中小企业发展综观

1、第二章中小企业发展综观台湾中小企业具弹性灵活、效率高及顺应国际市场变动等特性，故能在有限资源下，带动台湾经济发展，并且提供大量就业机会，对国民生活品质的提升、社会安定的维护，贡献良多。本章将延续历年以企业家数、销售额、直接出口值、内销值、就业人数，以及受雇员工人数等多角度面向，呈现中小企业经营实态，俾了解中小企业发展现况及其在全部企业中的地位。本章及附录五各统计表的民国89年数值，有关对中小企业的认定，除特别注明外，均以89年5月新修正的中小企业认定标准（以下简称新认定标准）为依据；新认定标准较84年修正之中小企业认定标准（以下简称旧认定标准）放宽。根据新认定标准所称的中小企业系指依法办理公司

2、登记或商业登记，并合於下列标准之事业：制造业、营造业、矿业及土石采取业实收资本额在新台币八千（旧认定标准为六千）万元以下者，或经常雇用员工数未满二百人者；农林渔牧业、水电燃气业、商业、运输仓储及通信业、金融保险不动产业、工商服务业、社会服务及个人服务业前一年营业额在新台币一亿元（旧认定标准为八千万元）以下者，或经常雇用员工数五十人以下者。本章所用观察指标中的家数、销售额、直接出口值，以及内销值等统计数据，系以财政部财税资料中心的营业税徵收统计资料运算而得，其企业规模别系以资本额及营业额为划分标准。而依据行政院主计处人力资源调查资料运算的就业人数及受雇员工人数，系以员工人数为划分企业规模别标准。

3、第一节中小企业在全体企业之地位本节观察民国89年全体企业（及新设企业）家数、销售额、直接出口值，以及内销值的现况，并按企业规模别分述中小企业在全体企业之地位。就整体企业而言，89年台湾全部企业在各项观察指标值均呈正成长。全部企业家数成长幅度虽然缩小，年成长率只0.54%（约为88年成长率1.53%的1/3），但其余各项观察指标值都较88年增加。其中，以直接出口值增幅最大，年成长率为20.53%，是88年（年成长率9.48%）的二倍多，而销售额年成长率达9.48%，也比88年（年成长率4.82%）高出近一倍。（表2-1-1及附录五各表）表2-1-1民国89年企业规模别概况家数（家）1,091,2

4、4520,9351,070,310(25,972)(1,065,273)占全部企业比率（）100.001.9298.08(2.38)(97.62)年成长率（）0.54-15.220.90(5.18)(0.43)销售额（千万元）2,611,2481,854,587756,661(1,909,632)(701,616)占全部企业比率（）100.0071.0228.98(73.13)(26.87)年成长率（）9.489.449.58(12.69)(1.61)直接出口值（千万元）684,055547,061136,993(560,358)(123,696)占全部企业比率（）100.0079.9720.

5、03(81.92)(18.08)年成长率（）20.5322.1814.37(25.15)(3.27)内销值（千万元）1,927,1931,307,525619,668(1,349,273)(577,919)占全部企业比率（）100.0067.8532.15(70.01)(29.99)年成长率（）6.034.878.57(8.22)(1.26)注：括号内数据系依84年旧认定标准运算而得，提供新旧认定标准之比较。资料来源：财政部财税资料中心，88、89年营业税徵收统计磁带资料。如按新认定标准观察89年中小企业，表2-1-1显示，各项观察指标值均呈正成长。中小企业仍位居推动经济发展的主要力量（家数占

6、98.08%）。不过，全体中小企业销售额、直接出口值，以及内销值，虽因新认定标准放宽，数值增加，但其占全体企业比率却不及大企业。89年大企业虽受新认定标准影响（缩小其范围），家数减少，但大企业的销售额、直接出口值、内销值占全体企业的比率，无论新旧认定标准均比中小企业高出许多，（表2-1-1）尤其直接出口值比率新、旧认定标准分别为79.97%及81.92%，均高於88年的78.89%。以下依据新认定标准的企业规模别，分别观察企业家数、销售额、直接出口值、内销值等现况及近年变动情形。一、企业家数规模别现况89年全国企业总家数共有1,091,245家，比88年增加5,815家，只成长0.54%。若以

7、企业规模别观察，中小企业家数有1,070,310家，占全部企业家数98.08%，比88年增加9,572家（包括新认定标准放宽而增加的5,037家）；大企业则因新认定标准影响，89年家数大幅减少，只有20,935家，占1.92%。（表2-1-1及图2-1-1）图2-1-1显示，89年企业家数虽持续成长，但成长已趋缓。占家数绝大部分的中小企业，家数成长若以新（旧）认定标准，只成长0.90%（0.43%），占全部企业比率由88年97.73%升至98.08%（旧认定标准降为97.62%）。圖2-1-1民國87至89年企業家數及比率注：（旧）数据系依84年中小企业认定标准运算而得；（新）数据系依89年新

8、修正中小企业认定标准运算而得。资料来源：同表2-1-1。二、销售额规模别现况89年全体企业总销售额为新台币26兆1,124亿&898万元，年成长9.48%。就规模别而言，中小企业销售额占全部企业的28.98%，共有7兆5,666亿1,746万元，比88年增加6,615亿549万元，其中因新认定标准放宽增加5,504亿5,318万元；89年大企业销售额为18兆5,458亿7,152万元（占71.02%），虽然受新认定标准影响，但比88年增加1兆6千多亿元。（表2-1-1及图2-1-2）圖2-1-2民國87至89年企業銷售額及比率全部企業中小企業（舊）大企業（新）中小企業比率（新）三大企業業舊新）

9、中小企業比率（舊）资料来源：同表2-1-2。89年中小企业销售额占全体企业比率，由附录五表3-1统计资料显示，自85年以来，中小企业销售额占全体企业销售额的比率，持续每年约下降2个百分点。85年比率尚为34.29%，至89年若依旧认定标准计算，比率降为26.87%（新认定标准为28.98%）。、直接出口值规模别现况89年世界经济一片荣景，在资讯、电子产品需求殷切下，我国上半年出口成绩亮丽，全年直接出口总值大幅增长。全部企业总直接出口值为新台币6兆8,405亿5,207万元，增加20.53%。中小企业直接出口值有1兆3,699亿3,708万元，占全部企业20.03%，比88年增加1,721亿1,

10、698万元；其中1,329亿7,257万元系因新认定标准圖2-1-3民國87至89年企業直接出值及比率放宽而增加。大企业依新认定标准的直接出口值虽缩减不少，但89年仍为5兆4,706亿1,499万元，比88年增加9,929亿7,407万元。（表2-1-1及图2-1-3）资料来源：同表2-1-2。89年中小企业直接出口值依新认定标准，大幅成长14.37%，而依旧认定标准也有3.27%的成长；可知近数年不断减少的中小企业直接出口值，停止跌势，惟成长幅度仍相对远低於大企业。因此，其占全体企业的比率不论依新或旧认定标准（分别为20.03%、18.08%），都低於88年（21.11%）的水准。而大企业的

11、直接出口值以新（旧）认定标准，成长率为22.18%（25.15%），占全部企业比率（79.97%、81.92%）都比88年的78.89%上升。（表2-1-1及图2-1-3）四、内销值规模别现况89年企业总内销值为新台币19兆2,719亿3,691万元，成长6.03%。如依规模别而言，中小企业内销值为新台币6兆1,966亿8,038万元，较88年增加4,893亿8,851万元，其中因新认定标准放宽而增加4,174亿8,062万元；大企业内销值虽然受认定标准影响，仍有13兆752亿5,653万元（占67.85%），还比88年增加6,070亿7,457万元。（表2-1-1及图2-1-4）资料来源：同

12、表2-1-2。由图2-1-4也可看出，中小企业内销值占全体企业的比率，若依旧认定标准，近圖2-1-4民國87至89年企業內銷值及比率87年88年89年三全部企業三中小企業（舊）大企業（舊）.中小企業（新）大企業（新）中小企業比率（新）中小企業比率（舊）年来逐年持续下滑约一个百分点；而依新认定标准，89年中小企业内销值增幅相对高於大企业，故其占全体企业比率（32.15%）不降反升。五、新设企业规模别概况89年新设企业（经营未满一年）由表2-1-2资料显示，全体新设企业只有销售额及内销值呈正成长，其余观察指标值均为负成长。全体新设企业以内销值涨幅最大，成长7.70%，而直接出口值则是大幅度衰退19

13、.00%。若依旧认定标准观察，89年新设中小企业各项观察指标值均较88年衰退；其中，家数、销售额，以及内销值衰退都达四个百分点以上。新设大企业直接出口值大幅衰退25.97%，内销值则大幅成长25.93%。若依新认定标准观察，新设中小企业虽因认定标准放宽，但也只有销售额及直接出口值由负成长转为正成长（分别成长0.32%及4.31%）；新设大企业的家数及直接出口值都呈现大幅度衰退，分别为-19.73%、-28.28%（为89年全体新设企业直接出口值大幅度衰退之因）。（表2-1-2）若再依新认定标准观察新设中小企业占全体新设企业比率，家数占99.44%，销售额和内销值比率也都在五成以上，不过直接出口

14、值则仅占36.66%。反观新设大企业，其家数虽只占全部新设企业之0.56%，销售额及内销值却占四成以上（分别为48.48%、44.60%）；而其直接出口值虽然大幅衰退，但比率仍超过六成（占63.34%）。（表2-1-2）表2-1-2民国89年新设企业概况按规模别家数（家）97,268545（684）96,723（96,584）比率（）100.000.56（0.70）99.44（99.30）年成长率-4.10-19.73（0.74）-3.99（-4.13）销售额（千万元）51,94625,181（26,360）26,765（25,586）比率（）100.0048.48（50.75）51.52（4

15、9.25）年成长率（）0.821.36（6.10）0.32（-4.10）直接出口值（千万元）10,7496,808（7,027）3,940（3,721）比率（）100.0063.34（65.38）36.66（34.62）年成长率（）-28.284.31-19.00（-25.97）（-1.50）内销值（千万元）41,19718,373（19,333）22,824（21,865）比率（）44.6055.40100.00（46.93）（53.07）年成长率（）19.68-0.347.70（25.93）（-4.53）注及资料来源：同表2-1-1。第二节中小企业一般发展现况本节以家数、销售额、直接出口值

16、，以及内销值等指标，观察89年的中小企业发展。由图2-2-1及表2-2-1资料显示，中小型商业及中小型制造业，分占各项观察指标第一及第二位。若合计此两行业占全部中小企业比率，在各项观察指标都超过七成三其中以直接出口值所占比率最高，达92.78%。圖2-2-1民國89年中小企業行業結構比圖2-2-1民國89年中小企業行業結構比家數銷售額直接出口值內銷值口其他2.985.301.496.14口社會及個人服務業8.502.683.712.45口工商服務業4.793.181.633.52口營造業7.2010.630.3912.89製造業13.2133.5743.2231.43商業60.3944.654

17、9.5643.57%资料来源：同表2-1-1。由表2-2-1也可发现，中小型矿业及土石采取业、中小型水电燃气业，占全部中小企业比率，在各项观察指标都未达1%；农林渔牧业除家数比率为1%外，其余指标也均未超过1%。表2-2-1民国89年中小企业行业概况：家；千万元；：家；千万元；家数1,070,310646,312141,34077,09391,005行业比100.0060.3913.217.208.50销售额756,662337,877253,98880,39820,284行业比100.0044.6533.5710.632.68直接出口值136,99467,89959,2095385,082行

18、业比100.0049.5643.220.393.71内销值619,668269,978194,77979,86015,202行业比100.0043.5731.4312.892.45家数51,27931,44119,16310,6861,362629行业比4.792.941.791.000.130.06销售额24,03121,59214,0841,4322,492481行业比3.182.851.860.190.330.06直接出口值2,2291,5392022185917行业比1.631.120.150.160.040.01内销值21,80220,05313,8821,2142,433464行业

19、比3.523.242.240.200.390.07注：表中行业比系为各业别占全部中小企业之比。资料来源：同表2-1-1。、中小企业家数结构现况89年中小企业因新认定标准放宽，家数增加占全体企业比率回升，中小型商业家数仍居各业之冠，台北市、台北县家数最多，经营1020年企业家数比率最高。（一）中小企业家数按行业别89年居中小企业各业之冠的中小型商业，家数共有646,312家，占全部中小企业圖2-2-2民國86至89年中小企業主要行業家數家数比率达60.39%；中小型制造业居次，但只有141,340家（占13.21%）；中小型社会服务及个人服务业再其次，有91,005家（占8.50%）。（图2-2

20、-2）中小型商业与居次的中小型制造业，占全部中小企业家数比率，相差达47.18个百分点。注：8688年及89年所依据中小企业认定标准不同，请参见附录一。资料来源：同表2-1-2。89年，14万多家的制造业中，有97.54%为中小型制造业。若以制造业22类中分类来看，家数最多产业依序为：中小型金属制品业（占全部中小型制造业26.55%）、中小型机械设备业（占9.95%）、中小型塑胶制品业（占8.56%），以及食品业（占8.19%）。（表2-2-2）表2-2-2民国89年中小型制造业中分类产业家数及比率食品业11,57698.398.19烟草业13100.000.00纺织业4,93795.333.

21、49成衣服饰业4,92898.983.49皮革毛皮制品业88097.350.62木竹制品业3,83599.022.71家具及装设品业2,99599.532.12纸浆、纸及纸制品业2,97597.412.10印刷及有关事业7,44999.475.27化学材料业1,20489.250.85化学制品业1,71492.351.21石油及煤制品业11894.400.08橡胶制品业1,69497.301.20塑胶制品业12,10198.718.56非金属矿物制品业3,58895.322.54金属基本工业7,53596.445.33金属制品业37,52999.3426.55机械设备业14,05798.469

22、.95电力电子机械器材业10,66090.107.54运输工具业5,07196.593.59精密器械业1,32595.320.94杂项工业5,16698.953.66全部制造业141,34097.54100.00注：1不包括菸酒公卖局；2比率：系指该中分类中小型制造业占该产业全部之比率；3行业比：指该中分类中小企业占全部中小型制造业之比率。资料来源：同表2-1-1。二）中小企业家数按县市别89年中小企业家数最多的主要县市依序为：台北市194,000家，占全部中小企业18.13%，台北县160,302家（占14.98%）、高雄市（81,074家，占7.57%）、台中县（73,圖2-2-3民國89

23、年中小企業主要分布縣市台北市台北縣高雄市台中縣桃園縣彰化縣台中市871家，占6.90%）、桃园县（70,826家，占6.62%）、彰化县（60,058家，占5.61%），台北市台北縣高雄市台中縣桃園縣彰化縣台中市小企业的比率都未超过20%,县及桃园县，共占40.19%）,单位：家；单位：家；%其次是中部地区（台中县、市及彰化县，共占18.11%）。资料来源：同表2-1-1。（三）中小企业家数按县市及行业别七个中小企业家数最多的县市，由表2-2-3显示，都是中小型商业的家数最多而在北中南三大都会区（台北市、高雄市及台中市），中小型商业家数所占的比率都超过六成二，其中又以台北市比率最高，达68.3

24、4%。表2-2-3民国89年中小企业家数按主要县市及行业别台北市194,000132,5766,133&68317,59813,577行业比100.0068.343.164.489.077.00高雄市81,07450,7213,0556,6703,4757,574行业比100.0062.563.778.234.299.34台北县160,30291,06529,81713,7106,4839,480行业比100.0056.8118.608.554.045.91桃园县70,82642,07110,6495,5223,4706,290行业比100.0059.4015.047.804.908.88台中

25、县73,87132,92225,7955,9301,9364,803行业比100.0044.5734.928.032.626.50台中市59,95237,1896,2814,0634,4585,080行业比100.0062.0310.486.787.448.47彰化县60,05829,1261&8393,7001,3045,481行业比100.0048.5031.376.162.179.13注及资料来源：同表2-1-1。在各主要县市家数分居第二、三位的行业不尽相同。台北市为中小型工商服务业、中小型社会服务及个人服务业；高雄市为中小型社会服务及个人服务业、中小型营造业；台中市、桃园县及彰化县均为

26、中小型制造业、中小型社会服务及个人服务业；台北县与台中县同样为中小型制造业、中小型营造业。综合而言，都会地区中小型商业及中小型服务业家数比较多；而都会区的卫星县市（如台中县、彰化县、台北县、桃园县）除商业外，中小型制造业家数比率也不低；而台中县、彰化县的中小型制造业，则明显地高於其他县市，相当接近其中小型商业所占的比率。（表2-2-3）四）中小企业家数按经营年数由表2-2-4企业经营年数观察89年中小企业家数，以经营1020年的252,416家最多，占全部中小企业家数23.58%。其次为510年（241,572家，占22.57%），再其次为满20年以上，有167,625家（占15.66%）。合

27、计经营五年以上中小企业家数，比率达61.81%。表2-2-4民国88年及89年中小企业家数按经营年数1年以下100,7449.5096,7239.0412年101,8589.6199,1719.2723年84,0387.9384,1237.8634年64,5386.0971,9206.7245年62,7525.9256,7605.30510年233,86722.06241,57222.571020年253,51723.91252,41623.5820年以上159,04315.00167,62515.66合计1,060,357100.001,070,310100.00注：88及89年依据的中小企

28、业认定标准不同，请参见附录一。资料来源：同表2-1-1。（五）中小企业家数按行业及资本额、营业额观察表2-2-5以资本额为中小企业认定标准的行业家数，89年，中小型矿业及土石采取业以资本额1001,000万元的家数最多（占43.46%）；中小型制造业以资本额未满10万元的家数最多（占35.83%）；中小型营造业则是以资本额100500万元的家数最多（占28.95%）。表2-2-5民国89年中小企业家数按行业及资本额单位：家；%单位：家；%矿业及土石米取业1,362206225311281219120分配比100.0015.1216.5222.8320.6316.088.81制造业141,340

29、50,63713,86426,72430,89111,0528,172分配比100.0035.839.8118.9121.867.825.78营造业77,09312,70221,85622,31611,2375,6773,305分配比100.0016.4828.3528.9514.587.364.29注：分配比系指该行业在资本额级距所占比率。资料来源：同表2-1-1。表2-2-6以营业额为中小企业认定标准的行业家数，89年中小型农林渔牧业、中小型运输仓储及通信业，以及中小型金融保险不动产业，以营业额未满50万元的家数比率最多，其中农林渔牧业比率高达84.16%。中小型商业、中小型工商服务业，以

30、及中小型社会服务及个人服务业，则以营业额50500万元家数所占比率最高；其中，中小型商业、社会服务及个人服务业比率超过五成五。而中小型水电燃气业，以500万元以下比率占64.86%最高。表2-2-6民国89年中小企业家数按行业及营业额农林渔牧业10,686&9931,077183215农林渔牧业10,686&9931,077183215218分配比100.0084.1610.081.712.012.04水电燃气业629205203787172分配比100.0032.5932.2712.4011.2911.45商业646,312148,289360,14951,66740,30445,903分配

31、比100.0022.9455.727.996.247.10运输仓储通信业31,44115,1197,9032,0732,3454,001分配比100.0048.0925.146.597.4612.73金融保险不动产业19,163&8385,3191,4451,2862,275分配比100.0046.1227.767.546.7111.87工商服务业51,27916,40124,3834,5343,0312,930分配比100.0031.9847.558.845.915.71社会务及个人1服务业91,00531,17152,2583,5282,1821,866分配比100.0034.2557.4

32、23.882.402.05注及资料来源：同表2-1-1。（六）中小企业家数按行业及组织型态若按企业组织型态观察中小企业家数，表2-2-7显示，89年全体中小企业以独资经营家数最多，为632,826家，占59.13%；有限公司居次为308,030家（占28.78%）股份有限公司共有105,466家（占9.85%）则居第三。此三种中小企业组织型态共占97.76%。表2-2-7民国89年中小企业家数按行业及组织型态全部中小企业1,070,310632,826308,030105,46614,4871,9681,7565,777分配比100.0059.1328.789.851.350.180.160.

33、54农林渔牧业10,6867,7904561,0161,350569分配比100.0072.904.279.5112.630.000.050.65矿业及土石采取业1,36243641342680124分配比100.0032.0130.3231.285.870.070.150.29制造业141,34061,95246,65630,6231,8663436173分配比100.0043.8333.0121.671.320.020.030.12水电燃气业629236251116121310分配比100.0037.5239.9018.441.910.160.481.59营造业77,09334,40635

34、,2415,4591,7443354156分配比100.0044.6345.717.082.260.040.070.20商业646,312411,689178,74842,9676,6501,3621,1263,770分配比100.0063.7027.666.651.030.210.170.58运输仓储通信业31,44116,3979,3594,89448013029152分配比100.0052.1529.7715.571.530.410.090.48金融保险不动产业19,1633,3306,209&65939216856349分配比100.0017.3832.4045.192.050.880

35、.291.82工商服务业51,27919,94521,792&285589142290236分配比100.0038.9042.5016.161.150.280.570.46社会!服务及个人1服务业91,00576,645&9053,0211,32497155858分配比1000084.22979332145011017094注及资料来源：同表2-1-1。89年十大类行业家数最多的公司组织型态，由表2-2-7所示，除农林渔牧业外，其余各行业家数比率最高的公司组织型态依序均为：独资、有限公司、股份有限公司。注及资料来源：同表注及资料来源：同表2-2-6。其中，中小型营造业、中小型商业、中小型社会服

36、务及个人服务业，合计其独资与有限公司家数所占比率，均达九成以上。以独资经营比率较高的行业有：中小型社会服务及个人服务业（比率高达84.22%）、中小型商业（63.70%）、运输仓储通信业（52.15%）；以有限公司所占比率较高的行业有：中小型营造业（45.71%）、中小型工商服务业（42.50%）、水电燃气业（39.90%）；中小型金融保险不动产业，则是股份有限公司比率最高，占45.19%。二、中小企业销售额行业别现况依行业别观察89年中小企业销售额，中小型商业以3兆3,787亿7,238万元居冠，占全部中小企业总销售额的44.65%；中小型制造业销售额为2兆5,398亿8,396万元（占33

37、.57%）居次；中小型营造业的销售额为8,039亿8,300万元（占10.63%）居第三；合计此三行业销售额占全体中小企业比率，达88.85%。（表2-2-1及图2-2-1）若以22类中小型制造业中分类来看，销售额占全体中小型制造业比率最高的中分类产业依序为：中小型金属制品业（4,728亿元，占18.61%）、中小型电力电子机械器材业（3,692亿7千万元，占14.54%），以及中小型机械设备业（2,737亿7千万元，占10.78%）。（表2-2-8）表2-2-8民国89年中小型制造业中分类产业销售额食品业6,53722.302.57烟草业181100.000.03纺织业12,41024.74

38、4.89成衣服饰业10,26465.564.04皮革毛皮制品业2,91154.491.15木竹制品业3,76177.191.48家具及装设品业5,22377.602.06纸浆、纸及纸制品业5,56234.062.19印刷及有关事业6,54271.352.58化学材料业6,69414.132.64化学制品业4,78634.671.88石油及煤制品业6490.780.26橡胶制品业3,64538.121.44塑胶制品业22,63969.838.91非金属矿物制品业&09038.813.19金属基本工业17,27124.486.80金属制品业47,28072.3818.61机械设备业27,37760

39、.7810.78电力电子机械器材业36,92711.4214.54运输工具业13,73824.795.41精密器械业3,28637.191.29杂项工业&31363.423.27全部制造业253,98827.40100.00三、中小企业直接出口值行业别现况依行业别观察，89年中小企业直接出口值仍以中小型商业的6,789亿9,390万元居冠，占全部中小企业总直接出口值49.56%，中小型制造业5,920亿9,492万元（占43.22%）居次，而中小型社会服务及个人服务业508亿2,261万元（占3.71%）则居第三（表2-2-1及图2-2-1）。合计前二行业占全部中小企业比率高达92.78%。四

40、、中小企业内销值行业别现况依行业别观察，89年中小企业内销值以中小型商业的2兆6,997亿7,848万元居冠，占全部中小企业总内销值的43.57%，中小型制造业1兆9,477亿8,905万元（占31.43%）居次，而中小型营造业7,986亿479万元（占12.89%）则居第三。合计此三行业内销值占全部中小企业比率达87.89%。（表2-2-1及图2-2-1）第三节就业及雇用现况89年全部企业就业及受雇员工人数持续成长，不过，大企业就业及受雇员工人数成长幅度相对较中小企业大。因此，中小企业占全国就业及受雇员工人数比率，则较88年微降，但仍是就业及受雇的主要场所。（表2-3-1）观察表2-3-2中

41、小企业行业别，中小型制造业就业及受雇人数居各业之冠，其次为中小型商业，合计此二行业占全部中小企业就业与受雇员工人数比率超过五成六。表2-3-1民国89年就业与受雇员工人数就业人数9,486,2567,404,9111,124,999956,346就业人数9,486,2567,404,9111,124,999956,346比率100.0078.0611.8610.08年成长率1.080.844.17-0.52受雇员工人数6,741,3684,664,1121,120,910956,346比率100.0069.1916.6310.08年成长率1.761.674.20-0.52注：本表系以经常雇用员

42、工人数为中小企业认定标准，其标准请参见附录一。资料来源：行政院主计处，人力资源调查统计年报，民国89年。表2-3-2民国89年中小企业就业与受雇员工人数行业概况商业2,036,87527.51937,44020.10社会服务及个人服务业905,35612.23602,69612.92营造业812,28510.97680,18314.58农林渔牧业732,8189.9074,1281.59运输仓储通信业303,9174.10175,1133.75工商服务业266,0733.59186,1433.99金融保险不动产业215,0122.90203,0694.35矿业及土石米取业&7950.127,8

43、820.17水电燃气业1,5250.021,4380.03公共行政业1810.001810.00合计7,405,911100.004,664,112100.00注：同表2-2-1、2-3-1。资料来源：同表2-3-1。以下分别依规模别、行业别，以及每家平均就业和受雇员工人数，分述中小企业就业及受雇现况。一、就业人数现况（一）就业人数规模别现况89年就业总人数为948万6,256人（包含受政府雇用的95万6,346人），年成长1.08%。若依规模别观察，中小企业就业人数为740万4,911人，占全国就业总人数78.06%；大企业就业人数为112万4,999人（占11.86%）（图2-3-1）。注

44、及资料来源：同表2-3-1。与88年比较，中小企业的就业人数增加6万1千余人，成长0.84%；大企业增加圖2-3-1民國86至89年就業人數及比率4万5千人（成长4.17%）。中小企业成长幅度相对低於大企业，因此，占全国就业人数的比率，由88年78.25%微降为89年的78.06%。近数年来，中小企业就业人数虽逐年持续稳定成长，但占总就业人数比率，除88年微升外，持续微幅下降。（图2-3-1）（二）中小企业行业别就业人数现况就行业别而言，89年中小企业的就业人数，以中小型制造业就业的人数最多，有212万2,075人，占全部中小企业就业人数28.66%，年成长率为1.44%；中小型商业就业人数为

45、203万6,875人（占27.51%，年成长1.63%）居次；而居第三的社会服务及个人服务业，就业人数有90万5,356人（占12.23%，年成长2.06%）。（图2-3-2）注：图中服务业系指社会服务及个人服务业之简称。资料来源：同表2-3-1。圖2-3-2民國86至89年中小企業就業人數-按主要行業別千人2,400-2,100-1,800-1,500-1,200-900-1道盘：rmLrr-i60086年87年88年89年口製造業2088208920922122口商業1874192420042037n服務業835861887905口營造業861842822812由图2-3-2也可发现，近年

46、来中小型制造业就业人数维持稳定成长；居次的中小型商业就业人数也同样逐年增加，但增幅较中小型制造业大，两者的就业人数正逐年趋近中。中小型社会服务及个人服务业就业人数，在87年跃升至第三位後，与居第四位的中小型营造业就业人数之差距，正逐渐扩大之中。（三）平均就业人数虽然就业人数的统计数据不受新认定标准影响，但计算每家平均就业人数时，因家数新旧认定标准不同而产生些微差异。89年中小企业新（旧）认定标准每家平均就业人数为6.92人（6.95人）。若依主要行业别来看，中小型制造业每家平均就业人数最多，新（旧）标准为15.01人（15.10人）；中小型营造业次之，中小型社会服务及个人服务业再其次。中小型营

47、造业与社会服务及个人服务业每家平均就业人数，已相当接近，而中小型商业，每家平均就业人数则仅3.15人（3.17人）。（图2-3-3）再观察图2-3-3，近数年来中小企业每家平均就业人数，86年为7.05人，89年为6.92人（以旧认定标准家数计算为6.95人），显示逐年微幅下降。若以主要行业别来看，中小型制造业每家平均就业人数，逐年稳定增加；中小型营造业仍呈逐年递减，与制造业差距逐渐扩大，而与社会服务及个人服务业逐年趋近；中小型商业每家平均就业人数不多、变化不大。圖2-3-3民國86至89年中小企業及其主要行業每家平均就業人數I1I1社會造服業及個人服務業I1I1社會造服業及個人服務業I1I1

48、營造業商業注：89年括号内数据系依旧认定标准运算而得。资料来源：同表2-3-1。二、受雇员工人数现况（一）受雇员工人数按规模别89年总受雇员工人数为674万1,368人（包含受政府雇用），年成长1.76%。依规模别观察，中小企业受雇员工人数为466万4,112人，占全部受雇员工人数69.19%；大企业受雇员工人数为112万910人（占16.63%）。（表2-3-1及图2-3-4）若与88年比较，中小企业受雇员工人数约增加7万7千人，成长1.67%；大企业约增加4万5千人，成长4.20%。近数年来，中小企业受雇员工人数随着中小企业家数的增加而增加，其占总受雇员工人数比率，维持在69.19%69.

49、27%之间，而89年的比率则较88年微幅下降。（图2-3-4及附录五表2-2）注及资料来源：同表2-3-1。圖2-3-4民國86至89年全國受雇員工人數及比率圖2-3-4民國86至89年全國受雇員工人數及比率%中小企業大企業政府雇用中小企業比率全國（二）中小企业受雇员工人数一按行业别就行业别而言，89年中小企业雇用员工人数，仍以中小型制造业的179万5,838人居首，占全部中小企业受雇员工人数的38.50%，年成长率为1.48%，中小型商业雇用93万7,440人（占20.10%，年成长3.34%）居次，中小型营造业雇用68万183人（占14.58%，减少2.59%）居第三。受雇於中小型制造业的

50、人数明显高出其他行业。（见图圖2-3-5民國86至89年中小企業受雇員工人數-按主要行業別2-3-5）注及资料来源：同表2-3-1。自86年以来，中小型制造业家数逐年减少，而其雇用员工人数却逐年稳定成长，其受雇员工人数及比率，与居次的中小型商业，差距仍大。中小型商业、中小型社会服务及个人服务业，近年来受雇员工人数均逐年持续成长，而中小型营造业受雇员工人数，则自85年退居第三位之後，仍逐年持续减少中，89年与中小型社会服务及个人服务业已相当接近。（图2-3-5）（三）平均受雇员工人数89年计算每家平均受雇员工人数时，也因家数新旧认定标准不同而产生些微差异。中小企业新（旧）认定标准每家平均雇用4.

51、36（4.38）名员工。主要行业的每家平均雇用员工人数，依序为：中小型制造业12.71（12.78）人中小型营造业8.82（8.85）圖2-3-6民國86至89年中小企業及其主要行業-每家平均雇用員工人數人，中小型社会服务及个人服务业6.62（6.63）人；而中小型商业每家平均只雇用1.45（1.46）名员工。（图2-3-6）注：89年括号内数据系旧认定标准值。资料来源：同表2-3-1。由图2-3-6所示，近数年来中小企业每家平均雇用员工人数，维持在4.324.36人之间。若以主要行业别来看，中小型制造业每家平均雇用员工人数，逐年稳定增加。中小型营造业家数及雇用员工人数则逐年减少，84年时，每

52、家平均雇用13.67名员工，但89年则已降为8.82人，相差4.85人，显示中小型营造业受到近年来房地产不景气的影响相当大。中小型商业近几年虽微幅增加，但每家平均雇用人数相当少，介於1.381.45人之间。第四节制造业国内外投资概况除了中小企业一般性的发展现况外，业者的投资行为也是重要资讯，尤其近年来国内投资减缓、对外投资持续热络，其内涵更有必要加以了解。经济部统计处在89年和90年分别完成制造业国外和国内投资调查，正可提供分析基础。本节先就国内制造业投资概况，接着再就制造业国外投资概况循序说明。一、制造业国内投资概况自89年第四季起，国际不景气，冲击台湾企业的财务、投资能力；而制造业的活动力

53、为国内景气之重要影响因素，因此进一步了解制造业者对当前国内经营环境的投资意愿、资金取得与应用问题、投资环境变迁因应，以及期望政府改善投资环境的措施等的看法，有助於相关单位决策之参考。本节所采用的资料取自经济部统计处90年5月出版的制造业国内投资实况调查报告。此次调查回收有效样本3,055家（回收率82.08%），其中受雇员工人数二百人以上之大企业有914家（占29.92%），员工人数一百人以上至未满二百人之中型企业有237家（占7.76%），员工人数一百人以下之小型企业有1,904家（占62.32%）。（一）企业预计90年国内投资金额与89年比较根据表2-4-1调查资料显示，有25.01%制造

54、业者预计，90年国内投资金额会比89年增加，43.08%维持不变，会减少者则有31.91%。依企业规模来看，预计90年增加投资金额者，以大企业比率最高，达39.50%，而维持不变的，则以小型企业比率最高（占50.53%）。由此显示，企业规模越大，越倾向於增加投资金额，而企业规模越小，则越倾向采保守态度，维持与89年相近的投资金额；至於预期减少投资金额比率，则无论企业规模大小都约在三成二左右。表2-4-1预计90年国内投资金额与89年比较单位：家；%单位：家；%总计3,005100.0025.0143.0831.91大型企业914100.0039.5028.6731.84中型企业237100.0

55、028.6938.8232.49小型企业1.904100.0017.5950.5331.88注：大型企业系指员工人数二百人以上之企业；员工人数一百人至未满二百人之企业为中型企业；员工人数未满一百人以下之企业属小企业。资料来源：经济部统计处，制造业国内投资实况调查报告，民国90年5月。二）预计90年增加国内投资之原因根据预计90年国内投资金额较上年增加的企业之反映，无论企业大小，国内投资增加的原因，主要为投资新产品新事业、设备更新维修，以及引进新技术。表2-4-2预计90年国内投资增加之原因单位：%新产品、新事业之投资56.0260.39设备需更新维修单位：%新产品、新事业之投资56.0260.

56、39设备需更新维修55.8952.63引进新技术38.8742.94营运及获利状况良好19.2423.82国外市场需求增加17.0214.96因应劳力不足8.253.60因应我国加入WTO7.075.82国内市场尚未饱和5.506.09扩充福利安全等措施5.372.77原料价格下降3.662.77汇率因素3.661.66资金筹措较易2.883.05预期国内经济景气好转2.362.22国内政治安定1.441.1158.8250.7552.9460.0034.9319.1214.3320.3010.2912.845.888.662.945.375.888.062.944.787.355.072.9

57、42.691.472.691.471.79注及资料来源：同表2-4-1。大型与中型企业增加国内投资金额，均以投资新产品新事业为最主要原因（分占60.39%、58.82%）；小型企业则以设备需更新维修为主因，占60%。（表2-4-2）（三）营运或投资所需资金之主要来源根据表2-4-3调查资料显示，台湾的制造业者其营运或投资所需资金，无论企业规模大小，有八成左右来自本国银行借贷；其次为现金增资，再其次为保留盈余或公积金。另外，小型企业资金来自向亲戚朋友借贷及民间标会之比率不低，占29.67%而大型企业以发行商业本票、存单等其他票券作为资金来源，也占有27.46%。表2-4-3营运或投资所需资金来源

58、（复选）单位：%向本国银行借贷79.6179.6580.5979.46现金资增39.7147.1650.2134.82保留盈余或公积金38.4947.3740.9333.93向亲戚朋友借贷19.411.645.4929.67发行商业本票、存单等其他票券11.1627.4613.922.99民间标会10.110.221.2715.97向外商银行借贷9.9219.049.705.57发行公司债3.7610.503.380.58向信用合作社或农渔会借贷3.700.222.115.57其他6.325.257.176.72注及资料来源：同表2-4-1。四）资金取得之主要困难点根据表2-4-4调查资料显示

59、，大型企业比中、小型企业在资金取得困难所占比率较小（占36.98%），小型企业资金取得困难比率为45.48%。业者资金取得困难，无论企业规模大小，皆以行业不景气金融机构授信紧缩、金融机构借贷审查严格，以及借贷利率水准太高为前三大主因。另外，大型企业大多为上市公司，经由集中市场筹措资金为其财务调度的重要来源，故大型企业受股价偏低资金募集不易之影响，而有资金取得困难者，占34.91%，比中、小型企业明显偏高。表2-4-4资金取得困难点（复选）单位：%单位：%资金取得之困难100.00100.00100.00100.00有42.9136.9845.1545.48无57.0963.0254.8554.

60、52行业不景气、金融机构授信紧缩65.7571.8969.1662.93金融机构借贷审查严格56.7542.6054.2162.59借贷利率水准太高47.2935.8041.1252.54未能提供足够的担保品39.8930.1831.7844.69金融机构作业时效不能配合17.1612.4316.8219.05股价偏低资金募集不易13.0434.9117.763.93增资或债券发行申请手续太复杂9.6921.3016.824.27其他3.663.551.873.93注及资料来源：同表2-4-1。（五）台湾加入世贸组织对未来投资金额之影响两岸可望於近期加入世贸组织（WTO），目前业者对未来台湾加