高速公路施工安全风险评估

1、高速公路施工安全风险评估 1.1风险评估管理体系1.1.1风险管理目标及内容公路隧道风险评估与管理的目标为安全风险、环境风险、 工期风险、投资风险及第三方风险等。施工阶段风险管理目 标为根据设计阶段风险评估结果、施工地质、资源配置及实 施方案进行再评估，提出相应的施工措施，注重施工管理、 措施评价和落实，保证施工安全和减少损失。1）在施工前仔细、全面地熟悉施工图纸，核对图纸与现 场实际情况是否相符，提出有关风险（特别是安全风险）的 质疑，设计单位在设计技术交底时解答。2）在施工前制定风险管理实施细则，进行人员培训。3）在施工前结合设计文件对工程影响范围内的建（构） 筑物、居民生产生活用水等周边

2、环境及地质条件进行全面核 查，并形成正式报告，经监理单位审核签认后，报送业主备 案。4）在设计阶段风险评估的基础上，结合环境和地质条件、 施工工艺、设备、施工经验和工程特点等，对新发现的风险 进行识别，提出风险处理措施供业主决策，对已识别的风险 进行监测。5）施工现场公示识别的风险，其内容包括风险描述、 监测方案、应急预案、责任人等。6）施工过程中风险的监测包括施工监测、工况和环境巡 视、作业面状态描述、风险处置过程和发展趋势等内容；在 施工过程中将地质超前预报、监控量测纳入施工的重要工 序，按照设计要求编制施工监测的实施方案，对工程自身结 构及环境风险进行全面监测；提前识别和预测地质风险因

3、素，保证施工安全。7）建立风险的预警、响应及信息报送机制。根据实时监 测数据、工况、环境巡视和作业面异常状态等，确定预警级 别，形成异常状况报告；对可能发生重大突发风险事件的预 警状态，立即启动相关预案，组织处理，同时第一时间报送 业主、设计单位、监理单位。详见“风险评估与管理基本流 程图”，“施工阶段风险评估流程图”。1.1.2风险评估组织领导项目经理部成立风险评估小组，整体战略风险的评估小 组组长由项目经理担任，风险评估小组副组长由安全质量部 部长担任。小组成员包括技术、质量、安全、机械、物资、 财务管理人员。1.1.3风险评估管理制度1）明确风险管理的目标，实施规范化、标准化的风险管 理

4、。风险评估与管理基本流程图”“施工阶段风险评估流程图”重点工程项目施工前必须进行风险评估，风险评估报告 包括：工程概况描述；工程地质、不利环境的影响；重大危 险源；危害因素的系统辩识；项目风险发生的概率、潜在损 失严重程度和风险等级确定，以及质量、安全控制对策措施。加强风险评估的规范及标准化，制定有效的工程风险管 理操作规程。2）实施动态风险管理，建立预警预案系统每个阶段、不同时刻对工程进展中的风险因素予以评估 和分析，根据分析的风险大小进行评估，由接受风险准则给 出最优的风险规避措施。随着工程项目的进展，实施风险预 报及报警和预案。3）提高施工技术，增强风险意识技术管理和研究的工程技术人员提

5、高施工技术及工程 管理水平以避免工程事故的出现；同时掌握保险的有关理 论，及时的为施工的工程项目投保以在事故发生时最大限度 的转移风险。加大风险管理分析与研究隧道工程施工中工程技术人员对周围地层、地形地貌和 环境、开挖方法、支护措施及参数、施工设备、结构具体条 件、经济承受能力等严重地影响施工风险的因素，进行定量 风险计算分析风险发生的分布特征及规律，提出最优风险规 避措施。1.2风险评估与管理办法风险因素识别：(1)水文地质条件的复杂性导致的自然风险和环境风险地层方面体现在地层层次分布情况、不同岩土介质 材料的物理力学性质与参数、岩土介质在切削搅拌后的流动 性、粘性和变形以及各种不良地质情况

6、等。水文资料方面，主要包括：岩土的渗透性、含水量、 流向与流速；水位、水压和水的冲刷力；水的腐蚀性；水的 补给来源等。地层中的其它障碍物，主要包括：建筑或其它构筑物 基础、各种管线设施、废弃构筑物、其它孤立物，如孤石等。工程所在区域的水文地质条件是经过漫长的地质年代 形成的，经历了各种各样的自然和人为因素作用，其介质特 性表现出很大的随机变异性。同时，地层中还存在大量水的 活动与作用，岩土体的水文地质参数是十分离散、不确定的，具有很高的空间变异性，这些复杂因素的存在给隧道及地下 工程的建设带来了巨大的本质上的风险，(2)建设中的机械设备、技术人员和技术方案的复杂性 引起的施工风险建设队伍、机械

7、设备、施工操作技术水平等对工程的建 设风险都有直接的影响。由于工程施工技术方案与工艺流程 复杂，且不同的工法又有不同的适用条件，贸然采取某种方 案、技术和设备势必会产生风险。同时，整个工程的建设周 期长、施工环境条件差，这些对施工人员都很容易产生不良 影响，容易导致出现各种意外风险事故。施工技术风险因素：新技术、新方法的应用困难或 失败，施工工艺的落后，施工技术与方案不合理，施工进度 不合理，现场工作不均衡系数大，隧道施工技术问题的不确 定性，爆破控制不当，隧道轴线定位偏差，隧道变形超出控 制以及质量检测技术失误等。施工现场风险因素：地质资料的不确定性、工作面 塌方、岩爆、瓦斯爆炸、有毒气体释

8、放(硫化氢气体等)、岩 溶、突泥突水、洞外危崖落石、危石、洞口滑坡、施工用电 事故、通讯不畅以及安全措施不力等。设备风险因素：包括隧道施工机械磨损过快、施工 设备备件短缺、施工设备维修不当、设备安装调试失误以及 机电设备安装事故等。原材料和成品半成品材料风险因素：原材料和成品 半成品的订货或供应不足、原材料和成品半成品品种和数量 的差错、原材料和成品半成品质量和规格不合格、运输存储 和施工损耗以及特殊材料或新材料质量稳定性等。风险评估(1 )施工前要列出所有可能的风险，并针对每个风险， 列出其发生的可能性，即发生的概率。每个风险的概率值可 利用已有数据资料分析与统计估算，也可采用主观测验法如

9、由项目部成员估算，然后将这些值平均，得到一个有代表 性的概率值。(2 )风险的发生，将会对工程的实施过程和目标的实现 产生不利影响，如出现坍塌冒顶事件，一是要增加成本进 行处理，同时还要影响工期。如出现瓦斯爆炸事故，则不但 会影响工期，更会危及人的生命及财产安全，根据风险影 响的大小，分为灾难、严重、轻微、忽略四个等级。风险表就是在一个表格中列出各种风险及其类别、概率 和影响。采用主观臆测法，对各种风险进行打分，取其平 均值得到风险概率；同时对各种风险的影响程度进行分析、 评估而形成的风险表。表中影响的取值：1灾难的；2 严重的；3轻微的；4可忽略的。(3 )风险点分析及处理采用“专家调查法”

10、对所辨识的风险点进行专家调研和 资料整理收集，分析隧道工程在各项关键节点施工可能潜在 风险事故。在实际的隧道施工中，以新奥法理论为指导，根据设计 院提供的图纸及资料，结合实际的岩体条件，采用动态的施 工组织管理，最大限度地规避施工中的风险，确保施工的安 全、工程的质量和效益最大化。风险响应措施项目风险响应计划对需关注的项目风险事件制定应对策 略和响应措施，以消除、减小、转移风险。(1 )技术措施。采用地质雷达、红外线探测、超前钻孔 进行超前地质预报，或撑子面超前地质钻探，提前探明风险 点，以便采取对应措施。(2 )组织措施。对已被确认的有重要影响的风险要确定 专人负责管理，确定风险责任主体及相

11、关的责任、权利和义 务。(3 )工程保险。工程保险是承包商为工程项目的顺利实 施，向保险公司支付保险费，保险公司根据合同约定对在 工程建设中可能产生的财产和人身伤害承担赔偿保险金责 任。(4 )工程担保。指担保人(一般为银行、担保公司、 保险公司、其他金融机构、商业团体或个人)应工程合同一 方(申请人)的要求向另一方(债权人)作出的书面承诺。工程担保是工程风险转移措施的又一重要手段，它能有效地 保障工程建设的顺利进行。4）风险监测在隧道施工中不断地收集和分析与项目环境相关的各种 信息，捕捉风险前奏的信号，预测、确定未来风险并提出预 先警告，同时针对不同的风险，采取相应的预防措施，以有 效地控制

12、风险发生或减小风险不良地质、深埋大隧道超前地质预报方案明确超前地质 预报的方法、预报内容、预报频次、实施计划，提出仪器设 备配置和操作要求、信息判释、数据采集与处理、预报成果 报告编制等技术要求，采用综合超前地质预报技术和方法， 形成各种预报方法互为补充和验证的预报系统。隧道超前地质预报与信息化设计和信息化施工是一个有 机整体，做到预报信息真实准确、传递顺畅、反馈及时、决 策迅速、处理及时。将超前地质预报工作纳入工序管理，严 格按超前地质预报方案和实施细则实施，超前地质预报显示 地质条件异常时，及时采取措施，防止事故发生。隧道监控量测是确定围岩变形、调整支护参数、设计参 数的重要依据。将监控量

13、测纳入施工工序，配备监控量测专 业人员；制定详细的监控量测方案，并根据地质情况及时进 行调整；建立最大日变形量和累计变形量的风险预警机制； 严格按照规范要求布点量测，确保监控量测数据真实准确完 整。及时对量测数据进行分析，根据分析结果调整支护参数， 并及时将量测数据和分析结果反馈给设计、监理单位，设计 单位验证后应及时根据量测数据调整设计参数。5）风险评估文档的建立建立一个动态监控、审核和防范机制，就有关事项形成 风险评估文档，跟踪控制，与各有关实体沟通共享风险信息。风险评估文档管理：提供风险纪录并开发组织知识数据 库；为风险管理提供可计量的机制与工具；促进对风险的持 续监控并审视相关结果：提

14、供风险审计轨迹；共享并交流风 险信息风险评估管理部分文档标准样式如下：风险登记文档：1、项目编号2、可能会发生什么样的风 险3、如果发发生会产生什么如果4、事件发生的概率如何5、 现有控制手段的充分与否6、后果严重登记7、概率级别8、 风险水平9、风险优先级。风险行动计划文档：1、在风险登记中的优先级的顺序2、 可能的处理方案3、优选选择的方案4、处理后的风险级别5、 拒绝/接受分析的成本效益结果6、完成时间表7、这些风险 和处理方案如何监控风险处理日程与计划文档：1、项目编号：风险：2、摘 要：（包括推荐的反应和后果影响）3、行动计划：（建议行 动、资源需求、职责、完成日期、所需要的报告与监控）。1.8未达到安全目标和发生