浅谈入世后我国农产品国际贸易保护政策调整

1、浅谈入世后我国农产物国际商业庇护政策调解论文关键词：t农产物国际商业政策论文摘要：在阐发参加t对我国农产物国际商业影响的基拙上，探究我国农产物国际商业庇护政策的调解，创立农业海内支持新体系、农产物国际商业庇护新体系和国度支农政策新体系。一、参加t对我国农产物国际商业的压力1990年前后，我国粮食、棉花、油料、生猪、苹果、烤烟等海内代价普及低于国际代价，比力上风显着。但近十年来，农产物本钱年均以约10%的速率递增，致使农产物代价高于国际市场代价20-60个百分点，国际竞争力日益削弱，只有大米、生猪和苹果、烤烟仍有比力上风。恒久以来，我国对农产物的入口调控重要依靠容许证、入口配额、检疫尺度、国有外

2、贸企业把持谋划等非关税措施举行，关税措施重要用于配额数目之外的农产物，配额内税率普及很低。按照乌拉圭(农业协议?和?中国加人间界商业构造执法文件?，我国加人t对农产物国际商业倒霉影响重要有:1.商业措施关税化影响。由于会商基期1986-1998年我国大部门农产物的代价低于国际市场代价，关税化后的关税等值为负值，这使我国不但失去非关税措施这一传统屏蔽，并且因关税减让幅度过大而失去高关税庇护。在这种环境下，我国只能通过和缔约国会商上限束缚关税和靠关税化的“破例条款应对。据?中国加人间界商业构造执法文件?，加人t后农产物入口的关税总程度要从2001年的2196减少到2022年的17%，美国存眷的农产

3、物减少到14.5%。特别是大豆，因税率落到3%，且国表里代价差距较大(加上关税入口大豆代价低于海内市场20%摆布)，参加t后受到的打击很大，2001年，大豆入口创汗青最高记录1440万吨;2.配额扩大影响。t?农业协议?划定关税化后市场准人时机不低于减让基期海内消耗量的3%，在减让期竣事扩大到5%，这对我国粮棉油入口倒霉。1994-1998年，年均入口小麦、玉米、大米合计661.5万吨，加人t后，初始年配额多增入口976.9万吨，2022年多增入口15541万吨。专家预计，仅小麦至2022要丧失60亿元，有近300万麦农要脱离麦田消费。棉花消费因终极配额与以往入口量比拟增长较多，2022年配额

4、数目相称于1998年海内产量19.8%，因此所受影响比谷物更大。植物油环境与棉花雷同，海内消费受到影响很大。据中国参加t农业专家组使用国际农产物商业中央开拓的“中国农业商业政策模拟模子(atp)测算，至2022年，小麦、玉米、棉花、大豆和油菜籽的比力上风将别离落落21，19%,16.36%,21.36%,40.83%和13.21%，使这些产物越发缺乏国际竞争力。同时，对生猪、大米、烤烟、甘蔗、苹果的国际竞争力也有必然的打击。二、参加t后我国农产物国际商业庇护政策调解1.创立农业海内支持新体系。按t农业海内支持总量as的“微量容许尺度(兴隆国度为5%，生长中国度为10%，中国人间会商为8.5%)

5、，我国可有基期(1986一1988年)农业总产值8.5%，即412亿元的农业海内支持总量(农业消费性补助)。撤除可宽免的as部门，比年as占基期农业总产值仅有2%摆布，即另有约315亿元的农业海内正支持空间。这为我国扩大实验“黄箱政策(代价支持、营销贷款、面积补助、消费投人补助、牲口数目补助、贷款补助等)，减轻粮棉油等比力弱势农产物的本钱压力提供了必然的条件。我国传统的农业海内支持“黄箱政策重要以农产物代价补助为主，贷款补助(贴息贷款)为辅。代价补助大多用于低落农业消费资料代价、支农办事的收费尺度，以及农产物购销环节的补助。我国对农产物代价支持的另一途径为粮食的把持性庇护价收购。据?中国加人间

6、界商业构造执法文件?，加人t后不克不及实验农产物出口补助，只是保存以后出口补助权利。因此，我国通过庇护价收购支持农产物代价在加人t后将被取消。加人t后农产物代价支持体系的构建应把重点放在加大农业消费资料补助等消费投人补助上，同时扩大黄色补助范畴，结合农业布局调解对营销贷款、面积补助、牲口数目补助等实验补助，以此来到达优化农产物代价支持体系布局，进步补助服从，并鉴戒国际履历，淘汰农夫收益较少的农产物流畅环节的补助，把支持与补助的重点转向农业消费者。2.创立农产物国际商业庇护新体系。t?农业协议?中有一些条款有利于生长中国度农产物的国际商业庇护，如“特别保障条款、“特别和不同报酬、“特别处置惩罚、

7、“微量容许尺度等。机动运用这些条款，可以或许接纳适当的调解措施淘汰某些农产物的过分入口，并能有用地接纳反倾销、反补助的执法措施庇护。t?农业协议?有很多“机动操纵空间，如关税配额办理，t各成员就有应用关税、拍卖、先到先得、按汗青记载等多种办理措施。因时因地办理好我国的关税配额，能减轻入口农产物对同类产物消费的打击。并尽快创立起综合和谐、适时高效的农产物国际商业庇护体系。如加强农产物出口信贷支持;进步农产物出口退税比率，加大对具有比力上风农产物的出口支持;制定、美满反倾销、反补助以及保障措施立法。这三种本领可作为抵抗外洋产物入口打击的强力“兵器。3.创立国度支农政策新体系。加强农业投入庇护，增长

8、农业庇护力度。t农业协议“绿箱政策的12项措施我国另有6项空缺。在农业科研、市场促销办事、农业底子方法建立、粮食宁静补助、消费布局调解补助、地域生长补助等方面另有着较大的发挥空间，是间接加强我国农产物国际商业庇护的有力措施。应从主导、操纵型的农产物国际商业政策向办理、办事型的农产物国际商业政策变化:间接调控办理方面。加人t后，农业布局调解应通过设立粮棉油等农产物布局调解专项基金、间接的经济本领引导，转向比力上风强的农产物;通过优质价的储藏收购制度进步农产物优质率，加强出口竞争力等。加速农村体制革新，如放开户籍制度以增长农夫进城打工的时机，间接扩大农业消费谋划的范围;通过加强农村税费革新和农村根本教诲制度革新以低落农夫包袱，淘汰农产物的分外本钱等，来到达加强农产物的国际比力上风，提拔出口竞争力。应尽快创立起天下同一的农产物营销市场网络和办理体系，加强农产物出口的质量和卫生监视办理，以维护出口农产物的国际荣誉。加强