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文档简介
1、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论时事热点-“单独二胎”你怎么看?by:第九讨论组话题背景 有媒体报道称,延宕数年的“单独二胎”(即夫妻双方一方为独生子女的可生育第二个孩子)政策,有望在近期重启,如进展顺利,将于今年年底或明年年初试行;同时,关于2015年之后全面放开“二胎”的政策也正在拟议中。 近年来,放开二胎的呼声日渐强烈。在网络上,关于生育政策调整的话题总能引来热议。不光是普通民众,许多知名学者、人大代表及政协委员通过各种渠道,呼吁尽快调整生育政策,放开二胎生育限制。 呼声背后是中国已然变化的人口形势。第六次人口普查的统计数据经各路人口学者分析计算,已经勾勒出一幅令人担忧的人口图景
2、:中国60岁老人占总人口比例已经达到13.26%,并且还在迅速增加;而014岁的少儿占总人口比例迅速下降,五年下降6.29个百分点,达到16.6%的新低。话题背景【2】 根据联合国制定的标准,一个社会60岁以上人口超过10%即为老龄化社会;根据人口学统计标准,014岁人口占比15%至18%为“严重少子化”,15%以内为“超少子化”。中国人口已经出现老龄化与少子化并存的结构特征。这意味着,未来中国将面临严峻的养老困局。 如人大代表、中国人民大学原校长纪宝成以及全国政协委员、清华大学公共管理学院NGO研究所所长王名等多次向全国两会上交议案和提议,建议尽快放开二胎限制。 生育政策调整步伐缓慢,老龄化
3、速度却持续攀升。根据统计,到2035年,中国将进入超级老龄化社会,赡养比将达到2:1,即两个劳动年龄人口赡养一个老年人。近期人力资源和社会保障部牵头进行的养老保险制度顶层设计之所以引起全社会广泛关注,就在于普遍存在的对未来养老之忧。话题背景【3】 根据第六次人口普查的数据,目前中国人口的总和生育率仅在1.2左右,大大低于2.1的世代更替水平。根据历年来在江苏、湖北、北京等地进行的生育意愿调查,由于生育成本等原因,人们的生育意愿并不高。中国社会科学院在江苏进行的调研表明,符合生育二胎条件的人群真正生育了二胎的仅占三成左右。 易富贤表示,从国际经验看,新加坡、韩国、伊朗等国家都实行过提倡二胎的政策
4、,结果证明是失败的,目前新加坡、韩国的生育率徘徊在0.91.2的超低水平上,伊朗2011年的生育率也仅有1.64。从国内经验看,山西翼城、甘肃酒泉、河北承德、湖北恩施等地的农村地区从上个世纪80年代开始试点“二胎方案”,到现在生育率全部低于1.6。 多种声音显示“单独二胎”政策即将出台,但政策微调对人口老龄化以及资源危机等问题的宏观影响仍有待观察。各界呼声 国家卫生计生委宣传司司长、新闻发言人毛群安表示,在今后相当长的历史时期,人口多、底子薄,人均资源占有量较少,环境容量不足,发展不平衡,仍然是我国的基本国情,人口对经济、社会、资源、环境的压力将长期存在,必须长期坚持计划生育基本国策不动摇。
5、但毛群安也表示,“完善生育政策”是新组建的国家卫生计生委的一项重要职责。完善生育政策既要考虑维持我国的低生育水平,又要考虑群众的生育意愿、经济社会发展和人口结构变化等诸多因素。因此,本着立足当前、着眼长远、慎重稳妥、统筹协调的原则,卫生计生委正在组织调研人口数量、素质、结构和分布的关系,研究提出完善政策的思路和方案。计生委官员:长期坚持计划生育不动摇 “现在形势严峻,如果在政策调整上再像过去那样缓慢,我担心已经没有很多机会了,整个国家和民族都会付出很大的代价。” 对于如今生育政策调整的提速,党俊武表示,从国际上和历史上来看,人口过多或者人口过老都不利于经济和社会发展。所以适时调整人口政策是必要
6、的,但人口政策事关大局,应该是逐步完善,积极稳妥地推进。 “政策时机早已成熟,相关政策越快出台越好。”8月5日,中国社会科学院人口与经济研究所副所长张车伟接受中国新闻周刊采访时说,“和社会需求相比,这个政策出台实际上已经晚了,在这个问题上不能在犹豫。” 中国人民大学社会与人口学院院长翟振武也表示,“单独二胎政策确实在重启,但具体的实施方案尚未最终确定。” 一位参与决策咨询的学者证实,“如无意外,单独二胎政策会很快出台。” 张车伟说,从人口普查数据来看,中国已连续10年处于超低生育水平,并呈持续下降趋势。2000年“五普”时总合生育率(指妇女在育龄期间,每个妇女平均的生育子女数。)为1.22,“
7、六普”时已经下降为1.18,这样低的生育率会带来很严重的问题。“这样的人口生育率非常低,尽管由于统计过程中会出现小的偏差,但总体上总合生育率不会超过1.5,这在全世界也是超低水平”,张车伟说,按照这个数字,十年前就应该放开“单独二胎”政策。 张车伟说,学术界主流意见是早就应该放开。比如按照翟振武的判断,“中国的人口顶峰不会超过15亿,放开的思路是没错的。” 在程恩富看来,只有严格实行“先控后减”的人口调控政策(总人口先控制在15亿左右,后逐渐减至五亿左右),才能有效缓解中国社会主要经济矛盾和巨大的就业压力。但张车伟的观点是,“单独二胎”政策的目标并非为解决老龄化社会问题而设置,而是从人口自身发
8、展本身,需要这样的政策。“在经济社会发展中,人的发展具有独立的价值,这首先要从人口自身发展来实现”。 广州社情民意研究中心17日发布的一份民调显示,78%的内地受访民众认为现在孩子的生活和教育花费很贵,不过仍有69%的受访者支持年轻夫妇生两个孩子。 本次民调也发现,对于“现在年轻夫妇生几个孩子最适合”的问题,多达69%的受访者支持“生两个”,另有24%的受访者认为“生一个好”。在女性受访者中,认同“生两个”的比例为73%,较男性受访者多出约7个百分点。 不少受访民众选择“生二胎”的主要理由是,家里多一个孩子会热闹,两个孩子间可互为玩伴,同时多生一个孩子也有利于“养老”。 虽然养二胎的成本肯定会
9、比第一胎要低一些,旧衣服、玩具都可以继续用,但游女士担心的是,养好一个孩子,需要投入大量精力,“我们两个人都要上班,家里只有一个老人能带孩子,整天围着孩子转,实在太辛苦了。”“孩子又娇又嫩,奶粉、衣服什么的都马虎不得,只能买贵的”,为了孩子以后能在好的学校读书,他们甚至花巨资在越秀区买了间学位房。游女士的老公表示,“生养孩子的投入太大,再养一个会影响生活质量”,拒绝生第二胎。那么民众的意见如何呢? 供职于广州市流花路一大型单位的李女士是独生子女,其先生并非独生子女,夫妻俩成了典型的“单独”。“虽然我个人乐于接受新的政策,我们在生育方面又多了一个选择的机会,但我个人是不愿意再生了。不生的理由和再
10、生的理由一样的充分,其实我身边的朋友中,属单独、双独家庭的一半有这样的想法”,李女士如是表示。而在记者随机调查的10对单独夫妻中,也有4对夫妻对此政策表示出了浓厚的兴趣。她们倒不是完全撇开了孩子抚养成本的现实问题,而是觉得一个孩子成长起来太过孤单。“而且将来人的寿命更长了,一个孩子将来可能得承受6个老人1个孩子的抚养问题,那岂不是比现在1:4的比例更加凄凉”,符合单独政策的陈女士向记者表示道。“只是我们更希望政策能在女方年龄达到35岁前尽快出台,不然到时候产妇、孩子的生存质量都会受到影响不说,我们这些双职工、高压族就更没精力来带孩子了。”现在社会老龄化严重,若依旧计划生育则老人会积累越来越多,加重社会负担。所以需要通过过渡来改变现状对父母
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