2022年秋高中政治综合探究加快完善社会主义市抄济体制课件部编版必修2

1、综合探究 加快完善社会主义市场经济体制自主预习1.构建有效的市场机制市场在资源配置中起决定性作用是市场经济的一般规律。构建更加系统完备、更加成熟定型的高水平社会主义市场经济体制,必须坚持社会主义市场经济改革方向,更加尊重市场经济一般规律,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用。要加快完善要素的市场化配置,加快完善主要由市场决定价格的机制,加快完善公平竞争的市场环境,推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争达到 效益 最大化和 效率最优化,实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰的目标。2.微观主体有活力应具备的内外部条件,树立诚信意识和担当意

2、识企业活力是企业的创新和竞争力之源。发展社会主义市场经济,需要各种所有制企业都具有勃勃生机和旺盛的生命力。激发企业活力,企业内部要合理分配收入,建立良好的激励机制;要建立和健全权责清晰、分工明确、有效沟通、反应及时、管理科学的管理体制机制;要培育有利于激发和保持活力的企业文化。激发企业活力,企业外部必须具备公平公正的市场竞争秩序,还要通过降低企业的税费负担,增强企业的创新活力和投资积极性。诚信是社会主义市场经济的基础。任何一个市场经济参与者,都应当讲道德、守信用。要切实加强社会诚信建设,建立健全社会征信体系,褒扬诚信,惩戒失信,在全社会形成守信光荣、失信可耻的氛围。3.健全宏观调控制度体系,促

3、进国民经济平稳运行宏观调控的主要目标相互影响、相互制约。当经济繁荣时,经济增长速度较快,就业率提高,但可能伴随较高的通货膨胀率;当经济不景气时,虽然物价稳定,但经济增长率可能会下降,失业率会上升。为了让宏观经济运行保持在合理区间,要创新和完善宏观调控,提高政府治理效能,健全以国家发展规划为战略导向,以 财政政策 和 货币政策 为主要手段,就业、产业、投资、消费、环保、区域等政策紧密配合,目标优化、分工合理、高效协同的 宏观经济治理体系 。重难突破深入理解市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制党的十九大报告指出:“着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制。”市场

4、、企业、宏观调控是市场经济的三个基本层面和核心要素,根据市场经济发展规律、实践经验和我国现实状况提出的构建“三有”经济体制,既是现代化经济体系的重要组成部分,也是它的体制保障。市场配置资源之所以具有效率高的优势,是因为有关资源和生产的决策是以价格为基础的,而价格是在市场竞争中形成的,从而能够引导资源配置符合市场需求并通过优胜劣汰提高配置效率。使市场机制有效,就要加快要素价格市场化改革,放宽服务业准入限制,深化商事制度改革,打破行政性垄断,防止市场垄断。微观主体有活力,是市场经济的重要特征。企业是市场经济的细胞,是创业创新的主体,企业活力是整个经济充满生机活力和蓬勃发展的基础;而平等的市场准入和

5、产权保护、公平的竞争条件和营商环境,则是市场微观主体焕发生机活力的基本保证。要按照使市场在资源配置中起决定性作用的要求,继续减少政府对资源的直接配置,深化政府“放管服”改革,全面实施市场准入负面清单制度,清理、废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法,支持民营企业发展。深化国有企业改革,发展混合所有制经济,推动国有资本做强做优做大。完善产权制度,实现产权有效激励,激发各类市场主体创新和发展活力。宏观调控有度,是保持宏观经济稳定和经济持续健康发展的必要条件。“有度”就是既不“过”也没有“不及”,恰到好处。只有实现市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度三者有机统一,才能最大限度破除社会生产力

6、发展的各种束缚,解放和发展社会生产力;才能避免经济大起大落,保持经济持续健康发展;才能激发全社会创造力和发展活力,实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。探究一 市场机制有效1.(1)结合材料,分析市场价格引导资源合理配置需要具备的基本条件。(2)结合具体案例,谈谈你对政府限制某些产品价格的看法。提示:(1)材料中玉米收储采用的“市场定价、价补分离”原则和“阶梯式水价”改革,是遵循市场在资源配置中起决定性作用这个市场经济的一般规律的体现。要实现市场在资源配置中起决定性作用,引导资源合理配置,需要具备两个条件。一是要加快完善要素的市场化配置,加快完善主要由市场决定价格的机制,加快完善公

7、平竞争的市场环境,推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争达到效益最大化和效率最优化,实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰的目标。二是要坚决破除制约使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端,围绕推动高质量发展,建设现代化经济体系,调整优化政府机构职能,合理配置宏观管理部门职能,深入推进简政放权,完善市场监管和执法体制,改革自然资源和生态环境管理体制,完善公共服务管理体制,强化事中事后监管,提高行政效率,全面提高政府效能,建设人民满意的服务型政府。(2)政府对关系国计民生的稀缺资源和重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节的商品和

8、服务等方面进行定价,是国家运用价格杠杆对经济活动进行的一种调控。对资源进行配置,保障城乡居民的生活和生产能够得到共同的外部条件,使城乡居民在教育、健康、安全等方面的权益得到保障,从而维护社会公平正义,促进经济持续健康发展。2.(1)结合上述材料,分析市场竞争是如何增进消费者福祉的。(2)为了充分发挥市场竞争机制的作用,政府还可以采取哪些举措?提示:(1)在利益杠杆的作用下,企业要想在竞争中获胜,需要推动科技、管理进步,促进劳动生产率的提高和资源的有效利用。消费者能获得更好的优质产品和服务,提升生活品质。有序的市场竞争有利于建设公平、公正的市场秩序,为消费者提供优良的消费环境。材料中的企业利用自

9、身优势,采用新的经营战略,引入大数据分析技术,把当地居民和产业的需求与铁路运输进行匹配,更好地满足了人们出行中的各种需求。(2)第一,将“保障公平竞争,加强市场监管,维护市场秩序”作为政府的重要职责。确立竞争政策的基础性地位,要求政府制定的各项政策措施能够促进和保障市场公平竞争,而不会限制竞争,确保竞争机制正常运转,从而为市场在资源配置中起决定性作用搭建基础平台,营造良好环境,促进资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。第二,政府要通过大力实施竞争政策,保障市场主体之间的公平竞争,使没有核心竞争力和先进技术的“僵尸企业”加速退出市场,让优质企业在激烈的市场竞争中发展

10、壮大,从而提升企业效率,提高盈利水平,恢复产业活力。第三,政府既要做好服务,也要有效监管,创造公平竞争环境。政府要为企业营造公平竞争的市场环境,包括在市场准入和退出、生产经营等方面给予各类企业平等待遇,防止和制止垄断协议、滥用市场支配地位等垄断行为,使市场引导和激励企业创新的作用得到充分发挥。探究二 微观主体有活力1.(1)结合上述案例,探讨该企业是如何从内部激发活力、调动员工工作积极性的。(2)搜集案例,探讨如何营造能够有效激发企业活力的外部环境。提示:(1)第一,“该企业实行股份制改造,完善公司的治理结构,董事会成为决策机构”,这是从建立和健全权责清晰、分工明确、有效沟通、反应及时、管理科

11、学的管理体制机制方面所做的工作。第二,“企业根据员工所作贡献大小给予不同的待遇,有重大贡献的管理人员和科技人员能持有一定数量的公司股份,分享企业利润;企业每年拿出一定比例的利润,改善员工福利,让全体员工共享企业发展成果”,这是从建立良好的激励机制、合理分配收入方面所做的工作。(2)从企业外部环境来说,可以从以下几个方面激发企业活力。第一,增强企业活力,要建立公平开放透明的市场规则和法治化营商环境,促进正向激励和优胜劣汰。第二,要提升产业链水平,注重利用技术创新和规模效应形成新的竞争优势,培育和发展新的产业集群。第三,要畅通国民经济循环,加快建设统一开放、竞争有序的现代市场体系,提高金融体系服务

12、实体经济能力,形成国内市场和生产主体、经济增长和就业扩大、金融和实体经济良性循环。第四,要通过降低企业的税费负担,增强企业的创新活力和投资积极性。2.(1)小磊在申请贷款时会遇到什么问题?分析该报告对他的经济生活还可能带来哪些不良影响。(2)谈谈个人应该如何保持良好的信用记录。提示:(1)小磊的个人征信报告显示,小磊的信用卡账户、住房贷款账户、其他贷款账户都发生过逾期,此外,小磊还有欠税记录,这些都是“不良信用记录”。小磊申请房屋贷款时,金融机构大多数会查看他的个人征信报告,而小磊征信报告上留下的负面记录会影响他贷款的获批。除此之外,小磊申请车贷等其他贷款时,在申请信用卡时,购买金融理财产品时

13、,求职应聘时,租赁房屋、汽车时,甚至使用移动支付时,都可能受到限制或遇到其他麻烦。(2)要保持良好的信用记录,在生活中需要注意以下几个方面:要及时偿还债务,不用的信用卡要及时销卡,要按时还款,错过还款期限要及时与发卡机构沟通,减少对信用卡的依赖性,检查征信报告中的错误信息并及时申请修复,要保护好个人隐私信息,及时关注个人征信报告等。探究三 宏观调控有度1.(1)搜集定向调控的资料,探讨定向调控与区间调控的区别。(2)进一步搜集区间调控的资料,分析区间调控是如何体现宏观调控有度的。提示:(1)定向调控资料:2018年11月,央行上海总部加大支小再贷款再贴现力度,充分运用各项货币政策工具,改进民营

14、和科技创新企业金融服务,发挥支小再贷款再贴现定向调控、精准滴灌的功能,努力用足信贷额度,对符合条件的机构尽快发放到位。央行在2019年1月15日和2019年1月25日分别下调0.5个百分点,总计下调1%的存款准备金率,释放约1.5万亿元的资金。本次降准是一种定向降准,面向普惠金融,重点就是针对中小型企业。区别:定向调控作为区间调控的重要组成部分,重点是针对区间内出现的不同情况,匹配不同的对策措施,精准发力、定向施策,更多依靠市场力量,运用改革办法,进行“喷灌”“滴灌”,不搞“大水漫灌”。通过针对不同调控领域,制定清晰明确的调控政策,使预调微调和必要的“先手棋”更加有的放矢,更具针对性,体现对宏

15、观调控深处着力和精准发力的更高要求。定向调控的方向主要有两个,一是为小微企业、“三农”等市场主体“减负”,释放活力;二是支持公共产品、公共服务建设,拉动投资。这两个方向也被称为“双引擎”。定向调控与区间调控既有区别又有联系,定向调控是对区间调控的深化和发展。在区间调控基础上实施定向调控,实质就是结构性调控,既包括调结构稳增长,也包括促改革稳增长,还包括惠民生稳增长。(2)实施区间调控政策,要坚持实施积极的财政政策和稳健的货币政策,不采取短期刺激措施,不扩大赤字,不超发货币,而是增加有效供给,释放潜在需求,沉着应对市场短期波动,保障经济运行不滑出合理区间,让市场吃下“定心丸”,保持经济稳中向好;

16、要在保持总量政策稳定的同时,积极盘活存量、用好增量;要优化财政支出,整合压缩专项转移支付;腾出的资金要用于改善民生、发展经济;要对小微企业实行税收优惠,加强金融监管和流动性管理,保持金融稳健运行。2.(1)为什么新兴产业也会出现严重的产能过剩?(2)搜集更多资料,探讨政府应该如何支持新兴产业持续健康发展。提示:(1)新兴产业出现产能过剩的原因主要有以下几个方面:一是缺乏核心技术和创新能力,产品集中于低端。二是缺乏统筹协调和宏观引导,产能过度扩张。三是相关体制机制、基础设施等外部环境不适应产业发展需求。四是部分新兴产业由于技术不够成熟,市场容量尚未打开,产能出现阶段性相对过剩。(2)一是充分发挥市场对资源配置的决定性作用。一方面充分尊重市场规律,尽可能减少对市场的干预,让市场需求成为产能变化的最主要决定因素;另一方面注重发挥企业在市场中的主体作用,推进存在过剩产能的企业兼并重组,让企业成为承担经济决策责任的独立主体。二是加强信息监测和发布,降低市场各主体间的信息不对称。进一步完善新兴产业相关统计体系,加强对新兴产业发展的实时监测和分析评估,及时动态发布产业发展信息,畅通市场参与各方了解信息