重大建设工程项目全过程质量控制

1、PAGE 42PAGE 41重大建设工程项项目全过程质量控制管理规程（试行）中国施工企业管管理协会 目 次TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc278786750 1 范 围 PAGEREF _Toc278786750 h 1 HYPERLINK l _Toc278786751 2 规范性引引用文件 PAGEREF _Toc278786751 h 2 HYPERLINK l _Toc278786752 3 术语和定定义 PAGEREF _Toc278786752 h 4 HYPERLINK l _Toc278786753 4 总 则 PAGEREF _Toc27878

2、6753 h 7 HYPERLINK l _Toc278786754 5 工程质量量目标管理 PAGEREF _Toc278786754 h 10 HYPERLINK l _Toc278786755 5.1 工程程质量目标的的确定 PAGEREF _Toc278786755 h 10 HYPERLINK l _Toc278786756 5.2 工程程质量目标的的管理 PAGEREF _Toc278786756 h 10 HYPERLINK l _Toc278786757 5.3 工程程质量目标的的考核 PAGEREF _Toc278786757 h 13 HYPERLINK l _Toc278

3、786758 6 工程勘察察、设计 PAGEREF _Toc278786758 h 15 HYPERLINK l _Toc278786759 6.1 勘察察、设计单位位的质量职责责 PAGEREF _Toc278786759 h 15 HYPERLINK l _Toc278786760 6.2 质量量管理策划 PAGEREF _Toc278786760 h 16 HYPERLINK l _Toc278786761 6.3 主要要勘察过程控控制 PAGEREF _Toc278786761 h 16 HYPERLINK l _Toc278786762 6.4 主要要设计过程控控制 PAGEREF

4、_Toc278786762 h 18 HYPERLINK l _Toc278786763 7 工程监理理 PAGEREF _Toc278786763 h 22 HYPERLINK l _Toc278786764 7.1 监理理单位的质量量职责 PAGEREF _Toc278786764 h 22 HYPERLINK l _Toc278786765 7.2 质量量管理策划 PAGEREF _Toc278786765 h 23 HYPERLINK l _Toc278786766 7.3 勘察察、设计监理理 PAGEREF _Toc278786766 h 24 HYPERLINK l _Toc278

5、786767 7.4 施工工监理 PAGEREF _Toc278786767 h 25 HYPERLINK l _Toc278786768 7.5 设备备监理 PAGEREF _Toc278786768 h 27 HYPERLINK l _Toc278786769 8 工程施工工 PAGEREF _Toc278786769 h 28 HYPERLINK l _Toc278786770 8.1 施工工单位的质量量职责 PAGEREF _Toc278786770 h 28 HYPERLINK l _Toc278786771 8.2 质量量管理策划 PAGEREF _Toc278786771 h 2

6、9 HYPERLINK l _Toc278786772 8.3 施工工过程质量控控制 PAGEREF _Toc278786772 h 30 HYPERLINK l _Toc278786773 8.4 施工工质量检查验验收 PAGEREF _Toc278786773 h 33 HYPERLINK l _Toc278786774 9 工程设备备管理 PAGEREF _Toc278786774 h 36 HYPERLINK l _Toc278786775 9.1 一般般规定 PAGEREF _Toc278786775 h 36 HYPERLINK l _Toc278786776 9.2 设备备采购

7、PAGEREF _Toc278786776 h 36 HYPERLINK l _Toc278786777 9.3 设备备验收 PAGEREF _Toc278786777 h 37 HYPERLINK l _Toc278786778 9.4 设备备运输 PAGEREF _Toc278786778 h 37 HYPERLINK l _Toc278786779 9.5 设备备开箱检验 PAGEREF _Toc278786779 h 38 HYPERLINK l _Toc278786780 9.6 设备备现场保管 PAGEREF _Toc278786780 h 38 HYPERLINK l _Toc2

8、78786781 9.7 设备备缺陷处理 PAGEREF _Toc278786781 h 39 HYPERLINK l _Toc278786782 10 工程调试试 PAGEREF _Toc278786782 h 40 HYPERLINK l _Toc278786783 10.1 调调试单位的质质量职责 PAGEREF _Toc278786783 h 40 HYPERLINK l _Toc278786784 10.2 调调试质量管理理策划 PAGEREF _Toc278786784 h 41 HYPERLINK l _Toc278786785 10.3 调调试质量过程程控制 PAGEREF _

9、Toc278786785 h 42 HYPERLINK l _Toc278786786 10.4 调调试质量的检检验 PAGEREF _Toc278786786 h 43 HYPERLINK l _Toc278786787 11 工程竣工工验收与评价价 PAGEREF _Toc278786787 h 45前 言为进一步贯彻落落实国家发展展改革委等七七部门关于于加强重大工工程安全质量量保障措施的的通知要求求，规范建设设单位和各参参建单位在工工程建设全过过程中的质量量管理行为，明明确质量管理理职责，促进进建设工程质质量管理的科科学化、规范范化和程序化化，保证建设设工程质量，特特制订本规程程。本规程

10、的内容有有11章，包括：范围、规范范性引用文件件、术语和定定义、总则、工工程质量目标标管理、工程程勘察设计、工工程监理、工程施施工、工程设设备管理、工工程调试、工工程竣工验收收与评价。本规程为试行征征求意见稿，在在试行过程中中，如有修改改或补充意见见，请与中国国施工企业管管理协会联系系（地址：北京京市海淀区北北小马厂六号号华天大厦四四层，邮编：1000338，E-mmail：ggongchhengbuu1317 ）,以供今后修订订时参考。主编单位：国家家发展改革委委投资司 中中国施工企业业管理协会 中国电力建建设企业协会会参编单位：中国国中铁股份有有限公司 中中国建筑股份份有限公司 中国石油天

11、天然气管道局局 路桥集团团国际建设股股份有限公司司主要起草人：李李清旭 于波波 范幼林 杨思民 张张所庆 王玉玉玲 葛业武武 李海明 赵福明 蒋蒋泽军 谢建建平 王传印印1 范 围本规程适用于在在中华人民共共和国境内从从事建设工程程的新建、扩扩建、改建等等有关活动及及实施对建设设工程质量全全过程监督管管理。2 规范性引引用文件下列文件中的条条款通过本规规程的引用而而成为本规程程的条款。凡凡是注日期的的引用文件，其其随后所有的的修改单（不不包括勘误的的内容）或修修订版均不适适用于本标准准，然而，鼓鼓励根据本规规程签订合同同的各方研究究是否可使用用这些文件的的最新版本。凡凡是不注日期期的引用文件件

12、，其最新版版本适用于本本规程。GB/T 199001 质量管理体体系 要求GB 503000 建筑筑工程施工质质量验收统一一标准GB 503119 建设设工程监理规规范GB/T 500326 建设工程项项目管理规范范GB/T 500358 建设项目工工程总承包管管理规范GB/T 500375 建筑工程程施工质量评评价标准GB/T 500378 绿色建筑评评价标准GB/T 500379 工程建设勘勘察企业质量量管理规范GB/T 500380 工程建设设设计企业质量量管理规范GB/T 500430 工程建设施施工企业质量量管理规范DA/T 288 国家重重大建设项目目文件归档要要求与档案整整理规范

13、中华人民共和国国国务院令第第279号 建设工程质质量管理条例例2000年年中华人民共和国国国务院令第第549号 特种设备安安全监察条例例 20099年发改投资2000931183号 关于加强重重大工程安全全质量保障措措施的通知建设部81号令令 实施工程程建设强制性性标准监督规规定 20000年建设部建质220021173号 建设部建筑筑业新技术应应用示范工程程管理办法建设部建质220072223号 绿色施工工导则建设部建质22009887号 危险性较较大的分部分分项工程安全全管理办法计建设199972522号 国家家计委关于基基本建设大中中型项目开工工条件的规定定国办发2000764号号 国务

14、院院办公厅关于于加强和规范范新开工项目目管理的通知知3 术语和定定义下列术语和定义义适用于本规规程：3.0.1 质量策划 quallity plannning 质量管管理的一部分分，致力于制定质质量目标并规规定必要的运运行过程和相相关资源以实实现质量目标标。3.0.2 项目竣工文文件 reecordss on comppletioon off prooject指项目竣工时形形成的反映施施工(指建筑筑、安装)过过程和项目真真实面貌的文文件，主要由由项目施工文文件、项目竣竣工图和监理理文件组成。3.0.3 特殊过程 speccial proceess对形成的产品是是否合格不易易或不能经济济地进行验

15、证证的过程。3.0.4 项目为创造独特的产产品或服务而而进行的一次次性努力。3.0.5 工程项目需要一定量的投投资，经过决决策和实施的的一系列程序序，在一定约约束条件下，以以形成固定资资产为明确目目标，其产品品或服务对象象为工业、建建筑或其它类类工程的项目目。通常也称称为建设项目目。3.0.6 工程总承包包 工程总承包企业业受业主委托托，按照合同同约定对工程程建设项目的的设计、采购购、施工、试试运行等实行行全过程或若若干阶段的承承包。3.0.7 项项目管理 在项目连续过程程中对项目的的各方面进行行策划、组织织、监测和控控制，并把项项目管理知识识、技能、工工具和技术应应用于项目活活动中，以达达到

16、项目目标标的全部活动动。3.0.8 项项目管理体系系 项目管理体系是是为实现项目目目标，保证证项目管理质质量而建立的的，由项目管管理各要素组组成的有机整整体。通常包包括组织机构构、职责、资资源、程序和和方法。项目目管理体系应应形成文件。3.0.9 项项目质量计划划 是质量策划的结结果之一。它它规定与项目目相关的质量量标准，以及及如何满足这这些标准，应应使用哪些程程序和相关资资源。3.0.10 项目质量管管理为确保工程项目目的质量特性性满足要求而而进行的计划划、组织、指指挥、协调和和控制等活动动。3.0.11 工程质量监督督工程质量监督是是建设行政主主管部门或其其委托的工程程质量监督机机构（统称

17、监监督机构）根根据国家的法法律、法规和和工程建设强强制性标准、对对责任主体和和有关机构履履行质量责任任的行为以及及工程实体质质量进行监督督检查、维护护公众利益的的行政执法行行为。4 总 则4.0.1 为加强建设设工程质量管管理，规范工工程建设各参参建方质量管管理行为，制制定本规程。4.0.2 建设工程实实行项目法人人负责制，项项目法人对工工程质量管理理全面负责，承担建设工程项目目从工程前期期、勘察、设计、采购、施施工、调试到到竣工验收全全过程的质量量管理职责。4.0.3 建设工程应应严格落实工工程质量责任任制。建设单单位对项目建建设的质量负负总责，勘察察设计单位对对勘察、设计计质量负责，施施工

18、单位对建建设工程施工工质量负责，监监理单位对施施工质量承担担监理责任。相相关单位违反反国家规定，降降低工程质量量标准的，依依法追究责任任。由此发生生的费用由责责任单位承担担。4.0.4 建设工程实实行招标投标标制，建设单单位应遵循公公开、公平、公正原则，择优优确定项目管管理单位、监监理单位、勘察单单位、设计单单位、施工单位、设备供供应单位、调调试单位和其其他中介服务务单位。4.0.5 建设工程要严严格执行基本建设设程序，坚决决防止边勘察察、边设计、边边施工。4.0.6 建设工程应应当接受建设行政政主管部门或或其他有关部门委托的建设工程质量量监督机构组组织的质量监监督检查，不不得拒绝或者者阻碍建

19、设工工程质量监督督检查人员依依法执行职务务。4.0.7 建设工程的的各方应建立完善的的质量管理体系，鼓励开开展工程质量量创优活动。4.0.8 建设工程应严严格执行相关关标准，强化化工程建设标标准中强制性性条文的符合性检查查。4.0.9 工程质量验收收贯彻“验评分离、强强化验收、完善手段、过过程控制”原原则，实行分级验验收。4.0.10 建设工程程应科学确定定合理工期，严严肃工期调整整。4.0.11 建设工程提倡倡通过技术创创新提高工程程质量，鼓励有利于于保障工程安安全质量的新新技术、新材材料、新设备备、新工艺的的研发和推广广应用。4.0.12 建设工程程应贯彻国家家节能减排的的战略方针，提倡节

20、能、节水、节地、节材和环境保护的设计优化和施工技术方案的优化管理。4.0.13 建设工程程宜推行质量保险险制度，有效效防范和化解解工程风险。4.0.14 建设工程程应建立健全全质量事故报告和调调查处理制度度。4.0.15 建设工程应应严格按国家家法律法规组组织工程招投投标，招标投投标确定的中中标价格应体体现合理造价价要求，杜绝绝造价过低带带来的安全质质量问题。合合同约定工程程创优时，应应增加相应的的创优费用，实实行优质优价价。5 工程质量量目标管理5.1 工程程质量目标的的确定5.1.1 建设单位应在工程前期期确定建设工工程总体质量目标标，并在监理理、勘察、设计、施施工、设备供供应、调试和其他

21、中中介服务的合合同中明确。5.2 工程程质量目标的的管理5.2.1 建设单位的的质量职责1 建设单单位对工程建建设全过程的的质量管理负负总责，应建立质量管管理体系，对对质量管理体体系运行情况况及质量责任任制落实情况况进行检查。2 建设单位应应当将工程发发包给具有相相应资质等级级的单位。3 建设单位应应依法通过招招投标选择具具有相应资质质条件的勘察察设计、供货货、施工、检检测、监理单单位，并分别别签订工程建建设合同，实实行合同管理理。建设单位位应将强制性性标准作为招招标文件的实实质性要求和和条件，应建建立防范低于于成本价中标标的机制，并并在合同实施施过程中不得得随意降低合合同价格、不不得将建设工

22、工程肢解发包包。4 建设单位负负责制订项目目质量管理办办法，明确工工程建设质量量目标，并对对质量目标进进行分解，督促各各参建单位落落实。5 建设单位位负责组织办理理工程建设合合法性手续。6 建设单位应应健全建设项项目档案管理理制度，组织织收集、整理理建设项目文文件。7 建设单单位选择两个个及以上监理理单位在同一一工程项目服服务时，应指指定主体监理理单位负责整整个工程项目目监理的总体体协调。8 建设单单位应严格履履行基本建设设程序，禁止止边勘察、边边设计、边施施工。9 建设单单位应定期审审核各参建单单位质量保证证体系的有效效运行情况、检检查安全质量量责任落实情情况。10 建设设单位应定期期对工程

23、施工工质量进行检检查，做好隐蔽工工程及工程中中间验收及预预验收工作。5.2.2 在初步设计计批准后，由由项目法人或或委托单位编制施工工组织总设计计大纲，报项目主管单单位审批。5.2.3 建设单位在在工程开工前前，应做好以以下准备工作作：1 建立工程程评估管理制制度。建设单单位应对工程程建设过程中中可能存在的的重大风险进进行全面评估估，并将评估估结论作为确确定设计和施施工方案的重重要依据。实实行工程风险险动态分级管管理，针对重重大风险编制制专项方案和和应急预案。2 工程招标标应体现质量量要求。建设设单位应将强强制性质量标标准等作为招招标文件的实实质性要求和和条件。3 建设单位位在开工前，应应向国

24、家有关关部门认证并并颁发资质证证书的专业质质量监督机构构申请办理质质量监督注册册，服从质量量监督机构的的质量监督管管理，未按规规定办理工质质量监督注册册或经质量监监督机构审查查不符合国家家有关法律、法法规和强制性标准准的建设工程程项目，一律律严禁开工建建设。5.2.4 建设单位应应在工程前期期编写质量管管理大纲，作作为工程施工工组织总设计计的重要组成成部分，宏观观指导工程全全过程质量管管理。5.2.5 建设单位应应组织编制以下下质量管理文文件，经上级级主管单位批批准后下发各各参建单位遵遵照执行：1 施工组织总总设计。2 法律法规和和工程执行标标准清单。3 第三方检测测项目清单。4 建设项目文文

25、件归档管理理实施细则。5 建设单位采采购设备或材材料的进场时时间清单及采采购技术要求求。6 各施工单位位在本工程的的接口确认文文件。7 工程测量控控制网方案。8 绿色施工措措施。5.2.6 工程质量目目标管理应以以过程控制为为中心，对施施工过程实行行检查，对于于工程质量的的关键控制点点，应组织有有效的第三方方检查。5.2.7 工程质量目目标管理应贯贯彻全面质量管理的原则，以提高高工程参建方方全员全过程程质量意识为为根本，实现现工程质量的的持续改进。5.3 工程程质量目标的考核5.3.1 质量目标的的考核分为过过程考核和最最终考核。上上级主管部门门负责对建设设单位质量目目标的考核，建设单位负责对

26、各参建单位的考核。5.3.2 质量目标的的过程考核宜结合各阶段段的质量监督督检查进行，并根据考核情况进行奖励和处罚。5.3.3 工程质量目目标全部实现现后，建设单单位应根据合合同约定对相相关参建单位位给予全额奖励。工工程质量目标标未能全部实实现，相关参建单位位应按承担责责任接受处罚罚。5.3.4 各参建单位位应明确对各各分包单位在实现现工程质量目目标所承担责责任的考核办办法。5.3.5 落实工程质质量终身责任任制，建设单单位及各参建建单位工作人人员，按各自自职责对工程程质量负终身身责任。对违违反国家建设设工程质量管管理有关规定定，或未切实实履行相应职职责，造成重重大事故的，应应依法追究法法律责

27、任。6 工程勘察察、设计6.1 勘察察、设计单位的的质量职责6.1.1 勘察、设计计单位应当依依法取得相应应的资质，并并在其资质等等级许可的范范围内承揽工工程。6.1.2 勘察单位提供的地地质、测量、水水文等勘察成成果必须真实实、准确，满足设计的要求；设计计文件应符合合国家及行业业规定的设计计深度要求，并并注明工程合合理使用年限限。6.1.3 勘察、设计成果应满足国家家有关法律法法规要求，满满足标准规范和工工程建设标准准强制性条文文的要求。不不得采用国家家明令禁止使使用的设备、材料和技术。6.1.4 勘察、设计单位不不得向任何单单位提供未经经审查批准的的草图、白图图用于施工。6.1.5 勘察、

28、设计计单位合同中中应明确勘察、设设计单位应提提供的各类服务。6.1.6 对于国家规规定实施注册册师执业资格格制度的工程程勘察、设计专专业领域，工工程图纸应由由专业注册师师审核、签署。6.2 质量量管理策划6.2.1 勘察、设计单单位应建立健健全质量管理理体系，根据据建设工程质质量总目标，在在工程项目开开始阶段进行行质量管理策策划。策划的的主要内容包括括：勘察质量目标标，勘查过程程要求，勘察察成果要求；设计质量目标标、新技术应应用、设计过过程要求、设设计成果要求求；勘察、设设计现场服务务等方面的工作作。策划后形形成的工程程项目勘察计划、工工程项目设计计计划或工工程项目勘察察、设计质量量计划中应应

29、针对上述内内容提出具体体措施。6.3 主要要勘察过程控控制6.3.1 勘察输入所有勘察输入需需按有关规定定进行评审。勘察输入内容包括：1 与顾客所签签订的合同要要求、上阶段段勘察设计鉴鉴定或审查意意见、勘察任任务书或勘察察大纲；2 国家及行业业技术标准；3 必要的地形形图、水准点点、地质、水水文、气象、地地震等有关资资料。6.3.2 勘察实施勘察单位应按照照国家及行业标准以及勘察察任务书或勘勘察大纲要求求开展勘察。1工程测绘范范围、内容应应符合勘察任任务书规定，各各类原始记录录内容完整，各各项资料签署署齐全；2工程地质应应在调查测绘绘的基础上，按按不同勘察阶阶段，依据标标准的要求，做做好地质综

30、合合勘探工作；严格执行国国家、行业试试验技术标准准，做好试验验工作。6.3.3 勘察检查 在勘察察过程中，应应进行开工检检查、经常性性检查和验收收前检查，严严格做好过程程质量控制，并并做好质量记记录。6.3.4 勘察输出勘察资料质量评评定合格、补补测（钻）工工作全部完成成并经验收，达达到应交资料料标准、满足足设计需求后后作为勘察输输出并按有关关规定归档。勘勘察报告应按按有关审批程程序办理。6.3.5 勘察更改 因设计计要求改变、现现场条件变化化或发现外业业勘察成果资资料有误，应应进行勘察更更改。勘察资资料更改后，相相应原勘察资资料按作废资资料处理，并并做好作废标标识。6.3.6 工地服务在施工

31、阶段，勘勘察单位应任任命工地代表表。工地代表表应深入现场场，做好施工工交桩、地基验验槽等技术服务工工作。6.3.7 竣工验收勘察单位按有关关规定参加竣竣工验收。6.4 主要要设计过程控控制6.4.1 设计输入设计输入应包括括：1 法律法规及及设计依据性性文件；2 合同要求和和顾客、相关方的需求求；3 设计创新、质质量目标要求求；4 勘察资料；5 同类工程中中可借鉴的成成果或缺陷改改进信息。 设计输输入应评审并并形成记录。6.4.2 设计评审设计评审应做好好内部评审和和外部评审，并形成评审审记录。评审审应本着可靠性性和经济性的的原则进行，主要包括下列内容：1 贯彻执行国国家及行业有有关方针、政政

32、策、规范、规规定；2 上一阶段审审查、评估、鉴鉴定意见执行行情况；3 总体设计原原则执行情况况；4 方案比选及及推荐方案依依据的可靠性性、论据的充充分性；5 设计文件编编制的深度、完完整性；6 采用新技术术、新工艺、新新方法、新材材料的适宜性性；7 规划和概算算的符合性；8 合同的符合合性。6.4.3 设计验证设计文件校审以以及检查应严严格按照分级级审签规定进进行，应重点点关注： 设计是否存在违违反强制性条条文规定；专业之间接接口是否正确确； 防范差错错； 当采用新新技术、新结结构、新工艺艺、新设备、新新材料需要试试验或专题论论证时，应对对比试验结果果是否满足要要求； 当采用新新的计算方法法或

33、首次使用用计算机软件件时，应采用用另外一种计计算方法（或或公式）进行行验证，比较较结果。 设计验验证应形成记记录。6.4.4 设计确认设计完成后，设设计成果由建建设单位组织织审查鉴定确确认其设计成成果并应按有有关规定归档档。6.4.5 设计更改 施工图图设计文件的的更改应由监监理单位签署署意见并经建建设单位批准准后，送达施施工单位实施施。6.4.6 驻场设计服务务在施工、调试阶阶段，勘察、设设计单位应任任命工地代表表组长及各专专业工地代表表，并将名单单主送建设单单位、抄送监监理和各施工工单位。工地地代表应深入入现场，调查查了解施工是是否与设计要要求相符合，协协助施工单位位解决出现的的具体技术问

34、问题，做好技技术服务工作作。重点还应应做好：1 施工图完完成交付后，设设计应及时做做好技术交底底并形成记录录。2 工地代表表组长应参加加施工或试运运行重大技术术方案的研究究与讨论。3 工地代表表应及时参加加不同阶段的验验收。4 设计单位位应加强项目目实施过程中中的驻场设计计服务，了解解现场施工情情况，对施工工单位发现的的设计错误、遗遗漏或对设计计文件的疑问问，应及时予予以解决，同同时对施工安安全提出具体体要求和措施施。5 设计单位位应根据项目目进展情况，加加强设计服务务，保证工程建设设顺利实施。 6.4.7 竣工验收设计单位按有关关规定参加竣竣工验收。6.4.8 设计回访1 设计单位位宜在工程

35、投投产一年内组组织设计回访访，回访对象象主要是生产产运行管理单单位。2 设计回访访工作由设计计项目经理负负责组织联络络、确定回访访单位及工作作安排；收集集生产使用单单位对项目运运行过程存在在的问题及对对设计的评价价意见，编制制设计回访报报告。7 工程监理理7.1 监理理单位的质量量职责7.1.1 监理单位应应当依法取得得相应的监理理资质，并在在其资质等级级许可的范围围内承担工程程监理业务。从事工程建设监理人员应持证上岗。7.1.2 监理单位对对建设工程质质量进行全面面控制和管理理，其职责、义义务和权限应应符合国家标标准及委托监监理合同的要要求。开展监监理业务前，监监理单位应编编制监理质量量管理

36、策划文文件。7.1.3 监理单位应应按照合同及及工程质量管管理需要，制制定适宜的质质量管理程序序，明确管理范范围，以四控控制（安全控控制、质量控控制、进度控制、投资控制）、两管理（合同管理、信信息管理）和和一协调（协调参建各方方之间的关系系）为原则，对对工程实施全全面全过程监监理。7.1.4 监理单位应应按委托监理理合同的约定定，配备满足监理理工作需要的的检测设备和工具，并保证其持续续有效。7.1.5 监理单位不不得批准不合合理的工期调整。7.1.6 监理单位应应认真审查施施工组织设计计的质量保证措措施，确保专专项施工方案案符合工程建建设强制性标标准。监督工工程实施过程中技技术措施费用的投投入

37、，加强施施工管理，切切实保障工程程质量。7.1.7 监理单位应应落实监理巡巡查责任，履履行对质量隐隐患和事故的的督促整改报报告责任。7.1.8 监理单位应应审核施工单单位针对重大大风险编制的的专项方案、风风险评价、应应急预案及演演练方案。7.1.9 监理单位应应依据有关法法律、法规、工工程建设强制制性标准、设设计文件及施施工合同，对对施工单位报报送的竣工资资料进行审查查，并组织对对工程质量进进行竣工预验验收。7.1.10 监理单位发发现施工存在在重大质量隐隐患，可能造造成质量事故故或已经造成成质量事故时时，应及时下下达工程暂停停令，要求施施工单位停工工整改。停复复工应事先向向建设单位报报告。7

38、.2 质量量管理策划7.2.1 监理单位应应根据建设单单位制定的工工程质量总体目标，制定工程建设设监理质量目目标。建立与与工程项目管管理模式、工工程项目质量量管理要求相相适应的组织织机构，明确确监理单位质量管理理职责，完善善监理质量管管理制度。7.2.2 监理单位在在工程开工前前，应编制以以下主要质量管理理文件：1 监理规划划；2 专业监理理实施细则；3 工程建设设强制性条文文实施计划；4 法律法规规和工程执行行标准清单；5 设备监理理实施大纲。除专业监理实施施细则外，其它文件应应得到监理单单位技术负责责人批准后报报建设单位。监理规划应进进行交底。7.2.3 监理单位应应针对重要关关键工序和隐

39、隐蔽工程编制制工程项目旁旁站监理方案案，报建设单单位批准后发发送有关施工工单位。7.3 勘察察、设计监理7.3.1 监理单位应应根据委托监监理合同，对对勘察、设计阶段的的全过程实施施监理，或对对勘察、可行性性研究、初步步设计、施工工图设计中的的某一个或几几个阶段实施施监理。7.3.2 监理单位应应对勘察、设计单位编编制的可行行性研究设计计大纲、工工程勘察大纲纲、初步步设计原则、施施工图设计技技术组织措施施等文件进行审核。7.3.3 监理单位应应对勘察、设计单单位编制的各各阶段技术文件进行行评审和确认认，内容和深度度应符合国家和行业标准。7.3.4 监理单位应应在现场设置常驻驻机构，对勘勘察、设

40、计全全过程进行现现场监督、管管理和控制。7.4 施工工监理7.4.1 监理单位应应在工程项目目施工前实施施的主要质量管管理行为：1 组织图纸纸会审；2 组织施工工组织设计的的审查，并报报建设单位批批准；3 审核确认认施工单位编编制的质量管管理文件，并并报建设单位位批准；4 审查并督督促各有关单单位落实单位位工程开工条条件，报建设设单位同意后后，下达单位位工程开工令。7.4.2 监理单位应应在工程项目目施工中实施施的主要质量管管理行为：1 参加设备备开箱检验，对进场材料见证证取样，严禁不合格格的设备和材材料在工程中中使用；2 通过审核核文件、现场场巡视、旁站站、测量、见见证取样或平行检验、验验收

41、等方式，监监督施工过程程，发现质量量问题，提出出监理处置意意见；3 组织质量量专题或专家家会议，研究究解决工程项项目发生的质质量问题；4 处理设计计变更；5 当施工单单位未按照监监理的质量工工作指令执行行时，应书面面报告建设单单位；6 编制监理理月报、阶段段监理工作总总结、专题报报告，定期向向建设单位报报告质量工作作。7.4.3 监理单位在在施工验收阶阶段应确保施施工的关键部部位、关键环环节、关键工工序监理到位位，并实施下下列主要质量管理理行为：1 确认工程程项目检验批批、分项工程程质量符合验验收标准；2 确认特殊殊过程施工质质量，批准进进行下一道施施工工序；3 组织分部部、分项工程验验收及相

42、关隐蔽工程程验收；4 组织单位位工程预验收收，参加单位位工程验收；5 编制工程程质量评估报报告；6 审查施工工单位编制的的单位工程竣竣工验收资料料。7.4.4 监理单位应应对建设工程程中施工单位位采用新材料料、新工艺、新新技术、新设设备要求施工工单位报送相相应的证明材材料，经审定定后予以签认认。7.4.5 在工程质量量保修期间，监监理单位应对对建设单位提提出的工程质质量缺陷的原原因进行调查查分析、确定定责任归属，并并对施工单位位进行修复的的工程质量缺缺陷进行检查查、记录和验验收，合格后后予以确认。7.4.6 监理单位应应在调试阶段段实施的主要质量管理理行为：1 组织调试试大纲及各专专业调试、试

43、试运方案的审审查，并报试试运总指挥批批准；2 组织试运运条件的检查查确认和试运运结果确认，组组织分部试运运和整套启动试运运后的质量验验收签证；3 见证调试试过程和成果果；4 组织缺陷陷统计，并督督促相关责任任单位及时消消除缺陷；5 组织审核核调试报告。7.5 设备备监理7.5.1 设备监理工工作应遵守国国家有关规定定。7.5.2 监理单位应应对供货厂商商的主要设备备的制造过程程按合同的要要求实施监督督管理，检查查、监督和控控制设备的制制造质量。7.5.3 监理单位应对对设备隐蔽部部分质量，在在制造单位自自检合格后，与与制造单位共共同验收签认认。7.5.4 监理单位应参参加设备的试试组装、总装装

44、配、调整试试车、性能检检测和出厂试试验，符合要要求后予以签签认。8 工程施工工8.1 施工工单位的质量量职责8.1.1 施工单位应应依法取得相相应的资质，并并在其资质等等级许可的范范围内承揽工工程。从事工工程建设施工工人员应持证证上岗。8.1.2 施工单位对对建设工程的的施工质量负负责，总承包包单位对分包单位的的施工质量承担担连带责任。8.1.3 建设工程主主体结构、主主要设备安装装等有较高技技术含量并对对工程质量会会产生重大影影响的施工项项目必须由总承包包单位自行完完成，严禁转转包或违法分包包。8.1.4 施工单位必必须按照设计计图纸和技术术标准进行施施工，严格执执行有关质量量的要求，认认真

45、落实设计计方案中提出出的专项质量量防护措施，对对列入建设工工程概算的生生产费用，不不得挪作他用用；施工单位位应进行风险险识别、评价价，对重大风风险编制应急急预案。8.1.5 施工单位应应注重质量的的前期策划，通过强化过程管理，实施过程控制，实现工程项目施工质量目标。8.1.6 施工单位应应严格履行质质量验收制度度。8.2 质量量管理策划8.2.1 建立质量管管理体系1 施工单位位应设置独立立的质量管理理机构，并配配备满足工程程需要的专职职质量管理人人员。2 施工单位位应建立质量量责任制，组组织建立包括括各分包单位位在内的质量量管理体系，明确施施工单位内部部及各分包单单位的质量职职责和接口关关系

46、。8.2.2 编制质量管管理文件 工程开工前前，施工单位位应策划编制制以下主要质量管理理文件：1 施工组织织设计；2 施工质量量计划；3 新技术、新新工艺、新材材料、新设备备实施计划；4 重大施工工专项方案和作业指导书书。5 法律法规规和工程执行行标准清单；5 工程检验验试验计划；6 绿色施工工措施。以上文件应在施施工单位技术术负责人批准准后，报监理理、建设单位位批准执行。8.3 施工工过程质量控控制8.3.1 确认开工条条件1 工程具备开开工条件后由由建设单位按按照国家规定定办理开工手手续。工程开开工应满足下下列主要条件件：1 项目法人人已经依法设设立，项目组组织管理机构构和规章制度度健全。

47、2 项目初步步设计及总概概算已经批复复。3 项目资本本金和其他建建设资金已经经落实，资金金来源符合国国家有关规定定，承诺手续续完备。 4 项目施工组组织总设计已已通过审定。 5 主体工程的的施工队伍已已经通过招标标选定，施工工合同已经签签订。 6 项目法人或项项目管理机构构与项目设计计单位已确定定施工图纸交付协议。 7 项目施工监监理单位己通通过规范招标选定，监理合合同已经签订订。8 项目征地地、拆迁手续续已完成，有有关外部配套套生产条件已已签订协议。2 单位工程程开工前应满满足以下条件件：1 质量体系系文件已建立立、质量管理理体系有效运运行。2 施工单位位资质及人员员资格符合要要求。3 专业

48、施工工组织设计、重重大施工专项项方案已经监监理批准。4 开工所需需施工图已齐齐全，并已会会审和交底，制制造厂家文件件、施工技术术规范等技术术资料已落实实。5 开工所需需的施工人员员及机械已到到位。6 开工所需需的材料、设设备已进场，材材料试验报告告合格并已报报监理，并能能满足连续施施工要求。7 特种作业业人员的资格格证和上岗证证已报监理确确认。8 主要监视视测量设备、主主要施工机械械设备的检定定证书，已报报监理确认。8.3.2 特种设备安安装、使用应应按照国家相相关规定执行行。8.3.3 施工单位应应配备满足施施工需要的检检测设备和工工具，并保证证其持续有效效。8.3.4 材材料控制1 工程建

49、设设中宜采用节节能环保材料料和新型材料料，但不得使使用国家明令令淘汰的设备备和技术。2 采购单位位应通过招标标选择信誉良良好的材料供供应商。3 施工单位位应对材料进进行标识，做好材料质量追溯溯工作。4 进场材料料应由采购单单位检验并出出具检验合格格文件后方可可使用。8.3.5 施工工序质质量控制1 施工工序质质量控制应采采取日常现场场检查和施工工质量控制点点检查相结合合的方式，重重点是对关键键工序、特殊殊过程的质量量控制，监督督检查后应形形成记录。2 工序控制应应符合下列规规定：1 应进行有有针对性和指指导性的施工工技术交底。2 施工作业业人员应按操操作规程、作作业指导书和和技术交底文文件进行

50、施工工。3 变更设计计应提出变更更设计申请，办办理签证后方方可实施。4 工序的检检验和试验应应符合过程检检验和试验的的规定。5 施工人员员应记录工序序施工质量情情况。6 上道工序序验收合格再再进入下道工工序施工。3 特殊过程程控制应符合合下列规定：1 施工质量量计划中应界界定特殊过程程，并设置施施工质量控制制点。2 特殊过程程的控制，除除应执行一般般过程控制的的规定外，还还应由专业技技术人员编制制专项作业指导书书，经项目技技术负责人审审批后执行。8.3.6 对于新技术、新新工艺、新材材料、新设备备的首次应用用，建设单位位应组织设计计单位、监理理单位、施工工单位等进行课题研研究，并组织专家评评审

51、。8.3.7 各参建单位位应及时、真真实、准确地地填写施工过过程中产生的的质量记录和和性能检测报报告，及时做做好分类整理理和编目。8.3.8 施工单位应应采取必要的的成品防护措措施，防止施施工过程中设设备、材料的的损坏。8.3.9 绿色施工 1 施施工单位应在在工程开工前前编制节能、节节水、节地、节节材和环境保保护的控制措措施，控制措措施应重点包包含能源合理理配备、废水水利用、压缩缩用地、材料料合理选配及及循环使用等等内容。2 施工单位位应根据国家家有关法律法法规、环境评评价的要求，编制相应的控制措施。8.4 施工工质量检查验验收8.4.1 质量检查、验验收的依据：1 国家或行行业颁发的法法律

52、法规、标标准、规范2 有效的设设计文件、施施工图纸及设设计变更文件3 制造厂提提供的设备图图纸和技术说说明书中的技技术条件和标标准4 施工合同同8.4.2 工程施工质质量应按规定定进行检验批批、分项工程程、分部工程程及单位工程程的验收，质质量监督机构构应参加单位位工程质量验验收。8.4.3 第三方检测测和见证取样样检测1 第三方检检测和见证取取样检测单位位应由建设单单位通过招投投标择优选择择，并签订书书面合同。2 试验检测测单位必须有有相应的检测测资质。8.4.4 施工单位应应对质量问题题的分类分级级报告流程作作出规定，按按照要求分别别报告有关方方。8.4.5 施工质量不不合格，按下下列规定进

53、行行处理：1 施工质量量影响工程的功能、性性能及存在安安全隐患应返返工处理，自自检合格后可可重新进行验验收。2 经过加固固补强、修复复缺陷，不影影响功能和安安全使用的经经返修处理，自自检合格后可可重新进行验验收。3 经有资质质的检测单位位检测鉴定，能能够达到设计计要求的检验验批，应予以以验收。4 经有资质质的检测鉴定定达不到设计计要求、但经经原设计单位位核算认可能能够满足结构构安全和使用用功能的检验验批，可予以以验收。5 对于存在在于分项、分分部工程中发发生的外形尺尺寸改变，但但仍能满足安安全使用要求求，可按技术术处理方案和和协商文件进进行验收。6 通过返修修或加固处理理仍不能满足足安全使用要

54、要求的检验批批、分项工程程、分部工程程、单位（子子单位）工程程，严禁验收收。9 工程设备备管理9.1 一般般规定9.1.1 设备采购单单位应编制设设备采购质量量控制程序，依依法对主要设设备采购实行行公开招标，采采购的设备应应符合设计文文件和合同要要求。9.1.2 设备采购应应按合同规定定的设备质量量特性、设计计要求、执行行标准和验收收规范编制采采购方案和计计划，并严格格执行设备采采购评审制度度。9.1.3 设备采购单单位应组织做做好设备的开开箱检验工作作，确保设备备的完好以及及资料的完整整。9.1.4 设备保管单单位应按有关关设备维护保保管规程和厂厂家的特殊要要求，做好现现场设备的管管理工作。

55、9.2 设备备采购9.2.1 建设单位技技术负责人主主持主要设备备技术规范书书的评审。9.2.2 采购单位应应做好对设备备供应厂商的的选择、评审审工作，对供供货厂商的资资质和能力进进行评价，建建立合格供货货商名录。9.2.3 设备采购合合同应明确所所采购设备的的种类、规格格、型号、数数量、交货期期、质量性能能要求、验收收标准以及产产品验证的具具体要求。9.2.4 设备采购应应遵循国家倡倡导的产业政政策，不得采采购国家已明明令淘汰的设设备。9.3 设备备验收9.3.1 采购单位应应依据合同技术文件件要求，组织织对设备进行行验收。9.3.2 采购单位应应加强对设备备制造过程的的监管或委托托有资质的

56、设设备监理单位位实施设备制制造过程的质质量验证工作作，对设备制制造质量进行行监管和控制制。但采购方方或监理代表表参与设备监监造与检验，不不能被视为免免除供货厂商商应承担的设设备质量保证证责任，也不不能代替制造造单位的产品品质量检验。9.3.3 对所采购的的设备、产品品有检测和试试验要求的，采采购单位或其其合同单位必必须委托具有有相应资质的的检测机构进进行检测。9.4 设备备运输9.4.1 设备运输单单位应按合同同规定完成设设备的提货运运输工作，执执行交通运输输主管部门关关于交通运输输、装卸管理理等有关规定定，负责对运运输安全质量量进行控制、保保证产品出厂厂时的原始质质量状态，并并确保设备运运输

57、安全、可可靠。9.4.2 对于重要设设备运输，运运输单位应编编制运输方案案和安全措施施，并做好对对每个作业环环节的监督和和控制。9.5 设备备开箱检验9.5.1 设备开箱检检验是对设备备的外观质量量、数量、文文件资料及其其与实物的对对应情况进行行检验。9.5.2 设备开箱检检验应由采购购单位或设备备保管单位安安排计划并组组织实施，采采购单位、监监理单位、施施工单位、供供货厂商、保保管单位等共共同参加。对对进口设备开开箱检验，还还应有商检局局人员参加。9.5.3 设备采购单单位或设备保保管单位负责责设备开箱资资料的清点、收收集及向建设设单位的移交交，并及时向向施工单位提提供一份完整整开箱资料。9

58、.5.4 开箱检验报报告应由组织织开箱单位负负责填写，各各参加方会签签。报告应详详细填报开箱箱检验情况，开开箱检验不符符合项应由采采购单位负责责调换、索赔赔等处理事宜宜，由组织开开箱单位负责责对不符合项项进行闭环管管理。9.6 设备备现场保管9.6.1 设备现场保保管工作范围围应包括设备备运抵现场后后交接验收、库库场保管、开开箱检验、领领用出库、安安装就位、现现场保管维护护等，直至移交建设设单位，相关关单位应按合合同承担相应应的质量管理责任任。9.6.2 设备保管单单位应按合同同要求制定设设备保管措施施，并按技术术要求做好设设备保管保养养，形成记录录。9.6.3 设备领用出出库后，施工工单位应

59、做好好设备临时保保管及安装后后的成品保护护，按规定做做好设备的维维护、保管保保养工作，直直至移交建设设单位。9.7 设备备缺陷处理9.7.1 发现设备缺缺陷，建设单单位或使用单单位应组织有关单单位确认设备备缺陷性质、分分析缺陷原因因、明确责任任单位。9.7.2 建设单位组组织设备供应应商编制缺陷陷处理方案，报报建设、监理理单位审批。9.7.3 设备缺陷处处理完成后，由由缺陷处理单单位报建设、监监理单位验收收。10 工程调试试10.1 调调试单位的质质量职责10.1.1 调试单位的资资格应根据行业有有关规定执行行，并在其资格格许可的范围围内承担工程调试项目目。10.1.2 调试单位位应建立健全全

60、调试质量管管理体系，编编制调试质量量策划管理文文件，对建设设工程的调试试质量负责。10.1.3 调试单位位不能转包其其所承担的调调试项目；分分包的调试项项目应得到建建设单位许可可，调试单位位对分包的调调试项目质量量负连带责任任。10.1.4 调试单位应遵遵循“事前策划、事事中控制、事事后检查和持持续改进”的工作程序序，做好调试试质量管理，不不断提高调试试质量管理水水平。10.1.5 调试单位应应严格执行国家家有关的法律律法规和强制制性标准，满满足行业调试技术术标准和合同同提出的质量量要求。10.1.6 调试单位位应按照调试试合同要求完成成调试项目，提提供调试报告。10.1.7 调试单位位应加强