公路工程施工招标评标委员会评标工作细则

1、公路工程施工招标评标委员会评标工作细则总则第一条 为规范范公路工工程施工工招标评评标工作作，维护护招标投投标活动动当事人人的合法法权益，依依据中中华人民民共和国国招标投投标法、交交通部公公路工程程施工招招标投标标管理办办法及及国家有有关法规规，制定定本细则则。第二条 依法实实行公开开招标或或邀请招招标的公公路建设设项目，其其土建工工程施工工招标评评标工作作适用本本细则，其其材料采采购、设设备安装装的招标标评标工工作可参参照本细细则执行行。第三条 公路工工程施工工招标评评标委员员会评标标是指招招标人依依法组建建的评标标委员会会根椐国国家有关关法律、法法规和招招标文件件，对投投标文件件进行评评审，

2、推推荐中标标候选人人或由招招标人授授权直接接确定中中标人的的工作过过程。第四条 评标工工作应当当遵循公公平、公公正、科科学、择择优的原原则。任任何单位位和个人人不得非非法干预预或者影影响评标标过程和和结果。第五条 招招标人应应当采取取必要措措施，保保证评标标工作在在保密情情况下进进行。评评标委员员会应当当接受交交通主管管部门依依法实施施的监督督。第二章 评评标工作作的组织织与准备备第六条 评评标工作作应按以以下程序序进行：组建清标工工作组；组建评标委委员会；初步评审；详细评审；（五）撰写写评标报报告。第七条 清标工工作组由由招标人人选派熟熟悉招标标工作、政政治素质质高的人人员组成成，协助助评标

3、委委员会工工作。评标委员会会由评标标专家和和招标人人代表共共同组成成，人数数为五人人以上单单数。其其中，评评标专家家人数不不得少于于成员总总数的三三分之二二。评标标专家按按照交通通部有关关规定从从评标专专家库中中抽取。清标工作组组和评标标委员会会人员的的具体数数量由招招标人视视评标工工作量确确定。 第第八条 清标工工作组和和评标委委员会成成员应实实行回避避制度。 属属于下列列情况之之一的人人员，不不得进入入清标工工作组和和评标委委员会：（一）本本地交通通主管部部门或者者其他行行政监督督部门的的人员；（二）与与投标人人法定代代表人或或者授权权代理人人有近亲亲属关系系的人员员；（三）与与投标人人有

4、利害害关系的的，可能能影响公公正评标标的人员员；（四）在与与招标投投标有关关的活动动中有过过违法违违规行为为、五年年内曾受受过行政政或党纪纪处分的的人员。第九条 清标工工作组应应在评标标委员会会开始工工作之前前进行评评标的准准备工作作，主要要内容包包括： （一一）根据据招标文文件，制制定评标标工作所所需各种种表格；（二）根据据招标文文件，汇汇总评标标标准、对对投标文文件的合合格性要要求，以以及影响响工程质质量、工工期和投投资的全全部因素素；（三）对投投标文件件响应招招标文件件规定的的情况进进行摘录录，列出出相对于于招标文文件的所所有偏差差；（四）对所所有投标标报价进进行算术术性校核核。评标工作

5、使使用的表表格和评评标内容容必须注注明依据据和出处处，招标标文件未未规定的的事项不不得作为为评标依依据。第十条 清标工工作应全全面、客客观、准准确，不不得营私私舞弊、歪歪曲事实实，不得得对投标标文件作作出任何何评价。第十一条 评标委委员会应应民主推推荐一名名主任委委员，负负责组织织协调评评标委员员会成员员开展评评标工作作。评标标委员会会应根据据评标工工作量和和工程特特点，制制订工作作计划，明明确分工工，交叉叉审核，确确保评标标质量。第三章 初初步评审审第十二条 对投标标文件的的初步评评审包含含符合性性审查和和算术性性修正。只只有通过过初步评评审的投投标文件件才能参参加详细细评审。 第第十三条条

6、 评标标委员会会开始评评标工作作之前，首首先要听听取招标标人或者者其委托托的招标标代理机机构及清清标工作作组关于于工程情情况和清清标工作作的说明明，并认认真研读读招标文文件，获获取评标标所需的的重要信信息和数数据，主主要包括括以下内内容： （一一）招标标项目建建设规模模、标准准和工程程特点；（二）招招标文件件规定的的评标标标准和评评标方法法；（三）工工程的主主要技术术要求、质质量标准准及其它它与评标标有关的的内容。第十四条评评标委员员会应根根据招标标文件规规定，对对清标工工作组提提供的评评标工作作用表和和评标内内容进行行认真核核对，对对与招标标文件不不一致的的内容要要进行修修正。对招标标文件中

7、中规定的的评标标标准和方方法，评评标委员员会认为为不符合合国家有有关法律律、法规规，或其其中含有有限制、排排斥投标标人进行行有效竞竞争的，评评标委员员会有权权按规定定对其进进行修改改，并在在评标报报告说明明修改的的内容和和修改原原因。第十五条 通过符符合性审审查的主主要条件件包括：（一）投标标文件按按照招标标文件规规定的格格式、内内容填写写，字迹迹清晰可可辨；（二）投标标文件上上法定代代表人或或法定代代表人授授权代理理人的签签字（含含小签）齐齐全，符符合招标标文件规规定；（三）与申申请资格格预审时时比较，投投标人资资格未发发生实质质性变化化；（四）投标标人按照照招标文文件规定定的格式式、内容容

8、和要求求提供了了投标担担保；（五）投标标人法定定代表人人若授权权代理人人，其授授权书符符合招标标文件规规定；（六）投标标人以联联合体形形式投标标时，提提交了符符合招标标文件要要求的联联合体协协议，联联合体成成员单位位与申请请资格预预审时未未发生实实质性变变化；（七）投标标人如有有分包计计划，应应提交分分包协议议，分包包工作量量不应超超过投标标价的30%；（八）一份份投标文文件应只只有一个个投标报报价，在在招标文文件没有有规定的的情况下下，不得得提交选选择性报报价；（九）投标标人提交交的调价价函符合合招标文文件要求求；（十）投投标文件件载明的的招标项项目完成成期限不不得超过过招标文文件规定定的时

9、限限；（十一）投投标文件件不应附附有招标标人不能能接受的的其它条条件。投标文件不不符合以以上条件件之一的的，评标标委员会会应认为为其存有有重大偏偏差，并并对该投投标文件件作废标标处理。如果有证据据显示投投标人以以他人名名义投标标、与他他人串通通投标、以以行贿手手段谋取取中标，以以及投标标弄虚作作假的，评评标委员员会应对对该投标标文件作作废标处处理。第十六条投投标文件件若满足足符合性性审查条条件，但但在其他他方面存存在细微微偏差，评评标委员员会可要要求投标标人进行行书面澄澄清、补补正或者者依据招招标文件件规定对对投标文文件进行行不利于于该投标标人的评评标量化化，但不不得对该该投标文文件作废废标处

10、理理。第十七条 符合合性审查查工作完完成后，评评标委员员会应按按照招标标文件规规定对投投标人报报价进行行算术性性修正。清清标工作作组做出出的算术术性校核核结果必必须经评评标委员员会复核核后方可可采用。算算术性修修正后，投投标人的的报价排排序与开开标时不不一致的的，评标标委员会会应对修修正的内内容作详详细说明明。第十八条 对算术术性修正正结果，评评标委员员会应通通过招标标人向投投标人进进行书面面澄清。投投标人对对修正结结果进行行书面确确认的，其其投标文文件可参参加详细细评审。 投投标人对对修正结结果存有有不同意意见或未未做书面面确认的的，评标标委员会会应重新新复核算算术性修修正结果果。如果果确认

11、算算术性修修正无误误，应对对该投标标文件作作废标处处理；如如果发现现算术性性修正存存在差错错，应作作出及时时调整并并重新进进行书面面澄清。第十九条 评标委委员会对对通过初初步评审审的投标标文件进进行详细细评审前前，发现现有效投投标文件件不足三三个，投投标明显显缺乏竞竞争的，评评标委员员会可以以否决投投标，招招标人应应当依法法重新招招标。第四章 详详细评审审第二十条 初步评评审工作作结束后后，评标标委员会会应对投投标文件件从合同同条件、投投标报价价、财务务能力、技技术能力力、管理理水平以以及投标标人以往往施工业业绩及履履约信誉誉等方面面进行详详细评审审。第二十一条条 投标人人通过合合同条件件评审

12、的的主要条条件： （一一）投标标人接受受招标文文件规定定的风险险划分原原则，未未提出新新的风险险划分办办法；（二）投标标人未增增加业主主的责任任范围，也也未减少少投标人人义务；（三）投标标人未提提出不同同的工程程验收、计计量、支支付办法法；（四）投标标人未对对合同纠纠纷、事事故处理理办法提提出异议议；投标人在投投标活动动中没有有欺诈行行为；投标人对合合同条款款没有重重要保留留。投标文件不不符合以以上条件件之一的的，评标标委员会会应对其其作废标标处理。第二十二条条评标委委员会对对投标报报价的评评审，应应在算术术性修正正和扣除除非竞争争性因素素后，以以计算出出的评标标价进行行评审。评标委员会会对投

13、标标报价进进行评审审前，发发现投标标人的投投标价或或主要单单项工程程报价明明显低于于其他投投标人报报价或者者在设有有标底时时明显低低于标底底（一般般控制在在低于标标底15%左右），应应当要求求该投标标人对相相应投标标报价作作出单价价构成说说明，并并提供相相关证明明材料。如果投标人人不能提提供有关关证明材材料，证证明该报报价可以以按招标标文件规规定的质质量标准准和工期期完成招招标工程程，评标标委员会会应当认认定该投投标人以以低于成成本价竞竞标，并并作废标标处理。如果评标委委员会发发现所有有投标人人的报价价均高于于标底或或相应工工程概算算投资，评评标委员员会可以以否决所所有投标标，并建建议招标标人

14、重新新招标。第二十三条条 评标委委员会要要对投标标人的财财务能力力、技术术能力、管管理水平平和以往往施工业业绩及履履约信誉誉进行详详细评审审。如发发现投标标文件有有以下情情况之一一的，评评标委员员会应对对其作废废标处理理。（一）相对对资格预预审时，其其施工能能力和财财务能力力有实质质性降低低，且不不能满足足本工程程实施的的最低要要求；（二）承诺诺的质量量标准低低于招标标文件或或国家强强制性标标准要求求；（三）关键键工程技技术方案案不可行行；（四）施工工业绩及及履约信信誉证明明材料虚虚假。投标文件存存在的其其它问题题应视为为细微偏偏差，评评标委员员会可要要求投标标人进行行澄清，或或对投标标文件进

15、进行不利利于该投投标人的的评标量量化，但但不得作作废标处处理。第二十四条条 评标委委员会不不得接受受投标人人主动提提出的澄澄清。投投标人的的澄清不不得改变变投标文文件的实实质性内内容。投标人的澄澄清内容容将视为为投标文文件的组组成部分分。第二十五条条 评标方方法包括括综合评评分法、最最低评标标价法，或或者法律律、行政政法规允允许的其其它评标标方法。第二十六条条 综合评评分法是是按照招招标文件件设定的的不同分分值权重重对投标标人的评评标价、财财务能力力、技术术能力、管管理水平平和以往往施工履履约信誉誉进行评评分，按按照得分分高低推推荐中标标候选人人。综合合评分采采用百分分制。第二十七条条 采用综

16、综合评分分法评标标的，对对各项内内容的评评分方法法如下：（一）按照照招标文文件规定定的方法法计算评评标价得得分，一一般采用用直线内内插法计计算；（二）以投投标人拟拟投入的的财力资资源情况况，包括括投标人人的财务务报表和和相关证证明材料料，评价价投标人人的财务务能力；（三）以投投标人承承诺的拟拟投入本本工程的的技术人人员、设设备的配配置情况况，以及及投标人人制定的的关键工工序技术术方案是是否严密密、可靠靠、有效效评价投投标人的的技术能能力；（四）以投投标人编编制的施施工组识识设计、主主要管理理人员素素质和安安全生产产保障措措施与招招标文件件规定的的质量与与进度要要求的符符合程度度评价投投标人的的

17、管理水水平；（五）以投投标人近近五年完完成类似似公路工工程的质质量、工工期和履履约表现现评价投投标人以以往施工工业绩和和履约信信誉情况况。评标委员会会应在充充分讨论论、沟通通情况的的基础上上，分别别对投标标文件进进行打分分。除评评标价得得分外，投投标文件件各项得得分均不不应低于于其权重重分的60%，且各各项得分分应以评评标委员员会的打打分平均均值确定定，该平平均值以以去掉一一个最高高和一个个最低分分后计算算。第二十八条条采用综综合评分分法评标标的工作作步骤：（一）对通通过初步步评审的的投标文文件进行行列表；（二）对在在符合性性评审过过程中拒拒绝澄清清的，按按照招标标文件规规定对其其进行不不利于

18、该该投标人人的量化化评分；（三）对不不能满足足第二十十一条要要求的投投标文件件作废标标处理；（四）计算算投标文文件的评评标价，并并按照招招标文件件规定进进行评分分，其中中以低于于成本价价竞标的的，应作作废标处处理；（五）对投投标文件件财务能能力、技技术能力力、管理理水平和和投标人人以往施施工履约约信誉进进行评分分，对不不能满足足第二十十三条要要求的作作废标处处理，对对存在细细微偏差差的投标标文件应应进行澄澄清或量量化评分分； （六六）对各各项评分分进行汇汇总，拟拟定“综合评评分排序序表”，按评评分从高高到低进进行排序序，推荐荐得分最最高的投投标人为为中标候候选人，得得分排名名第二和和第三的的为

19、后备备的中标标候选人人。第二十九条条 最低评评标价法法是对通通过初步步评审和和详细评评审的投投标人按按照评标标价由低低到高排排序，推推荐评标标价最低低的投标标人为中中标候选选人。第三十条采采用最低低评标价价法评标标的工作作步骤：（一）对通通过初步步评审的的投标文文件报价价进行列列表；（二）对在在符合性性评审过过程中拒拒绝澄清清的，按按照招标标文件规规定对其其进行不不利于该该投标人人的评标标量化；（三）按照照招标文文件规定定扣除非非竞争性性因素，计计算出评评标价，其其中以低低于成本本价竞标标的，作作废标处处理；（四）对投投标文件件的合同同条件、财务能力、技术能力、管理水平和投标人以往施工履约信誉

20、进行评审，对不符合第二十一条、第二十三条要求的作废标处理，对存在细微偏差的投标文件进行澄清或者按招标文件规定对其进行不利于该投标人的评标量化；（五）拟定定“标价排排序表”，按评评标价由由低到高高进行排排序，推推荐评标标价最低低的投标标人为中中标候选选人，评评标价排排第二和和第三的的为后备备的中标标候选人人。第三十一条条对于划划分有多多个标段段进行招招标的项项目,招标文文件如果果允许投投标人为为获得一一个以上上合同而而提出优优惠,评标委委员会应应考虑投投标人提提出的优优惠，并并按照招招标文件件规定的的评标标标准和方方法进行行审查，以以最有利利于招标标人利益益为原则则推荐中中标候选选人。第三十二条

21、条 评标委委员会在在评标过过程中应应充分评评议，发发扬民主主，实行行少数服服从多数数的原则则。第五章 评评标报告告第三十三条条 评标工工作完成成后，评评标委员员会主任任委员应应组织编编写评标标报告（格格式见附附件），提提交给招招标人，并并抄报交交通主管管部门。第三十四条条评标报报告应当当记录以以下内容容:（一）项项目概况况（包括括招标项项目基本本情况和和数据）;（二）招标标过程（包包括资格格预审和和开标记记录）；（三）评标标工作（包包括评标标委员会会组成、评评标标准准与办法法、初步步评审、详详细评审审，以及及废标说说明）；（四）评标标结果;（五）评评标附表表及有关关澄清记记录。第三十五条条 评

22、标委委员会所所有成员员应在第第三十四四条规定定的评标标报告（三三）（四四）（五五）项的的每一页页上签字字。招标标人和由由招标人人组织成成立的清清标工作作组应对对其所提提供的评评标信息息签字负负责。 第第三十六六条评标标委员会会成员对对评标结结论持有有异议的的，可保保留意见见，但应应以书面面方式在在评标报报告中阐阐述理由由。评标标委员会会成员拒拒绝在评评标报告告上签字字且不陈陈述理由由的，视视为同意意评标结结论。第三十七条条评标工工作结束束后，如如发现招招标人提提供给评评标委员员会的信信息、数数据有误误或不完完整，或或者由于于评标委委员会的的原因导导致评标标结果出出现重大大偏差，有有关交通通主管

23、部部门应及及时通知知招标人人，由招招标人邀邀请原评评标委员员会成员员重新评评标，修修正评标标报告和和评标结结论。第六章 纪纪律第三十八条条评标委委员会应应当严谨谨、客观观、公正正地履行行职责，遵遵守职业业道德，对对所提出出的评审审意见承承担个人人责任。第三十九条条 评标委委员会向向招标人人提交书书面评标标报告后后自动解解散。评评标工作作中使用用的文件件、表格格以及其其他资料料应当同同时归还还招标人人。第四十条评评标委员员会成员员和其他他参加评评标活动动的人员员不得与与任何投投标人，或或者与投投标人有有利害关关系的人人进行私私下接触触，不得得收受投投标人和和其他与与投标有有利害关关系的人人的财物

24、物或者其其它好处处。第四十一条条评标委委员会成成员和其其他参加加评标活活动的人人员，不不得向他他人透露露对投标标文件的的评审、中中标候选选人的推推荐情况况以及与与评标有有关的其其它情况况。中华人民共共和国 省（自自治区、直直辖市）公路 工程评 标 报 告 招标人人：年 月 日项目概况项目范围建设标准、规规模和施施工标段段划分情情况资金来源项目批复招标过程招标代理（可可选择内内容）资格预审结结果标书出售开标记录（如如果有标标底，标标底应为为开标内内容之一一）评标工作采用的标准准、办法法及依据据评标委员会会和清标标工作组组人员组组成（见见表1）初步评审（1）符合合性检查查（见表表2）（2）资格格复

25、核（3）算术术性修正正（见表表3）（4）澄清清及有关关情况说说明详细评审（1）合同同条件审审查（见见表4）（2）评标标价计算算与评审审（见表表5）（3）技术术评审（见见表6）（4）澄清清情况说说明（5）综合合评价（见见表7）四、评标结结果（1）评价价排序并并推荐中中标候选选人（见见表8）（2）有关关不同意意见（如如果有）（3）合同同签署前前建议招招标人应应处理的的有关事事宜五、附表及及有关澄澄清资料料评标委员会会组成人人员名单单项目名称： 表1姓 名现（原）工工作单位位职务或职称称签字主任委员委员 续表1清标工作组组人员姓 名工作单位职务或职称称签字组长成员 11234符合性审查查表项目名称：

26、合 同 段段： 表2投标人名称称审 查 内内 容1.2.3.4.5.6.7.8.1投标文件（含含投标书书）按照照招标文文件规定定的格式式和内容容填写，字字迹清晰晰2投标人法定定代表人人或法定定代表人人授权代代理人的的签字（含含小签）齐齐全，符符合招标标文件的的规定3与申请资格格预审时时比较，除除法人名名称发生生合法变变更外未未发现投投标法人人变化或或重组，其其资格没没有实质质性下降降4投标人按照照招标文文件规定定的格式式、时效效、内容容和要求求提供了了投标担担保5投标人法定定代表人人的授权权代理人人，其授授权书符符合招标标文件规规定6投标人以联联合体形形式投标标时，提提交了符符合招标标文件规规

27、定的联联合体协协议，此此协议不不应与申申请资格格预审时时发生实实质性变变化7投标人如有有分包计计划应提提交分包包协议，分分包工作作量不应应超过投投标价的的30%8一份投标文文件应只只有一个个投标报报价，在在招标文文件没有有规定的的情况下下，不得得提交选选择性报报价9投标人提交交的调价价函符合合招标文文件要求求10投标文件载载明的招招标项目目完成期期限不得得超过招招标文件件规定的的时限11投标文件不不应附有有招标人人不能接接受的其其他条件件结 论说明：1、上上述各项项中用“”表示通通过，“”表示不不通过； 2、上述述各项中中如有一一项为“”，则结结论为“”，表示示该投标标文件中中存在重重大偏差差

28、，不能能通过符符合性审审查； 3、上述述各项中中如有一一项为“”，必须须单独说说明，附附有关附附件。主任委员: 委员: 行政监监督人：投标价算术术性修正正表项目名称：合 同 段段： 表3章节投标单位内容123最终投标报报价修正后报价价修正率最终投标报报价修正后报价价修正率最终投标报报价修正后报价价修正率第100章章总则第200章章路基第300章章路面第400章章桥梁、通道道、涵洞洞第500章章隧道第600章章安全设施及及预埋管管线第700章章绿化及环境境保护（1）工程量清单（2）计日工（3）暂定金及其其他非竞竞争性因因素（4）报价(1)+(22)+(3)主任委员: 委员: 行政监监督人：合同条

29、件审审查表项目名称：合 同 段段： 表4投标人名称称审 查 内内 容1.2.3.4.5.6.7.8.1投标人接受受招标文文件规定定的风险险划分原原则，未未提出新新的风险险划分办办法2投标人未增增加业主主的责任任范围，也也未减少少投标人人义务3投标人未提提出不同同的工程程验收、计计量、支支付办法法4投标人未对对合同纠纠纷、事事故处理理办法提提出异议议5投标人在投投标活动动中没有有欺诈行行为6投标人对合合同条款款没有重重要保留留结 论说明：1、上上述各项项中用“”表示通通过，“”表示不不通过； 2、上述述各项中中如有一一项为“”，则结结论为“”，表示示该投标标文件中中存在重重大偏差差，不能能通过审

30、审查； 3、上述述各项中中如有一一项为“”，必须须单独说说明，附附有关附附件。主任委员: 委员: 行政监监督人：评标价计算算评审表表项目名称：合 同 段段： 表51.2.3.4.5.6.7.8.最终投标报报价算术性修正正结果评标价依招标文件件规定计计算的投投标人评评标价的的算术平平均招标人标底底（如果果有）评标价/招招标人标标底（%）复合标底计计算结果果评标价/复复合标底底（%）计算各投标标人评标标价得分分确定投标人人排名顺顺序说明：1、应应说明招招标人标标底编制制与概算算相应内内容之间间的关系系； 2、应给给出复合合标底计计算原则则和计算算公式； 3、应明明示打分分方法和和依据。主任委员: 委员: 行政监监督人：技术评审表表（汇总总表）项目名称：合 同 段段： 表6评价内容招标文件要要求投标文件主主要情况况权重分1.2.3.4.5.67.投标人财务务能力和和投入本本工程的的财力资资源投标人承诺诺的质量量检测设设备完备备情况和和拟