公路工程基本建设项目概算预算编制办法宣贯讲义

1、 公路工程基本建设项目概算预算编制办法编制办法的组成 、概概预算费费用组成成、费用用定额及及算法 、概概预算项项目组成成 、概概预算文文件的组组成编制办法法修订订的主要要内容一、概预算算费用组组成、费费用定额额及算法法 、概概预算费费用项目目组成 11建筑筑安装工工程费 费费用项目目划分依依据建设设部关关于建筑筑安装工工程费用用组成(建标200032206号号)； 费用用项目修修订的主主要内容容 原直直接工程程费更名名为直接接费；原原直接费费更名为为直接工工程费。 取消消“现场经经费”，将其其内容拆拆分后分分别划入入直接费费和间接接费中。 在直直接费中中增加“风沙地地区施工工增加费费”和“安全

2、及及文明施施工措施施费”两项内内容。 在间间接费中中增加“规费”内容，包包括基本本养老保保险、失失业保险险、基本本医疗保保险、住住房公积积金和工工伤保险险。 将施工工技术装装备费和和计划利利润合并并，统称称为利润润。 22工程程建设其其他费用用参照建设部部制定的的建设设项目总总投资组组成及其其他费用用规定（征征求意见见稿）的的内容，结结合公路路建设的的实际情情况，对对工程建建设其他他费用的的内容进进行了调调整： 将原原“建设单单位管理理费”更名为为“建设项项目管理理费”，同时时在其内内容中增增加“公路交交（竣）工工试验检检测费”的子项项。 将原原“勘察设设计费”更名为为“建设项项目前期期工作费

3、费”，费用用内容包包括可行行性研究究费用、勘勘察设计计费用以以及设计计、监理理、施工工招标文文件及招招标标底底（或造造价控制制值、清清单预算算）文件件编制费费等。 增加加“专项评评价（估估）费”，费用用内容包包括环境境影响评评价费、水水土保持持评估费费、地震震安全性性评价费费、地质质灾害危危险性评评价费、压压覆重要要矿床评评估费、文文物勘察察费、通通航论证证费、行行洪论证证（评估估）费、使使用林地地可行性性研究报报告编制制费、用用地预审审报告编编制费等等依据国国家法律律、法规规规定须须进行评评价（评评估）、咨咨询，按按规定应应支付的的费用。 增加加联合试试运转费费和生产产人员培培训费两两项内容

4、容。 调整整建设期期贷款利利息的计计算方法法。 取消消大型专专用机械械设备购购置费。 将“工程保保险费”列入基基本预备备费的构构成内容容。概预算费用用组成直 接工程程费人工费材料费直接费施工机械使使用费其 他工程程费冬季施工增增加费 雨季施工增增加费夜间施工增增加费高原地区施施工增加加费特殊地区施施工增加加费 风沙地区施施工增加加费行车干扰工工程施工工增加费费沿海地区工工程施工工增加费费建 筑安安 装装工程费费安全及文明明施工措措施费临时设施费费施工辅助费费工地转移费费规 费养老保险费费失业保险费费间接费医疗保险费费住房公积金金工伤保险费费企业管理费费主副食运费费补贴职探亲路费费职工取暖补补贴

5、财务费用利润税金概预算总金金额设备、工具具、器具具及家具具购置费费设备购置费费工器具及生生产家具具购置费费办公及生活活用家具具购置费费工程建设其其他费 用土地征用及及拆迁补补偿费建设单位(业主)管理费费建设项目管管理费工程质量监监督费研究试验费费工程监理费费前期工作费费工程定额测测定费专项评价(估)费费设计文件审审查费施工机构迁迁移费竣(交)工工验收试试验检测测费供电贴费 (费用用项目保保留，停停止征收收)联合试运转转费生产人员培培训费固定资产投投资方向向调节税税 (费费用项目目保留，暂暂停征收收)建设期贷款款利息预备费价差预备费费 (费费用项目目保留，上上涨率为为0)基本预备费费其他工程费费

6、中：黄黄色突出出部分为为以(人人工费机械费费)为计计算基数数.其余余部分为为直接工工程费之之和为计计算基数数；间接费中： 红色色突出部部分为以以（人工工费）为为计算基基数，其其余部分分为直接接费之和和为计算算基数；利润： 以以（直接接费 间接接费 规费费）为计算算基数；税金： 以（直接费费 间接费费 利润）为计算算基数。 、费费用定额额及算法法修订的的主要内内容 11建筑筑安装工工程费调整其其他工程程费和间间接费取取费的工工程类别别划分 增加加构造物物的工程程类别，适适用于商商品混凝凝土和外外购构件件及设备备安装工工程等。 将钢桥桥上部改改为钢结结构，适适用于钢钢桥及钢钢吊桥上上部，钢钢沉井、

7、钢钢围堰及及钢套箱箱等基础础，钢索索塔，钢钢筋及预预应力钢钢材，金金属标志志牌、防防撞钢护护拦等。 取消消原编编制办法法中互互通式立立体交叉叉工程按按构造物物取费的的规定，改改为根据据不同的的工程项项目按相相应的工工程类别别取费。调整以以费率计计算的各各项费用用的计算算基数 根根据公路路工程各各项费用用构成的的实际情情况，参参照其他他基本建建设工程程的取费费方式，编编制办法法中以以费率计计算的各各项费用用，根据据具体工工作的特特点，计计算基数数分别采采用了“人工费费”、“人工费费与施工工机械使使用费合合计” 、“直接工工程费”或“建筑安安装工程程费”，不再再使用“定额基基价”或“定额建建筑安装

8、装工程费费”的概念念。 调整整人工费费构成及及人工工工资计算算方法及及标准 调整整基本工工资构成成。将个个人负担担部分的的基本养养老保险险、基本本医疗保保险、失失业保险险和住房房公积金金纳入基基本工资资中。 调整整基本工工资的计计算方法法。在计计划经济济时代，人人们的工工资水平平是按不不同的工工资区类类别划分分的，随随着市场场经济的的不断深深入，各各项改革革措施的的不断深深化，目目前，施施工企业业的工资资水平已已与工资资区不再再直接挂挂钩，而而是与企企业的效效益挂钩钩。因此此，新编编制办法法中的的生产工工人基本本工资采采用与工工程所在在地的最最低工资资标准挂挂钩的办办法进行行计算。 调整整人工

9、费费工日单单价计算算公式。鉴鉴于生产产工人年年非作业业天数的的减少，将将年有效效工作天天数调整整为2440天。 调整整费用定定额水平平 取消消企业管管理管理理费中的的上级管管理费。企企业管理理费按工工程类别别计算，不不与企业业的资质质等级或或隶属关关系挂钩钩。 根据据公路建建设的实实际情况况，按不不同的工工程类别别和不同同的费用用项目，在在原有费费用定额额水平的的基础上上适当提提高定额额水平。 22工程程建设其其他费用用 调整整建设单单位管理理费费用用定额水水平根据目前公公路建设设管理模模式和国国家实行行建设项项目法人人责任制制、推行行工程建建设代建建制的要要求，以以各省、自自治区、直直辖市提

10、提供的建建设单位位（业主主）管理理费调查查资料为为基础，以以管理费费总额为为控制目目标，结结合财政政部发布布的基基本建设设财务管管理规定定（财财建2200223994号），进进行综合合分析测测算，制制订出建建设单位位（业主主）管理理费的费费率。对于大跨径径、深水水基础的的斜拉桥桥、悬索索桥等特特大型桥桥梁工程程，考虑虑到管理理难度和和技术含含量较大大，参照照国家颁颁布的勘勘察设计计收费标标准中桥桥梁工程程与公路路工程专专业系数数的比例例，制订订了1.2的附附加调整整系数，基基本与调调查资料料中的实实际开支支持平。对于海上工工程，考考虑到施施工期和和安全等等因素的的制约，管管理成本本更高，参参照

11、交通通部颁布布的沿沿海港口口建设工工程概算算预算编编制规定定中外外海系数数，结合合目前在在建的跨跨海大桥桥工程反反映的具具体情况况，制订订了1.3的附附加调整整系数。二、调整概概预算项项目节的的划分 1建筑筑安装工工程费合并路路线工程程和独立立桥梁工工程概预预算项目目表为公公路工程程概、预预算项目目表。调整项项的划分分工程项目划划分区别别96编办项项目表08编办项项目表第一部分 建筑筑安装工工程费第一部分 建筑筑安装工工程费第 一 项项 路路基工程程第 一 项项 临临时工程程第 二 项项 路路面工程程第 二 项项 路路基工程程第 三 项项 桥桥梁涵洞洞工程第 三 项项 路路面工程程第 四 项项

12、 交交叉工程程第 四 项项 桥桥梁涵洞洞工程第 五 项项 隧隧道工程程第 五 项项 隧隧道工程程第 六 项项 其其他工程程及沿线线设施第 六 项项 交交叉工程程第 七 项项 临临时工程程第 七 项项 公公路设施施及预埋埋管线工工程第 八 项项 管管理、养养护及服服务房屋屋第 八 项项 绿绿化及环环境保护护工程第 九 项项 施施工技术术装备费费第 九 项项 管管理、养养护及服服务房屋屋第 十 项项 计计划利润润第 十 项项 利利润第十一项 税金金第十一项 税金金在项的的划分上上尽量与与工程量量清单项项目靠近近结合部颁公公路工程程施工招招标范本本中的的工程量量清单的的章节及及细目编编排，调调整概、

13、预预算项目目的划分分。使概概、预算算项目的的“项”与招招标范本本中工工程量清清单的“章”对应。在原项项、目、节节的基础础上增加加“细目”层次新项目表在在原来的的基础上上增加了了“细目”的层次次，项目目表中项项、目、节节、细目目的划分分尽可能能按“工程量量清单项项目”的原则则进行编编排，以以便于设设计概(预)算算细目与与施工招招标清单单细目的的对比分分析。工程项目划划分区别别08编办项项目表现行工程量量清单项项目表第一部分 建筑筑安装工工程费B 工程程量清单单项目第 一 项项 临临时工程程100 章章 总总则第 二 项项 路路基工程程200 章章 路路基第 三 项项 路路面工程程300 章章 路

14、路面第 四 项项 桥桥梁涵洞洞工程400 章章 桥桥梁、涵涵洞第 五 项项 隧隧道工程程500 章章 隧隧道工程程第 六 项项 交交叉工程程第 七 项项 公公路设施施及预埋埋管线工工程600 章章 安安全设施施及预埋埋管线第 八 项项 绿绿化及环环境保护护工程700 章章 绿绿化及环环境保护护第 九 项项 管管理、养养护及服服务房屋屋800 章章 房房建工程程在原项项、目、节节的基础础上增加加“细目”层次新项目表在在原来的的基础上上增加了了“细目”的层次次，项目目表中项项、目、节节、细目目的划分分尽可能能按“工程量量清单项项目”的原则则进行编编排，以以便于设设计概(预)算算细目与与施工招招标清

15、单单细目的的对比分分析。三、调整概概预算文文件组成成1调整了了08表表的内容容，增加加了“建筑安安装工程程费计算算数据表表”(088-1表表)，并并规定与与原“分项工工程概(预)算算表”(088表)共共同使用用，具体体工作中中可根据据项目审审批单位位或建设设项目业业主单位位的要求求一并提提供或仅仅提供其其中的一一种。2要求在在概预算算文件封封面加盖盖编制、复复核人员员的执业业(从业)资格印印章。www.zzjjww.neet1.人工土土方：系系指人工工施工的的路基、改改河等土土方工程程，以及及人工施施工的砍砍树、挖挖根、除除草、平平整场地地、挖盖盖山土等等工程项项目，并并适用于于无路面面的便道

16、道工程。2.机械土土方：系系指机械械施工的的路基、改改河等土土方工程程，以及及机械施施工的砍砍树、挖挖根、除除草等工工程项目目。3.汽车运运输：系系指汽车车、拖拉拉机、机机动翻斗斗车等运运送的路路基、改改河土（石石）方、路路面基层层和面层层混合料料、水泥泥混凝土土及预制制构件、绿绿化苗、木木等。4.人工石石方：系系指人工工施工的的路基、改改河等石石方工程程，以及及人工施施工的挖挖盖山石石项目。5.机械石石方：系系指机械械施工的的路基、改改河等石石方工程程（机械械打眼即即属机械械施工）。6.高级路路面：系系指沥青青混凝土土路面、厂厂拌沥青青碎石路路面和水水泥混凝凝土路面面的面层层。7.其他路路面

17、：系系指除高高级路面面以外的的其他路路面面层层，各等等级路面面的基层层、底基基层、垫垫层、透透层、粘粘层、封封层，采采用结合合料稳定定的路基基和软土土等特殊殊路基处处理等工工程，以以及有路路面的便便道工程程。8.构造物物：系指指无夜间间施工的的桥梁、涵涵洞、防防护（包包括绿化化）及其其他工程程，交通通工程及及沿线设设施工程程（设备备安装及及金属标标志牌、防防撞钢护护栏、防防眩板（网网）、隔隔离栅、防防护网除除外），以以及临时时工程中中的便桥桥、电力力电讯线线路、轨轨道铺设设等工程程项目。9.构造物物：系指指有夜间间施工的的桥梁工工程。10.构造造物：系指指商品混混凝土（包包括沥青青混凝土土和水泥泥混凝土土）的浇浇筑和外外购构件件及设备备的安装装工程。商商品混凝凝土和外外购构件件及设备备的费用用不作为为其他工工程费和和间接费费的计算算基数。11.技术术复杂大大桥：系系指单孔孔跨径在在1200m以上（含含1200m）和基基础水深深在100m以上（含含10m）的大大桥主桥桥部分的的基础、下下部和上上部工程程。12.隧道道：系指指隧道工工程的洞洞门及洞洞内土建建工程。13.钢材材及钢结