我国西部开发利用外资问题的思考

1、我国西部开发利用外资问题的考虑一西部地区投入很少西部地区的经济开展一直受到资本形成才能缺乏、投入程度效率低、区域净投资增长过慢的约束。由于受gdp、人均收入、财政收入程度的制约，西部资本自我积累率很低。同时也由于西部证券市场直接融资功能不完备上市公司总数、证券市场发行总量占全国总量的比重均远低于东部，影响了西部资金融通，阻碍了资本形成。这可以从地区资本形成的三个主要资金来源：财政投资包括当地政府投资、中央政府直接投资及转移支付投资、企业投资以及外商投资情况很清楚地看出来。1.财政投资(1)地方政府财政投资西部地区由于经济开展长期落后，地方政府的财政收支状况非常拮据，致使不可能有更多的资金用于投

2、资。西部省区的财政收入和财政性根本建立投资仅为东部省区的30%左右。(2)中央政府的直接投资及转移支付投资国家在非平衡开展战略及向东部倾斜的投资政策影响下，对西部投资很少。20世纪80年代到90年代，全国根本建立投资总额中，投放在东部地区的，大约为西部地区的3倍左右。20世纪90年代以后，在开发浦东的重大决策下，中央政府投资更多地流向长江流域，尤其是浦东。而西部地区的落后状况始终未能得到改善。2.企业投资由于西部地区在资金利润率方面大大落后于东部地区，西部地区企业在规模、实力、融资才能等方面均落后于东部企业，投资实力也有明显差距，因此造成了西部地区资本供应的缺乏。表如今东部省区金融机构贷款余额

3、、东部地区上市公司数量和公司上市筹集资金数量等方面都要大大高于西部地区。3.外商投资相对于东部地区，西部地区的对外开放步伐一直较为缓慢。一方面因为国家在东部给予外资众多优惠政策，另一方面由于西部地区投资环境差，吸引外资才能差，对外资缺乏吸引力，利用外资规模更是无法和东部地区相比。二东西部差距越来越大1.西部地区的根底设施建立落后西部地区根底设施建立相对落后，主要表如今：通信设施，如长话业务、 机拥有量、本地 用户数量和互联网用户数量等方面低于全国平均程度，与东部地区的差距就更为明显，构成西部地区经济开展的瓶颈；交通设施的密度息通达深度差，公路网等级低。西部地区铁路、公路和邮电线路的密度均低于全

4、国平均程度，更无法和东部地区相比。由于西部地区经济开展程度和现代化进程落后，缺乏改善根底设施的条件和才能，致使西部地区根底设施网络骨架尚未形成，呈现一种内部封闭的状态。而根底设施的落后状况又进一步制约了西部地区经济的快速开展和现代化进程。2.市场发育程度较低西部很少。利用外资的质量比起西部地区，存在很大差距。三、西部地区利用外资问题的解决西部地区在吸收外资方面有着许多优势，如资源丰富、市场潜力大、劳动人口多、消费要素等综合本钱低等；在农业、矿产资源开发、原材料、旅游业和劳动密集型工业等领域存在着很好的投资时机。1.改革投资环境从国际资本市场的开展变化来看，资本在全球的流动速度加快，大量资金需要

5、寻找新的投资场所。就国内来看，近几年，我国坚持实行扩大内需的根本政策，实行积极的财政政策和稳健的货币政策，国民经济保持了持续快速增长的态势。中国是一个宏大的不可多得的市场，有着宏大的市场需求潜力。近几年兴旺国家在经济整体开展上的不景气，为中国扩大利用外资提供了机遇。就东部地区而言，由于劳动力本钱的不断上升，便得其以劳动密集型为特征的初加工产业的竞争优势已逐步减弱。然而西部地区由于拥有大量的廉价劳动力和相对较大的潜在市场，可以成为对国外投资者具有宏大吸引力的地区。西部地区拥有丰富的矿产资源、市场潜力宏大；国家为西部开发提供了宽松的政策环境。西部各省区一定要抓住机遇，采取更加有利的措施，积极改善包

6、括交通、水利、能源、电力、通讯等根底设施在内的投资环境，争取在尽可能短的时间内使根底设施建立和生态环境建立获得打破性的进展。随着投资环境的逐步改善，将会有更多的外资被吸引到西部地区来。借鉴东部沿海经济特区开展的经历，对西部而言，虽然今后一段时间内国家有可能对外资西进采取鼓励性的优惠政策，但从长远来看，西部地区不能过多地依靠国家政策的倾斜和优惠，不能过多地从减少税收的角度考虑吸引外资，而应注意自身机制的调整和改造，在改善投资环境的根底上，建立起市场配置资源机制，吸引外资投向优势产业和区域，从体制和经济开展上逐步缩小与东部沿海地区的差距。2.扩大利用外资的领域，拓宽利用外资的渠道，放宽利用外资的条

7、件按照国家规定，外商投资西部地区农业、林业、水利、交通、能源、市政公用、环保等根底产业或根底设施建立，矿产、旅游等资源开发，建立技术研究开发中心，享受外商投资鼓励类产业的各项优惠政策。扩大西部地区效劳贸易领域对外开放，对一些尚未全面开放的领域，可选择西部地区先行试点。将外商对银行、商业零售企业投资的试点扩大到西部地区中心城市直辖市、省会城市和自治区首府城市。将中外合资外贸公司的试点扩大到西部地区中心城市，并在中外双方的资格条件上比东部地区适当放宽。制定适用于西部地区的外商投资企业境内外上市，内资企业通过转让经营权、出让股权、兼并重组等方式吸引外商投资，以中外合资产业投资基金、风险投资基金方式吸

8、引外商投资等管理方法。用好国际金融组织和外国政府优惠贷款，用于西部地区教育、卫生、扶贫、生态环境保护等领域。积极争取国际多边、双边赠款，优先安排西部地区工程。对外商投资西部地区根底设施和优势产业工程，视不同行业适当放宽对外商投资的股比限制。外资企业和中外合资合作企业向西部地区再投资，被投资企业注册资本中外资比例在25%以上的，享受外商投资企业待遇。对外商投资西部地区根底设施和优势产业工程，适当放宽国内银行提供固定资产投产人民币贷款的比例。允许外商投资工程开展包括人民币在内的工程融资。加大对西部外商投资工程在国内融资方面支持的力度。国外优惠贷款新签约工程中，中西部地区所占比重争取保持在70%以上

9、，并适当进步优惠贷款占工程总投资比重。对西部地区优势产业及出口创汇工程引进国外先进技术和设备，国家在国外商业贷款指标安排上给予支持。3.探究利用外资的新方式(1)投资基金和证券投资积极采用投资基金和证券投资方式，更好地利用国外的中长期投资。近几年我国吸收外商投资中，直接投资占了绝大局部，而加工装配、发行股票方式利用外资只占卉小一局部。因此，通过证券市场吸引外资的潜力很大。同时，还应积极探究以中外合资产业投资基金、风险投资基金方式引入外资，鼓励合资企业到西部再投资。(2)“外资并购国企的方式推广、借鉴辽宁在石化、冶金、电子、机械等行业鼓励世界500强跨国公司承包和租赁大中型国有企业，鼓励国有企业

10、转让产权和股权，变为外国独资企业或中外合资企业的经历，制定外商以收买、并购方式参与大中型国有企业改组、改造的鼓励政策，促进大中型国有企业引进外资，进展资产存量的优化调整。结合西部地区国有经济的战略性调整，抓紧研究跨国公司并购国有企业的政策措施；鼓励跨国公司参与国有企业改革和资产重组，支持西部地区属于国家鼓励和允许类产业的企业通过转让经营权出让股权、兼并重组等方式吸引外资。这对于改善局部国有企业的经营窘境和资金饥渴，进步整个国有经济的活力，必将大有好处。(3)bt工程融资bt即“建立经营转让，是根底设施投资、建立和经营的一种方式。是在近二十年中得到许多国家理论验证的市场经济体制中民间投资参与根底

11、设施投资的成熟形式。合理运用这种形式有利于我国民间资本参与根底设施的建立和经营。bt方式的运用，打破了大型根底设施投资由国家包下来或中外合资的形式，创造了以少量的国家资本引导国内民间资金投入根底设施建立的经历。既可以缓解政府建立资金的缺乏，又能起到引导集体、个人投资方向的作用，从而可以为西部开发建立筹集更多的资金。兴旺国家的bt工程建立中有两点经历给我们以启示。其一是大力采用国内融资方式，这样可以回避政府风险和汇率风险。其二是政府承当的风险越来越校上述两点的实现有赖于市场机制的建立和经济法规的健全。这说明了深化经济体制改革和加强相关法制建立对于更好地推广bt方式的重要性。(4)tt融资tt即转让(transfer)经营(perate)转让(transfer)，是用私人资本或资金购置某项资产的产权和经营权。购置者在一个约定的时间内，通过经营收回全部投资和得到合理的回报，再将产权和经营权无偿移交给原产权所有人。tt形式与