签证常见问题总结

1、一、隐蔽工程是指施工完以后将被覆盖的工程签证，参与重要的分部分项工程隐蔽验收工作，对工程施工过程中与工程造价有关的隐蔽工程，查证验收内容和实际施工是否符合，对不符合的工程记录及时提出整改意见。而对于隐蔽工程，既要有真实记录，又要对超越规范或设计的理由和原因进行说明，把好隐蔽工程量的签认关。此类签证资料一旦缺少将难以完成结算，因此，应特别注意搞好以下几方面记录：-换填、回填，材质，深度，宽度记录；-入土深度及有关超灌量记录；-基坑开开挖验槽槽记录。只有这样，才才能使造造价审核核对隐蔽蔽工程做做到真实实和有据据可查。隐隐蔽工程程重点查查看施工工时的照照片资料料及隐蔽蔽验收资资料，有有必要时时可采取

2、取开挖等等方式验验证。换填底宽 及高度度 将将决定换换填工程程量换填原因：(1)置换作作用。将将基底以以下软弱弱土全部部或部分分挖出，换填为较密实材料，可提高地基承载力，增强地基稳定。(2)应力扩散作用。可减小垫层下天然土层所受的压力和附加压力，从而减小基础沉降量，并使下卧层满足承载力的要求。(3)加速固结作用。用透水性大的材料作垫层时，软土中的水分可部分通过它排除，在建筑物施工过程中，可加速软土的固结，减小建筑物建成后的工后沉降。(4)防止冻胀。由于垫层材料是不冻胀材料，采用换土垫层对基础地面以下可冻胀土层全部或部分置换后，可防止土的冻胀作用。(5)均匀地基反力与沉降作用。对石芽出露的山区地

3、基，将石芽间软弱土层挖出，换填压缩性低的土料，并在石芽以上也设置垫层；或对于建筑物范围内局部存在松填土、暗沟、暗塘、古井、古墓或拆除旧基础后的坑穴，可进行局部换填，保证基础底面范围内土层压缩性和反力趋于均匀。云南的地质情况主要是防止第1及第5点情况出现。换填的目的的就是：提高承承载力，增增加地基基强度；减少基基础沉降降；垫层层采用透透水材料料可加速速地基的的排水固固结。二、现场签签证工程程量的审审核与确确定在施工过程程中，建建设单位位要加强强现场施施工管理理，督促促施工方方按图施施工，严严格控制制变更洽洽商、材材料代用用、现场场签证、额额外用工工及种种种预算外外费用，对对必要的的变更，应应做到

4、先先算帐，后后花钱，变变更一旦旦发生就就及时计计算因工工作量变变更而发发生增减减的费用用，随时时掌握项项目费用用额度，避避免事情情积压成成堆，对对工程造造价心中中无数。现现场代表表要督促促施工方方做好种种种记录录，特别别是工程程记录和和签证工工作，减减少结算算时的扯扯皮现象象。许多多工程就就是由于于现场签签证不严严肃，给给工程结结算带来来非常大大的麻烦烦，导致致相当大大的经济济损失，因因此严格格现场签签证管理理，是施施工阶段段控制工工程造价价的关键键。总体体上讲，签签证中常常见的问问题可以以归结为为不规范范签证和和不当签签证两大大类。a.不规范范签证通通常存在在以下情情形： 、签证证不及时时签

5、证事项发发生时，施施工单位位未及时时申报，或或者即使使施工单单位及时时申报，监监理或甲甲方现场场代表未未及时核核定，遇遇到问题题不及时时办理签签证，到到竣工决决算时再再补签证证，事后后搞回忆忆录，有有的隐蔽蔽工程事事后根本本无法核核实清楚楚，只能能简单履履行签字字手续。比如一个建建设项目目具有多多个单位位工程，而而土方开开挖及回回填的土土方应根根据单位位工程逐逐个记录录落实，曾经有多个项目出现由于记录不详细造成结算时根据三份签证（按平台）施工方提出由于场地狭小造成所有的开挖土方运出，回填土方运进的现象。、签证手手续不完完善现场签证一一般需要要业主、监监理、施施工单位位三方共共同签字字，有的的工

6、程现现场签证证存在缺缺少一方方甚至两两方的签签字。*盲目签证证，重复复签证监理工程师师对签证证事项未未旁站，也也不深入入现场获获取第一一数据，不不核实情情况，盲盲目签认认。施工工单位利利用建设设单位的的现场管管理人员员对工程程方面的的有关规规定不了了解，对对投标包包干的项项目或者者不应该该签证的的项目进进行大量量的签证证，有的的签证由由施工单单位填写写，建设设单位不不认真核核实就签签字。*现场签证证不真实实特别对一些些隐蔽工工程，施施工单位位往利用用其隐蔽蔽性高及及求证难难的特点点，高估估冒算，弄弄虚作假假，从而而抬高工工程造价价。*签增不签签减签证中往往往只计增增加工程程量部分分，而对对那些

7、因因变更而而减少的的分部分分项工程程故意漏漏签。*签证要素素不齐全全签证原因不不明确，内内容不完完整或相相互矛盾盾，偏离离事实；不附必必要的简简图和工工程量计计算式。*未建立签签证台帐帐建设单位、监监理单位位未建立立签证单单登记备备案存留留制度，未未对签证证连续编编号，竣竣工结算算时谁也也说不清清究竟发发生了多多少签证证。一般来说，签签证单要要连续编编号，一一式几联联（建设设单位、监监理单位位、施工工单位至至少各执执一份）。*不主动出出击、被被动签证证建设单位、监监理单位位不知道道索赔是是相互的的，通常常被动接接受施工工单位申申报的签签证，而而对由于于承包人人措施不不当或违违约使业业主利益益受

8、到侵侵害的情情形出现现时，业业主或监监理很少少有主动动提出签签证的。针对以上问问题需要要做到以以下几点点：-一事事一签，防防止将一一项内容容分拆为为多项签签证，如如挡墙工工程包含含土方开开挖、墙墙背回填填、基础础、墙身身、排水水管、反反滤层、墙顶抹灰、勾缝、伸缩缝处理等。-签证证原因清清晰，防防止与合合同中包包含内容容重复。-记录录完整，防防止施工工单位由由于自身身利益情情况将扣扣减费用用或应施施工方原原因造成成的损失失计入建建设方费费用中。例例如外立立面分包包商及主主体承包包商之间间的借用用脚手架架及污染染墙面等等问题。-切记记签署情情况属实实。站在在审计的的角度分分析业主主方代表表及监理理

9、人是对对现场情情况最为为清楚的的当事人人，若签签署情况况属实则则可认为为发生了了签证反反映事实实但工程程量及是是否计算算未予以以认定。b.不当签签证通常常存在以以下情形形：、已经包包含在预预算定额额或合同同单价中中的施工工内容，另另行办理理签证。现场计价签签证人员员对定额额费用组组成缺乏乏了解，不不了解定定额费用用组成，对对定额中中的各项项费用项项目的概概念混淆淆不清，将将包含在在定额综综合内容容中的工工作办理理签证；在工程量清清单计价价模式下下，现场场计价签签证人员员对细目目所对应应的特征征描述、工工作内容容和特性性不掌握握，将包包含在综综合单价价中的工工作内容容办理签签证。、施工单单位的不

10、不当措施施办理签签证。、施工单单位自行行采取的的、非业业主要求求的特殊殊措施办办理签证证。、将隐蔽蔽工程记记录、工工作联系系单代替替签证。例如在目前前的清单单中对于于一些内内容清单单描述采采用的集集成方式式有一定定的不同同。例如如人工挖挖孔桩清清单计量量单位可可以采用用立方、米米等计量量方式，又又根据情情况的不不同包含含了护壁壁、护壁壁钢筋、主主筋、空空桩段、桩桩端入岩岩等，如如不判断断清楚容容易发生生较大分分歧。不当签证：例如号号称为清清水模板板的施工工工艺要要求业主主方给予予层板的的摊销费费用，但但在实际际上是施施工方减减少后期期处理费费用的手手段，可可以通过过未施工工的抹灰灰计价的的一半

11、计计价，做做到双赢赢。签证单价：在各工工程中经经常出现现零星用用机械台台班，若若属于业业主方使用存在价价格的极极大差异异（主要要是由于于定额计计价与实实际价格格的差异异），但但对于这这部分内内容的价价格可以以通过价价格审批批的方式式单独计计价。总之，对现现场签证证价格有有效的控控制看似似简单，其其实也并并不简单单，整个个控制过过程也是是一个系系统工程程。要充充分认识识到签证证控制是是关键，创创造适宜宜的条件件，合理理确定管管理目标标，采用用科学的的方法，切切实从具具体工作作做起，规规范现场场签证，做做到事前前控制，才才能起到到事半功功倍的效效果。三、工程变变更价款款的审核核与确定定工程变更在在

12、建设项项目中已已成为影影响投资资的重要要因素，因因此，在在投资控控制的操操作中除除要严格格控制变变更外，还还应充分分调动各各方的积积极性和和创造性性，及时时解决各各种问题题，也使使工作得得到不断断优化：主要原原因-由于于设计方方在初步步设计时时难以考考虑或不不可预见见的原因因而导致致的变更更，由承承包单位位向建设设单位、施施工监理理提交工工程费用用计算书书，费用用由跟踪踪项目组组审核建建设单位位确认；-若经经咨询人人员及建建设单位位审核认认为是设设计自身身失误原原因造成成的费用用增加，纳纳入对设设计方工工作的考考评统计计中；-由于于施工方方自身原原因出现现问题，而而设计方方为了弥弥补施工工方的

13、错错误和不不足而导导致的变变更，产产生的费费用由责责任方自自行承担担；-由于于在招投投标中不不可预见见，而在在实际施施工难以以避免的的因素，施施工方提提出的工工程变更更，由承承包单位位向建设设单位、施施工监理理提交工工程费用用计算书书，建设设单位确确认；费费用由跟跟踪项目目组审核核，建设设单位确确认；-由于于施工方方内部原原因而导导致的工工程变更更，相关关费用由由责任方方承担；-建议议建设单单位严格格按照批批准的设设计规模模、设计计标准进进行工程程建设，配配合建设设单位做做好因设设计变更更、施工工实际情情况变化化等引起起的造价价变更的的审核签签证工作作，并相相应调整整预算控控制目标标。对于于不

14、当提提高建设设标准、扩扩大规模模的各项项开支提提出独立立审核意意见；-做好好政策性性调整、设设计变更更和物价价上涨等等因素影影响项目目投资的的情况分分析，建建立实际际投资与与概（预预）算动动态对照照分析表表，并分分析其对对工程总总造价控控制目标标值的影影响程度度，及时时向建设设单位提提供造价价动态分分析报告告。 工程变更更与工程程现场签签证审核核的依据据应充分分，设计计变更手手续、签签证程序序应齐全全，内容容与实际际情况应应相符，所所选用的的计价方方式应合合理并符符合施工工合同规规定，工工程变更更的数量量（包括括核增与与核减）应应考虑全全面;对于工程程变更的的项目，一一种类型型是不需需确定新新

15、的单价价，仍按按原投标标单价计计付，另另一种类类型是需需变更为为新的单单价，包包括：变变更项目目及数量量超过合合同规定定的范围围，或虽虽属原工工程量清清单的项项目、但但其数量量超过规规定的范范围。变变更的单单价及价价款应由由合同双双方协商商确定;必要时，应应检查变变更依据据及变更更的论证证程序，尽尽可能协协助建设设单位确确认设计计变更的的合理性性。案例：跳仓仓法是充充分利用用了混凝凝土在55到100天期间间性能尚尚未稳定定和没有有彻底凝凝固前容容易将内内应力释释放出来来的“抗抗与放”特特性原理理，它是是将建筑筑物地基基或大面面积砼平面机机构划分分成若干干个区域域，按照照“分块块规划、隔隔块施工

16、工、分层层浇筑、整整体成型型”的原原则施工工，其模模式和跳跳棋一样样，即隔隔一段浇浇一段。相相邻两段段间隔时时间不少少于7天天，以避避免混凝凝土施工工初期部部分激烈烈温差及及干燥作作用，这这样就不不用留后后浇带了了。四、工程索索赔费用用的审核核与确定定工程索赔赔费用的的审核与与确定的的原则：以合同同为依据据，尊重重事实，及及时、合合理地处处理索赔赔。正确界定定是否应应该给予予索赔，常见可索赔的内容：不利的自然条件与人为障碍引起的索赔;工程变更引起的索赔;工程延期及其费用索赔;加速施工引起的费用索赔;业主不正当地终止工程而引起的索赔;物价上涨引起的索赔;拖延支付工程款的索赔;业主风险和特殊风险的

17、索赔。承包商提提交的索索赔报告告必须说说明索赔赔的理由由和依据据、明确确计算索索赔的费费用、附附上索赔赔所依据据的记录录和证据据的复印印件。造价人员员、监理理工程师师在接到到承包商商的正式式索赔信信件后，应应立即研研究承包包商的索索赔资料料，在没没有确认认责任承承担主体体的情况况下，要要求承包包商论证证索赔的的原因，对对照有关关合同条条款，会会同建设设、监理理单位及及时对承承包商的的索赔要要求做出出答复。当索赔要要求不能能在工地地由合同同双方及及时解决决时，要要采取会会议协商商的办法法。甲、乙乙双方代代表在会会前均应应做好准准备，提提出资料料及论证证根据，明明确需要要协商的的问题，及及可以接接

18、受的协协商结果果。最后后达成协协议，签签署执行行。五、反索赔赔组织规规划建设工程反反索赔是是指建设设工程合合同中的的一方当当事人以以建设工工程合同同条款及及相关法法律规定定为依据据，通过过一定的的程序防防止或者者反驳、反反击另一一方当事事人提出出的索赔赔请求，避避免另一一方当事事人提起起的索赔赔成功或或者全部部成功。A主动防防止对方方提出索索赔，采采取的防防御策略略建设工程反反索赔的的主要工工作是防防止合同同对方当当事人提提出索赔赔，界定定其索赔赔的合理理性、合合法性、同同时积极极防御尽尽可能减减少合同同索赔事事件的发发生。反索赔也是是合同管管理的重重要内容容，加强强合同管管理，使使对方找找不

19、到索索赔的理理由和根根据，避避免自己己陷入被被索赔的的局面。实践中，体体现积极极防御策策略的手手段就是是要积极极抢占主主动地位位，做到到先发制制人，在在第一时时间内向向对方提提出索赔赔。既可可以防止止自己因因超过索索赔时限限而失去去机会，又又可以争争取索赔赔中的有有利地位位，打乱乱对方的的工作步步骤，争争取了主主动权，并并在时间间上为索索赔问题题的最终终处理留留下一定定的回旋旋余地。B干扰事事件发生生后，反反击或反反驳对方方的索赔赔两种处处理方法法：、反驳索索赔方的的索赔报报告通常涉及到到以下内内容：索赔要求或或者索赔赔报告的的时限性性是是否在合合同规定定时限内内提出了了索赔要要求和索索赔报告

20、告。判断索赔事事件的真真实性干扰事件责责任分析析是是否存在在索赔人人自己疏疏忽大意意、管理理不善或或自身其其他原因因造成。索赔理由分分析索赔要要求是否否和合同同条款或或有关法法律法规规的规定定一致。干扰事件影影响分析析索索赔事件件和影响响之间是是否存在在因果关关系、干干扰事件件的影响响范围的的大小、索索赔方是是否采取取了有效效的减损损控制措措施。索赔证据分分析证据是是否存在在不足、不不当或者者片面情情形。索赔值的审审核这是索索赔反驳驳中的最最后一步步，也是是关键的的一个环环节。分分析的重重点在于于各项数数据是否否准确，计计算方法法是否合合同，各各种取费费是否合合理、适适度，有有无重复复计算等等

21、问题。、反索赔赔中主动动提出索索赔反索赔中主主动提出出索赔本本质上仍仍属于索索赔，但但与对索索赔报告告进行反反驳又不不同，此此种情形形下的索索赔最重重要的目目的之一一还是反反驳对方方的索赔赔主张。内容如下：工程质量反反索赔有关关工程质质量的问问题往往往是因为为承包商商的原因因造成的的。担保的反索索赔预付款担保保反索赔赔是是业主向向承包商商的不按按期归还还预付款款的违约约责任行行为索赔赔的一种种方法。预付款是指指在合同同规定开开工前或或工程价价款支付付前，由由业主预预付给承承包商的的款项。一一般由业业主在应应支付给给承包商商的工程程进度款款中直接接扣还。为为了保证证承包商商偿还业业主的预预付款，

22、施施工合同同中都规规定承包包商必须须对预付付款提供供等额的的经济担担保。履约担保反反索赔是业业主向承承包商的的不履行行合同行行为进行行索赔的的一种方方法。履约担保是是承包商商和担保保方为了了业主的的利益不不受损害害而做出出的一种种承诺。担担保承包包商按施施工合同同所规定定的条件件施工。担担保期限限为工程程竣工期期或缺陷陷责任期期满。有有银行担担保和担担保公司司担保两两种，担担保金额额一般为为合同价价的100-220。拖延工期的的反索赔赔业业主要求求承包商商补偿拖拖期完工工给业主主造成的的经济损损失。包括业主可可期待盈盈利的损损失、工工期延长长引起的的贷款利利息增加加、工程程拖期带带来的附附加监

23、理理费、工工程不能能如期使使用而租租用其他他建筑物物的租赁赁费等。数额通常由由业主在在招标文文件中予予以规定定，一般般以每延延误一日日赔偿一一定数额额计算，累累计赔偿偿一般不不超过合合同总额额的100。（但但若存在在已经正正式移交交的工程程则应当当适当减减少赔偿偿额）保修期内的的反索赔赔工工程保修修期内，因因承包商商工程质质量原因因，出现现承包商商无偿保保修情形形，承包包商在规规定时间间内未予予维修，则则业主可可就另行行雇佣他他人的维维修的费费用以及及承包商商未在合合理时间间内维修修所造成成的损失失向承包包商提出出反索赔赔。保留金的反反索赔保留留金的数数额一般般为合同同总价款款的5左右。保保留

24、金是是从应支支付给承承包商的的月工程程进度款款中扣下下一笔合合同价百百分比的的基金，由由业主保保留下来来，一旦旦承包商商违约就就以其直直接补偿偿业主的的损失。保保留金一一般应在在这个工工程或规规定的单单项工程程完工时时退还保保留金额额的500，在在缺陷责责任期满满后再退退还剩余余的500。承包商未遵遵循监理理工程师师指示的的反索赔赔承承包商未未能按照照监理工工程师的的指示完完成应由由其自费费进行的的缺陷补补救工作作，移走走或者调调换不合合格材料料或重新新做好的的情形，业业主可以以提出索索赔。工程变更或或者放弃弃时的反反索赔由于于承包商商的原因因修改、变变更合同同进度计计划，从从而导致致业主增增

25、加额外外费用支支出;由由于承包包商的原原因致使使合同终终止、由由于承包包商不正正当放弃弃工程等等情况业业主可以以提出索索赔。在承包商不不正当放放弃工程程的情况况下，衡衡量损失失的标准准是合同同价格与与业主此此后完成成工程的的实际费费用之间间的差值值，以及及考虑此此前业主主已经支支付给违违约的承承包商的的款项和和违约的的承包商商实际完完成的工工程价值值。不可抗力的的反索赔赔是是指对在在不可抗抗力引发发风险事事件之前前已经被被监理工工程师认认定为不不合格的的工程费费用，业业主可以以提出索索赔。、建设工工程反索索赔应当当注意的的问题做好早期索索赔管理理工作，减减少后期期索赔在招投标阶阶段，组组织有丰

26、丰富施工工管理、合合同管理理经验、精精通金融融和财经经管理的的专家编编写招标标文件，结结合项目目特点进进行深入入的分析析研究，避避免不必必要的索索赔，保保证工程程建设顺顺利实施施。项目实施全全过程实实际是一一个动态态的博弈弈过程，任任何一个个项目都都存在承承发包双双方责任任给予对对方造成成的损失失。总结结来说发发包方原原因：土土地、审审批或管管理、设设计、资资金四方方面；而而承包人人则因为为：人力力或机械械不足、材材料供货货、投标标报价损损失、能能力不足足（又分分为管理理组织能能力与质质量掌控控能力）例：24米米筒仓在33米6米高的的两次返返工1、由由于爆模模造成漏漏浆及振捣不不足导致致局部浇

27、浇灌质量量事件22、由于于滑模过过快经检检测发现现局部空空洞。随着市场的的逐渐成成熟，目目前承发发包双方方在各级级法院的的相关诉诉讼逐年年增加，随随着业主主方对合合同重视视与执行行将逐渐渐形成索索赔与反反索赔的的正常化化。六、风险防防范（1）建设设项目本本身风险险因素主要原因分分析如下下：1）项目规规划、设设计深度度不够。在在目标设设计中，可可能存在在构思的的错误，规规划设计计深度不不够，设设计内容容不全，重重要边界界条件的的遗漏；采用规规范不恰恰当，设设计参数数选用不不合理：未考虑虑工程地地质水文文地质条条件；未未考虑施施工可行行性等。2）规划设设计方案案陈旧，目目标优化化错误或或未进行行优

28、化优优选。设设计中未未采用现现代优化化设计方方法，如如价值工工程、最最优化方方法，对对设计方方案未进进行优化化优选等等。3）地基勘勘测资料料不全，地地下埋藏藏物未事事先考虑虑，临时时处理不不当。4）承发包包方式选选择不当当：合同同类型选选择有误误；合同同条款遗遗漏，表表达有误误，不严严谨；合合同管理理不力，引引起大量量索赔。5）项目实实施期间间通货膨膨胀，材材料、人人工费用用上涨：或国家家调整产产业政策策，采用用新的要要求或更更高的技技术标准准，从而而导致投投资额外外大幅增增加。6）汇率变变化。建建设项目目需要大大量进口口建材及及装饰材材料，项项目投资资估算时时按当时时外汇汇汇率预留留了进口口

29、材料的的费用，但但当实际际需要进进口材料料时，需需支付的的外币升升值，建建设单位位需额外外付出开开发费用用。7）不可抗抗力。不不可抗力力是指不不能预见见、不能能避免，并并且不能能克服的的客观情情况。不不可抗力力包括自自然现象象，例如如地震、火火山爆发发、雪崩崩、暴雨雨、暴雪雪、飓风风、洪水水、泥石石流等；也包括括某些社社会现象象，如政政府禁令令、战争争、爆炸炸、火灾灾等。工工程项目目施工最最易受到到自然环环境的影影响，特特别是异异常恶劣劣的气候候条件，如如超出正正常年份份的雨季季、寒冷冷的冬季季等，都都会严重重影响正正常施工工，降低低生产效效率，甚甚至停工工。2、风险控控制措施施（1）政治治风

30、险、自自然风险险可以采取风风险转移移的方式式来规避避自然风风险，即即通过工工程保险险（建筑筑工程一一切险、第第三者责责任险等等方式）来来规避由由此不可可抗力引引起的风风险。（2）信用用风险依据我国国已颁布布的信用用风险治治理的相相关制度度，配合合相关奖奖罚制度度对各信信用方进进行定期期考核与与评比；发挥工程程造价咨咨询等中中介结构构的优势势，对代代建方、施施工方、监监理方进进行监督督；严格合同同违约责责任，对对任意挪挪用资金金等违规规违纪行行为严加加处罚。落实工程程各项担担保措施施：如投投标保证证、履约约担保、预预付款担担保、质质量担保保等；由工程造造价咨询询单位联联合会计计师事务务所对项项目进行行全过程审计计，对由由建设项项目引起起的一系系列投资资、筹资资、财务务支出、技技术经济济管理等等活动，对对建设项项目有关关的建设设单位、项项目法人人、设计计单位、施施工单位位、监理理单位等等的财务务支出进进行监督督；实施专业业咨询制制度、重重大事项项专