合同管理与索赔案例

1、合同管理与索赔案例(一)案例1某建筑工程采用邀请招标方式。业主在招标文件中要求： (1)项目在21个月内完成， (2)采用固定总价合同， (3)无调价条款。承包商投标报价364000美元，工期24个月。在投标书中承包商使用保留条款，要求取消固定价格条款，采用浮动价格。但业主在未同承包商谈判的情况下发出中标函，同时指出：（1） 经审核发现投标书中有计算错误，共多算了7730美元。业主要求在合同总价中减去这个差额，将报价改为356270(即3640007730)美元。（2） 同意24个月工期。（3） 坚持采用固定价格。承包商答复为： (1)如业主坚持固定价格条款，则承包商在原报价的基础上再增加75

2、000美元。 (2)既然为固定总价合同，则总价优先，计算错误7730美元不应从总价中减去。则合同总价应为439000(即36400075000)美元。在工程中由于工程变更，使合同工程量又增加了70863美元。工程最终在24个月内完成。最终结算，业主坚持按照改正后的总价356270美元并加上的工程量增加的部分结算，即最终合同总价为427133美元。而承包商坚持总结算价款为509863(即3640007500070863)美元。最终经中间人调解，业主接受承包商的要求。案例分析： (1)对承包商保留条款，业主可以在招标文件，或合同条件中规定不接受任何保留条款，则承包商保留说明无效。否则业主应在定标前

3、与承包商就投标书中的保留条款进行具体商谈，做出确认或否认。不然会引起合同执行过程中的争执。 (2)对单价合同，业主是可以对报价单中数字计算错误进行修正的，而且在招标文件中应规定业主的修正权，并要求承包商对修正后的价格的认可。但对固定总价合同，一般不能修正，因为总价优先，业主是确认总价。 (3)当双方对合同的范围和条款的理解明显存在不一致时，业主应在中标函发出前进行澄清，而不能留在中标后商谈。如果先发出中标函，再谈修改方案或合同条件，承包商要价就会较高，业主十分被动。而在中标函发出前进行商谈，一般承包商为了中标比较容易接受业主的要求。可能本工程比较紧急，业主急于签订合同，实施项目，所以没来得及与

4、承包商在签订合同前进行认真的澄清和合同谈判。 案例2某工程采用用固定总总价合同同。在工工程中承承包商与与业主就就设计变变更影响响产生争争执。最最终实际际批准的的混凝土土工作量量为660000mm3。对此此双方没没有争执执，但承承包商坚坚持原合合同工程程量为400000mm3，则增增加了65，共260000mm3；而业业主认为为原合同同工程量量为560000mm3，则增增加了17.9%，共100000mm3。双方方对合同同工程量量差异产产生的原原因在于于：承包包商报价价时业主主仅给了了初步设设计文件件，没有有详细的的截面尺尺寸。同同时由于于做标期期较短，承承包商没没有时间间细算。承承包商就就按经

5、验验匡算了了一下，估估计为400000mm3。合同同签订后后详细施施工图出出来，再再细算一一下，混混凝土量量为560000mm3。当然然作为固固定总价价合同，这这个160000mm3的差额(即560000400000)最终就就作为承承包商的的报价失失误，由由他自己己承担。同同样的问问题出现现在我国国的一大大型商业业网点开开发项目目中。本本项目为为中外合合资项目目，我国国一承包包商用固固定总价价合同承承包土建建工程。由由于工程程巨大，设设计图纸纸简单，做做标期短短，承包包商无法法精确核核算。对对钢筋工工程，承承包商报报出的工工作量为为1.2万吨，而而实际使使用量达达到2.5万吨以以上。仅仅此一项

6、项承包商商损失超超过600万美元元。 案案例3在国内某合合资项目目中，业业主为英英国人，承承包商为为中国的的一个建建筑公司司，工程程范围为为一个工工厂的土土建施工工，合同同工期7个月。业业主不顾顾承包商商的要求求，坚持持用ICE合同条条件，而而承包商商未承接接过国际际工程。承承包商从从做报价价开始，在在整个工工程施工工过程中中一直不不顺利，对对自己的的责任范范围，对对工程施施工中许许多问题题的处理理方法和和程序不不了解，业业主代表表和承包包商代表表之间对对工程问问题的处处理差异异很大。最最终当然然承包商商受到很很大损失失，许多多索赔未未能得到到解决。而而业主的的工程质质量很差差，工期期拖延了了

7、一年多多。由于于工程迟迟迟不能能交付使使用，业业主不得得已又委委托其他他承包商商进场施施工，对对工程的的整体效效益产生生极大的的影响。 案案例4某中外合资资项目，合合同标的的为一商商住楼的的施工工工程。主主楼地下下一层，地地上24层，裙裙楼4层，总总建筑面面积360000mm2。合同同协议书书由甲方方自己起起草。合合同工期期为670天。合合同中的的价格条条款为： “本工程程合同价价格为人人民币35000万元。此此价格固固定不变变，不受受市场上上材料、设设备、劳劳动力和和运输价价格的波波动及政政策性调调整影响响而改变变。因设设计变更更导致价价格增减减另外计计算。” 本合同同签字后后经过了了法律机

8、机关的公公证。显显然本合合同属固固定总价价合同。在在招标文文件中，业业主提供供的图纸纸虽号称称“施工图”，但实实际上很很粗略，没没有配筋筋图。在在承包商商报价时时，国家家对建材材市场实实行控制制，有钢钢材最高高市场限限价，约约18000元/t。承包包商则按按此限价价投标报报价。工工程开始始后一切切顺利，但但基础完完成后，国国家取消消钢材限限价，实实行开放放的市场场价格，市市场钢材材价格在在很短的的时间内内上涨至至35000元/t以上。另另外由于于设计图图纸过粗粗，后来来设计虽虽未变更更，但却却增加了了许多承承包商未未考虑到到的工作作量和新新的分项项工程。其其中最大大的是钢钢筋。承承包商报报价时

9、没没有配筋筋图，仅仅按通常常商住楼楼的每平平米建筑筑面积钢钢筋用量量估算，而而最后实实际使用用量与报报价所用用的钢筋筋工程量量相差5000t以上。按按照合同同条款，这这些都应应由承包包商承担担。开工工后约5个月，承承包商再再作核算算，预计计到工程程结束承承包商至至少亏本本20000万元。承承包商与与业主商商议，希希望业主主照顾到到市场情情况和承承包商的的实际困困难，给给予承包包商以实实际价差差补偿，因因为这个个风险已已大大超超过承包包商的承承受能力力。承包包商已不不期望从从本工程程获得任任何利润润，只要要求保本本。但业业主予以以否决，要要求承包包商按原原价格全全面履行行合同责责任。承承包商无无

10、奈，放放弃了前前期工程程及基础础工程的的投入，撕撕毁合同同，从工工程中撤撤出人马马，蒙受受了很大大的损失失。而业业主不得得不请另另外一个个承包商商进场继继续施工工，结果果也蒙受受很大损损失：不不仅工期期延长，而而且最后后花费也也很大。因因为另一一个承包包商进场场完成一一个半拉拉子工程程，只能能采用议议标的形形式，价价格也比比较高。在在这个工工程中，几几个重大大风险因因素集中中都一起起：工程程量大、工工期长、设设计文件件不详细细、市场场价格波波动大、做做标期短短、采用用固定总总价合同同。最终终不仅打打倒了承承包商，而而且也伤伤害了业业主的利利益，影影响了工工程整体体效益。 案案例5我国某水电电站

11、建设设工程，采采用国际际招标，选选定国外外某承包包公司承承包引水水洞工程程施工。在在招标文文件列出出应由承承包商承承担的税税赋和税税率。但但在其中中遗漏了了承包工工程总额额3.003的营营业税，因因此承包包商报价价时没有有包括该该税。工工程开始始后，工工程所在在地税务务部门要要求承包包商交纳纳已完工工程的营营业税92万元，承承包商按按时缴纳纳，同时时向业主主提出索索赔要求求。对这这个问题题的责任任分析为为：业主主在招标标文件中中仅列出出几个小小额税种种，而忽忽视了大大额税种种，是招招标文件件的不完完备，或或者是有有意的误误导行为为。业主主应该承承担责任任。索赔赔处理过过程：索索赔发生生后，业业

12、主向国国家申请请免除营营业税，并并被国家家批准。但但对已交交纳的92万元税税款，经经双方商商定各承承担50。案案例分析析：如果果招标文文件中没没有给出出任何税税收目录录，而承承包商报报价中遗遗漏税赋赋，本索索赔要求求是不能能成立的的。这属属于承包包商环境境调查和和报价失失误，应应由承包包商负责责。因为为合同明明确规定定：“承包商商应遵守守工程所所在国一一切法律律”，“承包商商应交纳纳税法所所规定的的一切税税收”。 案案例6在某国际工工程中，经经过澄清清会议，业业主选定定一个承承包商，并并向他发发出一函函件，表表示“有意向”接受该该承包商商的报价价，并“建议”承包商“考虑”材料的的订货；如果承承

13、包商“希望”，则可可以进入入施工现现场进行行前期工工作。而而结果由由于业主主放弃了了该开发发计划，工工程被取取消，工工程承包包合同无无法签订订，业主主又指令令承包商商恢复现现场状况况。而承承包商为为施工准准备已投投入了许许多费用用。承包包商就现现场临时时设施的的搭设和和拆除，材材料订货货及取消消订货损损失向业业主提出出索赔。但但最终业业主以前前述的信信件作为为一“意向书”，而不不是一个个肯定的的“承诺”(合同)为由反反驳了承承包商的的索赔要要求。(见参考考文献11) 案案例7新加坡一油油码头工工程，采采用FIDDIC合同条条件。招招标文件件的工程程量表中中规定钢钢筋由业业主提供供，投标标日期1

14、9880年6月3日。但但在收到到标书后后，业主主发现他他的钢筋筋已用于于其他工工程，他他已无法法再提供供钢筋。则则在19880年6月11日由工工程师致致信承包包商，要要求承包包商另报报出提供供工程量量表中所所需钢材材的价格格。自然然这封信信作为一一个询价价文件。19880年6月19日，承承包商作作出了答答复，提提出了各各类钢材材的单价价及总价价格。接接信后业业主于19880年6月30日复信信表示接接受承包包商的报报价，并并要求承承包商准准备签署署一份由由业主提提供的正正式协议议。但此此后业主主未提供供书面协协议，双双方未作作任何新新的商谈谈，也未未签订正正式协议议。而业业主认为为承包商商已经接

15、接受了提提供钢材材的要求求，而承承包商却却认为业业主又放放弃了由由承包商商提供钢钢材的要要求。待待开工约约3个月后后，19880年10月20日，工工程需要要钢材，承承包商向向业主提提出业主主的钢材材应该进进场，这这时候才才发现双双方都没没有准备备工程所所需要的的钢材。由由于要重重新采购购钢材，不不仅钢材材价格上上升、运运费增加加，而且且工期拖拖延，进进一步造造成施工工现场费费用的损损失约600000元。承承包商向向业主提提出了索索赔要求求。但由由于在本本工程中中双方缺缺少沟通通，都有有责任，故故最终解解决结果果为，合合同双方方各承担担一半损损失。案案例分析析：本工工程有如如下几个个问题应应注意

16、： (11)双方就就钢材的的供应作作了许多多商讨，但但都是表表面性的的，是询询价和报报价(或新的的要约)文件。由由于最终终没有确确认文件件，如签签订书面面协议，或或修改合合同协议议书，所所以没有有约束力力。 (22)如果在19880年6月30日的复复信中业业主接受受了承包包商的6月19日的报报价，并并指令由由承包人人按规定定提供钢钢材，而而不提出出签署一一份书面面协议的的问题，则则就可以以构成对对承包商商的一个个变更指指令。如如果承包包商不提提反驳意意见(一般在在一个星星期内)，则这这个合同同文件就就形成了了，承包包商必须须承担责责任。 (33)在合同同签订和和执行过过程中，沟沟通是十十分重要

17、要的。及及早沟通通，钢筋筋问题就就可以及及早落实实，就可可以避免免损失。本本工程合合同签订订并执行行几个月月后，双双方就如如此重大大问题不不再提及及，令人人费解。四四、在合合同的签签订和执执行中既既要讲究究诚实信信用，又又要在合合作中要要有所戒戒备，防防止被欺欺诈。在在工程中中，许多多欺诈行行为属于于对手钻钻空子、设设圈套，而而自己疏疏忽大意意，盲目目相信对对方或对对方提供供的信息息(口头的的，小道道的或作作为“参考”的消息)造成的的。这些些都无法法责难对对方。 案案例8我国某承包包公司作作为分包包商与奥奥地利某某总承包包公司签签订了一一房建项项目的分分包合同同。该合合同在伊伊拉克实实施，它它

18、的产生生完全是是奥方总总包精心心策划，蓄蓄意欺骗骗的结果果。如在在谈判中中编制慌慌言说，每每平方米米单价只只要114美元即即可完成成合同规规定的工工程量，而而实际上上按当地地市场情情况工程程花费不不低于每每平方米米500美元；有时奥奥方对经经双方共共同商讨讨确定的的条款利利用打字字机会将将对自己己有利的的内容塞塞进去；在准备备签字的的合同中中擅自增增加工程程量等。该该工程的的分包合合同价为为553万美元元，工期期24个月。而而在工程程进行到到11个月时时，中方方已投入入654万美元元，但仅仅完成工工程量的的25。预预计如果果全部履履行分包包合同，还还要再投投入10000万美元元以上。结结果中方

19、方不得不不抛弃全全部投入入资金，彻彻底废除除分包合合同(见参考考文献17)。在这这个合同同中双方方责权利利关系严严重不平平衡，合合同签订订中确实实有欺诈诈行为，对对方做了了手脚。但但作为分分包商没没有到现现场做实实地调查查，而仅仅向总包包口头“咨询”，听信信了“谎言”，认了了人家的的“手脚”，签了了字，合合同就有有效，必必须执行行，而且且无法对对发包商商责难。 案案例9本工程为非非洲某国国政府的的两个学学院的建建设，资资金由非非洲银行行提供，属属技术援援助项目目，招标标范围仅仅为土建建工程的的施工。 1.投标过过程我国国某工程程承包公公司获得得该国建建设两所所学院的的招标信信息，考考虑到准准备

20、在该该国发展展业务，决决定参加加该项目目的投标标。由于于我国与与该国没没有外交交关系，经经过几番番周折，投投标小组组到达该该国时离离投标截截止仅20天。买买了标书书后，没没有时间间进行全全面的招招标文件件分析和和详细的的环境调调查，仅仅粗略地地折算各各种费用用，仓促促投标报报价。待待开标后后发现报报价低于于正常价价格的30%。开标标后业主主代表、监监理工程程师进行行了投标标文件的的分析，对对授标产产生分歧歧。监理理工程师师坚持我我国该公公司的标标为废标标，因为为报价太太低肯定定亏损，如如果授标标则肯定定完不成成。但业业主代表表坚持将将该标授授予我国国公司，并并坚信中中国公司司信誉好好，工程程项

21、目一一定很顺顺利。最最终我国国公司中中标。 3.合同中中的问题题中标后后承包商商分析了了招标文文件，调调查了市市场价格格，发现现报价太太低，合合同风险险太大，如如果承接接，至少少亏损100万美元元以上。合合同中有有如下问问题： (11)没有固固定汇率率条款，合合同以当当地货币币计价，而而经调查查发现，汇汇率一直直变动不不定。 (22)合同中中没有预预付款的的条款，按按照合同同所确定定的付款款方式，承承包商要要投入很很多自有有资金，这这样不仅仅造成资资金困难难，而且且财务成成本增加加。 (33)合同条条款规定定不免税税，工程程的税收收约为13%的合同同价格，而而按照非非洲银行行与该国国政府的的协

22、议本本工程应应该免税税。 4.承包商商的努力力在收到到中标函函后，承承包商与与业主代代表进行行了多次次接触。一一方面谢谢谢他的的支持和和信任，决决心搞好好工程为为他争光光，另一一方面又又讲述了了所遇到到的困难难由于报报价太低低，亏损损是难免免的，希希望他在在几个方方面给予予支持： (11)按照国国际惯例例将汇率率以投标标截止期期前28天的中中央银行行的外汇汇汇率固固定下来来，以减减少承包包商的汇汇率风险险。 (22)合同中中虽没有有预付款款，但作作为非洲洲银行的的经援项项目通常常有预付付款。没没有预付付款承包包商无力力进行工工程。 (33)通过调调查了解解获悉，在在非洲银银行与该该国政府府的经

23、济济援助协协议上本本项目是是免税的的。而本本项目必必须执行行这个协协议，所所以应该该免税。合合同规定定由承包包商交纳纳税赋是是不对的的，应予予修改。 5.最终状状况由于于业主代代表坚持持将标授授予中国国的公司司，如果果这个项项目失败败，他脸脸上无光光甚至要要承担责责任，所所以对承承包商提提出的上上述三个个要求，他他尽了最最大努力力与政府府交涉，并并帮承包包商讲话话。最终终承包商商的三点点要求都都得到满满足，这这一下扭扭转了本本工程的的不利局局面。最最后在本本工程中中承包商商顺利地地完成了了合同。业业主满意意，在经经济上不不仅不亏亏损而且且略有盈盈余。本本工程中中业主代代表的立立场以及及所作出出

24、的努力力起了十十分关键键的作用用 6.几个注注意点： (11)承包商商新到一一个地方方承接工工程必须须十分谨谨慎，特特别在国国际工程程中，必必须详细细地进行行环境调调查，进进行招标标文件的的分析。本本工程虽虽然结果果尚好，但但实属侥侥幸。 (22)合同中中没有固固定汇率率的条款款，在进进行标后后谈判时时可以引引用国际际惯例要要求业主主修改合合同条件件。 (33)本工程程中承包包商与业业主代表表的关系系是关键键。能够够获得业业主代表表、监理理工程师师的同情情和支持持对合同同的签订订和工程程实施是是十分重重要的。 案案例100在某工程中中，承包包商承包包了设备备基础的的士建和和设备的的安装工工程。

25、按按合同和和施工进进度计划划规定：在设备备安装前前3天，基基础土建建施工完完成，并并交付安安装场地地；在设设备安装装前3天，业业主应负负责将生生产设备备运送到到安装现现场，同同时由工工程师、承承包商和和设备供供应商一一齐开箱箱检验；在设备备安装前前15天，业业主应向向承包商商交付全全部的安安装图纸纸；在安安装前，安安装工程程小组应应做好各各种技术术的和物物资的准准备工作作等。这这样对设设备安装装这个事事件可以以确定它它的前提提条件(见图72)，而且且各方面面的责任任界限十十分清楚楚。 案案例11在我国的某某水电工工程中，承承包商为为国外某某公司，我我国某承承包公司司分包了了隧道工工程。分分包合

26、同同规定：在隧道道挖掘中中，在设设计挖方方尺寸基基础上，超超挖不得得超过40CCM，在40CCM以内的的超挖工工作量由由总包负负责，超超过40CCM的超挖挖由分包包负责。由由于地质质条件复复杂，工工期要求求紧，分分包商在在施工中中出现许许多局部部超挖超超过40CCM的情况况，总包包拒付超超挖超过过40CCM部分的的工程款款。分包包就此向向总包提提出索赔赔，因为为分包商商一直认认为合同同所规定定的“40CCM以内”，是指指平均的的概念，即即只要总总超挖量量在40CCM之内，则则不是分分包的责责任，总总包应付付款。而而且分包包商强调调，这是是我国水水电工程程中的惯惯例解释释。当然然，如果果总包和和

27、分包都都是中国国的公司司，这个个惯例解解释常常常是可以以被认可可的。但但在本合合同中，没没有“平均”两字，在在解释中中就不能能加上这这两字。如如果局部部超挖达达到50CCM，则按按本合同同字面解解释，40CCM50CCM范围的的挖方工工作量确确实属于于“超过40CCM”的超挖挖，应由由分包负负责。既既然字面面解释已已经准确确，则不不必再引引用惯例例解释。结结果承包包商损失失了数百百万元。合同管理与与索赔案案例(二)案例122在我国某工工程中采采用固定定总价合合同，合合同条件件规定，承承包商若若发现施施工图中中的任何何错误和和异常应应通知业业主代表表。在技技术规范范中规定定，从安安全的要要求出发

28、发，消防防用水管管道必须须与电缆缆分开铺铺设；而而在图纸纸上，将将消防用用水管道道和电缆缆放到了了一个管管道沟中中。承包包商按图图报价并并施工，该该项工程程完成后后，工程程师拒绝绝验收，指指令承包包商按规规范要求求施工，重重新铺设设管道沟沟，并拒拒绝给承承包商任任何补偿偿，其理理由是： (11)两种管管道放一一个沟中中极不安安全，违违反工程程规范。在在工程中中，一般般规范(即本工工程的说说明)是优先先于图纸纸的。 (22)即使施施工图上上注明两两管放在在一个管管道沟中中，这是是一个设设计错误误。但作作为一个个有经验验的承包包商是应应该能够够发现这这个常识识性的错错误的。而而且合同同中规定定，承

29、包包商若发发现施工工图中任任何错误误和异常常，应及及时通知知业主代代表。承承包商没没有遵守守合同规规定。当当然，工工程师这这种处理理是比较较苛刻，而而且存在在推卸责责任的行行为，因因为： 不管怎怎么说设设计责任任应由业业主承担担，图纸纸错误应应由业主主负责。 施工中中，工程程师一直直在“监理”，他应应当能够够发现承承包商施施工中出出现的问问题，应应及时发发出指令令纠正。 在本原原则使用用时应该该注意到到承包商商承担这这个责任任的合理理性和可可能性。例例如必须须考虑承承包商投投标时有有无合理理的做标标期。如如果做标标期太短短，则这这个责任任就不应应该由承承包商负负担。在在国外工工程中也也有不少少

30、这样处处理的案案例(见参考考文献21)。所以以对招标标文件中中发现的的问题、错错误、不不一致，特特别是施施工图与与规范之之间的不不一致，在在投标前前应向业业主澄清清，以获获得正确确的解释释，否则则承包商商可能处处于不利利的地位位。 案例133在某供应合合同中，付付款条款款对付款款期的定定义是“货到全全付款”。而该该供应是是分批进进行的。在在合同执执行中，供供应方认认为，合合同解释释为“货到，全全付款”，即只只要第一一批货到到，购买买方即“全付款”，而购购买方认认为，合合同解释释应为“货到全全，付款款”，即货货全到后后，再付付款。从从字面上上看，两两种解释释都可以以。双方方争执不不下，各各不让步

31、步，最终终法院判判定本合合同无效效，不予予执行。实实质上本本案例还还可以追追溯合同同的起草草者。如如果供应应方起草草了合同同，则应应理解为为“货到全全，付款款”；如果果是购买买方起草草，则可可以理解解为“货到，全全付款”。 案案例14在某一国际际工程中中，工程程师向承承包商颁颁发了一一份图纸纸，图纸纸上有工工程师的的批准及及签字。但但这份图图纸的部部分内容容违反本本工程的的专用规规范(即工程程说明)，待实实施到一一半后工工程师发发现这个个问题，要要求承包包商返工工并按规规范施工工。承包包商就返返工问题题向工程程师提出出索赔要要求，但但为工程程师否定定。承包包商提出出了问题题：工程程师批准准颁布

32、的的图纸，如如果与合合同专用用规范内内容不同同，它能能否作为为工程师师已批准准的有约约束力的的工程变变更？答答：(1)在国际际工程中中通常专专用规范范是优先先于图纸纸的，承承包商有有责任遵遵守合同同规范。 (22)如果双双方一致致同意，工工程变更更的图纸纸是有约约束力的的。但这这一致同同意不仅仅包括图图纸上的的批准意意见，而而且工程程师应有有变更的的意图，即即工程师师在签发发图纸时时必须明明确知道道已经变变更，而而且承包包商也清清楚知道道。如果果工程师师不知道道已经变变更(仅发布布了图纸纸)，则不不论出于于何种理理由，他他没有修修改的意意向，这这个对图图纸的批批准没有有合同变变更的效效力。 (

33、33)承包商商在收一一个与规规范不同同的或有有明显错错误的图图纸后，有有责任在在施工前前将问题题呈交给给工程师师(见本节节前面的的分析)。如果果工程师师书面肯肯定图纸纸变更，则则就形成成有约束束力的工工程变更更。而在在本例中中承包商商没有向向工程师师核实，则则不能构构成有约约束力的的工程变变更。鉴鉴于以上上理由，承承包商没没有索赔赔理由。 案案例15在某国际工工程中，采采用固定定总价合合同。合合同规定定由业主主支付海海关税。合合同规定定索赔有有效期为为10天。在在承包商商投标书书中附有有建筑材材料、设设备表，这这已被业业主被批批准。在在工程中中承包商商进口材材料大大大超过投投标书附附表中所所列

34、的数数量。在在承包商商向业主主要求支支付海关关税时，业业主拒绝绝支付超超过部分分的材料料的海关关税。对对此，承承包商提提出如下下问题：（1） 业主有有没有理理由拒绝绝支付超超过部分分材料的的海关税税？（2） 承包商商向业主主索取这这部分海海关税受受不受索索赔有效效期限制制？答：在工程程中材料料超量进进口可能能由于如如下原因因造成： (11)建筑材材料设备备表不准准确。 (22)业主指指令工程程变更造造成工程程量的增增加，由由此导致致材料用用量的增增加。 (33)其他原原因，如如承包商商施工失失误造成成返工、施施工中材材料浪费费，或承承包商企企图多进进口材料料，待施施工结束束后再作作处理或或用于

35、其其他工程程，以取取得海关关税方面面的利益益等。对对于上述述情况，分分别分析析如下： (11)与业主主提供的的工程量量表中的的数字一一样，材材料、设设备表也也是一个个估计的的值，而而不是固固定的准准确的值值，所以以误差是是允许的的，对误误差业主主也不能能推卸他他的合同同责任。 (22)业主所所批准增增加的工工程量是是有效的的，属于于合同内内的工程程，则对对这些材材料，合合同所规规定的由由业主支支付海关关税的条条款也是是有效的的。所以以对工程程量增加加所需要要增加的的进口材材料，业业主必须须支付相相应的海海关税。 (33)对于由由承包商商责任引引起的其其他情况况，应由由承包商商承担。对对于超量量采购的的材料，承承包商最最后处理理(如变卖卖、用于于其他工工程)时，业业主有权权收回已已支付的的相应的的海关税税。由于于要求业业主支付付超量材材料的海海关税并并不是由由于业主主违约引引起的，所所以这项项索赔不不受索赔赔有效期期的限制制。 案案例16某工程合同同规定，进进口材料料由承包包商负责责采购，但但材料的的关税不不包括在在承包商商的材料料报价中中，由业业主支付付。合同同未规定定业主支支付海关关税的日日期，仅仅规定，业业主应在在接到承承包商提提交的到到货通知知单后30天内完完成海关关放行的的一切手手续。现现由于承承包商采采购的材