矿业集团建设工程招投标管理

1、PAGE PAGE 20冀中能源井陉矿业集团有限公司工程项目招标投标管理办法第一章 总 则第一条为了了保证工工程项目目建设程程序化，规规范工程程项目招招标投标标活动，维维护公司司的合法法权益，保保证工程程建设项项目发挥挥效益。根根据中中华人民民共和国国招标投投标法、河河北省实实施中中华人民民共和国国招标投投标法办法、冀冀中能源源集团有有限公司司工程项项目招标标投标管管理办法法等有有关法律律、法规规和规定定，结合合公司实实际情况况制定本本办法。第二条 集集团公司司所属各各单位工工程项目目，不分分投资来来源、资资金管理理权限和和隶属关关系，凡凡在规定定规模范范围之内内的，均均纳入本本办法进进行招标

2、标。第三条 勘勘察、设设计、施施工、监监理、设设备和物物资采购购的招标标活动均均适用本本办法。第四条 任任何单位位和个人人不得将将依法必必须进行行招标的的项目化化整为零零或以其其他任何何方式规规避招标标。 第第五条 招投标标是法人人之间的的经济活活动，受受国家法法律和政政府法令令的约束束和保护护。招标标投标活活动应当当遵循公公开、公公平、公公正和诚诚实信用用的原则则。第二章 工工程项目目招标范范围及规规模标准准第六条 工工程建设设项目规规模标准准符合以以下条件件者，由由集团公公司织织织招投标标。（一）建筑筑工程：合同估估算价20万元及及以上；（二）矿建建工程：合同估估算价20万元及及以上；（三

3、）安装装工程：合同估估算价20万元及及以上；（四）装修修、绿化化工程：合同估估算价10万元及及以上；（五）勘察察、设计计、监理理等服务务项目：合同估估算价5万元及及以上；（六）成套套设备、大大宗材料料采购合合同估算算价10万元及及以上；第七条 利利用贷款款、国债债、安全全资金的的工程项项目，城城市规划划区范围围内的公公共建筑筑，规模模标准符符合以下下条件者者，由集集团公司司依法进进行公开开招标，并并接受冀冀中能源源集团和和按有关关规定接接受省市市招标管管理部门门的监督督。（一）施工工单项合合同估算算价在150万元以以上；（二）工程程项目的的重要设设备、材材料等货货物的采采购，单单项合同同估算价

4、价在50万元以以上；（三）勘察察、设计计、监理理等服务务项目，单单项合同同估算价价在30万元以以上；（四）单项项合同估估算价低低于1、2、3项规定定的标准准，但项项目总投投资额在在10000万元以以上。第八条 规规模标准准在第六六条规定定限额以以下10万元以以上的工工程项目目，由建建设单位位参照本本办法自自行组织织招投标标活动。但但必须接接受集团团公司主主管部门门的监督督。 第九条 在在集团公公司统一一采购物物资目录录内的生生产经营营物资必必须进行行招标。 第三章 工程项项目招标标投标工工作的组组织及管管理第十条招标标管理的的组织机机构及职职责（一）成立立招投标标领导小小组为加强对招招投标工工

5、作的组组织领导导，使招招投标工工作规范范运作，集集团公司司成立招招投标领领导小组组。集团公司董董事长任任组长 集团公公司总经经理任常常务副组组长集团公司主主管副总总经理任任副组长长。成员：由集集团公司司有关领领导、发发展规划划部、非非煤管理理部、生生产技术术部、企企业管理理部、财财务部、安安全监察察部、纪纪委监察察部、法法律事务务部等部部门有关关负责人人组成。集团公司招招投标领领导小组组下设招招投标管管理部门门（以下下称招投投标主管管部门）负负责招投投标管理理工作。非非煤管理理部、生生产技术术部、物物资供应应公司为为招投标标主管部部门。（二）招投投标领导导小组职职责1、负责审审批招投投标申请请

6、；2、负责确确定招标标方式；3、对公开开招标的的投标单单位进行行资格预预审，确确定合格格投标申申请人；对邀请请招标的的确定邀邀请投标标单位；4、确定评评标委员员会组成成及人选选；5、研究解解决招投投标中的的重大问问题。（三）招投投标主管管部门的的职责。具具体负责责招投标标工作的的组织、协协调、监监督，组组织合同同签订等等管理工工作；并并负责对对上报批批、呈送送报表等等工作。（四）招投投标管理理部门的的职责分分工1、非煤管管理部负负责除矿矿建工程程项目（井井下部分分）外所所有工程程项目招招投标的的管理工工作。2、生产技技术部负负责矿井井建设项项目（井井下部分分）招投投标的管管理工作作。3、物资供

7、供应分公公司负责责集团公公司工程程建设项项目配套套设备、大大宗物资资采购及及列入集集团公司司统一招招标目录录的生产产用物资资、设备备的招投投标的管管理工作作（对于于非标制制作、以以及设备备和工程程不好分分开的设设备的招招投标工工作由非非煤管理理部或生生产技术术部负责责牵头组组织招投投标，物物资供应应分公司司参加）。第十一条 招投标标工作的的组织及及管理程程序（一）对于于由冀中中能源集集团负责责招投标标的重大大工程项项目在拟拟招标前前15日内，由由非煤管管理部负负责向冀冀中能源源集团提提出招标标申请，待待批复后后，按照照有关规规定在冀冀中能源源集团公公司的监监督下开开展招投投标活动动。招标标工作

8、结结束后，由由非煤管管理部于于15日内将将投标文文件、招招投标情情况书面面报告、评评标报告告（含评评委名单单）、中中标通知知书、建建设工程程合同（附附合同审审查报告告）报冀冀中能源源集团公公司相关关部门。（二）由集集团公司司负责招招投标的的项目，由由集团公公司投招招标主管管部门负负责按规规定程序序进行组组织。并并且按规规定由非非煤管理理部报冀冀中能源源集团公公司备案案。（三）集团团公司所所属建设设单位组组织的投投招标工工程项目目，在集集团公司司投招标标主管部部门监督督下进行行，其招招标材料料在招标标结束7日内报报集团公公司招投投标主管管部门备备案。（四）凡是是招标范范围内的的建设工工程、物物资

9、、设设备的招招标均需需填写冀冀中能源源井陉矿矿业集团团有限公公司项目目（设备备、物资资）招标标申请书书经招招投标主主管部门门、监督督部门、集集团公司司总经理理、董事事长审核核批准后后方可实实施。第四章 招投标标的准备备工作第十二条 招投投标准备备工作由由招投标标主管部部门及建建设单位位按照各各自的职职责完成成相应的的工作。第十三条 招投标标的准备备工作主主要有：选择招招标方式式、办理理招标备备案和编编制相关关文件。（一）招标标方式根据工程特特点和建建设单位位的管理理能力确确定发包包范围：可实行行全部工工程招标标、单位位工程招招标等形形式；工工程承包包可采取取全部包包工包料料、部分分包工包包料或

10、包包工不包包料等形形式。根据具体情情况可采采取自行行招标或或委托代代理机构构代理招招标的形形式。根据工程的的性质、规规模可以以选择公公开招标标或邀请请招标的的形式。招标形式的的确定由由招投标标领导小小组研究究决定。(二)办理理招标备备案：按按照规定定由招标标主管部部门向建建设行政政部门办办理申请请招标的的相关手手续。（三）编制制招标相相关文件件：为保保证招标标活动有有序正常常进行要要提前编编制好相相关文件件：包括括招标公公告、招招标邀请请函、资资格预审审文件、招招标文件件、合同同协议、资资格预审审及评标标方法。第十四条 招标文文件的编编制招标文件由由项目建建设单位位根据项项目特点点和需要要进行

11、编编制。招招标文件件是招投投标活动动的主要要依据，内内容应当当完整、准准确，要要写明招招标项目目的所有有实质性性要求和和条件。公开招标的文件须经集团公司招投标主管部门审批或报省市招标办备案。招标文件一般采用通用格式编写，应当包括以下主要内容： (一)投投标须知知（或招招标说明明）1、招标项项目的范范围、性性质、规规模、数数量、标标准和主主要技术术参数；2、递交投投标文件件的方式式、地点点和截止止时间，以以及正、副副本的份份数；3、开标的的时间、地地点；投投标有效效期；4、其它需需要说明明的事项项。（二）投标标文件的的编制要要求：包包括投标标函；投投标单位位的基本本情况；投标单单位近三三年的业业

12、绩情况况；投标标报价清清单；应应附的其其它资格格、资信信证明材材料等；（三）合同同条件：包括合合同主要要条款；交货、竣竣工或者者提供服服务的时时间；受受理投诉诉的行政政部门的的约定等等；（四）工程程量清单单；（五）评标标定标方方法：评评标标准准及方法法；标底底的确定定方法；在评标标过程中中考虑的的相关因因素等；（六）图纸纸和技术术资料。第五章 招标和和投标第十五条 凡是在招招标范围围的工程程项目、物物资及设设备具备备以下条条件的方方可实施施招投标标活动：（一）列入入集团公公司年度度投资计计划项目目；（二）重大大工程项项目具有有经批准准的可行行性研究究报告或或项目建建议书、初初步设计计文件（含含

13、项目概概算）及及有关技技术资料料齐全；（三）资金金来源已已经落实实；（四）已办办理了项项目开工工报建手手续；（五）生产产经营用用物资已已具备批批量统一一采购的的条件。第十六条 发出招招标公告告或招标标邀请函函公开招标在在国家或或地方报报刊、信信息网或或其它媒媒体发布布招标公公告；邀邀请招标标应向3个以上上的符合合资质条条件的投投标单位位发送投投标邀请请书；并并发放资资格预审审文件。第十七条 资格预预审（一）由招招标领导导小组对对投标申申请人进进行资格格预审，确确定合格格的投标标申请人人，合格格投标申申请人不不低于三三家。对在集团公公司从事事工程建建设、物物资供应应中存在在质量问问题以及及有过法

14、法律诉讼讼的队伍伍和厂家家，在工工程招标标时不再再做为合合格投标标申请人人。（二）合格格申请人人确定后后由招投投标主管管部门向向其发放放资格预预审合格格通知书书；同时时发售招招标文件件及有关关技术资资料。第十八条 勘察现现场、答答疑、招招标文件件澄清及及修改由建设单位位和招投投标主管管部门在在规定时时间组织织投标人人进行现现场考察察、答疑疑，答疑疑问题书书面发送送给每一一个投标标单位，作作为招标标文件的的组成部部分。第十九条 投标人人应严格格按招标标文件要要求内容容制作标标书，标标书制作作完后按按规定由由投标单单位法人人代表签签字；并并加盖投投标单位位公章，密密封后按按规定的的时间、地地点、递

15、递送招标标单位。第二十条 投标人人在领取取招标文文件或递递交投标标文件的的同时，应应按投标标邀请书书或招标标文件要要求提交交投标保保证金，保保证金数数额一般般为招标标总价的的2%。第二十一条条 投标文文件分正正本和副副本，投投标时应应注明，当当正本与与副本内内容有矛矛盾时，以以正本为为准。第六章 开标、评评标、定定标第二十二条条 组建评评标委员员会由集团公司司投招标标领导小小组研究究确定组组建项目目评标委委员会的的组成和和人选。（一）评标标委员会会主任由由负责招招投标主主管部门门的负责责人或招招投标领领导小组组组长、副副组长担担任。（二）评委委总数一一般为5-111人为奇奇数。（三）评标标委员

16、会会成员由由经济管管理及专专业技术术专家评评委、招招标主管管部门、建建设单位位等人员员组成，其其人数比比例分别别为50%、20%、30%。其中中专家评评委由招招投标领领导小组组在评标标专家库库中随机机抽取。（四）属省省（市）监监督的招招标，招招标单位位评委人人数不得得超过评评委总数数的三分分之一。其其他技术术经济方方面的专专家从省省（或市市）专家家网上随随机抽取取。（五）评委委成员在在招标前前一天由由招投标标主管部部门通知知。（六）实行行评委回回避制。负负责联系系投标单单位的人人员、与与投标单单位有密密切联系系或有直直接利益益关系的的人员不不得担任任评委和和工作计计分人员员。第二十三条条 开标

17、及及评标在投标须知知规定的的时间、地地点由评评标委员员会主任任主持召召开开标标会议，评评委、纪纪委监察察部和投投标单位位等单位位和人员员参加。会会议程序序如下：（一）宣读读评标纪纪律。（二）当众众检查确确认投标标书的密密封情况况，确认认无误后后，当众众启封标标书并宣宣读标书书的主要要内容。1、宣读标标书的主主要内容容包括：投标人人名称、投投标价格格、和投投标文件件的其它它主要内内容。所所有在投投标函中中提出的的附加条条件、补补充申明明、优惠惠条件、替替代方案案等均应应宣读。2、开标过过程应当当记录，并并存档备备查。开开标后任任何投标标人都不不允许更更改标书书的内容容和报价价，也不不允许再再增加

18、优优惠条件件。3、投标书书启封后后不得再再更改招招标文件件中说明明的评标标、定标标方法。第二十四条条 在开标标时如果果出现下下列情形形之一，应应当作为为无效的的投标文文件，不不再进入入评标。（一）未按按照要求求予以密密封；（二）投标标函未加加盖投标标单位及及法定代代表人印印章；（三）委托托代理人人没有合合法有效效的委托托书（原原件）或或委托书书未加盖盖法定代代表人印印章；（四）关键键字迹模模糊辨认认不清；（五）没有有按要求求提供投投标保证证金；（六）投标标单位法法人代表表或其代代理人未未参加开开标会；（七）投标标单位法法人代表表或其代代理人不不能出示示其有效效身份证证明者，以以弃权论论。第二十

19、五条条有下列列情形之之一，由由评标委委员会认认定为废废标：（一）投标标文件未未按规定定提供担担保或提提供的担担保有瑕瑕疵；（二）投标标人以低低于成本本价竞争争的；（三）投标标文件载载明的招招标项目目完成期期限超过过招标文文件规定定的；（四）明显显不符合合技术规规格、技技术标准准要求的的；（五）投标标文件载载明的货货物包装装方式、检检验标准准和方法法等不符符合招标标文件要要求的；（七）投标标文件附附有我方方不能接接受的条条件；（八）有不不符合招招标文件件规定的的其它实实质性要要求；第二十六条条 有下列列情形之之一，评评标委员员会可以以否决相相应的投投标：（一）开标标时投标标单位不不足三个个，没有

20、有达到预预期的竞竞争性；（二）所有有投标报报价都超超过标底底的上限限，我方方无力承承受的；（三）所有有投标人人均未对对招标文文件做出出实质性性响应。招标项目的的所有投投标被否否决后，应应重新进进行招标标。第二十七条条 评标标应遵循循公开、公公平、公公正、科科学、择择优原则则。评标标方法根根据项目目实际情情况，一一般采用用综合评评分法和和经审查查的最低低投标报报价法。第二十八条条 评标标委员会会按招标标文件制制定的评评标办法法，对照照投标文文件进行行评标。评评分结束束，在纪纪委宣布布评分结结果有效效后，评评标委员员会根据据评分汇汇总结果果从高分分到低分分对投标标单位进进行排列列，然后后根据投投标

21、单位位的数量量推荐中中标候选选人。第二十九条条 评标委委员会完完成评标标后，由由评标委委员会向向集团公公司领导导提出书书面评标标报告，作作为定标标依据，并并抄送有有关监督督部门。评评标报告告应当如如实记载载以下内内容：（一）基本本情况和和数据表表；（二）评标标委员会会成员名名单；（三）开标标记录；（四）符合合要求的的投标一一览表；（五）废标标情况说说明；（六）评标标标准、评评标方法法或者评评标因素素一览表表；（七）经评评审的价价格或者者评分比比较一览览表；（八）经评评审的投投标人排排序；（九）推荐荐的中标标候选人人名单和和签订合合同前要要处理的的事宜。（十）澄清清、说明明、补正正事项纪纪要。第

22、三十条 定标评标工作结结束后，由由招标领领导小组组依据评评标委员员会提供供的评标标报告，对对评标结结果进行行确认，确确定中标标人；招招标领导导小组也也可授权权评标委委员会直直接确定定中标人人。第三十一条条 在选选定中标标单位后后三日内内发出经经招投标标主管部部门签证证的中标标通知书书，并同同时将中中标结果果通知所所有未中中标单位位，未中中标单位位在接到到通知一一周内，交交回全部部图纸资资料，同同时招标标单位按按招标文文件要求求返还投投标保证证金。第七章 合同管管理第三十二条条 中标通通知书发发出一周周内，中中标单位位与建设设单位签签订书面面合同（由由招投标标主管部部门组织织）；招招标文件件及投

23、标标文件是是签订合合同的主主要依据据，合同同的承包包价应等等于中标标价。第三十三条条 建设工工程项目目的勘察察、设计计、施工工、监理理、设备备材料采采购合同同，均须须采用书书面形式式，使用用国家统统一的示示范文本本，按照照文本的的条款，明明确约定定合同的的内容。对对文本以以外的内内容要单单独注明明。对可可能发生生的问题题，要约约定解决决办法和和处理原原则，双双方协调调同意的的合同修修改文件件、补充充协议均均为合同同的组成成部分。第三十四条条 与中中标单位位签订合合同，应应按照集集团公司司合同管管理有关关规定经经法律事事务部、工工程主管管部门、集集团公司司领导批批准，报报发展规规划部备备案。第三

24、十五条条 集团公司司各单位位投资的的项目，通通过招标标后对外外签订的的建设工工程合同同，由各各单位签签订，但但要求报报集团公公司工程程主管部部门及发发展规划划部登记记备案。第八章 罚 则第三十六条条在招标标活动中中，不准准有保护护关系倾倾向，不不准营私私舞弊、行行贿受贿贿、投标标单位隐隐瞒真实实情况，影影响招标标工作正正常进行行。否则则一经发发现严肃肃处理。第三十七条条 违反本本办法规规定，必必须进行行招标的的项目而而不招标标的，把把整体项项目肢解解或者以以其他方方式规避避招标的的，以及及虚假招招标，与与投标人人串通损损害企业业利益和和其它投投标人合合法利益益的，以以及自行行确定的的承包单单位的，按按有关规规定对责责任人进进行处罚罚。第三十八条条 投标单单位以不不正当手手段获取取标底信信息而中中标的，取取消中标标资格。第三十九条条 投标单单位在投投标中串串通作弊弊、哄抬抬标价、隐隐瞒企业业真实情情况、扰扰乱招投投标工作作秩序等等、取消消投标资资格，并并没收投投标保证证金。第四十条 投标单单位中标标后，必必须按规规定时间间与我方方签订工工程合同同，逾期期不签，按按违约论