必修2：第四课第二框 权力的行使：需要监督

1、第四课第二框 权利的行使：需要监督手中握权切莫贪束手缚脚名利牵法网恢恢疏不漏阳光普照万民安本框导读1、对政府权力进行制约和监督的必要性2、怎样对政府权力进行制约和监督？3、政府接受监督的意义4、政府的阳光工程云南大姚县挤占挪用中央下拨的地震救灾资金4000余万元;山西省民政厅将社会捐赠的2000万元善款，修建豪华办公楼及住宅等滥用权力漫画及其材料共同反映了什么问题？怎么解决这个问题？加强对权力的监督台湾中国时报报道，以涉嫌严重违纪免去铁道部长的刘志军一案，有如“震撼弹”轰动中国。消息指出，刘志军受贿或涉数十亿元（人民币），与大陆高铁招标及港沪多家上市公司弊案有关。同时据传刘志军还有十八名情妇。

2、据明报2月19日报道，刘志军的铁杆兄弟、号称“中国高铁第一人”的铁道部运输局局长、铁道部副总工程师张曙光是刘志军实施贿赂、分配高铁工程的执行者。据透露，张曙光发妻在美国洛杉矶有三处豪宅，在美国和瑞士有存款28亿美元。 近年来一大批省部级政府高官被中央纪委严厉查处而纷纷落马。王宝森 北京市副市长 李纪周 公安部副部长 王乐毅 海关总署副署长 陈良宇 上海市委书记田凤山 国土资源部副部长 徐鹏航 国防科工委副主任 成克杰 广西壮族自治区主席 徐炳松 广西壮族自治区副主席 中国共产党的监督孟庆平 湖北省副省长 李大强 湖北省副省长 王怀忠 安徽省副省长胡长清 江西省副省长 慕绥新 沈阳市市长 刘克田

3、 辽宁省副省长 付晓光 黑龙江省副省长 刘长贵 贵州省副省长 李嘉廷 云南省省长 中国共产党的监督“你有什么资格起诉我？你有什么资格跟我斗？我代表国家行使职权。”郑筱萸我当上副省长以后，天马行空来去自由。 胡长清我的权力太大，监督机构对我形同虚设。 李乘龙贪官语录被滥用用得好权力是双刃剑可以指挥得法，令行禁止，造福人民。 1、对政府权力进行制约和监督的必要性(原因)是天使？是魔鬼？会滋生腐败，贻害无穷。 权为民用，纵然是清风两袖，自当流芳百世传佳话； 利于己谋，即便有豪宅千顷，也会遗臭万年殃后人。二、 对政府权力进行制约和监督的意义2、怎样对政府权力进行制约和监督？（1）关键是建立健全制约和监

4、督机制（2）对政府权力进行制约和监督的途径 （建立全面的政府监督体系）制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至走向反面。民主法制+建立和健全制约和监督机制（关键）一靠民主（充分发挥人民民主对权力的制约和监督）二靠法制（加强法制对权力的制约和监督）切实保障广大人民的 知情权、参与权、表达权、监督权。 坚持用制度管权、管事、管人，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度 议一议 只实行民主或只实行法制会造成什么情况？ 只有民主没有法制会造成无政府主义； 只有法制没有民主则会导致专制。 两者最终都会丧失民主，都不可能建立和健全对政府的制约和监督机制。 所以，民主

5、和法制缺一不可。 2008年成“行政问责年”4月28日，胶济铁路发生严重列车相撞事故，济南铁路局局长、党委书记已被铁道部免职审查。9月11日，因三鹿奶粉事件石家庄市长、副市长被免职。 9月22日，河北省委决定免去吴显国石家庄市委书记职务；国务院同意李长江辞去国家质检总局职务。 9月14日，因“98”襄汾溃坝事故，孟学农被免去山西省委副书记、省长职务，临汾市委书记停职检查，临汾市委副书记被免职。9月21日，深圳龙岗区政府副区长黄海广因“920”火灾被提名免职。 9月22日，因河南登封市新丰二矿煤与瓦斯突出事故，登封市委书记张学军被警告，吴福民被免去登封市长职务。 3、我国的行政监督体系思考： 孟

6、德斯鸠和我国古人的观点各体现了来自什么方面的监督？1、知屋漏者在宇下，知政失者在草野。2、要防止滥用权力，就必须以权力制约权力。行政系统外公众的监督 行政系统内部监督行政系统内部的监督行政机关上级政府审计部门 法制部门 监察部门 国家权力机关的监督人民政协的监督社会与公民的监督司法机关的监督行政系统外部的监督政府要定期向人大报告工作。人民政协主要职能是政治协商、民主监督和参政议政。 批评、建议、检举、申诉和控告；民主监督的方式。通过独立行使审判权和检察权对国家机关、国家工作人员的违法行为实行监督。中国共产党的监督中共纪委的监督2013年3月5日温家宝总理在十二届全国人大一次会议上作政府工作报告

7、，提请大会审议。权力机关的监督中国共产党的监督人民政协的监督材料1：今年“两会”上，政协委员张新建提案建议，有关部门应对海淀区玲珑塔市场的环境进行整治，派专人管理环境卫生。记者昨天联系到负责办理此项提案的海淀区工商分局负责人郭卫国，郭向记者表示，区政府交办的此项提案已经办理完毕，并已经向提案人张新建委员作了答复。材料2：某镇政府修筑公路时，需占用一村民的承包地。在没有与该村民达成有效补偿协议的情况下，便组织人员将其承包地上的庄稼毁掉。该村民要求镇政府对此事予以合理解决，但未得到答复。于是，该村民向县人民法院提出了行政诉讼，将镇政府推上了被告席。法院经过认真的庭审调查，做出判决，责令被告镇政府对

8、原告做出合理赔偿. 社会公民监督和司法机关监督材料3： 2002年以来，国务院监察部参加查处特别重大事故70起，共给予政纪处分和建议给予党纪处分973人，其中厅局级以上干部130人。 另外，地方各级监察机关参加查处特大事故517起，共给予政纪处分和建议给予党纪处分3931人，其中县处级以上干部845人。（监察部门的监督）材料4：近年来国务院司法部集中查处了涉嫌贿赂法官的违法乱纪律师，公证行业的不正当公证行为，监狱劳教单位违纪违法行为、领导干部利用职权违规安排子女工作等。 （法制部门的监督）材料5： 2011年3月25日，审计署公布了“10省（市）扩大内需投资项目建设管理和资金使用审计调查结果”

9、。结果显示，18个项目建设用多种违规方式，骗取中央投资13915万元。针对上述违规骗资问题，审计署已依法向相关地区出具审计调查报告，发出审计意见，并抄送国家发展改革委、财政部督促整改。有关地区已经正在积极整改。审计部门的监督社会与公民的监督司法机关的监督人民政协的监督上级政府的监督法制部门的监督监察部门的监督审计部门的监督国家权力机关的监督 行政系统外部的监督行政系统内部的监督中国共产党的监督3、建立、健全全面的行政监督体系（途径）4.对政府权力进行制约和监督的意义坚持依法行政、做好工作的必要保证(1)、才能提高行政水平和工作效率，减少和防止工作失误(执行环节)(2)、才能防止滥用权力、以权谋

10、私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁（监督环节）(3)、才能更好地合民意、集民智、聚民心 ，作出正确决策（决策环节）(4)、才能真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立起对人民负责、为人民服务的政府（综述）“四个才能”三、为政府的“阳光工程”喝彩1、什么是“阳光工程”？2、人民政府制定和发布文件的目的是什么？3、实施阳光工程有什么意义？想一想1、 含义： “阳光工程”是我国政府为了方便人民群众对政府及其公职人员进行监督，建立了信息公开制度和公开办事制度，增强了政府工作的透明度。2、目的：人民政府制定和发布文件，一方面是规范政府及其公职人员的行政执法行为，另一方面是协调各方面的利益，实现和维护广

11、大人民的根本利益。3、政府实施“阳光工程” 的意义（1）有利于增强政府工作的透明度，便于群众加强对政府工作的监督。（2）有利于群众维护自己的合法权益，化解社会矛盾，维护社会稳定总 结为什么监督必要性：权力是双刃剑 重要性：四点意义怎么样监督关键是建立健全制约监督机制内部监督外部监督自觉接受监督的表现实施“阳光工程”民主法制途径是建立全面行政监督体系 1、 某镇政府修筑公路时，需占用一村民的承包地。在没有与该村民达成有效补偿协议的情况下，便组织人员将其承包地上的庄稼毁掉。该村民向县人民法院提出了行政诉讼，将镇政府推上了被告席。法院经过认真的庭审调查，作出判决，责令被告镇政府对原告作出合理赔偿。对

12、以上材料认识不正确的是（ ）A政府滥用职权损害群众的切身利益B司法机关必须依法行政C我国公民的合法权利依法受到保护D行政机关行使行政职权受人民法院监督B2、“阳光工程”之所以受到群众的欢迎是因为：（ ）A、政府依法行政杜绝了工作中的失误B、人民政府为人民C、政府的决策有广泛的群众基础D、建立了政务信息公开制度，增强了政府工作的透明度，便于群众监督D3、目前，我国已经依据宪法和法律，初步建立起全面的行政监督体系，下列选项不属于行政系统外部监督的是（ ）A. 审计部门的监督B. 司法机关的监督C. 中国共产党的监督D. 新闻舆论和社会公众的监督A4、2009年6月28日，国家审计署审计长李金华向十

13、届全国人大常委会作审计报告，报告通报了中央预算管理、部门预算执行、专项审计，以及金融资产管理中存在的问题，一些中央部委、部门被点名通报。审计监督（ ）A、有利于人民群众直接行使国家权力B、体现了国家权力机关之间相互监督的关系C、不利于政府机关依法行政D、说明了依法行政离不开对权力的监督机制D5、18世纪法国思想家孟德斯鸠说；“要防止滥用权力，就必须以权力制约权力。”制约权力的关键是（ ）A、建立健全政府执法机制 B、赋予人民群众更多的民主权利 C、建立健全制约和监督机制 D、全国人大加强立法，确保有法可依。C6、在我国，行政机关应该接受的监督有（ ）人民代表大会的监督 社会团体、人民群众的监督

14、 新闻媒体的监督 人民法院、人民察院的监督A、 B、 C、 D、D72007年9月，我国正式成立国家预防腐败局，负责全国预防腐败工作的组织协调、综合规划、政策制定和检查指导等重要工作。这一举措旨在加强行政监督体系中的( )A.国家司法机关监督B.行政系统外部监督C.行政系统内部监督D.国家权力机关监督C8、近年来，我国一些省市政府陆续向人民群众开放政府“红头文件”的查阅。这一举措深受去群众欢迎，被人们称为“阳光工程”。政府这一做法体现了（ ）A、政府行使社会公共服务职能B、政府自觉接受人民监督C、人民群众的参政议政意识提高D、政府维护宪法和法律的尊严B9、实施“阳光工程”有利于（ ）增强政府工

15、作的透明度 群众对政府工作的监督 人民群众维护自己的合法权益 化解社会矛盾，维护社会稳定A、 B、C、 D、A10、政府接受监督是依法行政，做好工作的必要保证。政府只有接受监督才能（ ） 保证权为民用 保证政府清正廉洁 提高行政水平和效率 保持党的先锋队性质 A B C D A112012 年 3 月 27 日，广州市政府在全国范围内，率先建立市政府常务会议后即时新闻发布制度，及时向社会通报常务会议讨论的重点民生话题以及重大决策。广州市政府建立该制度是为了A尊重公民对国家大事的决定权B确保政府做到科学民主决策C使政府更自觉地接受人民监督D使政府更有效地塑造权威形象答案C单项选择题 12、人民日

16、报载文指 出，全面推进依法行政，首先要提高政府行为的透明度，使政府成为阳光下的政府，成为时时刻刻接受人民监督的政府。政府要时时刻刻接受人民监督的根本原因在于（ ） A、我国是人民当家作主的社会主义国家 B、政府是由人民直接选举产生的 C、我国人民享有广泛的民主权利 D、人民代表代表人民A13、某市政府规定，“凡是市政府发布或经市政府同意以部门名义印发的涉及经济社会发展和人民群众切身利益的重要文件，均需进行解读”。强调解读文件“要使用人民群众读得懂、听得明的语言”。这一措施（ ）A保障人民群众享有更多的管理权和监督权 B体现了政府审慎用权、民主决策的工作C能使人民群众直接参与政府决策 D有利于人民群众了解和监督政府工作D14 、 中共中央关于深化行政管理体制改革的意见提出，要加强依法行政和制度建设，健全对行政权力的监督制度。在国家机关中，对行政权力具有内部监督功能的是( )人民代表大会及其常委会 各级人民法院和人民检察院国家监察部和地方监察机关 国家审计署和地方审计机关A BC DD15现实中，一些行政领导认为，法院受理行政案件就是与行政机关过不去，甚至影响了地方的社会稳定和经济发展，所以消极对待行政诉讼，不应诉、不交纳诉讼费、不执行法院生效判决，甚至利用职权直接干扰法院的工作。上述材料启示我们（ ）政府应该接受监督，以便更好地做好工作，减少和防止工作失误 进一