石化企业加强安全管理的途径

1、石化企业加强平安管理的途径平安管理作为企业管理的重要内容，随着国内外形势的变化，对企业的生存开展 起着越来越重要的作用，而石油化工企业大多数具有高温、高压、易燃、易爆和 剧毒的特点，一旦发生事故，造成的经济损失和社会影响都是巨大的，因此，对 平安管理工作提出了更高的要求，甚至要求企业从政治高度认识平安生产的极端 重要性。另一方面，随着石化企业生产经营形势的逐步好转，员工的收入不断增 加，员工对健康、平安的要求也不断提高。为此，要求石化企业平安管理工作要 与时俱进，在工作思路、工作方式和方法及目标、指标等方面不断创新。1、以人为本。通过多种形式的平安教育。强化员工的平安意识要想提高员工的平安意识

2、，首先要使“平安第一”的理念深入人心。平安第一，首先领导对平安的认识和责任必须第一。平安生产是人命关天的大事。 从大的方面讲，平安生产关系到国家改革开展稳定的大局，从企业角度看，平安 生产与企业的生存开展密切相关，从个人角度看，平安生产与广大员工的家庭幸 福息息相关。对员工的生命平安、健康，不但领导要重视，而且每个员工也要确 实树立起“平安第一”的思想。只有牢固树立这个思想，平安事故发生率才会大 大降低。要在保证平安的前提下才能做危险的工作，保护好自己，就是保护好了 企业。平安第一，贵在思想上要筑起坚不可摧的防堤。为此，要把平安教育放在突出的 位置上，作为一项防患于未然的首要措施来抓。一是利用

3、现代传播媒体做好普及 教育。通过网络、电视、报刊，开展全员参加的平安征文活动、平安专题讲座、 平安论文评比、平安主题演讲、平安知识竞赛和召开消防技能运动会等丰富多彩 的活动，以提高大家的平安意识；二是抓好新员工人厂的三级平安教育以及外来 积极探索规律，当前有这样几条规律需要把握：一是预防工作受生产经营单位整 体素质的制约；二是偶然性受必然性支配；三是事故的发生受平安投入的影响; 四是事故的发生常有波浪式特点等。针对这些规律，一方面，要注重预防工作的 整体性，着眼和加强企业平安生产的长效机制，提高整体水平。另一方面，要加 强预防工作的预见性，要大力加强调查研究工作，及时发现平安生产工作中的倾 向

4、性、苗头性、突发性、规律性的问题并进行科学分析，在遵循客观规律的基础 上，超前预测，及时报告，有针对性地采取防范措施。再一方面，要抓好预防工 作的连续性，不被外表和相对平安的形势所迷惑，始终保持清醒的头脑，树立忧 患意识，从平静中看到不平静，从平安中发现漏洞和隐患，注意把外单位的问题 当作自己的问题，把小事当做大事，做到警钟长鸣、常抓不懈。预防工作是一项全方位、全员、全过程参与的工作，必须突出重点所谓重点，主要是指重点单位、要害部位、重大危险源等。首先要强化抓重点的 意识。做到无论何时，抓重点的思路不变，抓重点的决心不变。其次，突出重点 抓预防，还必须把眼光盯在本单位的薄弱环节上，经常分析平安

5、生产工作形势, 查找薄弱环节，对发现的问题及隐患要认真分析原因，做好预防工作。(3)预防工作是一项群众性的工作，必须善于发动和依靠广大员工预防事故要造成“人人参与”的局面，经常对广大员工进行预防事故的教育，使 广大员工掌握预防事故的方式、方法及法律、法规。增强员工预防事故的能力。 (4)预防工作是一项实实在在的工作，必须加大平安投入力度平安生产预防工作要求生产经营单位必须要加大投入力度，舍得花钱买平安，加 大平安投入，该配备的平安设施要配备，所有的建设工程工程必须执行平安“三 同时”制度，绝不能以节省投资为由，削减平安投入。石油化工生产、检维修的高风险性决定了发生事故的条件多、几率大，一旦发生

6、 事故，后果不堪设想。我们清醒地看到平安生产形势的严峻性和工作的艰巨性。 另一方面，我们也深知我国石化行业的平安管理水平和国外先进水平相比还有很 大的差距。平安生产只有起点，没有终点。我们要始终保持清醒的头脑，不能有 丝毫的麻痹和松懈，要把工作重心放到预防上。我们要坚持“平安第一，预防为 主，综合治理”的方针，从讲政治、保稳定、促开展的大局出发，要把关爱员工 的生命，保护国家的财产作为企业和各级领导干部的基本责任，从组织上、制度 上、管理上进一步抓紧落实，把平安生产工作重点真正转移到以防范为主上来, 从而遏制重、特大事故的发生。施工人员的平安教育，并为每位员工建立平安教育档案；三是利用班组平安

7、活动 等全员参与的形式，开展平安教育活动。各级领导干部也要参加到班组平安活动 中来。领导的参与，不仅可提高活动的质量，也可使员工的平安意识得到明显的 提高。2、通过培训等多种手段，提高员工平安素质，抓好平安队伍建设。目前国内石化企业普遍存在平安培训不到位的问题，主要是平安培训总量少，针 对性不强，比方老员工工作经验丰富，但可塑性小，不宜接受新知识，应侧重以 事故案例分析为主；青年人可塑性大，接受知识快，但起伏大，必须强化训练; 领导干部工作繁忙，自我为中心的意识强，平安培训应以转变观念，开拓视野, 注重法规政策灌输为主。不管采取何种方式，关键在于激发受教育者的内在需求, 从而到达提高员工平安素

8、质的目的。另外也可采取论文发布、专题讲座、召开会 议、外出培训等多种多样的形式，对平安生产法、职业病防治法等法规标 准、HSE体系文件进行较为详尽的宣贯，要将新形势下的生命价值观灌输到每一 个员工的思想中，要将HSE体系的理念和方法落实到预防事故的行动中。通过宣 传和专业培训，转变观念，开拓视野，自觉加压，形成决策层高度重视、决策正 确，管理层管理有方、科学高效，执行层情绪高涨、执行通畅的良好局面。拥有 一支高素质的平安队伍、一个健全的平安管理网络是保证各项平安工作落实到位 的重要前提。做好平安管理工作，需要转变观念，更新思维，运用先进理论和成 果进行管理创新。对于这些工作，文化层次低、接受新

9、生事物慢、缺乏管理创新 能力的管理人员是难以适应的。因此，必须加强教育培训，把提高平安队伍整体 素质当作首要工作来抓。不能建立一支高素质的平安管理队伍，就会从根本上制 约决策的科学性、合理性，执行的有效性、纠偏性，从而制约企业平安管理水平 的提高。抓好平安队伍建设，首先要对现有的平安管理干部加强培训、考核，以 适应目前平安工作技术含量越来越高的要求，对那些不适应这种形势的干部要坚 决替换。另一方面，要通过各种手段提高平安管理岗位的吸引力，吸引高级人才 到平安队伍中来。最后，形成一支具有一定规模的高素质的平安管理队伍。3、以先进的平安文化引导员工树立正确的平安价值观。平安事故发生的频率与社会进步

10、、经济开展、民族的质（包括我们的人文理念、 宗教信仰、思想行为等）是有关系的，一个是经济原因，一个是人员素质的原因。 在石化行业发生的平安事故既有平安投入缺乏，也有人为因素，大多数是由于违 章指挥或违反规章制度和劳动纪律所造成的，也就是人为因素造成的。这些事故 的发生使我们认识到，人为因素的平安生产事故，与平安文化素质不高、平安意 识淡薄、平安文化宣传不够深入有直接的关系。人们还没有充分认识到，平安比 进度更重要。在有些情况下，平安与进度可能会发生矛盾，当没有更好的方法有 效地解决矛盾的时候，进度必须服从平安，对平安问题的忽视换来的是欲速那么不 达。要倡导先进的平安文化，以引导员工树立正确的平

11、安价值观，并将平安文化 作为保护员工健康和企业平安生产的治本之策。传统的平安管理是问题出发型的 管理，就是在发生事故后，去找原因、找教训，进而做出补充规定来完善平安管 理。这种惰性化管理使得一些员工存在麻痹思想和侥幸心理，以致发生事故，追 悔莫及。如今企业平安文化的建立实施，使平安管理转变为问题发现型的管理, 即对生产进行平安评价，进行多方面的分析、预测，充分辨识生产过程中各类危 险和有害因素，然后进行风险分析，提出消除危险的最正确技术措施方案，实现生 产过程的本质平安化。问题发现型的管理可做到超前管理，超前预防，防患于未 然。分析当前造成我国石化企业平安工作达不到高水平的原因：一是管理思想没

12、 有与时俱进；二是缺少追求“零事故”的信心、决心和精神；三是工作作风还不 深入、不扎实，工作没有做到精益求精，在精细管理方面还需要做大量工作。所 以要求各级领导要从思想的深层次上找根源，找出问题的关键。正确看待必然性 与偶然性的关系、正确认识平安与效益的关系,使平安工作提高到一个新的水平, 努力实现“零事故”的目标。同时发动广大员工行动起来，查找自己思想上和行 为上的不平安因素，以防止各类事故的发生。特别是通过“查、讲、摆、看”， 在广大员工中产生“我要平安”的渴望。另一方面，要重点做好三个教育：职业 道德教育、平安自我保护教育、遵纪守法教育。力争实现三个转变：由事故后处 理向事故预防转变、由

13、传统管理向现代化管理转变、由“要我平安”向“我要安 全、我会平安”转变。最后到达员工无需要求、无需监督，自觉主动地把事情做 好。所有这些，目的就是要通过平安文化的建设，创造一个良好的平安生产的软 环境，从而把平安工作做得更好。企业平安文化是企业在长期现代平安生产和经 营活动中，逐步形成的、广为员工接受并遵循的、具有企业特色的平安观念和意 识、平安作风和管理机制及行为规范。企业平安文化的建设，其目的就是为了增 强员工的平安意识、养成一定的平安习惯、平安动作、平安信念，到达防止事故， 保护员工健康。在具体的企业平安文化建设中可采取以下的策略：(1)重视心理强化就是要及时表扬或奖励与平安文化相一致的

14、思想和行为，及时批评或惩罚与平安 文化相背离的思想和行为，使物质奖励或惩罚成为企业平安文化精神的载体。 利用从众心理从众是在群体影响下放弃个人意愿而与大家保持行为一致的心理行为。在企业安 全文化建设中，企业领导者应发动一切舆论工具，大力宣传企业平安文化，主动 利用从众心理，促成企业员工行动上的一致。(3)激发模仿心理模仿是形成良好企业平安文化的一个重要的心理机制，而典范是前提和依据。企 业应大力表彰平安标兵、平安先进工作者、平安先进班组等，在企业内掀起学先 进、赶先进、超先进的热潮。这也是企业平安文化建设的重要途径。以上只是企 业平安文化建设中可利用的几种策略，在实际工作中，当然还有许多方式、

15、方法 可以利用。4、建立和完善激励、约束机制，严格执行各项规章制度。在建立和完善激励机制方面，可以通过层层签订平安工作目标责任状，按照平安 目标完成情况，考核兑现，以强化平安生产责任。也可以进行平安生产风险抵押 活动，将平安生产的责任细化到每一名员工，并与员工的切身利益直接挂钩，充 分调动广大员工平安生产的积极性。另一方面，企业要制定员工发现事故隐患奖励方法，对于在工作中发现事故 隐患的员工，首先根据危险程度对事故隐患分级，然后按级予以奖励。对在1年 内发现并防止3次以上事故的员工，除每次进行嘉奖外，还可以实行梯级追加奖 励，并在本年度内定为平安生产先进个人。规章制度是按照科学规律和历史的经验

16、教训制定的，只有按照规章制度循规蹈矩 地做，不投机取巧，不走捷径，才最可能防止事故的发生。为保证严格执行企业的各项平安规章制度，企业首先落实领导干部的责任制，一 旦出现平安事故,首先要追究各级领导干部的领导责任,对那些不重视平安生产、 不能有效执行平安生产规章制度而造成事故的责任人，依据规定追究责任，决不 手软，并且在事故的处理上坚持做到“四不放过”。 其次在制度执行上从严考核，把平安生产纳入各级领导的业绩考核体系，制定严 格的奖惩制度，严格考核、严格兑现、严肃处理。5、建立并完善HSE管理体系，建立平安管理的长效机制。为采用系统化、规范化的管理方法，在职业健康平安管理的各个环节中控制生产 活

17、动过程的危险源，不断减少各类事故与职业病的发生，从而提高企业职业健康 平安管理水平，推动职业健康平安绩效的持续改进，企业可建立并完善HSE管理 体系。HSE管理体系是石化行业需建立的一套完整的管理体系，它能使企业的健 康平安及环保管理等项工作逐步做到科学化、规范化和程序化。实施HSE管理可 以提高企业管理水平，减少各类事故的发生，促进石化企业的管理与国际接轨, 树立良好的石化企业形象。实施HSE管理体系，可使平安工作从管理机制上逐步 规范，从而提高平安管理的工作水平，并在管理体系运行和完善的过程中，贯穿 预防和持续改进的思想和方法，从而建立起加强企业平安管理的长效机制。6、隐患治理与控制相结合

18、，追求本质平安。我国有些石化企业，特别是老企业普遍存在平安投入先天缺乏的问题，平安投入 历史欠账多，本质平安性差，在生产过程中存在着的职业健康平安隐患。对于这 些隐患，可以依靠两种方式进行查找，一是通过各种形式的平安检查、平安评价； 二是利用HSE管理体系的风险辨识，对于检查、评价、辨识出的重大隐患，能近 期解决的马上进行治理，不能马上治理的，制定相应的风险削减措施和应急预案 加以控制。在控制事故方面，主要做好以下3个方面的工作：(1)加大平安检查的力度，执行制度一丝不苟。石化企业的平安生产大检查要有 自身的特点，重点做到“四个结合”，即重点检查和日常检查相结合、季节性检 查和专业性检查相结合

19、、静态检查和动态检查相结合以及检查与整改奖惩相结合。 坚持组织开展平安”日查周检月评比”活动。同时还要针对性地开展防风、防化 冻、防小动物、工艺、设备、仪表、贮罐区防火、防爆和压力容器等季节性检查 和专项检查。通过检查，及时发现和处理各类不平安因素，为企业平安平稳生产 创造良好条件。对平安工作查与改历来都是紧密结合的，对在平安大检查中查出 的隐患工程要进行疏理排队，优先安排平安保证基金进行治理。并且确保每一治 理工程都有负责人、进度安排、完成时间。对暂时解决不了的隐患，还要编写事 故预案，制定预防措施。做到人员、责任、措施和时间“四落实二要严格落实国家有关法律法规，全过程履行建设工程相应的审批

20、手续。及时 组织平安预评价和职业病控制效果预评价，在设计中严格落实评价报告及政府批 复意见，落实专项投资和措施。但凡建设工程的规模、地点和技术路线等发生变 更，必须要按照国家法规要求，补充相应的预评价，或重新安排预评价，并严格 按照规定履行相应的审批手续。工程投产后按照规定组织平安、消防和职业卫生 等验收工作，确保“三同时”制度的落实。(3)企业要加大对设备更新、维修、检测等工作的投入力度，石油化工装置如果 长期得不到及时、到位的维修、检测、更新，那么就会产生新的隐患，直接威胁 平安生产。7、重点抓好检维修和工程工程施工中的平安管理石化装置检维修，平安工作点多、面广、难度大。在检修前，要按照要

21、求对检修 工程进行风险识别和评价，填写风险评价报告书。企业平安部门要对风险评价工 作进行全面的检查，使风险评价工作落到实处。把住动火关、盲板关、吹扫关、 化验分析关和高处作业关，做到方案落实、组织落实、责任落实。另一方面，在 检修现场要加大平安检查力度，深入到施工现场进行平安监督检查，坚决处理和 制止违章。对于施工单位要严把人口关，建立工程承包商平安资质审查制度，只 有经过平安资质审查合格的施工单位，才能进入企业施工。对平安资质可实行动 态管理，一旦发现有严重违章的现象，将对施工单位给予驱出市场的处分。施工 管理部门要树立“平安比进度更重要，质量比本钱更重要”的施工理念，把平安 和质量作为整个

22、施工过程管理的重中之重。由于国内的工程建设行业很多实行的是工程施工法、分包式。这种施工模式具有 一次性、分散性、临时性和流动性的特点，给平安管理带来很大困难，对其分析 可知，施工企业通过招标等方式取得建设工程，然后组织分包外协施工队伍，其 施工水平和管理水平高低不一，员工素质良莠不齐，有的施工队伍，从经理、队 长到班组长，走马灯似的换人。“三工”(外协工、临时工、民工)普遍存在，使本来就不好管的平安工作更加复 杂化，所以，光靠一系列的平安规章制度、措施条例是搞不好平安工作的。人的 心中没有平安常识、平安意识淡薄，一旦具备事故苗头，又不采取任何措施，就 很容易造成严重事故。只要是有游击队似的“三工”存在，那就是平安工作的“薄 弱地带”，更要进行耐心细致的工作，注意工作方式方法，才能起到很好的作用。 主要方法有：(1)对于欲进入企业的外来施工队伍，进行平安资质的审查，不能满足平安资质 要求的承包商不准从事作业，审查合格后方可签订工程施工合同。工程主管部门 按照规定，对没有通过平安资质审查的队伍，不与其签订工程合同。在作业工程实施前进行风险评价，形成风险评价报告书。业主在施工前对作 业人员进行平安技术交底