比上年末末增加3315万万人；参参加失业业保险的的农民工工人数为为16443万人人，比上上年末增增加944万人。工工伤保险险方面：20009年末末，全国国参加工工伤保险险人数为为148896万万人，比比上年末末增加111099万人；参加工工伤保险险的农民民

6、工人数数为55587万万人，比比上年末末增加6645万万人。生生育保险险方面：20009年末末，全国国参加生生育保险险人数为为108876万万人，比比上年末末增加116222万人。其次，维维护劳动动者社会会保障权权益的各各项社会会保险保保障水平平不断提提高，基基金收入入持续增增加。其中，220099年城镇镇基本养养老保险险基金总总收入1114991亿元元，比上上年增长长18.0%，企企业退休休人员基基本养老老金待遇遇提高，且且全部按按时足额额发放；20009年城城镇基本本医疗保保险基金金总收入入36772亿元元，支出出27997亿元元，分别别比上年年增长220.88%和334.22%。医医疗保

7、险险覆盖面面不断扩扩大，医医疗保障障水平不不断提高高；20009年年工伤保保险基金金收入2240亿亿元，支支出1556亿元元，分别别比上年年增长110.88%和222.77%。220099全年生生育保险险基金收收入1332亿元元，支出出88亿亿元，分分别比上上年增长长16.4%和和23.5%。2.劳劳动社会会保障权权益严重重缺失我我国虽然然已经建建立了比比较完善善的社会会保障制制度，但但是这并并不意味味着劳动动者社会会保障权权益得到到了合理理有效的的保护。首先，社社会保险险覆盖面面偏窄，相相当数量量的劳动动者尚未未纳入社社会保障障范围。220099年度 HYPERLINK /theesiss/

8、Liist_54.htmml o 人力力资源论论文 t _bblannk 人力资资源和社社会保障障事业发发展 HYPERLINK o 统计论文 t _blank o 统计论文 统计计公报表表明：220099年末，我我国参加加城镇基基本养老老保险人人数总和和为2335500万人，分分别占全全国城镇镇就业 HYPERLINK o 人口论文 t _blank o 人口论文 人人口的775.77%（220099年末城城镇就业业人员3311220万人人）和全全国就业业人口（220099年末全全国就业业人员为为779995万万人）的的30.1%;20009年末末，全国国参加失失业保险险人数为为127715

9、万万人，分分别占全全国城镇镇就业人人口的440.88%和全全国就业业人口的的16.3%;20009年末末，全国国参加工工伤保险险人数为为148896万万人，分分别占全全国城镇镇就业人人口的447.99%和全全国就业业人口的的19.1%。据据统计，目目前全国国享有生生育保险险的女职职工只有有26.5%，其其中国有有企业的的比例最最高，为为32.3%;私营企企业为227.88%;外外资企业业为6.3%。医疗疗保险覆覆盖面最最广，参参保率较较高，但但距离全全民医保保还有差差距。其次，社社会保障障制度的的不统一一导致劳劳动者社社会保障障权益的的不平等等。统一一的社会会保障模模式是指指社会不不同群体体的

10、人群群参加同同一个社社保制度度，待遇遇发放具具有相同同标准，不不存在群群体差异异性，而而且在全全国范围围流动没没有任何何障碍。由于我我国长期期存在二二元经济济结构，使使社会保保障制度度结构也也呈现出出明显的的二元性性。现阶阶段养老老保险制制度采取取城镇和和乡村不不同的制制度模式式和 HYPERLINK oo 管管理论文文 t _bllankk 管理方式式，社会会保障制制度不统统一的问问题十分分突出。目目前正在在试点的的事业单单位养老老保险改改革向企企业看齐齐却不涉涉及机关关公务员员等，造造成了事事业单位位职工与与公务员员社会保保险权益益的不平平等，不不利于建建立统一一的社会会保障制制度。最后，

11、社社会保障障制度体体系各层层次之间间还缺乏乏有机联联系，出出现劳动动者社会会保障缺缺失的真真空。从从本质上上讲，社社会保障障制度是是管理和和应对社社会风险险的一种种制度安安排。每每个劳动动者既面面临老龄龄化的风风险，也也会面临临各种各各样不同同的社会会风险。因因此，社社会保障障制度的的构建需需要不同同层次，以以便应对对不同风风险。目目前，我我国虽然然建立了了包括社社会保险险、社会会救助、社社会福利利在内的的多层次次社会保保障体系系，但各各项制度度之间缺缺乏有机机联系，没没能实现现有机衔衔接，部部分劳动动者长期期被排斥斥在社会会保障体体系之外外，导致致劳动者者社会保保障权益益缺失。另另外，为为提

12、高劳劳动者社社会保障障水平，更更好地维维护劳动动者社会会保障权权益，许许多国家家都建立立了国家家、企业业和个人人共同承承担责任任的多层层次社会会保障体体系。我国虽虽然也提提出了发发展企业业年金，但但缺乏统统筹协调调，抑制制了企业业年金的的发展。据据统计，目目前我国国引入企企业年金金制度的的绝大多多数都是是国有企企业，特特别是具具有垄断断性质的的国有企企业，非非国有企企业比例例很小，而而中小企企业几乎乎没有。（二）劳劳动者社社会保障障权益缺缺失的影影响。劳动者者社会保保障权益益问题的的提出，主主要是为为了维护护劳动者者合法权权益以更更好地构构建和谐谐社会。劳劳动者是是推进经经济和社社会发展展的有

13、生生力量。在在市场经经济条件件下，劳劳动者的的劳动就就业权离离不开社社会保障障系统的的支撑。但但现实情情况是：部分劳劳动者得得不到应应有的社社会保障障，游离离于社会会保障体体系之外外，这对对劳动者者和经济济社会发发展都将将产生不不良影响响。1.不不利于劳劳动者素素质和职职业技能能的提高高。根据发发展 HYPERLINK o 经济学学论文 tt _blaank 经济学学家舒尔尔茨的人人力资本本理论，人人的知识识、能力力、健康康等素质质的提高高对经济济增长有有重要贡贡献。这种贡贡献可能能比物质质资本、金金 HYPERLINK o 融资论文 t _blank o 融资论文 融资本的的贡献要要大得多多

14、。而人力力资本的的形成离离不开 HYPERLINK o 教育论文 t _blank o 教育论文 教教育和培培训。在在社会保保障制度度相对完完善的条条件下，劳劳动者除除了基本本生存和和发展权权利能够够得到维维护外，受受教育的的权利也也能够有有所保障障，从而而使其劳劳动技能能能够通通过培训训等方式式不断提提高，个个人素质质也因此此得以提提高，进进而促进进人力资资本的形形成。2.加加深劳资资矛盾，加加剧劳资资冲突。我国劳劳动法第第七十二二条规定定，用人人单位和和劳动者者必须依依法参加加社会保保险，缴缴纳社会会保险费费。用人人单位为为劳动者者缴纳社社会保险险是国家家强行性性规定，是是用人单单位的法法

15、定义务务，是保保障劳动动者基本本生活和和改善劳劳动者生生活状况况的不可可缺少的的社会保保障制度度，是国国家的一一项重要要社会政政策。社社会保障障制度的的不健全全不完善善，使用用人单位位得以逃逃避法定定义务，不不为劳动动者办理理社会保保险。特特别是部部分民营营企业，长长期以来来，不为为职工缴缴纳社会会保险。这这加深了了劳资矛矛盾，加加剧了劳劳资冲突突。3.不不利于经经济社会会和谐稳稳定发展展。社会保保障被称称为国民民经济的的稳定器器，它作作为现代代社会的的公民保保证制度度和福利利提供制制度，为为现代市市场经济济的运行行提供了了一个“安安全 HYPERLINK o 网络论文 t _blank o

16、网络论文 网络络”，为为全体社社会成员员的基本本物质生生活提供供了有效效保障，使使社会成成员在其其因各种种原因而而遇到生生活困难难时能够够获得“生生存权利利”保障障。国家家建立社社会保障障体系的的目的是是通过利利益再分分配保障障公民的的基本生生活需求求，缓解解劳资矛矛盾，维维持社会会稳定，为为社会经经济发展展提供安安定的社社会 HYPERLINK o 环境论文 t _blank o 环境论文 环境境。如果果社会保保障权益益缺失，社社会保障障制度缺缺位，将将会使社社会成员员在失去去 HYPERLINK t _blank 工作机会会或劳动动能力后后得不到到任何帮帮助，也也有可能能引发社社会动荡荡，

17、不利利于经济济社会和和谐稳定定发展。二、现现阶段中中国劳动动者社会会保障权权益缺失失的原因因分析。当前我我国部分分劳动者者被排除除在社会会保障体体系之外外，造成成了劳动动者社会会保障权权益的缺缺失，这这是多方方面因素素综合作作用的结结果。具具体而言言，主要要表现在在以下几几个方面面：（一）政政府宏观观层面错错位。宏观制制度和政政府执行行层面缺缺失和错错位是我我国劳动动者社会会保障权权益缺失失的深层层次原因因。1.长长期的制制度性障障碍。中国的的社会保保障制度度是在计计划经济济体制背背景下建建立起来来的。计计划经济济模式建建立的二二元社会会结构模模式把社社会成员员人为地地划分为为城镇居居民和农农

18、民。而而在社会会保障制制度设计计方面，制制度安排排表现出出对城镇镇居民的的倾斜，城城镇居民民以就业业的单位位作为保保障，农农民的保保障来自自土地。社社会保障障资源集集中在政政府手中中，形成成了权力力和责任任的高度度统一。在在这种制制度背景景和制度度环境下下，农民民与城镇镇居民在在经济、 HYPERLINK o 政治论文 t _blank 政治、 HYPERLINK o 文化论文 t _blank o 文化论文 文化、心理等方面表现出了明显的区隔，形成了不同的身份制度、就业制度、教育制度、医疗制度、保障制度、公共服务制度的城乡差别，城乡劳动者社会保障权益差别明显。这主要表现在两个方面：一是此项改

19、革的受益者并不包含大量农民劳动者。由于户籍制度能够提供就业和社会保障的关联资源，户籍制度对农民的排斥成为农民工在流入地就业却无法享受社会保障的根源。农民劳动者城市身份的模糊性和不确定性使他们无法在城市正式的就业体系中找到工作，只能在体制外寻找那些不受任何保护的边缘职业和底层职业。二是各项改革受益者并不包括大量从正规就业群体中脱离出来的灵活就业人员和部分民营企业劳动者，他们由于脱离了正规就业单位，因而其工作及相关社会保险待遇无法得到合理保证。2.制制度的可可操作性性手段不不完善。社会保保障应该该是国家家以法律律的形式式加以规规定、并并以国家家强制力力保证其其实施的的一种制制度。而而当前我我国社会

20、会保障相相关立法法的严重重滞后、法法律制度度的欠缺缺给劳动动者社会会保障权权益的保保护带来来了诸多多问题，如如保障对对象不明明确、保保障资金金来源不不稳定、保保障管理理不到位位、保障障标准不不统一等等。时至至今日，我我国还没没有一部部系统完完整的社社会保障障法规，更更没有形形成相应应的法律律体系，这这使得我我国社会会保障领领域无法法可依的的现象在在一定程程度上依依然存在在。3.政政府职责责履行力力度不够够。政府能能否完全全履行职职责和履履行效果果如何对对社会保保障制度度的建设设和实施施有决定定性的影影响。政政府职责责履行力力度不够够的主要要体现：一是政政策失当当。政策策（尤其其是 HYPERL

21、INK o 财政论文 t _blank o 财政论文 财政政政策）偏偏差和政政策机制制某种程程度上的的失灵是是导致劳劳动者尤尤其是农农民工社社会保障障权益问问题产生生的主要要根源。农农民工为为国家建建设做出出了巨大大贡献，他他们作为为社会成成员的一一部分理理应享有有社会保保障权益益；二是是对社会会保障的的财政支支持严重重欠缺、立立法不够够及监管管不力等等。虽然然我国 HYPERLINK o 宪法论文 t _blank o 宪法论文 宪宪法和劳劳动法等等立法明明确规定定劳动者者享有社社会保障障权，国国家和用用人单位位有义务务为劳动动者提供供社会保保险和相相关福利利，但在在现实中中用人单单位有法法

22、不依的的情况相相当普遍遍，严重重影响了了劳动者者社会保保障权益益的实现现和维护护。（二）部部分用人人单位有有法不依依。部分用用人单位位有法不不依和社社会责任任缺失导导致的劳劳动者社社会保障障权益得得不到保保护是造造成当前前劳动者者社会保保障权益益缺失的的另一个个重要原原因。虽虽然我国国劳动法法明确规规定用人人单位必必须依法法为劳动动者缴纳纳社会保保险费，但但由于我我国法律律制度存存在一定定缺陷（主主要适用用于城镇镇公有制制的机关关、团体体和企业业，而不不适用于于非公有有制的企企业），有有些条文文模糊不不清，这这就为用用人单位位提供了了不履行行法定责责任的漏漏洞，突突出表现现在：用用人单位位不给

23、劳劳动者缴缴纳社会会保险；在缺乏乏安全卫卫生保护护条件的的场所工工作；以以非法拘拘禁方式式强迫劳劳动者劳劳动。更更有甚者者，部分分用人单单位还不不与劳动动者签订订劳动 HYPERLINK t _blank 合合同，社社会保障障权益更更是无从从谈起。（三）劳劳动者自自身权益益意识不不强。劳动者者社会保保障权益益的拥有有和实现现除了需需要政府府制度和和企业层层面的积积极作为为外，还还需要劳劳动者自自身具有有强烈的的权益意意识，而而许多劳劳动者由由于受自自身条件件限制，权权益保护护意识相相对淡薄薄。首先，部部分劳动动者长期期对自身身社会保保障权益益认知不不足，主主张和维维护自身身社会保保障权益益意识

24、不不够。部部分劳动动者过分分关心工工资收入入和工作作机会而而忽视社社会保障障权益；部分劳劳动者尤尤其是许许多农民民工作为为传统小小生产者者比较注注重眼前前利益而而忽视长长远利益益，并不不认同和和理解社社会保障障制度，更更谈不上上维护自自身的社社会保障障权益。如如社会保保险需自自身缴纳纳部分社社会保险险费用，一一些农民民工往往往由于现现实考虑虑而不愿愿意付出出自认为为并不必必需的支支出。一一项针对对农民工工的调查查发现，有有近半数数的农民民工对于于用人单单位和自自身参保保持无所所谓的态态度，其其理由主主要有：缴纳保保险费减减少了现现金收入入；担心心将来社社会保险险没有“保保险”；怕失去去工作机机

25、会而不不敢向用用人单位位争取社社会保障障权利。即即使购买买了保险险，退保保现象也也时有发发生。其次，劳劳动者维维护社会会保障权权益的法法律意识识不足。部分劳劳动者受受知识少少、文化化程度低低等因素素限制，法法律意识识淡薄，这这使其不不能事先先预见可可能的社社会风险险而进行行自我保保护，同同时在权权益受损损害后不不知道怎怎样用法法律武器器来维护护自己的的权益。最后，部部分劳动动者的组组织化程程度低，这这里主要要是指非非公企业业的劳动动者。由由于许多多非公企企业没有有组建工工会，因因而在其其中就业业的劳动动者，他他们得不不到工会会的保护护，使这这部分劳劳动者缺缺乏利益益表达和和权益维维护的渠渠道与

26、载载体，在在权益受受到侵害害时，不不能通过过集体的的力量，更更好地维维护自己己的权益益。三、构构建维护护劳动者者社会保保障权益益的长效效机制。劳动者者社会保保障权益益是劳动动者权益益的重要要组成部部分，维维护劳动动者社会会保障权权益是构构建和谐谐社会的的必然要要求。因此，必必须加快快健全和和完善社社会保障障制度，构构建维护护劳动者者社会保保障权益益的长效效机制。（一）政政府应重重点推进进社会保保障制度度建设，维维护劳动动者权益益。社会保保障是一一项社会会政策，政政府作为为政策制制定和实实施的主主导部门门，在健健全和完完善社会会保障制制度建设设、维护护劳动者者权益保保护方面面应发挥挥主要作作用。

27、1.构构建统筹筹城乡的的统一社社会保障障制度。首先，要要统筹城城乡发展展，制定定适合中中国国情情的户籍籍制度改改革方案案，转变变人口管管理方式式，尽快快实行由由户口管管理向身身份证管管理的转转变，将将依附于于户籍背背后的就就业、教教育、住住房、社社会保障障等衍生生物从户户口薄上上去掉，把把全体社社会劳动动者纳入入到统筹筹城乡的的社会保保障体系系中，实实现社会会保障的的全面覆覆盖，从从根本上上维护劳劳动者社社会保障障权益。其次，要要建立相相互衔接接、统一一的社会会保障制制度体系系，通过过立法完完善社会会保险制制度、社社会救助助制度和和社会福福利制度度的有效效衔接，同同时发挥挥国家基基本社会会保障

28、制制度与社社会和商商业保障障制度的的有效衔衔接，使使劳动者者无论在在失业还还是在职职期间或或者在遭遭遇各种种社会风风险时都都能获得得合理的的社会帮帮助，确确保所有有劳动者者社会保保障权益益得以实实现和维维护。2.健健全和完完善社会会保障相相关法律律法规。要进一一步加大大立法的的力度，尽尽快建立立和健全全一套符符合中国国国情的的、行之之有效的的社会保保障法律律体系，系系统地规规范我国国的社会会保障工工作，以以使我国国社会保保障工作作纳入法法制化的的正常轨轨道，确确保社会会保障资资金在征征缴、管管理、运运用、保保值和增增值等方方面都能能做到有有法可依依。首先先，应在在中央一一级建立立社会保保障基本

29、本法，在在此基础础上颁布布全国性性的包括括最低生生活保障障、社会会福利、社社会救济济、社会会保险等等单行法法规，形形成比较较稳定的的社会保保障法律律体系，从从立法层层面维护护劳动者者社会保保障权益益。其次次，要加加强执法法检查，强强化对劳劳动者社社会保障障权益保保护的监监察力度度。必须须尽快加加强劳动动监察机机构建设设，建立立起完善善的劳动动监察体体系，对对那些侵侵害劳动动者社会会保障权权益的行行为进行行有效和和及时的的制止，对对那些拒拒不向员员工提供供社会保保险的企企业进行行严厉处处罚，以以切实保保护劳动动者的合合法权益益。最后后，完善善 HYPERLINK o 司法论文 t _blank

30、o 司法论文 司法救济济程序，健健全法律律援助制制度，使使劳动者者社会保保障权益益受到侵侵害时能能寻求司司法保护护，得到到应有的的法律帮帮助。3.加加强宣传传教育力力度。大力拓拓宽劳动动保障普普法宣传传教育渠渠道，扩扩大宣传传教育覆覆盖面，灵灵活运用用各种宣宣传教育育手段，广广泛深入入持久地地开展相相关法制制宣传活活动，提提高用人人单位执执行劳动动保障法法律法规规的自觉觉性，增增强劳动动者依法法维护自自身权益益的意识识。建议议国家加加大对劳劳动保障障普法工工作的投投入，以以提高劳劳动者的的法律意意识为重重点，用用3年左左右的时时间，组组织一次次劳动者者权益保保护方面面的法制制教育轮轮训。（二）

31、强强化企业业社会责责任。社会保保障是企企业应承承担的社社会责任任。我国国劳动动法及及相关社社会保险险政策与与法规明明确规定定，企业业要为职职工参保保各项保保险，按按时缴纳纳社会保保险各项项费用，政政府对不不承担责责任的企企业严加加惩处。当当前我国国企业承承担社会会保险面面临诸多多的现实实困境，这这导致企企业有险险不保，有有险无保保，参保保欠保。在在五大险险种中，部部分企业业只参加加一、两两种保险险，或者者不参加加保险；有些企企业虽然然参保，但但欠保、骗骗保。企企业对社社会保险险责任的的逃避是是我国当当前劳动动者社会会保障权权益缺失失的重要要原因。首首先，要要加强企企业社会会保险责责任的制制度设

32、计计与观念念重构，切切实落实实企业在在社会保保障中的的责任和和作用，体体现国家家、企业业、个人人共同负负担的原原则；其其次，要要强化立立法进程程，用立立法规范范和硬约约束来强强化企业业履行社社会保障障的社会会责任，促促进社会会保险的的全面覆覆盖，维维护劳动动者权益益；再次次，要从从严格签签订与履履行合同同入手，引引导企业业承担社社会责任任，同时时加大对对欠保、骗骗保企业业的惩罚罚力度，强强制收缴缴保费，对对不履行行社会保保险责任任的企业业要强硬硬处罚；最后，要要深化企企业的公公平效率率观、权权利义务务观，强强化企业业的社会会保险责责任意识识，积极极参与社社会保障障制度建建设，从从根本上上维护劳

33、劳动者社社会保障障权益。（三）充充分发挥挥工会职职能作用用。劳动动法第第88条条规定：“各级级工会依依法维护护劳动者者的合法法权益，对对用人单单位遵守守劳动法法律、法法规的情情况进行行监督”，这这既是劳劳动法赋赋予工会会组织的的神圣权权利，也也是工会会工作的的基本职职责所在在。工会会作为集集体劳动动权的代代表，在在维护劳劳动者的的合法权权益、协协调劳资资关系中中应该发发挥重要要作用。但但目前我我国企业业特别是是非公有有制企业业的工会会组建率率比较低低，劳动动者加入入工会的的积极性性不高。同同时，工工会组织织也没有有充分发发挥维护护劳动者者权益的的作用。企业工工会维权权职能的的退化，削削弱了工工

34、人的内内部组织织性，增增强了劳劳动者的的弱势地地位。因因此，要要加快企企业工会会组织特特别是非非公有制制企业工工会组织织建设，充充分发挥挥工会组组织作用用，把工工会履行行职责的的重点转转移到维维护劳动动者权益益上来。同同时深化化工会改改革，进进一步提提高工会会地位，明明确工会会权利，以以在企业业内部形形成劳资资抗衡机机制，使使工会真真正成为为劳动者者的权益益维护组组织。（四）提提高劳动动者自身身素质，增增强其维维权意识识。劳动者者合法权权益受到到侵害的的一个重重要原因因是由于于部分劳劳动者的的法制观观念薄弱弱和缺少少维权意意识，而而提高劳劳动者自自身知识识水平及及维权意意识是解解决这一一问题的的重要途途径。因此，要要加强对对劳动者者的教育育，提高高其法律律意识，使使他们在在自身权权益受损损时敢于于拿起法法律武器器保护自自己。同同时，要要重视提提高劳动动者的自自身素质质，大力力开展 HYPERLINK o 职业教育论文