绪论、法律责任课件

1、卫生法学卫生管理与社会医学学系 汤优佳老师 第一讲 绪论、法律责任 与法律救济主要内容1. 绪论2. 卫生法概述3. 卫生法的体系与制定实施4. 法律责任和法律救济241334442 第一节 绪 论 什么 是卫生生命科学法学卫生法学人与自然界人与人二、学习卫生法学的目的意义保护公民健康权医学科学发展规范卫生执法卫生法学学科发展 需 要三、学习卫生法学的方法知识储备理论联系实际 比较借鉴 本课程的考核方式平时20%（主要以课堂作业为考核形式）期末考试80%（闭卷考试） 第二节 卫生法概论 调整的社会关系卫生行政关系卫生民事关系社会卫生关系 卫生法是法律规范的总和卫生法Health Law中医药T

2、raditional Chinese Medicine中医药条例-公共卫生Public Health医疗保健与服务Medical Health and Service疾病预防与控制职业与公共场所监督产品监督医疗服务保健服务医疗保险传染病地方病慢性病国检卫生检疫爱国卫生健康教育-职业卫生环境卫生学校卫生放射卫生-药品食品化妆品消毒用品保健用品饮用水产品-医疗技术人员管理法规-医师 护士医疗机构管理法规-血站医疗活动监督管理法规-医疗事故处理医学新技术器官移植-母婴保健康复法规-职工保险合作医疗商业保险1卫生保护原则预防为主原则公平原则保护社会健康原则患者自主原则2345 法律关系卫生法律关系权利

3、义务关系 调整人们在卫生活动中所形成的权利义务关系三、卫生法律关系（一）含义（二）卫生法律关系的要素权利和义务主 体客 体内 容指向的对象当事人本身主 体国家机关 企事业单位 社会团体 自然人（公民和境内外国人）客 体物 行为 智力成果 （三）特征1 平等主体& 不平等主体2 特定范围3 个人和社会在健康利益4 最重要主体卫生行政部门和卫生机构 第三节 卫生法的体系与制定实施一、当代中国卫生法的渊源 法的渊源 也称为法源，是不同国家机关制定或认可的，具有不同法律效力和法律地位的法的各种表现形式。资源性要素进路性要素动因性要素法形成的材料基础法形成的途径法形成的动力原因习惯、判例、宗教规则等立法

4、、司法、行政、国际国家社会道德宗教等力量 构成注释 内容 宪法 一国母法。规定的是最根本的政治、经济、社会制度。具有最高法律效力。1954年1975年1978年1982年 规定了：国体、政体、国家结构、公民基本权利义务、国家机关的组织活动原则职权及国家象征 法律基本法律基本法律以外法律全国人民代表大会刑法、民法、诉讼法等专利法、证券法、消费者权益保护法等 情况制定、修改者 内容全国人民代表大会常务委员会 宪法基本法律基本法律以外的法律 法规行政法规地方性及自治法规国务院条例、办法、规定等名称表明区域性的条例、办法、规定等 情况制定、修改者 内容地方各级人民代表大会常务委员会特区法规经济特区、特

5、别行政区法规特区立法机构司法法规法院内部管理运作规范最高人民法院军事法规人民武装内部规范中央军事委员会 规章部门规章地方规章国务院所属各部、委员会、中国人民银行、审计署等规章、命令、指示文件等名称表明区域性的规章、命令、指示文件等 情况制定、修改者 内容省、自治区、直辖市及省政府所在城市、国务院批准的较大城市人民政府 目前，我国有立法权的“较大的市”有49个，其中省会城市27个、经济特区城市4个（从1992年到1996年已先后向深圳、厦门、珠海、汕头四个特区授权 ）、国务院批准的其它城市有18个。国务院先后4次批准19个城市为“较大的市”（其中重庆于1997年3月升格为直辖市）：1984年10

6、月批准唐山、大同、包头、大连、鞍山、抚顺、吉林、齐齐哈尔、青岛、无锡、淮南、洛阳、重庆共13个市；1988年3月批准宁波市；1992年7月批准淄博、邯郸、本溪市；1993年4月批准苏州、徐州市。 试比较：中华人民共和国药品管理法 中华人民共和国药品管理法实施条例麻醉药品和精神药品管理条例 麻醉药品和精神药品生产管理办法（试行）药品说明书和标签管理规定二、卫生法的实施卫生法律规范社会生活贯彻实施卫生法的效力范围 时间效力 空间效力 对人的效力生效范围适用范围 第四节 法律责任和法律救济一、法律责任 卫生法主体由于违法行为、违约行为或者由于法律规定而应承担的某种不利后果。 行政责任刑事责任 民事责

7、任（一）行政责任1、定义（一）民事责任卫生服务机构及 其工作人员健康相关产品的 经营者违反法律规定侵害健康权主要为损害 赔偿责任2、特点（1）财产性责任（2）可自愿协商3、构成要件违法行为因果联系损害事实主观过错TitleABCD4、形式（1）停止侵害 （2）消除危险（3）恢复原状 （4）赔偿损失（5）恢复名誉 （6）赔礼道歉5、免责情形 不可抗力意外事件 受害人过错紧急避险刑法第333条 规定 非法组织卖血罪、强迫卖血罪（一）刑事责任危害公共卫生破坏环境资源保护走私、贩卖、运输、制造毒品承担卫生刑事责任的犯罪生产、销售伪劣商品渎职罪二、卫生行政救济 为什么 要救济（一）卫生行政复议上级卫生行政机关公民/法人或