店镇国民经济和社会发展

1、韩店镇国民经济和社会发展第十一个五年规划(草案)第十一个五年计划是进入新世纪后的第二个中长期规划。从新世纪开始，我国将进入全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化新的发展阶段。编制和实施好第十一个五年计划，对于动员全镇人民积极投身于社会主义现代化建设，开好头，起好步，确保新世纪各项任务目标的顺利实现，具有十分重要的意义。一、国民经济和社会发展现状“十五”以来，镇委、镇府带领全镇人民认真贯彻落实党的基本理论、基本路线和一系列方针政策，解放思想，奋力拼搏，全镇呈现出改革不断深化、经济健康发展、社会政治稳定的良好局面，比较圆满地完成了国民经济和社会发展第十个五年计划。（一）“十五”主要计划指标完成情

2、况 -国民经济整体水平显著提高。“十五”末完成国内生产总值16.5亿元，完成“十五”计划的212%，五年平均递增57.9%。地方财政收入完成4200万元，农民人均纯收入达到4850元，比“九五”末增加2400元，五年平均递增15.4%。 -农业和农村经济稳步发展。“十五”末完成农业总产值2.6亿元，五年平均递减8%。粮食、棉花、蔬菜、林果都呈现出良好的发展势头。 -工业经济快速增长。按现行统计口径计算，“十五”末完成工业总产值66亿元，五年平均递增58%。其中，限额以上工业增加值预计完成16.5亿元，五年平均递增40%。限额以上工业利税总额预计完成6.8亿元，五年平均递增64.8%。 - 固定

3、资产投资拉动力明显增强。“十五”期间累计完成固定资产投资43.7亿元，比“九五”期间增长10倍。其中重点项目投资累计完成40亿元，对经济发展起到了有力地推动作用。 -外向型经济发展较快。2005年累计完成出口商品供货总值6000万美元，五年平均递增73.6 %，“十五”期间实际利用外资累计完成3.6亿美元。 -城乡市场繁荣活跃。“十五”末完成社会消费品零售总额2亿元，五年平均递增16.3%。 -各项社会事业全面发展。“十五”末科技对经济增长的贡献率达到48%，比“九五”末提高7个百分点。教育实施“三教”统筹，新建了新世纪中学、中心小学和中心幼儿园。教学质量不断提高，被评为全市教学示范、教育信息

4、化示范、普通话示范、学校民主管理等示范单位，在全国教育科学“十五”规划教育部重点课题培养学生“四会”能力的和谐教育实验中，评为重点实验基地。精神文明建设和民主法制建设不断加强，社会治安综合治理取得显著成效。预计“十五”末全镇总人口3.7万人，2005年人口自然增长率6。土地管理、环境保护、档案管理、妇女儿童工作等其他社会事业也都有了新的发展。 (二)“十五 ”期间的基本总结 总的来看，“十五”期间我镇经济和社会发展状况是好的，发展态势是健康的。回顾“十五”以来的发展历程，主要有以下特点。 1、经济结构调整取得明显成效。“十五”期间，我镇结构调整力度不断加大，重大比例关系渐趋优化，“十五”末三产

5、比例由“九五”末的22：52：26 ，调整到5：68：27，第一产业下降17个百分点，第二产业上升16个百分点，第三产业上升1个百分点。农业内部结构调整按照主导产业有特色、生产基地有规模的思路，不断调整粮经比例，大力发展农产品加工业，成为全国农副产品深加工基地。工业初步建立起了基础稳固、主导明显、相互协调、运转高效的现代工业结构体系，在产业结构上形成了玉米深加工、纺织两大主导产业，培植了生物工程等高效技术产业，营造出了产业优势；在产品结构上，重点发展了玉米深加工、棉纱等“拳头”产品，提高了市场占有率。 2、大中型企业的骨干带动作用更加明显。“十五”期间，我镇大中型企业不断加大投入，努力调整产业

6、产品结构，全面推进企业技术进步，强化企业内部管理，企业活力明显增强，运行质量与效益大大提高，完成了西王集团、三星集团扩建、新建等一系列生产性项目，外来投资项目增多，创出了西王牌结晶葡萄糖获国家重点新产品，麦芽糊精、玉米油、碧云洞矿泉水、范公酒、结晶葡萄糖、长寿花牌玉米油6个山东名牌产品，提高了市场知名度和竞争力。2005年西王、三星两家企业集团，完成产值60亿元，实现利税5.5亿元，占全镇限额以上工业企业的比重分别达到91%、81%，对全镇国民经济的发展起到了强有力地推动作用。 3、民营经济成为经济发展的重要组成部分。“十五”期间，我镇大力发展民营经济，制定并实施了一系列发展民营经济的优惠政策

7、，积极兴办科技工业园区，使其迅速成为全面振兴韩店经济的重要力量。“十五”末全镇个体工商户达到430户，私营企业38家，从业人员达到8000人。 4、改革开放为经济发展创造了良好的条件和机制。“十五”期间，我镇积极推进各项改革，工业坚持“抓大促小”，以建立现代企业制度为目标，以资产为纽带，对大中型企业进行股份制改造，组建了西王、三星等大型企业集团；采取股份、租赁、拍卖等形式，放开搞活中小企业，实现了企业的制度创新和机制转换。农村财税、金融、投融资及社会保障等配套改革不断深化，为经济建设增添了新的活力。对外开放水平不断提高，外向型经济得到长足发展，对全镇经济起到了有力地促进作用。 5、基础设施建设

8、为经济发展提供了强有力地支撑作用。“十五”期间，交通在实现全镇村村通沥青路的基础上，进一步向高等级、高标准、网络化方向发展，对省道庆淄路韩店段和西王路、苏实路、韩小路等进行了拓宽改造，提高了县乡公路技术等级，新建开通了三星路、安星路，星宇路、明达路，改造公路80公里，新建40公里，大大改善了交通状况。电力随着西王热电厂、三星热电厂的投产、达产以及电网结构的改善、农村电网的改造，基本满足了经济发展对能源的需求。通讯建设飞速发展，市、农话交换机达到11000门，是“九五”末的3.06倍，全镇电话用户普及率达到85%，高于“九五”末6.3个百分点。城镇开发建设步伐加快，城镇功能进一步增强，设施逐步完

9、善，成为全镇政治、经济、文化中心。 “十五”期间，我镇经济建设取得了很大的成绩，各项社会事业有了较快的发展，但在整个经济运行过程中还存在着一些矛盾和问题：一是农业结构性矛盾还比较突出，产业化水平低，农民收入增长缓慢。二是经济总量偏小，整体素质偏低，科技创新能力不强，经济国际化水平、市场化程度有待于进一步提高。三是中小企业融资难度较大，资金“瓶颈”制约矛盾比较突出。因此，对“十五”期间的经济和社会发展状况要有全面、正确地评价，针对存在的这些问题，“十一五”期间要采取切实有力的措施，认真加以解决。 二、2005-2010年国民经济和社会发展的指导思想和奋斗目标 (一)指导思想 以邓小平理论和“三个

10、代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，紧紧抓住我县融入山东半岛城市群总体规划和跨入全国“双百强”、“邹韩经济带”进入全面建设期的历史机遇，围绕率先全面建成小康社会、率先基本实现现代化总体目标，以改革开放和增强自主创新能力为动力，以转变经济增长方式、推进镇村一体化进程为重点，继续按照高起点、超常规、跨越式的工作定位，坚定不移地实施工业强镇、科教兴镇、文明建镇三大战略，突出项目建设、三农工作、招商引资、第三产业园区、城镇建设和精神文明建设六大工作重点，大力实施二次创业，全面落实“五个统筹”，努力构建和谐社会，促进全镇经济社会持续快速健康发展。 (二)奋斗目标 根据对“十一五”期间

11、经济发展趋势分析，在跨入全省经济强镇的目标基础上，经综合测算分析平衡，确定“十一五”期间的奋斗目标是： 1、国内生产总值，按现行价格计算，2010年达到100亿元，五年平均递增43%，人均国内生产总值达到26.3万元。 2、工农业总产值，按不变价格计算，2010年达到400亿元，五年平均递增42%，其中农业总产值达到4亿元，五年平均递增9%。 3、地方财政收入2010年达到3.6亿元，五年平均递增54%。 4、固定资产投资五年累计100亿元。 5、出口商品供货总值2010年达到4.8亿美元，五年平均递增52%，实际利用外资五年累计5亿美元。 6、社会消费品零售总额2010年达到9亿元，五年平均

12、递增35%。 7、科技进步对经济增长的贡献率2010年达到60%。 8、全镇实现高水平“普九”，建成教育强镇。 9、人口自然增长率2010年下降到5，总人口控制在3.8万人以内。 10、农民人均纯收入2010年达到9600元，五年平均递增15.4%。城镇居民人均可支配收入达到20000元，五年平均递增10.7%。 三、经济和社会发展的战略重点 根据我镇经济结构现状和资源开发条件，以已经形成的生产力状况为基础，积极推进经济结构调整与优化升级。到2010年，三产比例由“十五”末的5：68：27调整为1：71：28，形成基础稳固、主导明显、相互协调、运转有序、适应市场需求的粮、棉、菜、水、游五大产业

13、链，提高资源的深加工效益和最终产品率，促进国民经济快速发展。 (一)加大农业结构调整力度，巩固加强农业基础地位 “十一五”期间，我镇农业和农村经济发展，要以市场为导向，以提高质量、增加效益为中心，以结构调整为重点，紧紧围绕科技兴农，加快推进农业产业化、市场化和现代化，确保农民增收、农业增效、农村稳定，实现由农业大镇向农业强镇的跨越。 1、推进农业结构调整，培植农业主导产业。以优化农产品品种和品质结构为重点，调整种植比例，压缩粮田面积，着力培植粮、棉、丝、菜四大主导产品。粮棉重点提高质量，大力发展加工专用小麦、优质饲用玉米及配合加工需求发展高淀粉、高含油等玉米新品种。蔬菜向高品质、耐储运、无公害

14、、鲜食与加工兼用方向发展，扩大保护地栽培种植、反季节种植，逐步提升产业档次和水平。“十一五”期间，建成以鲁杭公司为龙头的万亩桑蚕生产基地，建设小店韭菜等蔬菜生产基地。畜牧按照稳定食粮型，重点发展食草型畜禽的原则，大力发展养殖经济区、专业大户、专业村，抓好畜禽良繁体系和防检体系建设，着力开发无污染、无残留、无公害的“绿色”精品畜禽产品，提高产品知名度和市场占有率。 2、加大科技兴农力度，提高农产品的科技含量和附加值。要加大农业科技投入，加快农业科技创新体系建设，扶持建立一批农业科研基地和重点实验室，上下联手，专业结合，重点抓好种子工程、病虫害综合防治工程、沃土工程、脱毒工程、高效栽培工程、化学调

15、控工程、智能化农业信息技术工程等农业科技开发工程，通过引进、繁育、推广，加速品种的更新换代，提高农产品的科技含量和附加值。搞好农业科技推广体系建设，发挥现有推广体系的作用，增强服务功能，发展产业化经营，培植集科研、开发、示范、推广于一体的高科技农业示范园区，重点推广高产优质高效技术、农产品精深加工及综合利用技术、保鲜储运包装技术、节水灌溉和旱作栽培技术，使我镇农业增长真正转到依靠科技进步上来。尽快建立农民教育培训体系，提高农民的科技文化素质，为科技兴农奠定良好的基础。 (二)加快工业改组改造和结构优化升级，努力构筑现代化工业体系 要跟踪和把握世界经济发展趋势，依据国家产业政策，以市场需求为导向

16、，以经济效益为中心，以改革为突破口，以技术进步为支撑，加大资产重组力度，加快改造传统产业。大力培植高新技术产业，促进产业结构优化升级，逐步建立起适应市场经济发展需求、具有强大市场竞争力的现代化工业结构体系。“十一五”期间，力争培植利税过亿元的企业5个，利税过千万元的企业8个，建成全国最大的农副产品深加工基地。 1、以提高产品竞争能力和深加工层次为重点，抓好4大工业基地。 (1)纺织工业基地：立足本地资源优势和技术优势，抓住“入世”后纺织品出口配额将逐步取消的机遇，瞄准国际市场，鼓励和支持企业跟踪行业技术发展的前沿，引进、消化、吸收国内外先进技术，进行自主开发和技术创新，实现技术跨跃，提高产品的

17、技术含量和附加值，重点发展精梳高支纱、高档仿真化纤面料，开发装饰用布和功能织物，提高高档印染后整理能力和服装加工能力，以三星集团公司为龙头，以鲁杭、昌德等企业为骨干，走纺纱-织布-服装一条龙的深加工路子。 (2)农副产品深加工基地：以丰富的自然资源为依托，以上档次、保名牌为主线，加大优质专用面粉和高级食用油的深加工，发展省时、质优、精装、方便的系列产品，以西王集团、三星集团等企业为龙头，形成酒、油、糖、棉四大系列产品。到2010年，形成年加工白酒1万吨、玉米300万吨、植物油100万吨、结晶葡萄糖200万吨、棉纱12万吨的能力，建成全省最大的农副产品深加工基地。 (3)以市场需求为导向，快速发

18、展机械、化工基地。三星机械工业要加快新产品开发研制，缩短产品更新换代周期，积极发展用于粮食或经济作物的实用作业机械，力争与大企业集团建立长期稳定的协作配套关系，借助外力提高自已的开发能力和工艺装备水平。化学工业要向大型化、集约化、技术密集型发展，主要依托福海集团、天兴、三木、巨佳、美罗福化学工业公司等龙头企业，到2010年成立集团达到10家。瞄准国内国外两个市场，扩大短线产品和出口创汇产品的生产能力，大力发展为农业生产服务的支农化工和增值快、效益高的精细化工，走出一条低耗、高效发展的路子，提高产品的市场竞争力。 (4)加大三产基地开发。按照“立足当前，着眼长远，拉动三产，搞好规划，逐步实施”的

19、原则，采取政府引导，政策扶持，市场运作，坚持投资主体多元化，经营主体多元化，以汽贸市场、餐饮、物流、房地产旅游五大产业为突破口，加快发展第三产业，努力形成第三产业与第一产业相互推动，共同发展的良好格局。 2、发展高新技术产业。加快传统产业改造步伐。要立足于我镇有优势、产业关联度大、市场前景好的技术和产业领域，重点发展信息工程、机电一体化、生物技术及制药、精细化工、新材料等产业，着力抓好西王、三星等现有高新技术企业的发展和膨胀。要利用生物工程技术大力发展医药及食品行业，不断开拓新的生物工程应用领域，尽快形成具有地方特色的高新技术产业群。要突出抓好高新技术对传统产业的改造，引导企业从占有高新技术入

20、手，积极采用国内外先进的技术经验，提高传统产业的技术装备和管理水平，尽快实现产业的更新换代和优化升级。到2010年，高新技术产业增加值占全镇国内生产总值的60%以上。 (三)大力发展民营经济，壮大经济发展的新支柱 民营经济是最具活力、最有发展潜力的经济增长源，是促进农村劳动力向非农产业转移和农民增收、财政增长的重要途径。要抓住国有经济战略性调整的机遇，实施“国退民进”战略，全方位放活、放手、放胆发展民营经济，努力在增总量、扩规模、上水平上实现突破。“十一五”末个体私营业户达到760户，从业人员达到20000人。 1、培育骨干群体，优化经济结构。以民营骨干企业为龙头，以资产为纽带，通过组建企业集

21、团、联合、兼并、租赁等方式，加快企业资本的连接和扩张，努力在发展规模经济上来一个大的飞跃。重点管理和调度好现有30户年销售收入500万元以上的企业，努力培植发展一批规模大、科技型、富有市场竞争力的企业和项目。突出抓好鲁杭蚕丝、博文织锦、美罗福制药，形成具有区域经济特色的支柱产业和产品。 2、实施科技创新，提高企业素质。实施科技带动战略，引导民营企业不断加大资金投入，加大技术改造力度，提高技术装备水平，提高产品的科技含量和附加值。尤其是对轧钢、纺织、油脂加工等产业，要下决心进行技术改造，大力培育名牌产品。鼓励有实力的民营企业与大城市、大中型企业搞好协作与联合，通过多种形式引进人才、资金、技术，努

22、力提高民营企业自营进出口能力。切实加强企业管理，引导他们从单一主体产权结构向多元化产权结构过渡，从仅仅依靠自我积累求发展转到依靠多元化融资发展上来，从家庭式管理转到科学的现代化管理轨道上来，从粗放型经营向集约型经营转变，提高民营企业的整体素质。 3、强化载体建设，拉动经济发展。着力抓好现有园区、工业小区的建设，在规划、土地征用、基础设施建设、户籍管理、子女就业等方面制定优惠政策，广泛吸引镇内外的广大个体业户进区投资建厂。突出抓好繁荣园区、高标准建设水、电、路、通迅等基础设施，强化政策的支持力度，实行封闭管理，努力为园区建设创造良好的软硬环境.要高度重视市场的培育和发展，突出抓好各类专业批发市场

23、建设，努力扩大市场覆盖面，提高市场拉动力。要把民营经济的发展与小城镇建设、加快城市化进程结合起来，研究政策，加大投入，吸引有条件的民营企业向小城镇集中，使经济发展与小城镇建设相互促进，共同提高。 (四)实施经济国际化战略，加快发展开放型经济 全面贯彻实施经济国际化战略，充分利用我国加入WTO的有利时机，以国际市场为导向，实施“大开放、大招商”，建立起与国际惯例相适应的开放型经济运行机制。 1、加大招商引资力度，提高利用外资的规模和档次。运用产权投资、证券投资、资产并购、境外上市、项目融资等新的利用外资方法，实现全方位、多层次、宽领域招商引资。在利用外资的战略上，合理引导外资投向。使利用外资由主

24、要弥补资金的短缺向推进产业结构升级转变，重点选择一批农业、交通、城市基础设施、房地产、环保等项目直接推出招商，特别引导外资投向农副产品深加工企业。强化优势企业的招商，依托西王、三星、福海、天兴、鲁杭等骨干企业，加强与国际跨国公司的合资、合作，积极兴办一批规模大、科技含量高的新项目，建立起宽领域、多形式、快捷、高效的招商渠道。 2、适应国际市场需求，优化出口商品结构。以国际市场需求为导向，充分发挥比较优势，继续扩大资源密集型、劳动密集型出口产品规模，进一步优化进出口商品结构和市场结构，以西王、三星的葡萄糖、油脂产品、天兴、三木、巨佳化工产品、博文的纺织品项目出口为龙头，努力开发高科技、高附加值和

25、名优出口产品，逐步实现由出口资源型产品向出口制成品转变，由主要出口初加工产品向出口精细加工产品转变，建立以市场多元化为主要特征的国际营销体系，努力扩大企业自营出口。到2010年，全镇自营出口创汇总额达到40亿元，其中西王、三星自营出口创汇总额达到32亿元。3、加快发展国际贸易，推进市场国际化。积极探索投资贸易、技术贸易、代理贸易、服务贸易等新的贸易方式，鼓励引导经济实力雄厚、投资能力强的骨干企业，走出国门，到国外建立销售网络和加工基地，兴办海外投资企业，促进国际经济合作和培育跨国公司，多渠道、多形式扩大劳务输出和搞好对外工程承包，以提高开放型经济对全镇经济增长的贡献度。 （五）加快基础设施建设

26、，推进城市化进程基础设施是改善我镇投资环境的先决条件。“十一五”期间，继续实施基础设施优先发展战略，坚持政府推动、市场驱动的原则，高标准、高起点超前规划，集中抓好事关全局的基础设施大项目，进一步扩大城镇规模，增强集聚力和承载力，为经济发展奠定坚实基础。1、交通运输业。“十一五”期间，按照高标准改建镇中心路，完成西王路南延、肖台路西延和三星路西延工程，调整优化动力结构，加快客运、出租车辆向中、高档更新的步伐，实现村村通客车，构筑新型综合运输体系。到2010年，公路通车里程达到230公里，其中二级路33公里。2、邮电通信业。进一步深化内部体制改革，加快发展电信、邮政和移动通信业务，积极采用先进技术

27、，扩大网络规模，增强综合通信能力。“十一五”期间，新增市、农话交换机4000门，总容量达到15000门。新增光缆15皮长公里，光缆通达所有办事处及部分村庄，实现村村通电话，电话普及率达到96%，户均普及率达到99%，手机普及率达到73%。3、供电供热。以改善电源、电网结构，缩短供电半径，发展集中供热为重点，提高供电可靠性。“十一五”期间，电源建设新增西王热电厂、三星热电厂，扩建顶峰热电厂，使园区内企业和镇驻地居民实现集中供电、供热 。4、水利建设。坚持旱涝兼治、节蓄并举、依法治水的原则，积极拦蓄地表水，合理开采地下水，建立起适应可持续发展战略的良性水土生态系统。“十一五”期间，重点抓好六六河、

28、杏花河综合治理，达到井区双灌，节水改造及续建配套工程，积极发挥西王、三星污水处理厂的作用，发展高标准节水灌溉，实现城镇和村庄集中供水，提高水的利用率。5、城镇建设。韩店镇作为中心城镇，要以城镇总体规划为依据，严格功能分区，促进有序发展，继续完善四纵七横的道路框架，开发建设西王路、三星路；“十一五”末，人均公共绿地达到23平方米，绿化覆盖率达到40%，城市垃圾无害化处理率达到60%，集中供燃普及率达到30%。小城镇建设坚持“城乡一体化、乡村城市化”的发展方向、突出特色、突出效益、正确处理发展与人口、资源、环境的关系，超前发展城镇基础设施，着重解决各项公益设施配套完善等问题，制定优惠政策，促进工业

29、小区、商贸小区及个体私营园区建设，鼓励单位和个人多元投资兴办公益事业，提高产业聚集度和人口聚集度，力争到2010年，镇区人口达到2万人以上，城镇化水平逐步提高。（六）大力发展服务业，加快启动信息业高层次、宽领域发展服务业，是发展市场经济、提高人民生活质量、创造更多就业岗位的迫切需要。“十一五”期间，要突出抓好与人民生活密切相关的商饮服务业、加快发展中介服务业，积极推进信息化进程，形成市场前景好、综合性强、覆盖面广的高附加值产业群。1、商饮服务。进一步完善现有网点及批发市场建设，努力提高服务水平，搞好售后服务，发展超级市场和旧货市场，促进合理消费。“十一五”期间，有计划地改建、改造现有小王驼、开

30、河、韩店、孙家等商业网点，形成各具特色的市场体系。突出抓好大众餐饮业，加大娱乐场所的开发力度，提高居民消费水平。大力发展服务业，加快服务中心的建设，兴办各种综合性或专业性服务公司，建立有效的运营机制，形成家务劳动、家庭医疗保健等一条龙服务，走出一条“产业化、实体化、社会化”发展的路子。2、房地产业。以开发建设经济适用住房为重点，抓好镇府职工居住小区、西王职工居住小区、三星职工居住小区、教师公寓等重点项目，使镇区居民人均居住面积超过20平方米。并对居住区内的环境、绿化、美化、房屋的修缮及水、电、暖的修理提供优质服务，使居民舒心、放心。3、信息咨询业。积极发展多种形式的信息机构和咨询组织，全面开发

31、信息资源、信息技术，提高计算机和网络的普及应用程度。“十一五”期间，搞好韩店镇工作周报，建立集生产、研发、决策为一体的信息网络系统。围绕解决经济社会发展的关键问题和政府办公自动化，重点培育和发展信息市场，推进我镇的信息化进程。（七）实施可持续发展战略，推动经济和社会发展实施可持续发展战略是经济社会发展的客观需求和必然选择，要以可持续发展战略所倡导的“既满足于当代人的需要，又不对后代人满足需要构成威胁的发展”为目标，突出抓好计划生育、土地管理、环境保护三大基本国策。1、计划生育。以依法管理、优质服务、村级自治为重点，广泛、深入、持久地坚持实行计划生育政策，保持政策的连续性、稳定性，在控制人口总量

32、、确保人口控制目标的同时，努力提高人口素质，改善人口结构，使之与经济、社会发展相适应，与环保资源利用相协调，为现代化建设创造一个良好的人口环境。2、土地管理。认真实施可持续发展战略，坚持开发、节约与保护并重，运用市场机制和经济手段有效配置资源。依靠科技挖掘资源潜力，走提高资源利用效率和资源节约型经济发展的路子。依法加强土地、水资源的保护，严格执行基本农田和基本粮田占用审批和补偿制度，搞好国有土地的有偿出让，转让，加大土地开发复垦力度，严格土地管理和检查，保持耕地总量，实现耕地动态平衡。3、环境保护。环境保护是走向21世纪不可忽视的紧迫问题。要坚持污染防治与生态保护并举，坚持经济建设与环境建设同

33、步规划、同步实施、同步发展的原则，以改善生态和环境质量为目标，严格执行环保法规，对河流等特殊生态功能区实施抢救性保护，对土地、水等资源实施强制性保护。重点抓好环境综合整治、工业污染及主要河道污染治理，实施企业污染物排放总量控制，实现经济效益、社会效益和生态效益的统一。（八）实施“科教兴镇”战略促进各项社会事业全面进步在知识经济迅猛发展的新时期，抢占经济发展制高点，把握主动权，必须优先发展科技教育事业，全面提高经济和社会的整体素质。“十一五”期间，坚持教育为本，技术为先，为经济和社会发展提供智力保障和技术支撑。1、科技。继续实施“科教兴镇”战略，加大科技投入，加强重点领域和关键技术的科技攻关。“

34、十一五”期间，农业要加大科技投入，加快科技创新体系建设，完善科技推广体系，使我镇农业科技总体水平达到省内先进水平。工业要紧紧围绕“工业强镇”战略，依靠科技进步，努力促进产业、产品结构的不断优化和升级，重点抓好农副产品深加工的研究与开发，拉长产业链条，引导企业运用高新技术嫁接改造传统产业，努力培植我镇高新技术产业群。壮大科技创新体系，形成符合市场经济要求和科技发展规律的新机制。促进科技与经济的高效融合，到“十五”末，科技对经济增长的贡献率达到60%，比“十一五”末提高12个百分点。2、教育。从我镇教育事业的实际出发，改革创新，加大投入，努力提高教师队伍素质，实行中小学校长职级制，构建适应我镇经济

35、和社会发展的教育新模式、新路子。“十一五”期间，新建高标准中心幼儿园一处，调整幼儿园5处，基本普及学前教育。以全面推进素质教育为主线，合理调整中小学布局，高标准实施九年制义务教育。新建高标准中学一处。积极发展职工教育，在西王集团、三星集团成立两所职工学校。积极鼓励社会力量办学，逐步形成支撑我镇现代化建设的大教育体系。在人才开发上，采取多种形式，加大“双高”人才的培养力度，使专业技术人员由现在的1000人发展到6000人。结合重点项目、重点技术的科技攻关项目、高新技术项目，建立高层次的人才资源库，多手段引进国内优秀人才，形成有较强吸引力的人才集聚机制。要努力创造人尽其才、人才辈出的环境和条件，重

36、奖有突出贡献的科技人才，为我镇经济飞速发展提供强有力的智力支持。3、文化卫生体育等各项社会事业。要加强广场文化、群众文化娱乐活动的建设。加快卫生事业发展步伐，以满足广大人民群众的基本医疗需求为目标，继续推行医疗保险制度。抓好全民健身计划的实施，加强体育设施建设，在各村建立规模不一的文化大院，丰富群众生活。加强传输力度和广播电视网的建设，村村都安装有线电视，为人民群众提供丰富多彩、内容健康的精神食粮。四、实施第十一个五年计划的主要政策措施（一）进一步解放思想，提高认识，全面深化各项改革要始终坚持以经济建设为中心，坚持两个文明一起抓，进一步解放思想，更新观念，抢抓机遇，大胆开拓，树立勇争一流，脚踏实地、真抓实干的思想作风，凝聚发展的合力，创造性地开展工作，坚持不懈地坚持和实现“三个代表”，使“三个代表”始终成为推进经济建设的强大动力。要进一步加大改革力度在稳定和完善家庭联产承包责任制和充分结合双层经营体制的前提下，积极稳妥地推行土地流转制度改革及以粮棉为主的农产品购销体制改革。加大全镇机构改革力度，减轻农民负担，提高工作效率，促进农村经济快速发展。（二）制定实施优惠政策，进一步优化经济发展环境按照“经济强镇”