第3部分危化品企业生产安全管理

1、第3部分危化品企业生产安全管理第一页，共200页。主要内容一、企业安全生产必须具备的基本条件二、危化品企业主要的安全管理制度第二页，共200页。一、企业必须具备的基本条件危险化学品安全管理条例危险化学品安全使用许可证实施办法化工（危险化学品）企业保障生产安全十条规定第三页，共200页。一、企业必须具备的基本条件危险化学品安全管理条例（2011年修订版）： 第四条 ：危险化学品安全管理，应当坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实企业的主体责任。危险化学品单位应当具备法律、行政法规规定和国家标准、行业标准要求的安全条件，建立、健全安全管理规章制度和岗位安全责任制度，对从业人员进行安全教

2、育、法制教育和岗位技术培训。从业人员应当接受教育和培训，考核合格后上岗作业；对有资格要求的岗位，应当配备依法取得相应资格的人员。第四页，共200页。第二章 第十二条新建、改建、扩建生产、储存危险化学品的建设项目（以下简称建设项目），应当由安全生产监督管理部门进行安全条件审查。第十四条危险化学品生产企业进行生产前，应当依照安全生产许可证条例的规定，取得危险化学品安全生产许可证。第五页，共200页。第六页，共200页。第七页，共200页。生产列入国家实行生产许可证制度的工业产品目录的危险化学品的企业，应当依照中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例的规定，取得工业产品生产许可证。第八页，共200页

3、。申请安全使用许可证的条件第六条 企业与重要场所、设施、区域的距离和总体布局应当符合下列要求，并确保安全：（一）储存危险化学品数量构成重大危险源的储存设施，与危险化学品安全管理条例第十九条第一款规定的八类场所、设施、区域的距离符合国家有关法律、法规、规章和国家标准或者行业标准的规定；（二）总体布局符合工业企业总平面设计规范（GB50187）、化工企业总图运输设计规范（GB50489）、建筑设计防火规范（GB50016）等相关标准的要求；石油化工企业还应当符合石油化工企业设计防火规范（GB50160）的要求；（三）新建企业符合国家产业政策、当地县级以上（含县级）人民政府的规划和布局。第九页，共2

4、00页。申请安全使用许可证的条件第七条 企业的厂房、作业场所、储存设施和安全设施、设备、工艺应当符合下列要求：（一）新建、改建、扩建使用危险化学品的化工建设项目（以下统称建设项目）由具备国家规定资质的设计单位设计和施工单位建设；其中，涉及国家安全生产监督管理总局公布的重点监管危险化工工艺、重点监管危险化学品的装置，由具备石油化工医药行业相应资质的设计单位设计；（二）不得采用国家明令淘汰、禁止使用和危及安全生产的工艺、设备；新开发的使用危险化学品从事化工生产的工艺（以下简称化工工艺），在小试、中试、工业化试验的基础上逐步放大到工业化生产；国内首次使用的化工工艺，经过省级人民政府有关部门组织的安全

5、可靠性论证；第十页，共200页。申请安全使用许可证的条件（三）涉及国家安全生产监督管理总局公布的重点监管危险化工工艺、重点监管危险化学品的装置装设自动化控制系统；涉及国家安全生产监督管理总局公布的重点监管危险化工工艺的大型化工装置装设紧急停车系统；涉及易燃易爆、有毒有害气体化学品的作业场所装设易燃易爆、有毒有害介质泄漏报警等安全设施；（四）新建企业的生产区与非生产区分开设置，并符合国家标准或者行业标准规定的距离；（五）新建企业的生产装置和储存设施之间及其建（构）筑物之间的距离符合国家标准或者行业标准的规定。同一厂区内（生产或者储存区域）的设备、设施及建（构）筑物的布置应当适用同一标准的规定。第

6、十一页，共200页。申请安全使用许可证的条件第八条 企业应当依法设置安全生产管理机构，按照国家规定配备专职安全生产管理人员。配备的专职安全生产管理人员必须能够满足安全生产的需要。第九条 企业主要负责人、分管安全负责人和安全生产管理人员必须具备与其从事生产经营活动相适应的安全知识和管理能力，参加安全资格培训，并经考核合格，取得安全资格证书。第十二页，共200页。申请安全使用许可证的条件特种作业人员应当依照特种作业人员安全技术培训考核管理规定，经专门的安全技术培训并考核合格，取得特种作业操作证书。本条第一款、第二款规定以外的其他从业人员应当按照国家有关规定，经安全教育培训合格。第十条 企业应当建立

7、全员安全生产责任制，保证每位从业人员的安全生产责任与职务、岗位相匹配。第十三页，共200页。申请安全使用许可证的条件第十一条 企业根据化工工艺、装置、设施等实际情况，至少应当制定、完善下列主要安全生产规章制度：（一）安全生产例会等安全生产会议制度；（二）安全投入保障制度；（三）安全生产奖惩制度；（四）安全培训教育制度；（五）领导干部轮流现场带班制度；（六）特种作业人员管理制度；（七）安全检查和隐患排查治理制度；（八）重大危险源的评估和安全管理制度；（九）变更管理制度；（十）应急管理制度；（十一）生产安全事故或者重大事件管理制度；（十二）防火、防爆、防中毒、防泄漏管理制度；（十三）工艺、设备、电

8、气仪表、公用工程安全管理制度；（十四）动火、进入受限空间、吊装、高处、盲板抽堵、临时用电、动土、断路、设备检维修等作业安全管理制度；（十五）危险化学品安全管理制度；（十六）职业健康相关管理制度；（十七）劳动防护用品使用维护管理制度；（十八）承包商管理制度；（十九）安全管理制度及操作规程定期修订制度。第十四页，共200页。第十二条 企业应当根据工艺、技术、设备特点和原辅料的危险性等情况编制岗位安全操作规程。第十三条 企业应当依法委托具备国家规定资质条件的安全评价机构进行安全评价，并按照安全评价报告的意见对存在的安全生产问题进行整改。第十四条 企业应当有相应的职业病危害防护设施，并为从业人员配备符

9、合国家标准或者行业标准的劳动防护用品。申请安全使用许可证的条件第十五页，共200页。申请安全使用许可证的条件第十五条 企业应当依据危险化学品重大危险源辨识（GB18218），对本企业的生产、储存和使用装置、设施或者场所进行重大危险源辨识。对于已经确定为重大危险源的，应当按照危险化学品重大危险源监督管理暂行规定进行安全管理。第十六页，共200页。第十六条 企业应当符合下列应急管理要求：（一）按照国家有关规定编制危险化学品事故应急预案，并报送有关部门备案；（二）建立应急救援组织，明确应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备设施，并按照规定定期进行应急预案演练。储存和使用氯气、氨气等对皮肤有强烈刺

10、激的吸入性有毒有害气体的企业，除符合本条第一款的规定外，还应当配备至少两套以上全封闭防化服；构成重大危险源的，还应当设立气体防护站（组）。第十七页，共200页。第十七条 企业除符合本章规定的安全使用条件外，还应当符合有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的其他安全使用条件。第十八页，共200页。第十九页，共200页。十条规定全文 一、必须依法设立、证照齐全有效。二、必须建立健全并落实全员安全生产责任制，严格执行领导带班值班制度。三、必须确保从业人员符合录用条件并培训合格，依法持证上岗。四、必须严格管控重大危险源，严格变更管理，遇险科学施救。五、必须按照危险化学品企业事故隐患排查治理实施导

11、则要求排查治理隐患。第二十页，共200页。六、严禁设备设施带病运行和未经审批停用报警联锁系统。七、严禁可燃和有毒气体泄漏等报警系统处于非正常状态。八、严禁未经审批进行动火、进入受限空间、高处、吊装、临时用电、动土、检维修、盲板抽堵等作业。九、严禁违章指挥和强令他人冒险作业。十、严禁违章作业、脱岗和在岗做与工作无关的事。十条规定全文 第二十一页，共200页。特点鲜明： 5个必须+5个严禁 抓住了化工（危险化学品）企业生产安全的主要矛盾和关键问题； 紧扣化工（危险化学品）企业安全生产过程中集中多发的问题。 十条规定的特点第二十二页，共200页。 为深刻领会、准确理解十条规定的内容和要求，现逐条进行

12、简要解读。十条规定简单解读第二十三页，共200页。 依法设立要求：企业的设立应当符合国家产业政策和当地产业结构规划；企业的选址应当符合当地的城乡规划；新建化工企业必须按照有关规定进入化工园区（或集中区）， 必须经过正规的设计、 必须装备自动监控系统及必要的安全仪表系统，周边距离不足和城区内的化工企业要搬迁进入化工园区。 一、必须依法设立、证照齐全有效。十条规定简单解读第二十四页，共200页。证照齐全主要是指各种企业安全许可证，包括建设项目“三同时”审查和各类相应的安全许可证不仅要齐全，还要确保在有效期内。依法设立是企业安全生产的首要条件的前提保障。十条规定简单解读第二十五页，共200页。 20

13、13年3月1日，辽宁省朝阳市建平县鸿桑商贸有限责任公司发生硫酸储罐爆炸泄露事故，导致7人死亡、2人受伤。 【案例】辽宁省朝阳市鸿燊商贸有限公司硫酸储罐爆炸事故 事故原因事故企业未进行工商注册，在项目建设过程中，除办理了临时占地手续外，项目可研、环评、安全评价、设计等相关手续均未办理。 该企业未按规范要求进行设计施工，导致储罐施工质量不合格，储存硫酸的罐体焊接处出现渗漏，在进行焊接加固过程中，罐体上部空间内含有硫酸与钢罐罐体反应产生的氢气，焊接时将罐内氢气和空气混合物引爆，造成爆炸。十条规定简单解读第二十六页，共200页。 安全生产责任制是生产经营单位安全生产的重要制度，建立健全并严格落实全员安

14、全生产责任制，是企业加强安全管理的重要基础。严格领导带班值班制度是强化企业领导安全生产责任意识、及时掌握安全生产动态的重要途径，是及时应对突发事件的重要保障。 安全生产责任制不健全、不落实，领导带班值班制度执行不严格往往是事故发生的首要潜在因素。 二、必须建立健全并严格落实全员安全生产责任制，严格执行领导带班值班制度十条规定简单解读第二十七页，共200页。 2012年12月31日，山西省潞城市山西潞安集团天脊煤化工集团股份有限公司苯胺泄漏事故，造成区域环境污染事件，直接经济损失约235.92万元。 【案例】山西潞安集团天脊煤化工集团苯胺泄漏事故十条规定简单解读第二十八页，共200页。全员有责、

15、持证上岗 事故原因 事故直接原因虽然是事故储罐进料管道上的金属软管破裂导致的，但经调查发现安全生产责任制不落实(当班员工18个小时不巡检)和领导带班值班制度未严格落实是导致事故发生的重要原因。第二十九页，共200页。 化工生产、储存、使用过程中涉及到品种繁多、特性各异的危险化学品，涉及复杂多样的工艺技术、设备、仪表、电气等设施。特别是近年来，化工生产呈现出装置大型化、集约化的发展，对从业人员提出了更高的要求。因此，从业人员的良好素质是化工企业实现安全生产必须具备的基础条件。只有经过严格的培训，掌握生产工艺及设备操作技能、熟知本岗位存在的安全隐患及防范措施、需要取证的岗位依法取证后，才能承担并完

16、成自己的本职工作，保证自身和装置的安全。 不符合录用条件、不具备相关知识和技能、不持证上岗的“三不”人员从事化工生产极易发生事故。 三、必须确保从业人员符合录用条件并培训合格，依法持证上岗。十条规定简单解读第三十页，共200页。 2012年2月28日，河北省石家庄市赵县河北克尔化工有限公司重大爆炸事故，造成29人死亡、46人受伤，直接经济损失4459万元。 【案例】石家庄市赵县河北克尔化工有限公司重大爆炸事故十条规定简单解读第三十一页，共200页。赵县河北克尔化工有限公司重大爆炸事故第三十二页，共200页。 事故原因 事故暴露出的主要问题之一就是公司从业人员不具备化工生产的专业技能。 该公司车

17、间主任和重要岗位员工多为周边村里的农民(初中以下文化程度)，缺乏化工生产必备的专业知识和技能，未经有效的安全教育培训即上岗作业，把危险程度较低的生产过程变成了高度危险的生产过程，针对突发异常情况，缺乏及时有效应对紧急情况的知识和能力，最终导致事故发生。第三十三页，共200页。 严格管控危险化学品重大危险源是有效预防、遏制重特大事故的重要途径和基础性、长效性措施。2011年12月1日起施行的危险化学品重大危险源监督管理暂行规定(国家安全监管总局令第40号)明确提出了对危险化学品重大危险源要完善监测监控手段和落实安全监督管理责任等要求。由于构成危险化学品重大危险源的危险化学品数量较大，一旦发生事故

18、，造成的后果和影响十分巨大。 四、必须严格管控重大危险源，严格变更管理，遇险科学施救。十条规定简单解读第三十四页，共200页。 2008年8月26日，广西河池市广维化工股份有限公司爆炸事故，造成21人死亡、59人受伤，厂区附近3公里范围共11500多名群众疏散，直接经济损失7586万元。 【案例】广西河池市广维化工股份有限公司爆炸事故十条规定简单解读第三十五页，共200页。第三十六页，共200页。第三十七页，共200页。第三十八页，共200页。第三十九页，共200页。第四十页，共200页。第四十一页，共200页。第四十二页，共200页。第四十三页，共200页。第四十四页，共200页。第四十五页

19、，共200页。第四十六页，共200页。 事后调查发现，该起事故与罐区重大危险源监控措施不到位有直接关系，事故储罐没有安装液位、温度、压力测量监控仪表和可燃气体泄漏报警仪表。第四十七页，共200页。第四十八页，共200页。第四十九页，共200页。第五十页，共200页。第五十一页，共200页。第五十二页，共200页。第五十三页，共200页。第五十四页，共200页。第五十五页，共200页。第五十六页，共200页。 变更管理是指对人员、工作过程、工作程序、技术、设施等永久性或暂时性的变化进行有计划的控制，确保变更带来的危害得到充分识别，风险得到有效控制。 变更按内容分为工艺技术变更、设备设施变更和管理

20、变更等。 变更管理在我国化工企业安全管理中是薄弱环节。发生变更时，如果未对风险进行分析并采取安全措施，就极易形成重大事故隐患，甚至造成事故。十条规定简单解读第五十七页，共200页。 2010年7月16日，辽宁省大连市的大连中石油国际储运有限公司原油罐区发生的输油管道爆炸事故，造成严重环境污染和1名作业人员失踪、1名消防战士牺牲。 【案例】大连中石油原油罐区发生的输油管道爆炸事故十条规定简单解读 该起事故是未严格执行变更管理程序导致事故发生的典型案例。事故单位的原油硫化氢脱除剂的活性组分由有机胺类变更为双氧水，脱除剂组分发生了变更，加注过程操作条件也发生了变化，但企业没有针对这些变更进行风险分析

21、，也没有制定风险控制方案，导致了在加剂过程中发生火灾爆炸事故，大火持续燃烧15个小时，泄漏原油流入附近海域。第五十八页，共200页。 在作业遇险时，不能保证自身安全的情况下盲目施救，往往会使事故扩大，造成施救者受到伤害甚至死亡。十条规定简单解读第五十九页，共200页。 2012年5月26日，江苏省盐城市大丰跃龙化学有限公司中毒事故，导致2人死亡。 事故原因是尾气吸收岗位因有毒气体外逸并在密闭空间积聚，导致当班操作人员中毒，当班职工在组织救援的过程中因防范措施不当，盲目施救，致使3名救援人员在施救过程中相继中毒。 【案例】江苏省盐城市大丰跃龙化学有限公司中毒事故十条规定简单解读第六十页，共200

22、页。 隐患是事故的根源。排查治理隐患，是安全生产工作的最基本任务，是预防和减少事故的最有效手段，也是安全生产的重要基础性工作。 危险化学品企业事故隐患排查治理实施导则对企业建立并不断完善隐患排查体制机制、制定完善管理制度、扎实开展隐患排查治理工作提出了明确要求和细致的规定。隐患排查走过场、隐患消除不及时，都可能成为事故的诱因。 五、必须按照危险化学品企业事故隐患排查治理实施导则要求排查治理隐患。十条规定简单解读第六十一页，共200页。 2011年11月6日，吉林省松原市松原石油化工股份有限公司气体分馏车间发生爆炸引起火灾，造成4人死亡、1人重伤，6人轻伤，直接经济损失869万元。 【案例】吉林

23、松原石油化工股份有限公司火灾爆炸事故十条规定简单解读第六十二页，共200页。事后调查发现，事故发生时，气体分馏装置存在硫化氢腐蚀，事发前曾出现硫化氢严重超标现象，企业没有据此缩短设备监测检查周期，排查隐患，加强维护保养，充分暴露出企业隐患治理工作没有落实到位，为事故发生埋下伏笔。第六十三页，共200页。设备、设施是化工生产的基础，设备、设施带病运行是事故的主要根源之一。报警联锁系统是规范危险化学品企业安全生产管理、降低安全风险、保证装置的平稳运行、安全生产的有效手段，是防止事故发生的重要措施，也是提升企业本质安全水平的有效途径。未经审批、随意停用报警联锁系统会给安全生产造成极大的隐患。六、严禁

24、设备设施带病运行和未经审批停用报警联锁系统。十条规定简单解读第六十四页，共200页。 2010年5月9日，上海中石化高桥分公司炼油事业部储运2号罐区石脑油储罐火灾事故，造成1613#罐罐顶掀开，1615#罐罐顶局部开裂，经济损失60余万元。 事故直接原因是1613#油罐铝制浮盘腐蚀穿孔，造成罐内硫化亚铁遇空气自燃。事故企业2003年至事发时只做过一次内壁防腐，石脑油罐罐壁和铝制浮盘严重腐蚀，一直带病运行，最终导致了事故的发生。 【案例】上海中石化高桥分公司石脑油储罐火灾事故十条规定简单解读第六十五页，共200页。第六十六页，共200页。 2011年7月11日，广东省惠州市中海油炼化公司惠州炼油

25、分公司芳烃联合装置火灾事故，造成重整生成油分离塔塔底泵的轴承、密封及进出口管线及附近管线、电缆及管廊结构等损毁。 【案例】广东省中海惠州炼油分公司芳烃联合装置火灾事故 事故直接原因是重整生成油分离塔塔底泵非驱动端的止推轴承损坏，造成轴剧烈振动和轴位移，导致该泵非驱动端的两级机械密封的严重损坏造成泄漏，泄漏的介质遇到轴套与密封端盖发生硬摩擦产生的高温导致着火。 但是调查发现，事故发生的一个重要原因是由于DCS通道不足，仪表系统没有按照规范设置泵的机械密封油罐低液位信号，进入控制室的信号只设置了状态显示，没有声光报警，致使控制室值班人员未能及时发现异常情况。十条规定简单解读第六十七页，共200页。

26、第六十八页，共200页。 可燃气体和有毒气体泄漏等报警系统是可燃有毒气体泄漏的重要预警手段。 可燃和有毒气体含量超出安全规定要求但不能被检测出时，极易发生事故。 七、严禁可燃和有毒气体泄漏等报警系统处于非正常状态。十条规定简单解读第六十九页，共200页。 2010年11月20日，榆社化工股份有限公司树脂二厂2#聚合厂房内发生了空间爆炸，造成4人死亡、2人重伤、3人轻伤，经济损失2500万元。 【案例】榆社化工公司树脂二厂2#聚合厂房内空间爆炸事故 虽然事故直接原因是位于2#聚合厂房四层南侧待出料的9号釜顶部氯乙烯单体进料管与总排空管控制阀下连接的上弯头焊缝开裂导致氯乙烯泄漏，泄漏的氯乙烯漏进9

27、号釜一层东侧出料泵旁的混凝土柱上的聚合釜出料泵启动开关，产生电气火花，引起厂房内的氯乙烯气体空间爆炸，但是本应起到报警作用的泄漏气体检测仪却没有发出报警，未起到预防事故发生的作用，最终导致了事故的发生。十条规定简单解读第七十页，共200页。第七十一页，共200页。第七十二页，共200页。第七十三页，共200页。 化工企业动火、进入受限空间、高处、吊装、临时用电、动土、检维修、盲板抽堵等作业均具有很大的风险。 严格八大作业的安全管理，就是要审查作业过程中风险是否分析全面，确认作业条件是否具备、安全措施是否足够并落实，相关人员是否按要求现场确认、签字。同时，必须加强作业过程监督，作业过程中必须有监

28、护人进行现场监护。作业过程中因审批制度不完善、执行不到位导致的人身伤亡的事故时有发生。 八、严禁未经审批进行动火、进入受限空间、高处、吊装、临时用电、动土、检维修、盲板抽堵等作业。十条规定简单解读第七十四页，共200页。 2010年6月29日，辽宁省辽阳市中石油辽阳石化分公司炼油厂原油输转站1个3万立方米的原油罐在清罐作业过程中，发生可燃气体爆燃事故，致使罐内作业人员3人死亡、7人受伤。 【案例】中石油辽阳分公司原油输转站原油罐爆燃事故十条规定简单解读第七十五页，共200页。第七十六页，共200页。第七十七页，共200页。第七十八页，共200页。 事故的主要原因之一就是作业现场负责人在没有监护

29、人员在场的情况下，带领作业人员进入作业现场作业，同时，在“有限空间作业票”和“进入有限空间作业安全监督卡”上的安全措施未落实，用阀门代替盲板，就签字确认，使工人在存在较大事故隐患的环境里作业，导致了事故的发生。第七十九页，共200页。第八十页，共200页。 违章指挥，往往会造成额外的风险，给作业者带来伤害，甚至是血的教训，违章指挥和强令他人冒险作业是不顾他人安全的恶劣行为，经常成为事故的诱因。 九、严禁违章指挥和强令他人冒险作业。十条规定简单解读第八十一页，共200页。 2010年7月28日，江苏省南京市扬州鸿运建设配套工程有限公司在江苏省南京市栖霞区迈皋桥街道万寿村15号的原南京塑料四厂旧址

30、，平整拆迁土地过程中，挖掘机挖穿了地下丙烯管道，丙烯泄漏后遇到明火发生爆燃事故，造成22人死亡、120人住院治疗，事故还造成周边近两平方公里范围内的3000多户居民住房及部分商店玻璃、门窗不同程度受损。 【案例】南京塑料四厂拆迁工地丙烯泄露爆燃事故十条规定简单解读第八十二页，共200页。第八十三页，共200页。第八十四页，共200页。第八十五页，共200页。第八十六页，共200页。事故的主要原因之一就是因为现场施工安全管理缺失，施工队伍盲目施工，现场作业负责人在明知拆除地块内有地下丙烯管道的情况下，不顾危险，违章指挥，野蛮操作，造成管道被挖穿，从而酿成重大事故。第八十七页，共200页。 作业人

31、员在岗期间，若脱岗、酒后上岗，从事与工作无关的事，一旦生产过程中出现异常情况，不能及时发现和处理，往往造成严重后果。 十、严禁违章作业、脱岗和在岗做与工作无关的事。十条规定简单解读第八十八页，共200页。 2008年9月14日，辽宁省辽阳市金航石油化工有限公司爆炸事故，造成2人死亡、1人下落不明，2人受轻伤。 事故原因就是在滴加异辛醇进行硝化反应的过程中，当班操作工违章脱岗，反应失控时没能及时发现和处置导致的。 【案例】辽宁省辽阳市金航石油化工有限公司爆炸事故十条规定简单解读第八十九页，共200页。二、危险化学品生产单位的主要安全管理制度第九十页，共200页。申请安全使用许可证的条件第十一条

32、企业根据化工工艺、装置、设施等实际情况，至少应当制定、完善下列主要安全生产规章制度：（一）安全生产例会等安全生产会议制度；（二）安全投入保障制度；（三）安全生产奖惩制度；（四）安全培训教育制度；（五）领导干部轮流现场带班制度；（六）特种作业人员管理制度；（七）安全检查和隐患排查治理制度；（八）重大危险源的评估和安全管理制度；（九）变更管理制度；（十）应急管理制度；（十一）生产安全事故或者重大事件管理制度；（十二）防火、防爆、防中毒、防泄漏管理制度；（十三）工艺、设备、电气仪表、公用工程安全管理制度；（十四）动火、进入受限空间、吊装、高处、盲板抽堵、临时用电、动土、断路、设备检维修等作业安全管理

33、制度；（十五）危险化学品安全管理制度；（十六）职业健康相关管理制度；（十七）劳动防护用品使用维护管理制度；（十八）承包商管理制度；（十九）安全管理制度及操作规程定期修订制度。第九十一页，共200页。任务：1、每个小组选四个规章制度2、查阅资料3、限时制作海报4、海报要求：只需要把管理制度讲清楚，不需要写制度条款小组合作完成（海报中，显示小组名称）合理布局内容分块：1-3，4-6, 7-9, 10-12, 13-15, 17-19 安全生产责任制 第九十二页，共200页。1、安全生产责任制第十条 企业应当建立全员安全生产责任制，保证每位从业人员的安全生产责任与职务、岗位相匹配。许可证二、必须建立

34、健全并落实全员安全生产责任制，严格执行领导带班值班制度。十条规定建立、健全安全管理规章制度和岗位安全责任制度，对从业人员进行安全教育、法制教育和岗位技术培训。条例第九十三页，共200页。第十九条 生产经营单位的安全生产责任制应当明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容。 生产经营单位应当建立相应的机制，加强对安全生产责任制落实情况的监督考核，保证安全生产责任制的落实。 2014安全生产法新增第十九条第九十四页，共200页。安全生产责任制 安全生产责任制度是生产单位中一项最为核心的、最基本的管理制度，根据“安全生产， 人人有责”的原则，“纵向到底，横向到边”，明确单位每个部门、每个职工的安

35、全职责。第九十五页，共200页。主要内容：第九十六页，共200页。安全生产责任制1、各级领导的责任单位最高行政领导的安全职责；单位主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责；其他负责人（副职），在各自职责范围内协助主要负责人做好本单位的安全生产工作。本 着“管生产必须管安全”的原则，主管生产的副职负责具体的安全生产管理工作。第九十七页，共200页。各级行政领导的安全职责各级生产单位（如分厂、车间、工段等）主要负责人对本单位的安全生产工作全面负 责，副职协助主要负责人做好本单位安全生产工作。第九十八页，共200页。厂长（总经理）是单位安全生产第一责任人，对单位安全生产、职业卫生工作负全面责任，外出

36、期间应指定安全生产代理责任人负责安全工作。负责宣传、贯彻、执行国家、上级有关部门安全生产方针、政策、法规、制度和标准。负责主持本单位安全生产委员会的工作。定期组织召开安委会（或其它形式会议），研究、解决有关安全生产的重大问题或总结、部署安全工作。建立健全安全管理机构，严格按国家规定配备安全生产管理人员。把安全生产工作列入本单位管理的重要议事日程，负责落实各级安全生产责任制，督促检查同级副职和所属生产经营单位行政正职抓好生产工作。厂长（总经理）的安全生产职责第九十九页，共200页。督促制定单位内安全生产规章制度和操作规程。保证本单位安全生产投入的有效实施。领导、组织制定本单位生产安全事故应急救援

37、预案。坚持安全生产“五同时”和“三同时”原则，认真落实安全生产的计划、部署、检查、总结、评比工作和新建、改建、扩建、引进项目安全生产、职业卫生报告的审批、验收工作。确保单位内部各级生产经营经济承包合同，以及与外单位签订的生产经营劳务合同中，必须有安全技术指标、安全管理要求、安全职责等条款，并认真履行。按生产安全事故报告和调查处理条例的规定，及时、如实报告本单位发生的安全事故，积极组织或参与事故调查与处理。 第一百页，共200页。分管生产、事故预防工作的副厂长的安全生产职责协助厂长（总经理）做好本单位事故预防工作，对分管范围内的事故预防工作负直接领导责任；外出期间应指定代理人负责安全工作。支持安

38、全技术部门开展工作。负责协助厂长（总经理）组织安全生产工作，贯彻实施上级和本单位安全生产的各项方针、政策、规章制度，对本单位所属范围内的安全生产、劳动保护、尘毒治理、工业卫生负领导责任。协调、组织制定并实施本单位内生产安全事故应急救援预案。坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，贯彻“三同时”和“五同时”的原则。 第一百零一页，共200页。领导职能部门和相关单位组织制定、修订和审定安全生产规章制度和安全工作长远规划并组织实施。按生产安全事故报告和调查处理条例的规定，积极组织或参与事故调查处理。组织车间和有关部门定期开展专业性安全检查、季节性安全检查、安全操作检查。对重大隐患，组织有关人员到

39、现场确定解决，或按规定权限向上级有关部门提出报告。在上报的同时，应制定可靠的临时安全措施。组织开展安全生产竞赛活动，总结推广安全生产工作的先进经验，奖励先进单位和个人。协助厂长召开安全生产例会，对例会决定的事项负责组织贯彻落实。主持召开生产调度会，同时布置安全生产的有关事项。主持编制、审查年度安全技术措施计划，并组织实施。第一百零二页，共200页。分管其它工作的副厂长的安全生产职责督促所管辖部门的负责人落实安全生产职责。主持分管部门会议，解决安全生产方面存在的问题。参加分管部门重伤及死亡事故的调查处理。 第一百零三页，共200页。班组长的安全职责班组是单位的最基层单位，是落实各项安全工作的关键

40、。从某种意义上说，班组长又是 关键的关键。班组长要从对单位和职工负责的高度，认真履行自己的安全职责，保证本班组 的安全生产。第一百零四页，共200页。全面负责本班（组）的安全生产工作。在安排班（组）工作时，严格执行安全生产“五同时”的原则。组织好岗位的安全检查，及时发现并消除隐患，一时消除不了的，应上报车间（工序）主任。做好本班（组）范围内防护器材、安全装置的维护检查工作，使其处于良好状况。教育本班（组）职工严格遵守安全操作规程和各项安全生产规章制度，制止违章作业行为。主持本班（组）各类事故调查分析，并组织制定防范措施。认真执行交接班制度。遇有不安全问题，在未排除之前或责任未分清之前不交接。发

41、生工伤事故，要保护现场，立即上报，详细记录，并组织全班组工人认真分析，吸取教训，提出防范措施。第一百零五页，共200页。第一百零六页，共200页。2、职能部门的安全职责安全生产工作渗透在生产全过程的各个方面，所以单位的各职能部门（如生产调度、生 产技术、设备管理、基建、财务和宣传等部门），都要在自己的本职工作范围内，对安全生 产工作负责第一百零七页，共200页。安全部门的安全生产职责监督检查本单位贯彻执行安全生产政策、法规、制度和开展事故预防工作的情况，定期研究分析伤亡事故、职业危害趋势和重大事故隐患，提出改进事故预防工作的意见。制定本单位安全生产目标管理计划和安全生产目标值；制定年、季、月事

42、故预防工作计划，并负责贯彻实施。经常进行现场检查，及时督促隐患整改。制止违章指挥和违章作业行为，紧急情况有权先令其停止工作和生产，并立即报告有关领导处理。组织制定、修订单位安全管理制度，劳动保护用品、保健食品、防暑降温物资标准，并监督执行。督促有关部门贯彻安全技术规程和安全管理制度，检查各级各类人员对安全技术规程和安全管理制度的熟悉情况。 第一百零八页，共200页。参与审查和汇总安全技术措施计划，监督检查安全技术措施费用使用和安全技术措施项目完成情况。参加审查新建、改建、扩建工程的设计、试运行和工程的验收工作。负责新建、改建、扩建、大修工程和新产品项目的安全和“三同时”安全预评价，安全验收评价

43、以及试运行过程中安全技术措施等工作的落实。发现不符合安全规定的问题有权要求解决；有权提请安全监察机构和主管部门制止其施工和生产。组织开展科学研究和安全生产竞赛，总结、推广安全生产科研成果和先进经验，树立安全生产典型。组织三级安全教育和职工安全教育。配合安全监察机构进行特种作业人员的安全技术培训、考核、发证工作。 第一百零九页，共200页。负责组织本单位事故应急救援预案的编制和修订，并定期组织应急演练。负责本单位安全事故的归口管理（统计、报告、建档）工作，主持或参与事故的调查、分析、处理工作。负责职工工伤鉴定等管理工作。负责本单位职业卫生（改善劳动条件、防尘、防毒、噪声、幅射、高温高热、职业中毒

44、防治、有毒有害岗位职业健康监护等）管理工作；督促有关部门做好女职工和未成年工的劳动保护工作；对防护用品的质量和使用进行监督检查。在业务上接受地方劳动部门和上级安全机构的指导。在向领导报告工作的同时，向当地劳动部门和上级安全机构如实反映情况。 第一百一十页，共200页。安全生产管理部门的安全职责 各级安全生产管理部门的职责是协助本（级）单位安全生产负责人 组织、推进和落实各项安全生产工作。第一百一十一页，共200页。第一百一十二页，共200页。岗位职工的安全职责主要是：遵章守纪，严格遵守安全操作规程；认真接受安全教育培 训，提高自身的安全素质；发现事故隐患和职业危害作业点，要及时报告。做到既保护

45、自 己，又保护别人。第一百一十三页，共200页。遵守劳动纪律，执行安全规章制度和安全操作规程，听从指挥，和一切违章作业的现象做斗争。保证本岗位工作地点和设备、工具的安全、整洁，不随便拆除安全防护装置，不使用自己不该使用的机械和设备，正确使用保护用品。学习安全知识，提高操作技术水平，积极开展技术革新，提合理化建议，改善作业环境和劳动条件。及时反映、处理不安全问题，积极参加事故抢救工作。有权拒绝接受违章指挥，并对上级单位和领导人忽视工人安全、健康的错误决定和行为提出批评或控告。第一百一十四页，共200页。责任制档案第一百一十五页，共200页。2、安全教育制度第二十五条 生产经营单位应当对从业人员进

46、行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处置措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。 生产经营单位应当建立安全生产教育和培训档案，如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。（新增款项）新安全生产法酒精烧伤女学生安全教育培训的必要性和重要性第一百一十六页，共200页。生产经营单位接收中等职业学校、高等学校学生实习的，应当对实习学生进行相应的安全生产教育和培训，提供必要的劳动防护用品。学校应当协助生产经营单位对实习学生进行

47、安全生产教育和培训。第一百一十七页，共200页。第一百一十八页，共200页。安全教育的内容第一百一十九页，共200页。安全教育的内容安全思想教育安全意识教育安全生产方针政策教育法纪教育第一百二十页，共200页。安全教育的内容-安全知识教育安全管理知识教育安全技术知识教育第一百二十一页，共200页。安全教育的内容-安全技能教育知道 会做正常工作的安全技能异常情况的处理技能第一百二十二页，共200页。安全教育的形式与方法对管理人员的安全教育对生产岗位职工的安全教育第一百二十三页，共200页。对管理人员的安全教育行业不同，考核方法不同行业不同，培训时间不同职位不同，培训内容不同生产经营单位主要负责人

48、生产经营单位安全生产管理人员第一百二十四页，共200页。安全培训内容： 主要负责人 国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准； 安全生产管理基本知识、安全生产技术、安全生产专业知识 重大危险源管理、重大事故防范、应急管理和救援组织以及事故调查处理的有关规定； 职业危害及其预防措施； 国内外先进的安全生产管理经验； 典型事故和应急救援案例分析； 其他需要培训的内容。 第一百二十五页，共200页。安全培训内容：安全生产管理人员 国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准； 安全生产管理、安全生产技术、职业卫生等知识； 伤亡事故统计、报告及职业危害的调查处理方法

49、； 应急管理、应急预案编制以及应急处置的内容和要求； 国内外先进的安全生产管理经验； 典型事故和应急救援案例分析； 其他需要培训的内容。 第一百二十六页，共200页。对生产岗位职工的安全教育行业不同，培训时间不同三级安全教育特种作业人员安全技术培训考核培训考核发证复审换证第一百二十七页，共200页。厂（矿）级岗前安全培训内容应当包括：单位安全生产情况及安全生产基本知识；本单位安全生产规章制度和劳动纪律；从业人员安全生产权利和义务； 有关事故案例等。煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位厂（矿）级安全培训除包括上述内容外，应当增加事故应急救援、事故应急预案演练及防范措施等内容。三级安

50、全教育第一百二十八页，共200页。车间（工段、区、队）级岗前安全培训内容应当包括：工作环境及危险因素；所从事工种可能遭受的职业伤害和伤亡事故； 所从事工种的安全职责、操作技能及强制性标准；自救互救、急救方法、疏散和现场紧急情况的处理；安全设备设施、个人防护用品的使用和维护； 本车间（工段、区、队）安全生产状况及规章制度； 预防事故和职业危害的措施及应注意的安全事项； 有关事故案例；其他需要培训的内容。 第一百二十九页，共200页。班组级岗前安全培训内容应当包括： 岗位安全操作规程； 岗位之间工作衔接配合的安全与职业卫生事项； 有关事故案例； 其他需要培训的内容。 第一百三十页，共200页。特种

51、作业人员安全技术培训考核管理规定有效期6年3年复审1次连续从事本工种10年以上，6年复审1次再复审、延期复审仍不合格，或者未按期复审的，特种作业操作证失效。第一百三十一页，共200页。对生产岗位职工的安全教育经常性安全教育“五新”作业安全教育复工和调岗教育第一百三十二页，共200页。经常性安全教育安全教育不可能一劳永逸，必须经常开展。 经常性安全教育形式第一百三十三页，共200页。“五新”作业安全教育第一百三十四页，共200页。复工和调岗教育复工”安全教育是针对离开操作岗位较长时间的工人进行的安全教育。离岗一年以上重新上岗的工人，必须进行相应的车间级或班组级安全教育。“调岗”安全教育 是指工人

52、在本单位临时调动岗位或调往其他单位帮助工作的，由接受单位进行所担任工种的安全教育。 第一百三十五页，共200页。安全培训的组织实施国家安全生产监督管理总局组织、指导和监督中央管理的生产经营单位的总公司（集团公司、总厂）的主要负责人和安全生产管理人员的安全培训工作。国家煤矿安全监察局组织、指导和监督中央管理的煤矿企业集团公司（总公司）的主要负责人和安全生产管理人员的安全培训工作。第一百三十六页，共200页。省级安全生产监督管理部门组织、指导和监督省属生产经营单位及所辖区域内中央管理的工矿商贸生产经营单位的分公司、子公司主要负责人和安全生产管理人员的培训工作；组织、指导和监督特种作业人员的培训工作

53、。省级煤矿安全监察机构组织、指导和监督所辖区域内煤矿企业的主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员（含煤矿矿井使用的特种设备作业人员）的安全培训工作。第一百三十七页，共200页。市级、县级安全生产监督管理部门组织、指导和监督本行政区域内除中央企业、省属生产经营单位以外的其他生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员的安全培训工作。生产经营单位除主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员以外的从业人员的安全培训工作，由生产经营单位组织实施。第一百三十八页，共200页。具备安全培训条件的生产经营单位，应当以自主培训为主；可以委托具备安全培训条件的机构，对从业人员进行安全培训。不具备安全培训条件的

54、生产经营单位，应当委托具备安全培训条件的机构，对从业人员进行安全培训第一百三十九页，共200页。第一百四十页，共200页。3、化工企业安全检查安全生产法第38条规定了生产经营单位的安全管理人员安全检查的要求：（1）根据本单位的生产经营特点，对安全生产状况进行经常性检查；（2）对检查中发现的安全问题，应当立即处理；（3）不能处理的，应当及时报告本单位有关负责人；（4）检查及处理情况应当记录在案。第一百四十一页，共200页。国家安监总局第16号令要求：安全隐患自查和排查主要是检查可能导致事故发生的物的危险状态 、人的不安全行为 、管理上的缺陷 。事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患 。 第一百四

55、十二页，共200页。安全检查的内容查现场、查隐患查思想、查意识查管理、查制度查整改查事故管理第一百四十三页，共200页。安全管理-百错图第一百四十四页，共200页。安全检查的方式一般性检查专业性检查季节性检查节假日前后的检查第一百四十五页，共200页。各类设备有无潜在的事故危险对上述危险采取了什么具体措施对出现的经济情况有无可靠的立即消除措施工作区域的安全性使用材料的安全性工具的安全性设备的安全性其他防护的安全性一般性检查从业人员的自我安全检查第一百四十六页，共200页。针对特殊作业、特殊设备、特殊场所进行的检查专业性检查一般以定期检查为主。专业性强、目标集中技术性强以现场检查为主不影响工作程

56、序专业性检查专业性检查的特点第一百四十七页，共200页。季节性检查春季风大：防火、防爆夏季高温、多雨、多雷电：防暑、降温、防汛、防雷冬季着重防寒、防冻、防滑假日前后的检查节前：精力分散，进行安全生产、防火保卫、文明生产等综合检查节后：精力涣散、纪律松散，进行遵章守纪、安全生产的检查第一百四十八页，共200页。危化品企业 现场安全检查一、总体布局、设施检查二、工艺装置现场检查三、储罐区、库房检查四、电气、仪表、安全附件检查第一百四十九页，共200页。一、总体布局、设施检查（一）厂区内总体布局是否合理，功能区划分是否明确；主要生产装置、车间、库房等的安全间距是否符合规范要求；是否存在“厂中厂”现象

57、。常见问题：（1）人流与物流交叉；（2）甲、乙类厂房之间间距不足（12m）；（3）甲、乙类厂房与民用建筑（25m）和重要公共建筑（50m）间距不足；（4）甲、乙类厂房与散发火花地点（30m）间距不足 ；第一百五十页，共200页。人员进入配料室与物流通道有交叉最省事的办法:用时间隔开，班后提前把第二天用的配料先送入配料室，生产期间只有人员进入。要是改硬件的话， 最好就是开一个传递窗，物流走窗，人流走门。第一百五十一页，共200页。（5）甲、乙类厂房与架空电力线的水平距离（1.5倍杆高）间距不足 ；（6）甲、乙类厂房与室外变、配电站（25m）间距不足；（7）甲类仓库之间间距不足（20m）；（8）甲

58、类仓库与民用建筑、重要公共建筑间距不足（50m）；（9）甲类仓库、散发可燃气体的甲类车间与厂内外道路间距不足。注意：甲类厂房之间相邻较高的外墙为防火墙，距离4m。第一百五十二页，共200页。甲类厂房:(危险等级从高到低)1.闪点小于28的液体 2.爆炸下限小于10%的气体3.常温下能自行分解或在空气中氧化能导致迅速自燃或爆炸的物质4.常温下受到水或空气中水蒸汽的作用，能产生可燃气体并引起燃烧或爆炸的物质5.遇酸、受热、撞击、摩擦、催化以及遇有机物或硫磺等易燃的无机物，极易引起燃烧或爆炸的强氧化剂6.受撞击、摩擦或与氧化剂、有机物接触时能引起燃烧或爆炸的物质7.在密闭设备内操作温度大于等于物质本

59、身自燃点的生产第一百五十三页，共200页。乙类厂房: 1. 闪点大于等于 28，但小于 60的液体 2. 爆炸下限大于等于 10%的气体 3. 不属于甲类的氧化剂 4. 不属于甲类的化学易燃危险固体 5. 助燃气体 6. 能与空气形成爆炸性混合物的浮游状态的粉尘、纤维、闪点大于等于 60的液体雾滴 第一百五十四页，共200页。丙类厂房:1.闪点大于等于60的液体2.可燃固体丁厂房类:1.对不燃烧物质进行加工，并在高温或熔化状态下经常产生强辐射热、火花或火焰的生产2.利用气体、液体、固体作为燃料或将气体、液体进行燃烧作其它用的各种生产3.常温下使用或加工难燃烧物质的生产戊厂房类:常温下使用或加工

60、不燃烧物质的生产第一百五十五页，共200页。（二）厂区内是否正确设置风向标 在有毒有害的化工生产区域，应设置风向标。风向标：安装于厂区最高处，易于观察，指示方向明确。第一百五十六页，共200页。（1）安全标志不足：如严禁烟火；禁用手机；限高限宽限速；必须使用机动车火星熄灭器；必须穿戴护品（2）门禁安保措施不严格：如验证、登记、收缴火种、例行检查（三）厂区内是否设置安全警示标志、危险品周知卡等；重大危险源是否有明显标志；设备、管道是否按规范涂色。常见问题：第一百五十七页，共200页。（3）道路标志不全：如道路限速标志、管廊管架限高标志、（4）人行通道与车辆通道划分不清：如：道路是否平坦、通畅；行