第5课 我国的人民代表大会制度 2015年课件

1、第三单元 发展社会主义民主政治人民当家作主的政治制度人民代表大会制度中国共产党领导的多党合作和政治协商制度民族区域自治制度根本政治制度基本政治制度基层群众自治制度 2015年3月5日,中华人民共和国第十二届全国人民代表大会第三次会议在人民大会堂隆重开幕第五课 我国的人民代表大会制度5.1人民代表大会：国家权力机关我国的国体是人民民主专政的社会主义国家 本 质 人民当家作主 (人民是不是直接管理国家？)人民是不是直接行使国家权力?人民又是怎样当家作主的呢？宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民”思考：（一）人民怎样当家作主的？ （人民如何行使国家权力？）人民直/间选举人大代表组成人民代表大

2、会统一行使国家权力：决定全国和各级地方的一切重大事务产生行政机关、审判机关、检察机关具体行使管理国家和社会的权力对其负责对其负责我国宪法规定：“人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会”。（二）人民行使国家权力的机关人民代表大会性质：国家权力机关体系：全国人大地方各级人大注意：人民代表大会不是一次会议或一个会议，而是国家权力机关，开会只是其行使职权的方式之一。职权立法权决定权任免权监督权各级人大全国人大及常委会行使国家立法权。省、直辖市人大及常委会可制定地方性法规，但必须报全国人大常委会备案。各级人大和县级以上各级人大常委会依照法定程序行使对国家机关领导人员及组成人员选举

3、、任命、罢免、撤职。监督权是监督宪法和法律实施，监督“一府两院”工作的权力。1、全国人民代表大会（1）性质：最高国家权力机关（2）地位：在我国的国家机构中居于最高地位，其他中央国家机关都由它产生，对它负责并受它监督。最高立法权最高决定权最高任免权最高监督权（四个最高）（4）常设机关：全国人民代表大会常务委员会（3）职权：性质：国家权力机关部分职权立法权： 任免权决定权监督权 全国人大常委会在全国人大闭会期间，行使全国人大部分职权作用：(注意：部分职权,不是最高权力)最高立法权 2012年3月14日刑事诉讼法修正案草案在十一届全国人大五次会议经表决获得通过。体现了全国人大的什么职权？关键词：制定

4、、修改、废除法律的权力最高立法权：修改宪法，制定与修改基本法律（刑法、民法、婚姻法、反分裂国家法等）最高任免权体现了全国人大的什么职权？关键词：选举、任命、罢免的权力2013年3月15日，十一届全国人大一次会议。李克强被选为中华人民共和国国务院总理。2013年3月，十一届全国人大一次会议选举习近平担任国家主席。最高任免权：选举、决定和任免最高国家机关的领导人和有关组成人员。最高决定权 审查和批准国民经济和社会发展的计划;审查和批准国家预算;批准省,自治区,直辖市的设置,决定特别行政区的设立及其制度;决定战争与和平的问题. 2012年全国人大通过决议，撤销海南省西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处

5、，设立地级三沙市，管辖西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛的岛礁及其海域。三沙市人民政府驻西沙永兴岛。体现了全国人大的什么职权？ 关键词：决定国家和社会重大事项的权力注意 全国人大行使的四项职权有“最高”两字，而全国人大常委会作为全国人大的常设机关，在全国人大闭会期间行使部分职权，故其行使的四项职权没有“最高” 两字。全国人大的职权最高立法权最高决定权最高任免权最高监督权全国人大常委会的职权立法权 任免权决定权监督权 判断：全国人大及其常委会是最高国家权力机关。全国人大是最高国家权力机关，全国人大常委会不是最高国家权力机关。地方各级人大常委会（ 但是我国乡镇一级人大不设人大常委会，设人大主席团。 ）2

6、、地方各级人民代表大会（3）作用：讨论决定并监督实施本行政区域内的一切重大问题（5）职权：（4）常设机关：（1）性质：地方各级国家权力机关（2）地位：与全国人民代表大会一起构成了我国国家权力机关的完整体系立法权：制定地方性法规（省、直辖市）决定权：决定本行政区内重大事项监督权：监督政府，法院、检察院的工作任免权：对本地国家机关领导人员进行选举、任命、罢免、撤职等我国的立法权1、国家立法：全国人大及其常委会（立法机关） 制定和修改法律全国人大：行使国家立法权，修改宪法，制定和修改基本法律全国人大常委会：行使国家立法权，制定和修改其他法律2、地方立法：（授权立法） 在全国人大及其常委会的授权下，省

7、、自治区、直辖市的人大及其常委会，省、自治区的人民政府所在地的市，经国务院批准的较大的市及其人大常委会制定地方性法规注意（）全国人大没有起草制定宪法的权力。世界各国的成文宪法一般都规定设立宪法特别起草和修改委员会。（）全国人大常委会没有修改宪法的权力。宪法的修改，由全国人大修改。3、全国人大及其常委会是我国的立法机关。( ）2、人民代表大会是我国的立法机关。（ ）1、人民代表大会拥有立法权。（ ）判断4、有立法权的机关就是立法机关。（ ）5、国家权力机关就是立法机关。（ ）如何区分人大的四个职权 四个权力区分的关键是看内容，而不是看文字表述中有没有“决定”两个字。 如果是关于法律的立、改、废的

8、决定，则是立法权； 如果是对国家机关干部进行任免的决定，则是任免权； 如果是对其他国家机关或工作人员的工作报告进行审议，则是监督权； 如果是关于国家大政方针、规划的通过，则是决定权。结论立法权是关于“法律”的职权，任免权是关于“人”的职权，决定权和监督权是关于“事务”的职权，决定权与监督权的区别在于是“事前”还是“事中”或“事后”，一般而言，该事务尚未发生或执行而进行表决的属于决定权，该事务正在执行或已经执行完毕对其进行审查的属于监督权）。判断下列情形属于人大的哪种职权？全国人大常委会在检查中发现建筑领域中普遍存在拖欠工程款、拖欠农民工工资问题，建议国务院对政府投资工程拖欠工程款和农民工薪资的

9、情况进行全面清查。2003年10月起，全国开展了清欠工作。2012年全国人大通过决议，撤销海南省西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处，设立地级三沙市。2014年全国人大会议上表决通过了全国人大常委会接受陈晓、陈斯喜辞去全国人大常委委员职务的请求决定2012年十一届全国人大五次会议高票通过刑事诉讼法修正案。沈阳市人大会议审议并通过市中级人民法院的工作报告。全国人大常委表决通过新个人所得税法和行政强制法最高监督权最高决定权最高任免权最高立法权决定权和监督权最高立法权 【注意区分】国家权力机关人民代表大会各级国家权力机关包括全国人民代表大会地方各级人民代表大会最高国家权力机关全国人民代表大会地方各级国

10、家权力机关地方各级人民代表大会其他国家机关除权力机关外的其他国家机关，包括行政机关、司法机关等1十一届全国人大常委会第四次会议表决通过了中华人民共和国循环经济促进法和关于批准万国邮政联盟组织法第七附加议定书等四个条约的决定。这体现了全国人大具有() A审议权和决定权 B立法权和决定权 C审议权和提案权 D立法权和监督权B3、（2012年高考江苏卷14）目前,我国的立法重点由制定新法转到修订旧法、抓紧配套方面。2012年国务院计划完成“商标法修订草案”等33项法律的起草、修订,并提请全国人大及其常委会审议。这表明（ ）A.国务院行使构建法律体系的职能 B.全国人大可以委托国务院行使立法权C.国务

11、院可以对所有法律进行修改 D.立法权由全国人大及其常委会行使【解析】我国的立法机关是全国人民代表大会及其常委会，立法权不能委托其他国家机关，国务院只能制定和修改行政性法规，并报全国人大及其常委会备案，不能对所有法律进行修改。本题正确选项是D。D（三）肩负着人民的重托人大代表 1、法律地位：人大代表是国家权力机关的组成人员。（1）产生：由民主选举产生，其权力来自人民。2、产生方式和任期:民主选举直接选举：间接选举：县（自治县、不设区的市、市辖区）县以下（乡、民族乡、镇）县以上由下一级人大选出（全国、省、自治区、直辖市、和设区的市、自治州）（2）任期：每届任期为五年。注：人大代表是国家权力的直接行

12、使者，代表人民直接行使国家权力。 材料： 在十二届全国人大二次会议上，来自全国各地的人大代表审议并通过了政府工作报告。大会共收到代表提出的议案达489件。 2012年11月，十一届全国人大20名代表，就震惊中外的温州 “723”动车追尾事故特大海难事故，依法向铁道部提出质询。 在材料中人大代表行使了哪些职权？学以致用审议权表决权提案权质询权5、人大代表与人民的关系 人大代表由人民选举产生，代表人民在国家权力机关行使管理国家的权力；人大代表来自人民，为人民服务，对人民负责，受人民监督。注意：高考试题连续几年都考查了人大代表的职责和权利。设问方式一般有：人大代表做了什么？为什么或怎样做？解答此题一

13、般从五个方面来分析：（1）我国国家性质（2）人大代表的法律地位（国家权力机关的组成人员）（3）是人大代表行使权利的表现（表审询案）（4）是人大代表履行义务的需要（一协助五人民）（5）体现人大代表与人民的关系（产生、负责、服务、监督）【特别提示】人民代表大会的职权人大代表的权利 人民代表大会的四项权力属于集体权力，即所谓的集体有权，个人无权，凸显了民主集中制的原则，由各级人民代表大会代表人民统一行使。 人大代表的权利是人大代表作为国家权力机关组成人员所具备的个人权利，二者不能等同。人民代表大会的职权：立法权、决定权、任免权、监督权。人大代表的权利：审议权、表决权、提案权、质询权。公民的政治权利：

14、选举权和被选举权、政治自由、监督权。 在做题时，判断二者的依据：问题的主体是人大或人大常委会还是人大代表或常委。注意区别1、（2012年高考福建卷26）某市十二届人大三次会议于 2012 年 1 月中旬召开。会前，部分人大代表针对食品安全问题深入基层进行调研，形成议案提交大会。会议期间，市政府工作报告经代表们审议后，在全体会议上获得通过。这表明人大代表有权依法 向人大提出议案 向政府机关提出质询 决定国家重大事项 表决各项决定 A. B. C. D.【解析】本题考查的是人大代表的权利。人大代表深入调研，形成议案提交大会，体现人大代表的提案权；代表审议通过政府工作报告，体现了人大代表的表决权，符

15、合题意，应选。人大代表的质询权在材料中没有体现，不选；本身说法不对。AB2、（09全国卷I32）2009年初，在G市召开的人民代表大会上，一位人大代表提出：现在是金融危机期间，打工者有份工作就不错了，政府应废除最低工资标准，工资由市场决定。该代表的观点引发了社会广泛议论。在下列有关该问题的议论中，正确的观点是作为人大代表不能只站在企业经营者的立场发表意见该代表在人大会上具有自由发言而不受追究的权利该代表可以将自己的观点写成议案向市人大会提交该代表的言论过于偏激，应撤销其人大代表的资格 B. C. D. 【解析】本题考查的是人民代表的权利知识点，人民代表具有发言、表决免责权;提案权;根据教材知识

16、可以直接选出答案 B3、（2011年高考海南卷10）20lO年4月，某县一选区6 444名选民，投票罢免了一名县人大代表。从这一案例可以看出人大代表参加行使的国家权力来源于人民人大代表必须满足和实现选民的利益诉求县级人大代表由选民直接选举产生 选民可以对本选区人大代表提出控告A B C D【解析】本题考查人大代表与选民的关系。我国一切权力属于人民，人民通过选举人大代表，实现权力授受，由人大代表代表人民参加行使国家权力；人民通过法定程序（民主选举）授予人大代表以权力，也可以通过法定程序（投票罢免）剥夺其权力。由此，选项符合题意。某县一选区选民通过投票直接罢免一名县人大代表，依据法理，可以看出选项

17、。选项不准确，人大代表必须代表选民正当利益，反映选民合理的利益诉求，而不是所有利益诉求，也无须“满足和实现”其利 益诉求。选项不符合题意，投票罢免并不是控告。答案为 B B4、某全国人大代表，为方便同选民沟通，设立了自己的Blog（博客），通过博客向选民征集议案。这种做法有利于人大代表更好地行使权利有助于公民行使提案权有利于人大代表更好地履行义务 有助于公民行使监督权 A B C D【解析】人大代表通过博客向选民征集议案，这是人大代表履行职责的体现，说明人大代表行使提案权，也说明人大代表密切联系群众，接受群众监督，正确。说法错误。C人大代表人民人民代表大会全国人大及其常委会地方各级人大性质、地

18、位、职权组成地位、产生权利、义务课堂小结选举产生组成人民代表大会制度:我国的根本政治制度权力机关：行政机关：人民法院(审判机关)人民检察院(检察机关）军事机关：中央国家机关地方国家机关人民代表大会军事委员会国家元首：国家主席司法机关：横向看（P59专家点评）纵向看一、走进我国的国家机关1、我国的国家机关政府及其职能部门注意：国家机关是行使国家权力，执行国家职能的组织机构。国家机关不同于党的机关、社会团体。我国国家机构示意图中央国家机关最高人民 检 察 院最高人民法 院国务院中央军事 委 员 会中华人民共和 国 主 席全国人民代表大会省级（自治区、直辖市、特别行政区）国家机关省人民代表大会省人民

19、政府省高级人民法院省人民检察院县级（自治县）国家机关县人民代表大会县人民政府基层人民法院县人民检察院乡镇级国家机关乡人民代表大会乡人民政府行政机关：政府中央人民政府地方人民政府司法机关：一府两院2、权力机关与其他国家机关的关系 人民代表大会是国家权力机关，在国家政权体系中处于核心地位，其他国家机关由它产生、对它负责、受它监督。人民法院人民检察院德国总理默克尔加拿大总理斯蒂芬哈珀意大利总理蒙蒂中国主席习近平英国首相卡梅伦美国总统奥巴马各国领导人在称呼上为什么有差别？政体不同二、我国的政权组织形式（一）政体1、政体的含义：国家政权的组织形式（国家的管理形式）2、政体与国体的关系国体决定政体反映回答

20、了国家政权掌握在谁的手中。回答了国家政权如何组织和运用。我国国体：人民民主专政政体：人民代表大会制度1、含义：（二）我国的政体：人民代表大会制度2、基石：人民代表大会3、地位：是我国的根本政治制度，是我国的政体。国家的一切权力属于人民；人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关；由国家权力机关产生其他国家机关，依法行使各自的职权；实行民主集中制的组织和活动原则等。4、内 容：是按照原则，由组成，统一管理的政治制度。（P60最后一段）思考：人民代表大会和人民代表大会制度有什么联系和区别？联系：人民代表大会是人民代表大会制度的基石。区别：人民代表大会是我国的权力机关；人民代表大

21、会制度是我国的政体，是我国的根本政治制度。 在我国，凡属全国范畴内的重大问题，以及重大的方针、政策，中央国家权力机关制定通过之前,要广泛地听取各方面的意见。 将那些积极的、合理的，能反映问题本质的意见集中起来，形成领导的意见、决策或在此基础上制定相应的方针、政策 。民主集中（1）民主集中制的含义：是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。5、组织和活动原则民主集中制只讲集中，不讲民主专制独裁只讲民主，不讲集中无政府主义（2）民主集中制的表现表现民主 集中产生:民主选举产生决策:充分讨论、少数服从多数人大代表代表人民行使国家权力，对人民负责，受人大监督。其他国家机关各司其职，贯彻执行人大

22、决定合理划分中央和地方的职权（地方分权）中央统一领导其他国家机关都由人大产生，人大统一行使国家权力。从人民代表大会与人民的关系看从人民代表大会与其他国家机关的关系看从中央和地方国家机构的关系看（1）人民政府、 人民法院、人民检察院等国家机关都是由同级人大产生，对其负责，受其监督，它们之间是监督与被监督、即监督又支持的关系，不能说是互相监督。（2）人大作出决定，具体交由行政、审判、检察机关贯彻实施，二者是决定与执行（议行合一）的关系。注意1：人民代表大会与其他国家机关的关系注意2：人民法院独立行使审判权,人民检察院独立行使检察权,它们都不受国家行政机关,社会团体和个人干涉。注意3：人民法院独立行

23、使审判权（人民检察院独立行使检察权），但并不排斥国家权力机关的合法干预。各级人民法院必须对本级人大及其常委会负责，接受它的监督；也不排斥党的领导。6、为什么要坚持和完善人民代表大会制度？（1）决定因素： 人民代表大会制度是由人民民主专政的社会主义国家性质决定的。（2）意义： 人大制度以人民当家作主为宗旨，真正保障了人民群众参加国家管理，充分体现了人民的意志和利益，显示了我国社会主义民主政治鲜明的特点。（3）优越性: 它保障了人民当家作主； 它动员了全体人民投身于社会主义建设； 它保证了国家机关协调高效运转； 它维护了国家统一和民族团结。（4）实践证明： 我国人民民主专政的国体和人民代表大会制度

24、的政体，是中国人民奋斗的成果和历史选择，是适合我国国情的好制度。发展社义民主政治，必须坚持和完善，决不照搬西方的政治制度模式。人民代表大会制度政体人民代表大会制度政体的含义政体与国体的关系组织活动原则民主集中制我国的政体人民代表大会制度含义基石地位原因基本内容课堂小结我国的国家机关横向看纵向看国家元首权力机关行政机关司法机关军事机关中央国家机关地方国家机关含义表现体系构建我国的人民代表大会制度人大代表人民代表大会人民代表大会制度1、法律地位 2、产生方式 3、职责（义务）4、权利1、性质 2、职权3、组织体系1、含义2、地位3、基本内容4、组织和活动原则民主集中制5、原因组 成基 石含义表现注

25、意区分几个概念（1） 人大代表（2） 人民代表大会（3）全国人民代表大会（4）人民代表大会制度国家权力机关组成人员国家权力机关， 包括全国人大和地方各级人大最高国家权力机关我国的政体，根本政治制度拓展：我国的国家制度、根本制度、根本政治制度、基本政治制度的区别（1）我国的国家制度：包括国体和政体。这是从广义上讲的。狭义的国家制度是指国体，即人民民主专政。（2）我国的根本制度是：社会主义制度。它是社会主义经济、政治、文化等制度的总称。（3）我国的根本政治制度是：人民代表大会制度。（4）我国的基本政治制度是：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层民主自治制度。 请你判断3、我国人民是国家权力的直接行使者。 （人民是间接行使国家权力，人大代表才是国家权力的直接行使者。）1、人民代表大会是我国的政体 。（我国的政体是人民代表大会制度，人民代表大会是国家权力机关 ）2、我国的根本政治制度是社会主义制度。（我国的根本政治制度是人民代表大会制度 。）1、关于我国的政体，下列说法正确的是（ ）我国的政体是人民代表大会我国的政体是人民代表大会制度人民代表大会制度是同我国国体相适应的政权组织形式我国的政体是马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造。 A. B. C. D.D2、关于人民代表大会制度与人民代表大会的表述，正确的是 ( )A人民