建设工程质量法律制度

1、建设工程质量法律制度第一页，共118页。第一节 工程建设标准（P252）一、工程建设标准分类二、强制性标准的实施三、违法行为及责任2第二页，共118页。一、工程建设标准的分类 标准化法我国的标准分为国家标准、行业标准、地方标准和企业标准。国家标准、行业标准又可以分强制性标准和推荐性标准。【注】违反强制性标准是违法；违反推荐性标准如果双方约定，违约。1、工程建设国家标准（一）工程建设国家标准的范围和类型3第三页，共118页。1.）属于强制性标准的国家标准：（1）工程建设勘察、规划、设计、施工（包括安装）及验收通用的综合标准和重要的通用的质量标准；（2）工程建设通用的有关安全、卫生和环境保护的标准

2、；（3）工程建设重要的通用的术语、符号、代号、量与单位、建筑模数和制图方法标准；（4）工程建设重要的通用的试验、检验和评定方法等标准；（5）工程建设重要的通用的信息技术标准；（6）国家需要控制的其他工程通用标准。4第四页，共118页。2.）属于强制性标准的行业标准（1）勘察、规划、设计、施工（包括安装）及验收等行业专用的综合性标准和重要的行业专用的质量标准；（2）行业专用的有关安全、卫生和环境保护的标准；（3）重要的行业专用术语、符号、代号、量与单位和制图方法等标准；（4）重要的行业专用的试验、检验和评定方法等标准；（5）重要的行业专用的信息技术标准；（6）行业需要控制的其它工程建设标准。【注

3、】强制性标准以外的标准全部是推荐性标准5第五页，共118页。【2013 多选题】根据工程建设国家标准管理办法，工程建设强制性标准是指直接涉及工程（ ） 等方面的工程建设标准强制性条文。A.质量 B.安全 C.卫生 D.环境保护 E.市容市貌正确答案ABCD答案解析属于强制性标准的国家标准：（1）工程建设勘察、规划、设计、施工（包括安装）及验收通用的综合标准和重要 的通用的质量标准；（2）工程建设通用的有关安全、卫生和环境保护的标准；（3）工 程建设重要的通用的术语、符号、代号、量与单位、建筑模数和制图方法标准；（4）工 程建设重要的通用的试验、检验和评定方法等标准；（5）工程建设重要的通用的信

4、息技 术标准；（6）国家需要控制的其他工程通用标准。参见教材 P252。6第六页，共118页。【模拟题】根据我国法律法规的规定，下列标准中不属于强制性标准的是（ ）。 A.工程建设勘察、规划、设计、施工（包括安装）及验收等通用的综合标准和重要的行业专用的质量标准 B.工程建设重要的行业专用的术语、符号、代号、计量与单位、建筑模数 C.工程建设行业专用的制图方法标准D.工程建设重要的行业专用的信息技术标准正确答案C答案解析只有有关安全、卫生和环境保护的不需要重要二字。C 缺重要二字，所以不是强制性标准。参见教材 P262。7第七页，共118页。（二）工程建设国家标准的制定原则和程序工程建设国家标

5、准的制定程序分为准备、征求意见、送审和报批四个阶段（三）工程建设国家标准的审批发布和编号国务院工程建设行政主管部门审查批准；由国务院标准化行政主管部门统一编号；由国务院标准化行政主 管部门和国务院建设行政主管部门联合发布。【注意】 GB 50300-2001； GB/T 50430-2007。8第八页，共118页。（四）国家标准的复审与修订项 目内 容复审在国家标准实施后 5 年进行 1 次复审需要修订情形国家标准的部分规定已制约了科学技术新成果的推广；国家标准的部分规定经修订后可取得明显的经济效益、社会效益、环境效益； 国家标准的部分规定有明显缺陷或与相关的国家标准抵触； 需要对现行的国家标

6、准做局部补充规定。9第九页，共118页。【模拟题】由国务院建设、铁路、交通、水利等行政主管部门各自审批，编号和发布的标准，属于（ ）。A.国家标准 B.行业标准 C.地方标准 D.企业标准正确答案B答案解析对没有国家标准而又需要在全国某个行业范围内统一的技术要求，可以制定行业标准。参见教材 P253。10第十页，共118页。2、工程建设行业标准（一）工程建设行业标准的范围和类型【注 1】可以制定行业标准的范围与国家标准基本一样，只不过加上行业专用、通用等字样（五类）。【注 2】行业强制性标准与行业标准范围的区别就是加上“重要”两个字（第 2 条完全相同，不需要加）【注 3】行业标准不得与国家标

7、准抵触； 行业标准与国家标准不一致时，必须有充分的科学依据和理由，并经国家标准的审批部门批准； 行业标准在相应的国家标准实施后，应及时修订或废止。（二）工程建设行业标准的制定、修订程序与复审 一般也是五年复审一次。11第十一页，共118页。3、工程建设地方标准 不得与国家标准或行业标准相抵触的地方标准，如抵触自行废止； 地方建设标准应报国务院建设行政主管部门备案，未备案不得使用； 适时进行复审,复审周期一般不超过 5 年。4、工程建设企业标准 企业生产的产品没有国标、行标的，应当制定企业标准； 已有国标行标的，国家鼓励企业制定严于国标行标的企业标准，在企业内部适用（可以比国标行标严，但不能比国

8、标行标低）。12第十二页，共118页。分类：技术标准对本企业范围内需要协调和统一的技术要求所制定的标准。管理标准对本企业范围内需要协调和统一的管理要求。工作标准 对本企业范围内需要协调和统一的工作事项所制定的标准。13第十三页，共118页。【2012 下单选题】关于工程建设标准有关内容的说法，正确的是（ ）。A.在任何情况下，推荐性标准均无法律约束力B.定额不属于工程建设标准范围 C.违反工程建设标准强制性条文有可能承担行政责任 D.违反工程建设强制性标准，但没有造成严重后果，不属于违法行为正确答案C答案解析强制性标准一经颁布，必须贯彻执行，否则对造成恶劣后果和重大损失的 单位和个人，要受到经

9、济制裁或承担法律责任。参见教材 P252。14第十四页，共118页。二、工程建设强制性标准实施规定 1. 工程建设各方主体实施强制性标准的规定建设单位：不得以任何理由，要求建筑设计单位或者建筑施工企业在工程设计或者施工作业中，违反法律、 行政法规和建筑工程质量、安全标准，降低工程质量。建设单位不得明示或者暗示设计单位或者施工单位违反 工程建设强制性标准，降低建设工程质量。勘察、设计单位：必须按照工程建设强制性标准进行勘察、设计，并对其勘察、设计的质量负责。 设计文件选用的建筑材料、建筑构配件和设备，应当注明其规格、型号、性能等技术指标，其质量要求必须符合国家规定的标准（但不得制定厂家）。15第

10、十五页，共118页。施工单位：按照工程设计图纸和施工技术标准施工，不得偷工减料。对材料、构配件、设备和商品混凝土进行检验，检验应当有书面记录和专人签字；未经检验或者检验不合格的，不得使用。 建筑工程监理：依照法律、行政法规及有关的技术标准、设计文件和建筑工程承包合同，对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面，代表建设单位实施监督。【注意】工程监理人员认为工程施工不符合工程设计要求、施工技术标准和合同约定的，有权要求建筑施 工企业改正。工程监理人员发现工程设计不符合建筑工程质量标准或者合同约定的质量要求的，应当报告建设 单位要求设计单位改正。16第十六页，共118页。2、工程建设标准强

11、制性条文的实施1.）一般规定（1）文中用必须、严禁、应、不应、不得等属于强制性标准的用词；（2）条文中用宜、不宜、可，一般不是强制性标准的规定，属推荐性标准；（3）改革后的标准中，一个规范中可以同时存在强制性条文和推荐性条文。2.）特殊情况（1）拟采用新技术、新工艺、新材料，不符合现行强制性标准规定的，应当由拟采用单位提请建设单位组织专题技术论证，报批准标准的建设行政主管部门或者国务院有关主管部门审定；17第十七页，共118页。（2）采用国际标准或国外标准，现行强制性标准未作规定的，建设单位应当向国务院建设行政主管部门 或者国务院有关行政主管部门备案。【模拟题】某建设项目施工单位拟采用的新技术

12、与现行强制性标准规定不符，应由（ ）组织专题技术论证，并报批准该项标准的建设行政主管部门或国务院有关主管部门审定。A.建设单位 B.施工单位 C.监理单位 D.设计单位正确答案A答案解析拟采用新技术、新工艺、新材料，不符合现行强制性标准规定的，应当由 拟采用单位提请建设单位组织专题技术论证，报批准标准的建设行政主管部门或者国务 院有关主管部门审定。参见教材 P256。18第十八页，共118页。【2013 考题单选题】工程建设中拟采用的新技术、新工艺、新材料，不符合现行（ ）规定的，应当 由拟采用单位提请建设单位组织专题技术论证，报批准标准的建设行政主管部门或者国务院有关主管部门审定。A.国家技

13、术标准 B.强制性标准 C.行业质量标准 D.地方质量标准 正确答案B答案解析拟采用新技术、新工艺、新材料，不符合现行强制性标准规定的，应当由 拟采用单位提请建设单位组织专题技术论证，报批准标准的建设行政主管部门或者国务 院有关主管部门审定。参见教材 P256。19第十九页，共118页。3.）我国的强制性标准的组成（1）批准发布时明确为强制性标准的（2）批准发布时未明确为强制性标准，但其编号中不带“/T”，仍为强制性标准（3）自 2000 年后批准发布的标准，批准时虽未明确为强制性标准，但其中有必须严格执行的强制性条文（黑体字），编号也不带“/T”，也视为强制性标准20第二十页，共118页。【

14、模拟题】目前我国实行的强制性标准不包含（ ）。 A.批准发布时已明确为强制性标准的 B.发布时未明确为强制性标准，但其编号中不带/TC.自 2000 年后批准发布，未明确为强制性标准，但其中有必须严格执行的强制性条文（黑体字），编号也不带/T D.国际标准或者国外标准，而我国现行强制性标准未作规定的正确答案D 答案解析GB 为强制性国家标准，GB/T 推荐性国家标准。参见教材 P257。21第二十一页，共118页。3、对工程建设强制性标准实施的监督管理内 容规 定监督机构各级建设行政主管部门监督方式重点检查、抽查、专项检查三种方式监督内容工程技术人员是否熟悉、掌握强制性标准工程项目的规划、勘察

15、、设计、施工、验收等是否符合强制性标准的规定 工程项目采用的材料、设备是否符合强制性标准的规定 工程项目的安全、质量是否符合强制性标准的规定 工程项目采用的导则、指南、手册、计算机软件的内容是否符合强制性标准的规定22第二十二页，共118页。各阶段对强制性标准进行监督的单位： P257工程阶段监督机构（主体）规划阶段规划审查机关勘察、设计阶段施工图设计文件审查机构施工阶段(安全）建筑安全监督管理机构施工、监理、验收等阶段工程质量监督机构23第二十三页，共118页。【2012 上单选题】根据实施工程建设强制性标准监督规定，对工程建设施工、监理、验收等阶段执行强制性标准的情况实施监督的机构是（ ）

16、。A.建设项目规划审查部门 B.建筑安全监督管理机构 C.工程质量监督机构 D.工程建设标准批准部门正确答案C答案解析参见教材 P257。24第二十四页，共118页。【2013 考题单选题】负责全国实施工程建设标准监督管理工作的国家机关是（ ）。A.国务院质量监督行政主管部门 B.国务院安全监督行政管理部门C.国务院建设行政主管部门D.国务院工商行政管理部门正确答案C答案解析参见教材 P257。25第二十五页，共118页。【模拟题】某建设工程施工合同履行期间，建设单位要求变更为国家新推荐的施工工艺，在其后的施工中予以采用，则下列说法正确的是（ ）。 A.建设单位不能以前期工程未采用新工艺为由，

17、主张工程不合格 B.施工单位可就采用新工艺增加的费用向建设单位索赔 C.由此延误的工期由施工单位承担违约责任 D.只要双方协商一致且不违反强制性标准，可以变更施工工艺 E.从法律关系构成要素分析，采用新工艺属于合同主体的变更正确答案ABD答案解析E 选项，施工单位和建设单位没有变，所以不涉及合同主体的变更。26第二十六页，共118页。第二节 施工单位的质量责任和义务一、总分包单位质量责任二、按图施工和施工技术标准的规定三、对建筑材料、设备等进行检验检测的规定四、施工质量检验和返修制度五、职工培训教育制度六、法律责任27第二十七页，共118页。一、对施工质量负责和总分包单位的质量责任 （P260

18、）1 、施工单位对施工质量负责 对施工质量负责是施工单位法定的质量责任。 施工单位应建立质量责任制，层层分解落实到具体的责任单位和责任人,特别是项目的项目经理、技术负责人和施工管理负责人。28第二十八页，共118页。【2014 年单选题】工程项目质量安全第一责任人是（ ）。A. 总经理B.部门经理C.安全经理D. 项目经理答案D29第二十九页，共118页。2、总分包单位的质量责任 （P260 ）总包单位建筑工程实行总承包的，工程质量由总承包单位负责，分包单位应接受总承包单位的质量管理；总承包单位与分包单位对分包工程的质量承担连带责任总包或分包赔偿损失后，有权依据分包合同对不属于自己责任的那部分

19、赔偿对另一方追 偿分包单位分包单位应当按照分包合同约定对其分包工程的质量向总承包单位负责30第三十页，共118页。【2013 考题多选题】关于总承包模式下各单位质量责任的说法，正确的有（ ）。A.施工总承包单位应当对施工图设计文件质量负责 B.施工总承包单位对其采购的材料质量负责 C.施工总承包单位对施工质量负责 D.分包单位就分包工程质量向施工总承包单位负责 E.分包单位与施工总承包单位就分包工程质量向建设单位承担连带责任正确答案BCDE答案解析参见教材 P261。31第三十一页，共118页。正确答案C 答案解析参见教材 P261。【2011 考题单选题】建设工程施工总承包企业依法将专业工程

20、分包，关于工程质量责任承担的说法中正确的是（ ）。 A.分包工程质量由分包企业负总责 B.分包工程质量由分包企业单独承担责任 C.总承包企业对分包工程质量承担连带责任 D.分包企业接受总承包企业的质量管理可不承担责任32第三十二页，共118页。二、按照工程设计图纸和施工技术标准施工的规定 （P261）施工单位必须按图施工，不得擅自修改设计，不得偷工减料，设计修改必须由设计单位作出。 1、按图施工，遵守标准 施工的依据主要有施工技术标准、工程设计图纸和工程合同（涉及违约）。 2、防止设计文件和图纸出现差错 施工单位在施工中发现设计文件和图纸有差错，应及时向建设单位或监理提出。33第三十三页，共1

21、18页。【例题单选题】若施工过程中发现设计文件和图纸差错，施工企业的正确做法是（ ）。A.有权进行修改 B.可以按照规范施工 C.有权拒绝施工 D.应当及时提出意见和建议正确答案D答案解析按图施工，遵守标准，是施工单位保证工程质量的最基本义务。如果施工 单位在施工过程中发现设计文件和图纸中确实存在差错，不能自己修改,也不能直接要求 设计单位修改,有义务向设计单位提出（其实是应及时向建设单位或监理提出,由建设单 位要求设计单位修改）。参见教材 P262。34第三十四页，共118页。【例题单选题】施工合同履行过程中，监理工程师向承包人发出了提高混凝土等级的通知，施工图纸中 标明该部位的混凝土标号为

22、 C30 标准。对该单位工程应以（ ）为准进行质量验收。A.施工图纸 B.施工合同 C.技术规范 D.监理通知正确答案A答案解析施工单位必须按照工程设计图纸和施工技术标准施工，不得擅自修改工程 设计。如建设单位要求提高标准，必须要求设计单位修改图纸后施工，不能直接通过监理要求提高标准。参见教材 P262。35第三十五页，共118页。三、对建筑材料、设备等进行检验检测的规定（P262）1、建筑材料、构配件、设备和商品混凝土的检验制度 施工单位必须按照工程设计要求、施工技术标准和合同约定。对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验，检验应当有书面记录和专人签字；未经检验或者检验不合格的，不得

23、使用。2、施工检测的见证取样和送检 （数量30%以上）（一）见证取样和送检 见证取样：施工单位的现场试验人员对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料，应当在建设单位或者工程监理单位监督下现场取样，并送具有相应资质等级的质量检测单位进行检测。36第三十六页，共118页。【注】须见证取样的：承重结构的试块试件用于承重结构的混凝土试块用于承重墙体的砌筑砂浆试块用于承重结构的钢筋及连接接头试件用于承重墙的砖和混凝土小型砌块其它用于拌制混凝土和砌筑砂浆的水泥用于承重结构的混凝土中使用的掺加剂地下、屋面、厕浴间使用的防水材料【注 1】见证取样和送检的比例，不得低于有关技术标准中规定应取样数量的 30%；【注

24、 2】样品作出标识和封志，并由见证人员和取样人员签字；【注 3】由见证人员和取样人员对试样的代表性和真实性负责。37第三十七页，共118页。【2012 上考题单选题】施工人员对涉及结构安全的试块，应当在（ ）监督下现场取样并送交检测。A.监理单位或建设单位 B.设计单位或监理单位 C.建设工程质量监督机构或监理单位 D.施工单位或建设单位正确答案A答案解析施工单位的现场试验人员对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料，应 当在建设单位或者工程监理单位监督下现场取样，并送具有相应资质等级的质量检测单 位进行检测。参见教材 P26338第三十八页，共118页。【2012年-单选题】关于建设工程见证取

25、样的说法，正确的是（ ）。 A.施工人员对工程涉及结构安全的试块、试件和材料，应当由建设单位或工程监理单位监督下现场取样 B.涉及结构安全的试块、试件、材料见证取样和送检比例不得低于有关技术标准中规定应取样的 50% C.墙体保温材料必须实施见证取样和送检 D.见证人员应由施工企业中具备施工试验知识的专业技术人员担当正确答案A答案解析本题考查的是建筑材料、设备等进行检验检测的规定。选项 B 见证取样的 比例,不得低于应取样数量的 30%；选项 C 见证取样的主要是承重结构试块试件等,还有 防水材料,保温材料不在此列。参见教材 P263。39第三十九页，共118页。【例题单选题】以下材料中，施工

26、单位在工程施工中必须进行见证取样和送检的是（ ）。A.地下防水材料 B.承重钢筋连接接头C.混凝土掺加剂D.砌筑砂浆的水泥 E.分隔墙的混凝土小型砌块钢筋连接接头正确答案ABD答案解析一共七类。参见教材 P263。40第四十页，共118页。（二）工程质量检测单位的资质和检测规定1.）工程质量检测单位（1）工程质量检测机构是具有独立法人资格的中介机构，具有相应的资质（2）可分为专项检测机构和见证取样检测机构两种资质（3）项目建设单位委托工程质量检测单位完成检测工作，检测机构对其检测数据和报告的真实性和准确性负责2.）关于检测机构的限制性规定：（1）检测人员不得同时受聘于两个或者两个以上的检测机构

27、（2）检测机构和人员不得推荐或监制建筑材料、构配件和设备（3）检测机构不得与行政机关、其它具有管理公共事务职能的组织，以及所检测工程项目的设计、施工、监理单位有隶属关系或利害关系（未限制不能与建设单位有关系）（4）检测机构不得转包业务41第四十一页，共118页。3.）工程质量检测的相关规定（1）检测报告必须由检测人员签字、检测机构法定代表人或其授权的签字人签署，并加盖检测机构公章 或者检测专用章后方可生效（两字一章）；（2）检测报告经建设单位或监理单位确认后，由施工单位归档；（3）如对检测结果发生争议的，由双方共同认可的检测机构复检，复检结果由提出复检方报当地建设主管部门备案；（4）检测机构应

28、当单独建立检测结果不合格项目台账。42第四十二页，共118页。【2014 年单选题】检测结果利害关系人对检查结果发生争议的，由（ ）复检。A. 双方共同认可的检测机构B.原检测机构C.上级检测机构D. 建设行政主管部门答案A43第四十三页，共118页。【单选题】关于工程质量检测的说法，正确的是（ ）。 A.由施工企业委托具有相应资质的检测机构进行检测 B.检测机构有义务监制材料、构配件和设备 C.质量检测报告经建设单位或工程监理单位确认后，由建设单位负责归档 D.检测机构应建立档案管理制度，并单独建立检测不合格项目台账正确答案D答案解析本题考查的是对建筑材料、设备等进行检验检测的规定。选项 A

29、 错误，质量检测业务由工程项目建设单位委托具有相应资质的检查机构进行检测；选项 B 错误， 检测机构不得推荐或者监制建筑材料、构配件和设备；选项 C 错误，检测报告经建设单 位或者工程监理单位确认后，由施工单位归档。参见教材 P263。44第四十四页，共118页。四、施工质量检验和返修的规定（P263）1、 施工质量检验制度 具体包括预检、自检、交接检、专职检、分部工程中间检验和隐蔽工程检验等。（一）施工单位应严格工序质量检验和管理1.）严格工序质量检验和管理 （1.）特别要加强影响结构安全的地基和结构等关键施工过程的质量控制 （2.）完善的检验制度和严格的工序管理是保证工序或过程质量的前提2

30、.）强化隐蔽工程质量检查隐蔽工程在隐蔽前，施工单位除了要做好检查、检验并做好记录外，还应当及时通知建设单位（实施监理的工程为监理单位）和建设工程质量监督机构，以接受政府监督和向建设单位提供质量保证。45第四十五页，共118页。【例题多选题】施工单位在施工过程中，必须做好隐蔽工程的质量检查和记录。按照建设工程质量管理条例的规定，隐蔽工程在隐蔽前，施工单位应当通知（ ）。A.建设单位 B.工程监理单位 C.勘察、设计单位 D.工程质量监督机构 E.安全生产监督部门正确答案ABD答案解析隐蔽工程隐蔽前，施工单位应当通知建设单位和建设工程质量监督机构。参见教材 P264。46第四十六页，共118页。【

31、2014 年单选题】监理单位重新检查已隐蔽部位，检查结果合格，说法正确的是（ ）。A. 费用由施工企业承担B.工期不予顺延C.视为建设单位违约D. 施工企业可主张合理利润答案D47第四十七页，共118页。2、建设工程的返修： （ P265）1.）因施工单位原因致使工程质量不符合约定的，发包人有权要求施工人在合理期限内无偿修理或者返工、改建；2.）包括施工过程中出现质量问题的返修和竣工验收不合格的返修两种(一种合格；另一种不合格）3.）对非施工单位原因造成的质量问题，施工单位也应负责返修，但损失和返修费用由责任方承担48第四十八页，共118页。五、 建立健全职工教育培训制度的要求未经教育培训或考

32、核不合格的人员，不得上岗作业。49第四十九页，共118页。六、施工单位质量违法行为的法律责任违法行为法律责任违反资质管理规定和转包、违法分包造成质量问题施工单位与有关的单位承担连带责任偷工减料，使用不合格建材或设备责令改正；处以合同价款 2%4%的罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质；不按照设计图纸或技术标准施工的行 为造成工程不符合质量标准的，负责返工、修理，并赔偿因此造成的损失；构成犯罪的，追究刑事责任50第五十页，共118页。第三节 建设单位及相关单位的质量责任和义务（P267）一、建设单位的质量责任二、勘察设计单位质量责任三、监理单位的质量责任四、政府部门质量监管5

33、1第五十一页，共118页。一、建设单位的质量责任和义务 -8 项（P267）1、依法发包工程 （P268）1.）建设单位应当将工程发包给具有相应资质等级的单位2.）建设单位不得将建设工程肢解发包3.）建设单位应当对工程项目的勘察、设计、施工、以及设备材料等的采购进行招标（发包方式）52第五十二页，共118页。2、依法向有关单位提供原始材料1.)建设单位必须向有关的勘察、设计、施工、监理等单位提供与建设工程有关的原始资料；2.)原始资料必须真实、准确、齐全（建设单位保证资料真实性，尽管是别人出具的资料，也要保证）。3、限制不合格的干预行为1.)建设单位不得迫使承包方以低于成本的价格竞标；2.)不

34、得任意压缩合理工期；3.)不得明示或者暗示设计单位或施工单位违反工程建设强制性标准，降低工程质量53第五十三页，共118页。4、依法报审施工图设计文件1.）建设单位应当将施工图设计文件报县级以上建设行政主管部门或者其它有关部门；2.）施工图设计文件未经审查批准的，不得使用5、依法实行工程监理1.)建设单位应当委托具有相应资质等级的工程监理单位监理；2.)也可以委托具有监理资质并与被监理工程的施工单位没有隶属利害关系的该工程的设计单位进行监理。3.）必须监理的项目：（1）国家重点建设工程；（2）大中型公用事业工程；（ 3000万）（3）成片开发建设的住宅小区工程； （5万平米）（4）利用外国政府

35、或者国际组织贷款、援助资金的工程；（5）国家规定必须实行监理的其他工程。 54第五十四页，共118页。6、依法办理工程质量监督手续 建设单位在领取施工许可证或者开工报告前，应当按照国家有关规定办理工程质量监督手续。【注】不办理质量监督手续的，不发施工许可证，工程不得开工。7、依法保证建筑材料等符合要求1.）由建设单位采购建筑材料、建筑构配件和设备，建设单位应当保证其符合设计文件和合同要求；2.）建设单位不得明示或暗示施工单位使用不合格的建设材料、构配件和设备55第五十五页，共118页。8、依法进行装修工程1.）涉及建筑主体和承重结构变动的装修，建设单位应当在施工前委托原设计单位或者具有相应资质

36、等级的设计单位提出设计方案；2.）没有设计方案的，不得施工；3.）房屋建筑使用者在装修过程中，不得擅自变动房屋建筑主体和承重结构。9、建设单位质量违法行为应承担的法律责任 责令改正、可处以罚款；构成犯罪，追究刑事责任56第五十六页，共118页。【2012 上考题单选题】根据建筑工程质量管理条例，对涉及（ ）的装修工程，建设单位应委托原设计单位或具有相应资质等级的设计单位提出设计方案。A.增加工程造价总额 B.建筑主体和承重结构变动 C.增加工程内部装修 D.改变建筑工程局部使用功能 正确答案B答案解析涉及建筑主体和承重结构变动的装修，建设单位应当在施工前委托原设计 单位或者具有相应资质等级的设

37、计单位提出设计方案。参见教材 P270。57第五十七页，共118页。二、 勘察设计单位的质量责任和义务1.依法承揽勘察、设计业务 （P272） 1.）勘察设计单位必须取得相应的资质，并在资质等级许可的范围内承揽工程。不得超越资质，不得允许他人使用本单位名义 2.）不得转包或者违法分包所承揽的勘察设计任务 2、勘察、设计必须执行强制性标准 勘察、设计单位必须按照工程建设强制性标准进行勘察、设计，并对其勘察、设计的质量负责 3、勘察单位提供的勘察成果必须真实、准确 勘察成果文件是设计和施工的基础资料和重要依据，必须真实准确、安全可靠 58第五十八页，共118页。4、设计依据和设计深度1.）设计单位

38、应当根据勘察成果文件进行设计；2.）设计文件应当符合国家规定的设计深度要求，注明工程合理使用年限；3.）工程合理使用年限：是指从工程竣工验收合格之日起，工程的地基基础、主体结构能保证在正常情况下 安全使用的年限5、依法规范设计对建筑材料等的选用1.）设计单位在设计文件中选用的建筑材料、构配件和设备，应当注明规格、型号、性能等技术指标，其质量必须符合国家规定的标准2.）除有特殊要求的外，设计单位不得指定生产厂、供应商59第五十九页，共118页。6、依法对设计文件进行技术交底 设计单位应当就审查合格的施工图设计文件向施工单位作出详细说明。【注】安全施工技术交底，建设工程施工前，施工单位负责项目管理

39、的技术人员应当对有关 安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员做出详细的说明，并由双方签字确认。 7、依法参与建设工程质量事故分析1.）设计单位应当参与建设工程质量事故分析2.）对因设计造成的质量事故，提出相应的技术处理方案60第六十页，共118页。【2011 年真题】关于设计单位的权利的说法，正确的是（ ）。 A.为节约投资成本，设计单位可不依据勘察成果文件进行设计 B.有特殊要求的专用设备，设计单位可以指定生产厂商或供应商C.设计单位有权将所承揽的工程交由资质等级更高的设计单位完成D.设计深度由设计单位酌定正确答案B答案解析A 设计单位必须依据勘察成果文件进行设计。B 除有特殊要求的建筑

40、材料、 专用设备、工艺生产线等外，设计单位不得指定生产厂、供应商。C 设计单位不得转包 或者违法分包所承揽的工程。D 设计文件应当符合国家规定的设计深度要求，不能自定。 参见教材 P273。61第六十一页，共118页。三、监理单位的质量责任和义务（P274）1、依法承担工程监理业务 1.）工程监理单位应当在其资质等级许可的范围内承担监理工程； 2.）监理单位不得转让工程监理业务。2、对有隶属关系或其他利害关系的回避 工程监理单位与被监理工程的施工承包单位以及建筑材料，建筑构配件和设备供应单位有隶属关系或者其他利害关系的，不得承担该项建设工程的监理业务。施工单位、材料供应单位62第六十二页，共1

41、18页。【2012 上考题单选题】工程监理单位与所监理工程的（ ）有权属关系时，不得承担该工程的监理业 务。A.建设单位 B.设计单位 C.施工单位 D.勘察单位正确答案C答案解析工程监理单位与被监理工程的施工承包单位以及建筑材料、建筑构配件和 设备供应单位有隶属关系或者其他利害关系的，不得承担该项建设工程的监理业务。参 见教材 P273。63第六十三页，共118页。3、监理工作的依据和监理责任（P275） 1.)监理依据（1）法律、法规；（2）有关技术标准；（3）设计文件；（4）建设工程承包合同。 2.)监理责任违约（合同）和违法（强制性标准）。64第六十四页，共118页。【2011 考题多

42、选题】项目监理机构在实施工程监理时，其主要的监理依据有（ ）。A.ISO 质量管理体系 B.工程建设国家强制性标准 C.工程设计文件 D.施工企业管理制度 E.建设工程施工合同正确答案BCE答案解析监理依据：（1）法律、法规；（2）有关技术标准；（3）设计文件；（4建设工程承包合同。参见教材 P275。65第六十五页，共118页。4、工程监理的职权和权限（P275） 未经监理工程师签字，建筑材料、建筑构配件和设备不得在工程上使用或者安装，施工单位不得进行下一道工序的施工。 未经总监理工程师签字，建设单位不拨付工程款，不进行竣工验收。【注】专项施工方案也需要总监理工程师签字。66第六十六页，共1

43、18页。【2011 考题单选题】必须经总监理工程师签字确定后方可实施的工作是（ ）。A.工程控制网测量复核 B.分项工程质量验收 C.下一道工序施工 D.建设工程竣工验收 正确答案D答案解析未经总监理工程师签字，建设单位不拨付工程款，不进行竣工验收。参见 教材 P275。67第六十七页，共118页。5、工程监理的形式 P276监理工程师应当按照工程监理规范的要求，采取旁站、巡视和平行检验等形式，对建设工程实施监理。【注】对于质量监督机构，采取的监督形式有：重点检查，抽查，专项检查68第六十八页，共118页。【例题单选题】根据建设工程质量管理条例规定，下列关于监理单位的表述错误的是（ ）。A.应

44、当依法取得相应等级的资质证书 B.不得转让工程监理业务C.可以是建设单位的子公司 D.应与监理分包单位共同向建设单位承担责任正确答案D答案解析工程监理单位不得转让工程监理业务。参见教材 P275。69第六十九页，共118页。四、政府部门工程质量监督管理的规定1.我国的建设工程质量监督管理体制 国务院建设行政主管部门对全国的建设工程质量实施统一监督管理。国务院铁路、交通、水利等有关部门按照国务院规定的职责分工，负责对全国的有关专业建设工程质量的监督管理。 县级以上地方人民政府建设行政主管部门对本行政区域内的建设工程质量实施监督管理。县级以上地方人民政府交通、水利等有关部门在各自的职责范围内，负责

45、对本行政区域内的专业建设工程质量的监督管理。【注】政府委托认可的第三方，即建设工程质量监督机构，代行工程质量监督职能。70第七十页，共118页。2、政府监督检查的内容和有权采取的措施1.）政府监督的内容:建设工程质量的法律、法规；强制性标准的执行情况。2.）有权采取的措施（1）要求被检查的单位提供有关工程质量的文件和资料（2）进入被检查单位的施工现场进行检查（3）发现有影响工程质量的问题，责令改正71第七十一页，共118页。【注】 监理和政府质量监督：监 理政府质量监督主体监理公司质量监督机构代表政府部门依据法律、法规有关技术标准设计文件建设工程承包合同工程质量法律、法规强制性标准的执行情况工

46、作是否违法是否违约只看是否违法72第七十二页，共118页。3、禁止滥用权力的行为 供水、供电、供气、公安消防等部门或者单位不得明示或者暗示建设单位、施工单位购买其指定的生产供应单位的建筑材料、构配件和设备。4、建设工程质量事故报告制度 （ P277）1.）建设工程发生质量事故，有关单位应当在 24 小时内向当地建设行政主管部门和其他有关部门报告。2.）重大事故：事故发生地的主管部门应按照事故的类别和等级逐级上报。3.）事故报告：按照国务院有关规定办理，每级上报时间不超过 2 小时。4.）必要时可越级。73第七十三页，共118页。第四节 建设工程竣工验收制度一、主体和法定条件二、施工单位应提交的

47、档案资料三、规划、消防、节能、环保验收规定四、竣工结算、质量争议的规定五、验收报告备案74第七十四页，共118页。一、竣工验收的主体和法定条件（P278）1、建设工程竣工验收的主体1.）主体是建设单位，验收是建设单位的法定权利和义务2.）承包单位应当向建设单位提供完整的竣工资料和竣工验收报告3.）建设单位收到竣工报告后，应组织设计、施工、监理等有关单位进行竣工验收。75第七十五页，共118页。2、竣工验收应当具备的法定条件（四有一完成）1.）完成建设工程设计和合同约定的各项内容；2.）有完整的技术档案和施工管理资料；3.）有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告；4.）有勘察、

48、设计、施工、监理等单位分别签署的质量合格文件5.）有施工单位签署的工程保修书【注1】除了合同中约定的内容，还包括完成监理变更通知单中所确定的工作内容；【注2】关于建筑材料、构配件和设备的进场检测报告，要求两项齐全，即“质量合格证明+进场检验报告”【注3】关于各方签署的质量合格文件，是分别签署，不是共同签署【注 4】未经过竣工验收或者验收确定为不合格工程，不得交付使用；如建设单位为提前获得投资效益，提前使用，由此发生的质量问题由建设单位承担责任。76第七十六页，共118页。【例题多选题】建设工程竣工验收应当具备（ ）等条件。 A.完整的技术档案资料和施工管理资料 B.工程所用的主要建筑材料，建筑

49、构配件和设备等进场试验报告 C.勘察、设计、施工、监理等单位分别签署的质量合格文件 D.已付清所有款项E.有施工单位签署的工程保修书正确答案ABCE答案解析参见教材 P278。77第七十七页，共118页。【2014年多选题】根据建设工程质量管理条例竣工验收应当具备的条件有（ ）。 A.有完整的技术档案资料B.完成工程结算备案C.有主要建筑材料的进场试验报告D.有设计单位签署的质量合格文件E.有施工单位签署的工程保修书正确答案ACDE答案解析参见教材 P278。78第七十八页，共118页。二、施工单位应提交的档案资料 （P279）1、工程实行总承包的，总包单位负责收集、汇总各分包单位形成的档案，

50、并向建设单位移交。【注】建设单位应当在工程竣工后三个月内，向城建档案馆报送一套符合规定的建设工程档案。施工单位一般应当提交的档案资料是：（1）工程技术档案资料；（2）工程质量保证资料；（3）工程检验评定资料；（4）竣工图等。79第七十九页，共118页。【2012 下考题单选题】某建设工程实行施工总承包，关于其工程文件移交的说法，正确的是（ ）。 A.总承包单位负责收集、汇总各分包单位的工程档案并移交建设单位 B.监理单位负责收集、汇总所有的工程档案并移交建设单位 C.总承包单位负责整理各分包单位的工程文件，立卷后移交建设单位 D.总承包单位、各分包单位将其工程文件整理、立卷后分别移交建设单位正

51、确答案A答案解析参见教材 P279。80第八十页，共118页。三、规划、消防、节能、环保等验收的要求（P279）1.、建设工程竣工规划验收1.）预验收，由规划部门对建设工程是否符合规划条件进行核实，之后方可进行竣工验收；2.）正式验收，在工程竣工验收后，建设单位申请，规划行政主管部门进行全面核查，合格的，出具规划认可文件或核发建设工程竣工规划验收合格证；3.）备案 在工程竣工验收合格之日起 15 日内，将竣工验收报告以及规划认可文件与其他文件一起报建设行政主管部门备案；4.资料报送： 在竣工验收后 6 个月内向规划主管部门报送有关竣工验收资料。81第八十一页，共118页。2、建设工程竣工消防验

52、收 P280 工程分类竣工验收程序法律后果国务院公安部门规定的大型的人员密集场所和其他特殊建设工程建设单位应当向公安机关消防机构申请消防验收。未经消防验收或者消防验收不合格的，禁止投入使用；擅自使用的，责令停产停业。其他建设工程建设单位在验收后应当报公安机关消防机构备案，公安机关消防机构应当进行抽查。抽查不合格的，应当停止使用。【注意】公安消防机构自受理消防验收申请之日起 20 日内组织消防验收，出具消防验收合格意见。82第八十二页，共118页。【2012 上考题单选题】依法应当进行消防设计审核的建筑工程的消防设计文件应由（ ）报送公安机关消防机构审核。 A.建设单位 B.设计单位 C.施工单

53、位 D.监理单位正确答案A答案解析参见教材 P280。83第八十三页，共118页。3、建设工程竣工环保制度 P280建设项目竣工后，建设单位应当向审批该建设项目环境影响报告书（环境影响报告表或环境影响登记表） 的环境保护行政主管部门，申请环境保护设施竣工验收。【提示】可能造成重大影响的项目，编制环境影响报告书；可能造成轻度环境影响的项目，编制环境影响报告表；环境影响很小的项目，填报环境影响登记表。84第八十四页，共118页。【注1】环境保护设施竣工验收，应当与主体工程竣工验收同时进行。【注2】需要进行试生产的，建设单位应当自投入试生产之日起 3 个月内申请验收。【注3】分期建设、分期投入生产或

54、者使用的，应分期验收。【注4】环境保护部门自收到申请之日起 30 日内完成验收。 4、建筑工程节能验收 不符合建筑节能标准的建筑工程，建设主管部门不得批准开工建设；已经开工建设的，应责令停止施工、限期改正；已经建成的，不得销售或者使用。 建设单位组织竣工验收，应对建筑是否符合民用建筑节能强制性标准进行查验；不符民用建筑强制性标准的，不得出具竣工验收合格报告；单位工程竣工验收应在建筑节能分部工程验收合格后进行。 建设项目-单项工程-单位工程-分部工程-分项工程 单项工程：独立设计文件+独立发挥效能（如图书馆） 单位工程：独立设计+独立组织施工（不能独立发挥效能）（土建、安装）85第八十五页，共1

55、18页。（一）建筑节能分部工程进行质量验收的条件1.应在检验批、分项工程全部合格的基础上2.进行建筑围护结构的外墙节能构造实体检验3.严寒、寒冷和夏热冬冷地区的外窗气密性现场检测4.系统节能性能检测和系统联合试运转与调试，确认达到验收条件后（二）节能验收的组织主 持参加人检验批隐蔽工程验收监理工程师施工单位相关专业的质量检查员和施工员参加节能分项工程验收监理工程师施工单位项目技术负责人和相关质量检查员、施工员参加节能分部工程验收总监理工程师施工单位项目经理、项目技术负责人和相关人员参加，同时施工单位的质量或技术负责人和设计单位的节能设计人员应参加86第八十六页，共118页。【例题单选题】关于建

56、设工程节能分部工程的验收的组织及参加人员，表述正确的是（ ）。A.应由监理工程师主持，施工单位相关专业的质量检查员与施工员参加 B.应由监理工程师主持，必要时可邀请设计单位相关专业的人员参加 C.应由总监理工程师主持，必要时可邀请设计单位相关专业人员参加 D.应由总监理工程师主持，设计单位节能设计人员应当参加正确答案D答案解析应由总监理工程师主持，设计单位节能设计人员必须参加，不是必要时。参见教材 P282。87第八十七页，共118页。（三）节能验收的注意事项1.节能验收的重点是检查建筑节能工程效果是否满足设计及规范要求。2.存在下列情况不得验收（凭常识可判断：见书本）3.节能验收存在以下问题

57、的，应重新组织验收（1）验收组织机构不符合法规及规范的要求（2）参加验收人员不具备相应资格（3）参加验收各方主体验收意见不一致的（4）验收程序和执行标准不符合要求（5）各方提出的问题未整改完毕的88第八十八页，共118页。四、 竣工结算、质量争议的规定 （P285）1. 、工程竣工结算（一）工程竣工结算的编制与审核分 类编 制审 查 单位工程竣工结算具体承包人发包人工程总承包的，在总包审查的基础上，发包人审查单项工程竣工结算总承包人发包人或委托具有相应资质的工程造价咨询机构建设项目竣工结算总承包人发包人或委托具有相应资质的工程造价咨询机构政府投资项目竣工结算同级财政部门审查89第八十九页，共1

58、18页。【例题单选题】关于工程竣工结算方式与编审的叙述中，错误的是（ ）。A.工程竣工结算分为单位工程竣工结算、单项工程竣工结算和建设项目竣工总结算B.单项工程竣工结算或建设项目竣工总结算由总（承）包人编制，发包人可直接进行审查，也可以委托具有相应资质的工程造价咨询机构进行审查 C.单位工程竣工结算由承包人编制，发包人审查 D.政府投资项目，单项工程竣工结算或建设项目竣工总结算应由上一级财政部门审查正确答案D答案解析D 政府投资项目，由同级财政部门审查，不是上一级财政审查。参见教材P282。90第九十页，共118页。（二）工程竣工结算审查期限（两类）1. 单项工程竣工结算（如图书馆、宿舍楼）承

59、包人应在提交竣工验收报告的同时递交竣工结算报告。工程价值发包人的审查时限500 万以下20 天500 万2000 万30 天2000 万5000 万45 天5000 万以上60 天2.建设项目的竣工总结算 在最后一个单项工程竣工结算审查确认后 15 天内汇总；送发包人后 30 天内审查完成。91第九十一页，共118页。【例题多选题】关于工程竣工结算审查期限，表述正确的是（ ）。 A.500 万元以下，从接到竣工结算报告和完整的竣工结算资料之日起 15 日 B.500-2000 万元，从接到竣工结算报告和完整的竣工结算资料之日起 30 日 C.2000-5000 万元从接到竣工结算报告和完整的竣

60、工结算资料之日起 45 日 D.5000 万元以上，从接到竣工结算报告和完整的竣工结算资料之日起 60 日 E.5002000 万元，从接到竣工结算报告和完整的竣工结算资料之日起 20 日正确答案BCD答案解析参见教材 P283。92第九十二页，共118页。（三）工程竣工价款结算（P282）1.发包人对承包人递交的竣工结算文件给予确认或提出修改意见；2.发包人保留 5%左右的质量保证（保修）金，其余的支付给承包人；3.保证（保修）金待工程交付使用 1 年质保期到期后清算；4.质保期内如有返修，发生费用应在质量保证（保修）金内扣除5.竣工结算以合同工期为准，实际施工工期比合同工期提前或延后，应执