建筑工程质量管理法规有关讲义

1、建筑工程质量管理法规2008年5.12汶川大地地震建筑质量量遭到质质疑人们开始始呼吁关注建筑筑质量关注房屋屋抗震学生家长长手捧废废墟中的的水泥残残渣质疑疑教学楼楼质量地震考考验建筑筑质量Company Logo钢筋铁骨骨在哭泣泣如果我们们的建筑筑质量能能好一点点，在地地震中坍坍塌的房房屋就会会少一些些。Company Logo我们自己己盖房子子，也不不会用这这么细的的钢筋。学生家长长 绵竹市五五福镇富富新二小小的教学学楼，如如积木般般地垮了了下来，堆成了了一座大大坟，永远埋葬葬了127个幼小的的生命。教学楼倒倒塌的外外墙在基基座上可可以看到到，是齐齐刷刷的的切面，与地面面之间没没有粘合合的东西

2、西，就好好像搭积积木一般般，将外外墙垒在在地上。主梁的的里面只只有4根钢筋，水泥板板中的钢钢筋大约约只有成成人小指指粗。“我们自己己盖房子子，也不不会用这这么细的的钢筋。”一位学生生家长说说。教师办公公室震后后无恙家长看到到，校园园内的教教师办公公室、宿宿舍，却却在地震震后完好好地保存存了下来来。“他们不是是死于天天灾，而而是人祸祸！”悲愤的家家长表示示，这所所1989年建成的的校舍，充斥松松散的水水泥灰、少量的的钢筋，完全是是个豆腐腐渣工程程。是天灾，还是人人祸？Company Logo丧子父母母坚守聚聚源中学学废墟要要求彻彻查建筑筑质量Company Logo社会各界界呼吁加加强学校校建筑

3、质质量监管管四川汶川川地震，有很多多学生丧丧生于倒倒塌的校校舍之下下，令人人心碎。痛定思思痛，社社会各界界呼吁加加强学校校建筑质质量监管管，提高高防震标标准。Company Logo理想家园园 ？Company Logo思考下列列相关的的问题：1.你认为造造成建筑筑质量问问题的最最主要责责任在哪哪里？2.建筑活动动各主体体对建筑筑质量的的影响上上，都存存在哪些些问题？1.政府监督督力量不不足，监监管不力力。2.建设单位位（开发发商）的的责任。3.施工单位位的责任任。4.监理单位位的因素素。5.法律法规规的不健健全。6.预售制度度的因素素。影响建筑筑工程质质量的因因素：比如：决策、设设计、材材料

4、、机机械、地地形、地地质、施施工工艺艺、操作作方法、技术措措施、人人员素质质、管理理制度即五大因因素：人、机械械、材料料、方法法和环境境思考：如如何协调调好这五五大因素素，以确确保建筑筑工程的的质量呢呢？工程质量量标准监督企业责任竣工验收收质量保修修Company Logo建筑工程程质量管管理的几几项制度度：1.工程质量量标准化化制度2.企业质量量体系认认证制度度3.工程质量量监督制制度4.工程质量量责任制制度5.工程竣工工验收制制度6.工程质量量保修制制度一、工程程建设标标准化管管理制度度工程建设设标准：对基本建建设过程程中的事事项所制制定的标标准，由由政府或或立法机机关颁布布，是对对新建建

5、建筑物的的最低技技术要求求，以从从技术上上确保工工程建设设质量。工程建设设强制性性标准：按国家法法律规定定建设工工程必须须达到的的技术标标准。Company Logo 我国工程程建设强强制性标标准的实实施情况况：2000年5月，工程建设设标准强强制性条条文正式公布布，2000年8月又公布布了实施工程程建设强强制性标标准监督督规定，对其执执行作出出规定。2001年9月，在全全国范围围内进行行了建设设工程质质量大检检查中，强制性性条文的的执行情情况被列列为重点点的检查查项目，表明了了领导部部门对强强制性条条文的高高度重视视。Company Logo工程建设设标准强强制性条条文：它作为建筑工程程质量

6、管管理条例例的一个配配套文件件，它以以摘编的的方式将将必须严严格执行行的强制制性规定定汇集在在一起，是参与与建设活活动各方方执行工工程建设设强制性性标准和和政府机机关对执执行情况况实施监监督的依依据。其中房屋屋建筑部部分由建建筑设计计、建筑筑防火、建筑设设备、勘勘察和地地基基础础、结构构设计、房屋抗抗震设计计、结构构鉴定和和加固及及施工质质量和安安全8篇构成，共包括括强制性性条文1549条。Company Logo二、建筑筑企业质质量体系系认证制制度产品质量量体系认认证制度度：依据产品品标准和和相应的的技术要要求，经经认证机机构确认认并通过过颁发认认证证书书和认证证标志，来证明明某一产产品符合

7、合相应标标准和相相应技术术要求活活动。产品质量量体系认认定分为为两类：1、企业质质量体系系认定制制度2、产品质质量认证证制度Company LogoISO-国际标准准化组织织1987年该组织织发布ISO9000质量管理理和质量量保证系列标准准。1992年我国发发布等同同采用国国际标准准的GB/T19000- ISO9000质量管理理和质量量保证系列标准准.Company Logo建筑法第53条：国家对从从事建筑筑活动的的单位推推行质量量体系认认证制度度。从事事建筑活活动的单单位根据据自愿原原则可以以向国务务院产品品质量监监督管理理部门或或者国务务院产品品质量监监督管理理部门授授权的部部门认可可

8、的认证证机构申申请质量量体系认认证。经经认证合合格的，由认证证机构颁颁发质量量体系认认证证书书。Company Logo三、建筑筑工程质质量监督督制度某市花园园小区工工程，开开发商为为A房地产开开发公司司，施工工单位为为B建筑公司司，监理理单位为为C监理公司司。市质量监监督站在检查过过程中发发现该工工程施工工现场管管理混乱乱，存在在严重的的安全隐隐患，于于是责令令B公司停工工整改。但B公司仍然然继续施施工。一一周后，质量监监督站第第二次来来检查时时发现B公司并未未进行整整改，于于是当场对B公司进行行了罚款款的处理理。引Company Logo（一）政政府的质质量监督督管理体体制建设工程程质量监

9、监督工作作的主管管部门：在国家为为建设部部；在地地方为各各级人民民政府的的建设主主管部门门。目的-确保建筑筑工程使使用安全全和环境境质量；依据-法律、法法规和强强制性技技术标准准；方式-由政府认认可的第第三方强强制监督督；内容-地基基础础、主体体结构、环境质质量和与与此相关关的工程程建设各各主主体体的质量量；手段-施工许可可制度和和竣工验验收制度度。Company Logo建设行政政主管部部门质量量监督管管理的职职责：1.制定并贯贯彻实施施有关工工和质量量和法律律法规和和政策等等；2.制定工程程质量监监督机构构和质监监工程师师的考核核办法，并对其其考核、认定；3.委托质量量监督机机构具体体实施

10、工工程质量量监督工工作；4.工程竣工工验收后后，接受受质量监监督机构构的监督督报告和和建设单单位竣工工验收备备案的申申请审批批；5.对质监机机构上报报的需实实施行政政处罚的的报告进进行审核核，并对对相关责责任主体体实施行行政处罚罚。Company Logo（二）工工程质量量监督机机构市、县工程质量量监督站站是建设工工程质量量监督的的实施机机构，是是经省级级以上建建设行政政主管部部门或有有关专业业部门考考核认定定的独立法人人。它接受主主管部门门的委托托，受理理建设工工程项目目质量监监督。性质Company Logo工程质量量监督机机构的工工作职责责：1.制定监督督工作方方案。2.检查施工工现场工

11、工程建设设各方主主体的质质量行为为。3.检查建设设工程的的实体质质量。4.监督工程程竣工验验收。5.向委托部部门报送送工程质质量监督督报告。Company Logo质量监督督机构在在监督工工作中发发现违反反质量管管理规定定的行为为和工程程质量问问题时，有权采采取责令令改正、局部暂暂停施工工等强制制性措施施，直至至问题得得到改正正。需要给予予行政处处罚的，报告委委托部门门批准后后实施。注意：Company Logo（三）建建筑工程程质量检检测制度度国家建筑筑工程质质量监督督检验中中心1985年由中国国建筑科科学研究究院负责责筹建，是国家家依法授授权的有有公正地地位的建建筑工程程质量监监督检验验机

12、构。中心的基基本任务务：承担建筑筑工程、建筑产产品及有有关工程程材料的的质量监监督检验验工作。包括：国家监监督抽查查、仲裁裁、实行行生产产许可证证产品、认证产产品的检检验以及及新产品品鉴定和和委托检检验工作作；Company Logo图为：江江苏省工工程质量量检测中中心Company Logo建筑工程程质量检检测机构构：经省级以以上人民民政府建建设行政政主管部部门考核核合格，承担建建筑工程程质量检检测任务务。它是对建建筑工程程和建筑筑构配件件、制品品及建筑筑材料和和设备的的质量进进行检测测的法定定单位。接受建设设主管部部门的委委托，对对建筑工工程、构构件、制制品及材材料、设设备等进进行抽样样检

13、测，并对质质量主管管部门提提出报告告和建议议。Company Logo（四）建建筑材料料使用许许可制度度1.建筑材料料生产许许可制度度2.建筑材料料产品质质量认证证制3.建筑材料料产品推推荐使用用制4.建筑材料料进场检检验制度度Company Logo（五）建建筑工程程质量群群众监督督制度建筑法第六十三三条：任何单位位和个人人对建筑筑工程的的质量事事故、质质量缺陷陷都有权权向建设设行政主主管部门门或者其其他有关关部门进进行检举举、控告告、投诉诉。这里所讲讲的建筑筑工程质质量事故故，是指指由于建建筑工程程质量不不合格而而造成的的人身伤伤亡、经经济损失失的事件件。这里里讲的质质量缺陷陷，是指指工程

14、不不符合国国家或行行业的有有关技术术标准、设计文文件以及及合同约约定的质质量要求求的状况况。Company Logo四、建筑筑工程质质量责任任制度（一）建建设单位位的质理理责任与与义务（二）施施工单位位的质量量责任与与义务（三）监监理单位位的质量量责任与与义务（四）材材料设备备供应商商的质量量责任与与义务“谁勘察设设计谁负负责，谁谁施工谁谁负责”Company Logo（一）建建设单位位的质量量责任与与义务1.依法对工工程进行行发包2.依法对材材料设备备招标3.提供原始始资料4.不得干预预投标人人5.送审施工工图6.依法委托托监理7.确保提供供的物资资符合要要求8.不得擅自自改变主主体和承承重

15、结构构进行装装修9.依法组织织竣工验验收10.移交建设设项目档档案建设单位位的质量量责任与与义务Company Logo建设单位位拟装修修其办公公楼，其其中涉及及承重结结构变动动。则下下列表述述正确的的有()。A建设单单位将装装修方案案报有关关主管部部门批后后，方可可施工B建设单单位在委委托原设设计单位位提出设设计方案案后，方方可施工工C建设单单位在委委托相应应资质等等级设计计单位提提出设计计方案后后，方可可施工D建设单单位提出出装修方方案后，即可要要求承包包单位施施工E建设单单位可直直接将装装修任务务发包给给劳务公公司Company Logo建设单位位或发包包人方面面的原因因：1、建设单单位

16、不顾顾实际地地降低造造价，缩缩短工期期。2、建设单单位不按按建设程程序运作作。3、在设计计或施工工中提出出违反法法律、行行政法规规和建筑筑工程质质量、安安全标准准的要求求。4、将工程程发包给给没有资资质的单单位或者者将工程程任意肢肢解进行行发包。5、建设单单位未将将施工图图设计文文件报县县级以上上人民政政府建设设行政主主管部门门或者其其他有关关部门审审查。6、建设单单位采购购的建筑筑材料、建筑构构配件和和设备不不合格或或给施工工单位指指定厂家家，明示示、暗示示使用不不合格的的材料、构配件件和设备备。Company Logo (二）施工工单位的的质量责责任和义义务1.遵守执业业资质等等级制度度2

17、.建立质量量保证体体系3.严格按图图施工4.总承包与与分包的的责任关关系施工单位位的质量量责任与与义务Company Logo施施工单位位必须在在其资质质等级许许可范围围内承揽揽工程施施工任务务，不得得超越本本单位资资质或假假借其他他施工单单位名义义承揽工工程。施施工单位位应当建建立质量量责任制制，确定定工程项项目的项项目经理理、技术术负责人人和施工工管理负负责人。Company Logo施工单位位的质量量责任和和义务施工单位位必须按按照工程程设计图图纸和施施工技术术标准施施工，不不得擅自自修改工工程设计计，不得得偷工减减料。施施工单位位在施工工过程中中发现设设计文件件和图纸纸有差错错的，应应

18、当及时时提出意意见和建建议。施工单位位必须按按照工程程设计要要求、施施工技术术标准和和合同约约定，对对建筑材材料、建建筑构配配件、设设备和商商品混凝凝土进行行检验，检验应应当有书书面记录录和专人人签字；未经检检验或者者检验不不合格的的，不得得使用。Company Logo施工单位位的质量量责任和和义务施工单位位对施工工中出现现质量问问题的建建设工程程或者竣竣工验收收不合格格的建设设工程，应当负负责返修修。倘若主体体施工过过程中发发生质量量问题时时，发包包人应当当按合同同规定及及时通知知承包人人进行返返工或采采取其他他补救措措施而不不能擅自自返工。若发包包人通知知主体承承包人应应及时返返工而承承

19、包人未未及时返返工时，发包人人则可以以指定其其他承包包人返工工，所需需费用从从主体承承包人应应得的工工程款中中扣除。Company Logo建设工程程实行总总承包的的，总承承包单位位应当对对全部建建设工程程质量负负责；建建设工程程勘察、设计、施工、设备采采购的一一项或者者多项实实行总承承包的，总承包包单位应应当对其其承包的的建设工工程或者者采购的的设备的的质量负负责。分包单位位按分包包合同对对其分包包工程质质量向总总承包单单位负责责，总承承包单位位与分包包单位对对分包工工程的质质量承担担连带责责任。Company Logo施工单位位的质量量责任和和义务分包工程程质量与与分包单单位责任任建筑法第

20、五十五五条规定定：建筑工程程实行总总承包的的，工程程质量由由工程总总承包单单位负责责，总承承包单位位将建筑筑工程分分包给其其他单位位的，应应当对分分包工程程的质量量与分包包单位承承担连带带责任。分包单单位应当当接受总总承包单单位的质质量管理理。对于分包包工程，建筑工工程质量量受到总总承包单单位和分分包单位位的双重重保护。受到损损害的当当事人既既可以向向总承包包单位索索赔，也也可以向向有关的的分包单单位索赔赔。Company Logo施工单位位或承包包人方面面的原因因：1、施工单单位脱离离设计图图纸、违违反技术术规范以以及在施施工过程程中偷工工减料。2、施工单单位不具具备相应应资质进进行施工工和

21、其他他相关违违法活动动。3、施工单单位未履履行属于于自己在在施工前前产品检检验的强强化责任任。4、施工单单位对于于在质量量保修期期内出现现的质量量缺陷不不履行质质量保修修责任。Company Logo（三）监监理单位位的质量量责任与与义务1.遵守执业业资质等等级制度度2.回避责任任(工程监理理单位与与被监理理工程的的施工承承包单位位以及建建筑材料料、建筑筑构配件件和设备备供应单单位有隶隶属关系系的或其其他关系系的，不不得承揽揽该项工工程的监监理业务务）3.依法监理理的责任任监理单位位的质量量责任与与义务Company Logo（四）材料料、设备备供应商商的质量量责任和和义务供应商对对其产品品质

22、量负负责。1.供应商要要具备相相应的生生产条件件、技术术装备和和质量保保证体系系；2.具备必要要的检测测人员和和设备，把好产产品质量量关；3.供需双方方要签订订购销合合同，并并进行质质量验收收。 Company Logo案例1某建筑商商在南京京承建某某商业用用房工程程项目中中，发现现部分梁梁拆除模模板后，出现较较多细裂裂纹。细细裂缝主主要沿梁梁侧面由由下至上上延伸，大致与与梁方向向垂直。梁侧细细裂缝多多的有三三十余条条，少的的也有十十余条。该质量事事故发生生以后，发包人人认为质质量事故故应当由由建筑商商负责，并且承承担由此此引起的的损失。建筑商商则认为为建筑商商不应当当承担责责任，因因为设计计

23、图纸的的一部分分主梁与与次梁的的受力钢钢筋直径径偏小，是设计计原因造造成了梁梁裂缝问问题。双方争持持不下，那么，在本案案中建筑筑商是否否应承担担质量责责任呢？谁是谁非非Company Logo分析施工单位位对建设设工程的的施工质质量负责责。我国合同同法采用用严格责责任归责责原则，一旦工工程质量量有缺陷陷，推定定是由于于建筑商商原因导导致工程程质量责责任。所谓严格格责任原原则，一一般被认认为是过过错推定定原则，在建设设工程施施工合同同质量责责任中，就是推推定建筑筑商存在在过错，并需要要承担责责任，除除非建筑筑商能够够证明存存在法定定免责事事由。“有罪推推定”Company Logo关于审理理建设

24、工工程施工工合同纠纠纷案件件适用法法律题的的解释在第十二二条规定定：“发包人具具有下列列情形之之一，造造成建设设工程质量缺陷，应应当承担担过错责责任：1.提供的设设计有缺缺陷；2.提供或者者指定购购买的建筑材料、建筑构配件、设备不不符合强强制性标标准；3.直接指定定分包人人分包专专业工程程。承包人有有过错的的，也应应当承担担相应的的过错责责任。”Company Logo 解释规定明确确发包人人提供的的设计有有缺陷时时，发包包人承担担过错责责任，但但是，并并不意味味着建筑筑商就绝绝对没有有责任。建筑商商如有过过错，也也应当承承担责任任。判断建筑筑商是否否有过错错的标准准在于：设计缺陷陷是否明明显

25、，如如果设计计缺陷较较为明显显则建筑筑商是否否曾经提提醒发包包人注意意。Company Logo隐情透视视若本案中中，存在在下述情情形：在发现设设计问题题后，即即发现有有一部分分主梁与与次梁的的受力钢钢筋直径径偏小，建筑商商向发包包方进行行了通报报和提醒醒，要求求发包方方敦促设设计单位位重新核核查。但但发包人人回函称称，该工工程相关关梁的受受力钢筋筋经设计计单位重重新计算算无误，没有必必要作相相应的设设计变更更。责任在谁谁？如何何判决？Company Logo结论本案中，建筑商商只有证证明工程程质量缺缺陷是由由设计原原因引起起的，建建筑商才才可以免免责。从司法解解释看，虽然质质量责任任由建筑筑

26、商承担担，但是是在发包包人提供供的设计计有缺陷陷时，发发包人应应当承担担过错责责任。根据解释确定的本本条免责责事由，在发包包人提供供设计有有缺陷情情形下，建筑商商已经尽尽提醒义义务，发发包人仍仍坚持采采用原设设计，过过错完全全属于业业主，建建筑商无无需承担担质量责责任。Company Logo案例2年月，原原告南海海某建筑筑公司与与被告某某开发公公司签订订建设工程程施工合合同，约定由由被告提提供建筑筑材料，原告负负责施工工。年年月月工程进进行竣工工验收，因被告告提供的的建筑材材料不合合格，部部分工程程需返修修。工程程经原告告返修后后验收合合格，但但双方对对返修费费人民币币万万元承担担协商未未果

27、。同同年月原告告向人民民法院起起诉请求求被告支支付返修修费人民民币万元。被告辩辩称：原原告未对对我方提提供的建建筑材料料进行检检验即使使用，存存在过错错，其应应承担的的返修费费用。被告的说说法是否否合理？Company Logo年月月法院经经审理认认为，工工程返修修是因被被告提供供的建筑筑材料质质量不合合格引起起的，应应负主要要责任，承担的的责任；原告作作为施工工单位未未对建筑筑材料检检验，负负次要责责任，应应承担的的责任。法院遂遂依法判判决被告告支付原原告返修修费人民民币万元。审判结果果Company Logo建设工程程质量管管理条例例第29条规定：“施工单位位必须按按照工程程设计要要求、施

28、施工技术术标准和和合同约约定，对对建筑材材料、建建筑构配配件、设设备和商商品混凝凝土进行行检验，检验应应当有书书面记录录和专人人签字；未经检检验或者者检验不不合格的的，不得得使用。”此即法律律规定的的施工单位位检验义义务。关于审理理建筑工工程施工工合同纠纠纷案件件适用法法律问题题的解释释第条条规定，发包人提提供或者者指定购购买的建建筑材料料、建筑筑构配件件、设备备不符合合强制性性标准，造成工工程质量量缺陷，应当承承担过错错责任；承包人人有过错错的，也也应当承承担相应应的过错错责任。关于检验验义务Company Logo律师点评评本案被告告未按合合同约定定提供合合格的建建设材料料，是造造成工程程

29、返修的的主要原原因，应应负主要要责任。原告在在使用建建筑材料料前，应应当检验验或试验验，不合合格不得得使用，并通知知被告予予以退还还。但原原告没有有履行检检验义务务，使用用不合格格的建筑筑材料造造成工程程返修，应承担担相应责责任。法法院最终终依据双双方过错错大小，判决被被告承担担责任、原告承承担责任任合法合理。Company Logo1有关总包包分包的的责任承承担表述述不正确确的是()A、总承包包单位按按照总承承包合同同的约定定对建设设单位负负责B、分包单单位按照照分包合合同的约约定对总总承包单单位负责责C、总承包包单位和和分包单单位就分分包工程程对建设设单位承承担连带带责任D、总承包包单位和

30、和分包单单位就分分包工程程对建设设单位承承担各自自的责任任Company Logo2工程监理理人员发发现工程程设计不不符合建建筑工程程质量标标准或者者合同约约定的质质量要求求的，应应当()A、直接要要求设计计单位改改正B、自行改改正C、直接要要求施工工单位改改正D、报告建建设单位位要求设设计单位位改正Company Logo3依据建建设工程程质量管管理条例例，工工程承包包单位在在（）时，应当向向建设单单位出具具质量保保修书。A工程价价款结算算完毕B施工完完毕C提交工工程竣工工验收报报告D竣工验验收合格格Company Logo4按照建设工程程质量管管理条例例，工程竣竣工验收收应当具具备的条条件

31、有()。A有完整整的技术术档案和和施工管管理资料料B分部工工程的质质量必须须优良C有施工工单位签签署的工工程保修修书D有勘察察、设计计、监理理单位共共同签署署的质量量合格文文件E主要功功能项目目的抽查查结果应应符合产品质量量法的规定Company Logo5某工程项项目已超超过合理理使用年年限，欲欲继续使使用。此此时应当当委托具具有相应应资质等等级的的()鉴定，并并根据鉴鉴定结果果采取加加固、维维修等措措施，重重新界定定使用年年限。A设计单单位B建设单单位C施工单单位D勘察单单位E监理单单位Company Logo6下列关于于设计单单位质量量责任和和义务的的说法，正确的的有()。A为了保保证工程程质量，设计单单位必须须在设计计文件中中指定建建筑设备备的生产产厂家B为保证证设计进进度，设设计单位位将部分分任务转转包给其其它设计计单位C设计单单位在设设计文件件中选用用的建筑筑设备，应当注注明规格格、型号号，并推推荐生产产厂家D有特殊殊要求的的设备，设计单单位可以以指定生生产厂家家E设计单单位应当当就审查查合格的的施工图图向施工工单位说说明Company Logo根据场景景(四)具有房层层建筑设设计丙级级资质的的某油田田勘探开开发公司司欲新建建专家公公寓，该该工程地地下一层