省考申论试题

省考申论试题一、注意事项1．申论考试是对应试者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。2．作答参考时限，阅读材料40分钟，答卷时间110分钟。3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的申论要求依次作答。4．考生可以在本试卷页的空白位置或草稿纸上打草稿，但所有题目都要在答题纸的指定位置作答。作答在其它位置一律无效。二、给定资料不速之客2007年2月4日中午，郑州的冬天像往常一样干冷。崔坤亭在家睡午觉。他是一名夜班出租车司机，工作时间从每天晚上6点到转天早上8点。中午，妻子李见华回家做饭。饭桌上，李见华对崔坤亭说，“孩儿的车丢了。”崔坤亭有点生气，回了一句，“丢了那不管。”李见华知道，丈夫是个“可仔细”(河南方言，指节俭)的人，每天只舍得吃两顿饭，早出晚归为的是能多拉一点活。她自己在工厂做会计，效益不好，收入很低。她明白，孩子的车丢了，崔坤亭有点心疼。午饭后，李见华上班，丈夫休息，准备晚上出车。时间安静地过去。傍晚崔已出车，正上初三的儿子放学后去姥姥象吃晚饭，李见华也随后赶到。晚上10点多，李见华和儿子回到自己家，刷牙准备睡觉。这时有人敲门。“见华，开门。”李见华听出是丈夫的三哥。“咋了哥?”门开了，李见华觉得有点不对劲，“他们从来没有这个时间来过家里啊。”“孩儿睡了没?”“刚躺下。”“那别让孩儿知道。你穿衣服跟咱走一趟，坤亭出点事。”李见华懵了。“人在哪?”“在医院，别着急，咱一块去。”同采的警察说。崔坤亭躺在医院的病床上，身上插满各种管子，口鼻处插着呼吸机。大夫说，只有脉搏还在，但是靠仪器维持。李见华到达医院，崔的瞳孔已经扩散，心跳停止。用仪器维持，是为了让家人见上最后一面。被送到医院，崔的头被用砖头砸了3下，砖砖致命，头骨碎裂。警方后来对李见华说，这起案件是3个年轻人所为。这3个人，在火车站一带等女出租车司机出现，伺机抢劫，但一直没有等到，最终选择了身材瘦小的崔坤亭。崔开出租车前，一直在一家砂轮厂工作。下岗后曾四处打工，但工资最多只有600元。妻子工资也很低，孩子要上学，迫不得已，崔决定去开出租。郑州的出租车百分之八十由个人购买，再挂靠到某家公司。崔因为无钱买车，只能租用别人的车，开夜班。夜班司机危险性更高，更加辛苦，钱却挣得少。“别的夜班司机都7点走，他6点多就出门，能多拉就多拉。我敢说，他是郑州所有夜班司机里挣钱最多的。”李见华说这话时有点自豪。崔坤亭开出租车5年，每个月收入2000多元，这在郑州已算中等收入。所以崔在出事前一直是家中的经济支柱。崔坤亭去世，李见华有点崩溃，“根本集中不了精神。”她辞去原本收入不高的会计工作，赋闲在家，家里一下子陷入了绝境。后事处理完毕，有一天，李见华住在母亲家，一位不速之客——另一位出租车司机靳秀忠和其他几个司机一起来访。进门时，李并不认识这个人。经其他司机介绍，才知道这个人就是一直在帮助自己的靳秀忠，而且知道，这个人在以前其他司机出事之后都给予过很大的帮助。靳秀忠说，“见华，你这样的家庭肯定不富裕。你有孩子，还上学，有啥困难你就跟我们说一声，我们给你捐点学费。”“一块钱”的突围计划靳秀忠是通过司机间的口口相传，知道崔坤亭出事消息的。得到消息的转天，靳就组织司机进行捐款。他们在通往殡仪馆的路上拉起一块白布幅，找到一个方便面纸箱，接受出租司机和社会其他车辆的捐款。100多辆出租车在周围行进，募得几千元。这并不是靳秀忠第一次组织募捐。这次募捐却让这位司机里的“老大”觉得应该转变方法。几次恶性案件接连发生，司机的捐款额度越来越少。如果再有事故发生，这样的临时募捐将见不到成效。靳秀忠觉得应该想个长期计划。靳秀忠今年43岁，家住郑州市郊区。身材高胖，皮肤黝黑，大口吃肉大碗喝酒。他自己说，“你跟郑州的出租车司机一提我，他们都知道；”正是这个出租车司机中的“老大”和另一名司机王磊发起一个叫作“爱心的士一元捐”的基金。这是一项针对郑州出租车司机的自救行动，每一位愿意加入的司机每月捐赠一元钱，形成一个基金，目的是帮助那些被劫司机和遇害司机的家庭。2007年二三月间，靳秀忠和王磊开始在熟识的司机中询问大家对基金的态度，得到的几乎全部是肯定的答案。两人开始筹划具体事宜。先期工作由王磊负责。今年44岁的王磊开出租车之前，在单位“给领导开小车”。王磊觉得自己对于政策层面有更好的把握能力。“我和靳师傅配合得很好，他是司机人缘方面(好)，我是政治这方面。”王磊笑着说。王磊知道，成立一个民间组织到民政部门注册的手续十分烦琐，近乎不可能。他首先想到当地的慈善协会。慈善协会把王磊“推”到河南省红十字会。省红十字会又介绍王磊到郑州市红十字会。，市红十字会十分支持，要求王磊“写个材料，给我们看一看。”王磊和靳秀忠商量，决定由王磊起草初步材料。“我就把我们的想法写了写，红会那边又整改(修改)了几次。”王磊说。2007年4月，王磊得到市红十字会的通知，“你们弄会标吧。”靳秀忠自己拿出3000块钱设计制作会标，还印刷几千份倡议书，并在倡议书上印上自己的手机号码和车牌号。从9月份开始，靳秀忠基本上放弃了自己的正常运营，“别人上班的时候我得去办这些事情。”靳秀忠说，晚上自己拉—点活。王磊则把自己的车包给别人，靳秀忠的车就成了流动办公室。那段时间，靳秀忠每月要自己出1000多元汽油钱，200多元电话费，“连给公司的管理费都一直欠着。”靳说。到此时为止，一切事情都由靳秀忠和王磊等几名出租司机自己掌握，唯一介入的官方只有红十字会。“我从一开始就和靳师傅他们说，最好还是找到主管部门，让他们也参与。”郑州市红十字会副会长张春香对记者说。事情远没有这么简单。郑州市的出租车管理部门叫做郑州市客运管理处，另外还有一个出租车协会。郑州市的出租车协会对于广大司机来说，只是一个模糊的名称，问及的司机没有一人知晓这个协会的具体工作。靳秀忠说，“协会就一个主任一个秘书长，下边有工作人员。一个出租司机都没有。一位姓杨的出租车司机告诉记者，“客运管理处就知道罚款，别的什么都不管，对司机一点好处都没有。大伙都讨厌他们。”记者接触过的5位司机，都认为客运管理处是出租车的管理部门，但是他们并没有把出租行业“向好的方向带”，“就知道罚款”。管理处周六周日不受理缴纳罚款，周一早上就能看见前来交罚款的司机排成长队。这种罚款造成了司机和管理部门之间很大的矛盾。2007年7月30日，郑州出租车出现大规模减少的情况，只有很少的出租车在路上行驶。这个行为是因为出租车司机不满出租车公司的霸王条款而产生的。郑州的出租车绝大多数都由司机个人购买，但车辆的行驶证、经营权证件却只能写公司名字，而不能写司机个人名字。靳秀忠说，这就相当于我买个房子但是要写你的名字。郑州出租车采取轮休制度，这样一来，这种轮休日也要缴纳公司费用。郑州规定每辆出租车的经营权是10年，因为有强制休息，实际的运营就达不到10年但还要按照10年缴纳费用。因为以上原因，司机在这天大规模“休息”。得知“一元基金”，管理处曾想接管这笔基金，但被靳秀忠等人拒绝。他们认为司机与管理处之间有矛盾，如果，以管理处的名义运作基金，“根本不可能成功”。2007年11底到12月初，靳秀忠等几个热心司机，开始在火车站等司机聚集地发放宣传倡议书。“我们前面发，管理处的人在后面收，不让发。”靳秀忠说。管理处工作人员的行为，王磊说，“我们，想不明白。”客运管理处的不参与，并没有阻碍“一元基金”的发展。经过半年多的筹备，靳秀忠和王磊决定把基金的启动仪式定在2007年12月6日，因为临近年底正是出租车抢劫的高发时段。他们想利用这个特殊时伺把司机尽快发动起来。12月4日，靳秀忠和王磊突然得到消息，客运管理处决定高调介入，并拿出一万元捐赠给基金，促使几家企业加入捐赠行列。启动仪式当天一共募集资金78000多元，其中包括司机个人捐赠7000多元。启动仪式上，发起人靳秀忠和王磊没有被邀请上台，甚至没有被提及，台上就坐的只有一些相关领导。在靳的争取下，他才被允许“站在旁边念了倡议书”。一些司机在台下问靳秀忠，“你们昨不上去，台上的人我们有的都不认识。我们是冲着你们才捐款的。”基金毕竟成立起来了。救助他人基金成立3个月，一起恶性案件再次发生。2008年3月19日凌晨5点多，司机李中伟日机响了。这是一个约好的用车电话。李中伟凌晨5点40分从家里开车出发，到约定地点只需20分钟。早晨8点半，李中伟的妻子李慧兰接到车主的2、针对给定资料的内容，就“羽绒企业怎样与国际接轨”问题向政府有关部门协会提出你的意见和建议。300字。(15分)3、第3题：4、近来“涨价”事件不断，请对价格听证会中存在的问题，给出具体可行的解决措施。字数在250字以内。5、请依据给定资料，以“证人保护亟待制度跟进”为题，写一篇不少于1200字的文章。要求有“数字对比”、“瞬间回眸”、“畅想未来”，观点明确，论述虚实结合，有说服力，理路清晰。6、结合给定资料，对于如何才能使企业充分履行社会责任，提出你的意见和建议。[要求]语言简洁，条理清晰，建议合理可行。400字左右。7、造成我国干群关系出现紧张情况的原因是多芳面的，请结合给定资料，谈谈你的见解。要求：分析合理，条理清晰，字数不超过300字。8、有人说：“如果现在还不珍惜，最后一滴水将与血液等价。”参考给定资料，以“水的价格”为题，写一篇文章谈谈自己的看法。(80分)要求：观点明确、内容合理、条理清楚、语言准确，800～1000字。9、“给定资料3”中英国王储查尔斯认为，如果“对全球变暖问题不加以解决，就无法彻底解决眼前的经济危机”。请谈谈你对这句话的理解。[要求]准确、简明，不超过150字。10、针对材料所反映的问题，提出解决办法与措施。要求方案切实可行，有针对性。11、食品安全是全世界普遍关注的一个重要问题，《食品安全法》的制定实施显示了党和政府在确保食品安全方面的决心，但是从地沟油黑色产业利益链的存在可以看出食品安全工作仍存在一定的问题。请结合材料，自选角度，自拟标题，写一篇议论文。要求：观点鲜明，主题明确，分析合理，论述深刻，语言流畅，字数不少于800字。12、给定资料中介绍了我国“空巢老人”的诸多现实问题，主要涉及三个方面的内容，请根据给定资料对这三个方面的内容进行准确的概括。（9分）13、（五）请根据给定资料，以“让潜规则浮出水面”为题，自选角度，写一篇策论文章。（50分）要求：结构完整，措施全面、可行、操作性强，条理清晰，行文流畅。字数1000字左右。14、资料五第5题：15、如果你是国家税务总局工作人员，请用不超过350字的篇幅，谈谈金华县税案给人们哪些警示。16、一、注意事项1．申论考试是对考生阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力以及文字表达能力的测试。2．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”。二、给定资料材料一：人口老龄化是指65岁及以上(占总人口7%)或60岁及以上(占总人口10%)的人口占总人仁的比例不断增加，而14岁及以下的人口占总人口的比例逐渐缩小的现象。它是通过人口年龄结和的变化，反映社会经济发展、人民生活水平普遍提高、医疗卫生条件根本改善、生育水平持续下降以及平均预期寿命延长的过程。材料二：人口老龄化将作为21世纪人类发展的主要特征，引起全世界的关注。联合国社会发展委员《在1997年召开的第38届会议上，提醒各会员国要“铭记21世纪老龄化是人类前所未有的，对任何社会都是一项重大挑战”。材料三：据联合国的统计材料，人口老龄化问题最严重的3个国家是西班牙、意大利和日本。到205年，西班牙老人占全国人口的比例将由目前的22％增长到44%，意大利将增长到42%，而日本将达到60%。此外，俄罗斯、瑞典、瑞士、德国和比利时等国也将是人口老龄化严重的国家。随着世界各国经济的发展、人民生活水平和医疗水平的不断提高，人均寿命不断延长。这是世界人口老龄化的主要原因。根据联合国的统计，世界人均寿命1950年只有44岁，目前已经提高到66岁，到2050年时将增加到77岁。材料四：中国人口老龄化将与21世纪共同起步。当21世纪钟声敲响的时候，中国已经进入世界人口老年型国家行列。中国老年人口数量之大，发展速度之快，更是前所未有。所以，中国人口老龄化对全球人口老龄化将带来巨大的影响。材料五：从20世纪50年代以来，在短短几十年间，中国完成了人口年龄结构的转变，将对21世纪前50年人口老龄化带来深刻的影响。在前50年中，人口老龄化将经历从起步、加快到高峰的发展进程。2000年，60岁以上的老年人口达到1.3亿，占总人口10%以上；2025年将达到2.8亿，占总人口的18.4%左右；2050年达到4亿左右，占总人口的四分之一以上。除人口老龄化发展速度快、老年人口数量大等一般特点外，还具有阶段性的特征，即在人口老龄化发展的不同阶段将出现老年人口快速增长期、高龄老年人口快速增长期、农村老龄化增长期。在21世纪前50年，中国老龄化发展将给社会经济带来十分深刻的影响。解决好前50年老龄化所带来的问题，求得人口老龄化与经济发展的良性循环，到下世纪后半叶，随着中国人口老龄化趋势的缓解，将为社会、经济可持续发展创造良好的条件。材料六：据2004年人口变动情况抽样调查结果显示，广东65岁及以上人口为656.82万人，占总人口的7.91%。与2000年“五普”相比，净增130.83万人，增长24.87%，占总人口的比例上升了1.74个百分点。按国际上通用的人口老龄化标准衡量，2000年之后，广东已逐渐进入人口老龄化社会，但其进程较其他省、市稍为缓慢，这主要是广东社会经济发展迅猛，吸引了大量的省外人口迁移流动，尤其是劳动年龄人口的不断补充，从而延缓了人口老龄化的进程。材料七：在人口老龄化的进程中，广东老年人口表现出如下特征：(一)中龄组的老年人口比例有所增加。国际上通常以65～69岁(低龄组)、70～79岁(中龄组)、80岁及以上(高龄组)人群占老年人口的比例来反映老年人口年龄结构状况。2004年人口变动情况抽样调查显示，广东老年人口的低龄、中龄和高龄组的比例分别为35.59%、48.32%、16.09%，其中中龄组所占老年人口的比例最高，与2000年“五普”相比，上升2个百分点。中龄组的老年人口比例增加，一方面体现了社会文明进步以及平均预期寿命的延长；另一方面则对今后的社会服务、福利设施规模、结构及分布等提出了更新、更高要求。(二)城镇、农村人口老龄化的程度不同步，超过1/2的老年人口在农村。由于经济条件、生育水平等方面存在差别，使城镇与农村之间的老龄化进程呈现出不同步现象。2004年广东城镇、农村的65岁及以上人口比例分别为7.36%和8.54%，比2000年分别上升了2.41和0.84个百分点。显然，农村人口老龄化程度高于城镇，且有超过半数的老年人生活在农村地区。但从人口老龄化的进程上看，则城镇快于农村。因此，不但要加快城镇老年人口的养老、医疗、照料服务等基本社会保障事业的发展，而且要重视和提高改善农村老年人口的社会保障状况。(三)养老主要通过家庭赡养，且绝大多数老年人健康情况良好。2004年人口变动情况抽样调查结果显示，广东65岁及以上老年人与亲属共同生活的占77.59%，比2000年“五普”下降了1.62个百分点；而在主要生活来源方面，靠“子女或其他亲属供给”的65岁及以上老年人口占63.26%。可见，目前养老的主要模式仍然是通过家庭赡养。然而，随着工业化、城镇化和现代化的水平不断提高，这种传统的家庭养老模式面临着挑战，同期广东的“空巢”家庭户(指单身老人或一对老年夫妇的家庭)比2000年上升了1.58个百分点，其中城镇的上升幅度则更为明显，高达3.32个百分点。与此同时，“三代户”与“四代户”的家庭分别比2000年下降了2.11和0.20个百分点。以上现象充分说明了广东以家庭养老的观念正逐渐弱化。此外，2004年人口变动情况抽样调查还显示，在65岁及以上的老年人口中，有91.33%在生活上能够自理，绝大多数老年人的健康状况较为良好。材料八：上海市统计局最近提供的信息称，上海正面临人口老龄化的双重压力。一方面是65岁及以上老年人口逐年增长，占上海全市总人口的比重继续上升；另一方面是随着生活水平和医疗保健水平的提高，上海全市80岁及以上高龄老人越来越多，占老年人口的比重不断上升。上海市统计局统计显示，2000年上海市常住人口中，65岁及以上老年人口为188.03万人，占总人口的比重为11.5%，大大高于全国人口老龄化平均7%的水平；与1990年第四次人口普查时相比，老年人口总量增加了62.89万人，增长50.3%，占总人口的比重也上升了2.1个百分点。在老年人口中，80岁及以上的高龄老人为29.88万人，占老龄人口的比重为15.9%；与1990年第四次人口普查时相比，高龄老人总量增长了73.7%，比重上升了2.2个百分点。按照我国现行的男性60岁、女性55岁法定退休年龄计算，上海市老年人口总量为245.26万人，占总人口的比重为15%，已经接近目前发达国家的老龄化水平。上海市统计局分析预测，随着50年代出生的人口陆续退出劳动就业队伍，2010年前后上海市人口老化将进入高峰期，这将对全市未来的城市发展和经济增长产生许多影响。人口老龄化已成为上海新世纪人口与社会经济协调发展所面临的最严重的挑战之一。材料九：从发达国家的人口老龄化进程看，人口老龄化的主要因素是生育水平下降，且这种下降是伴随着工业化、城市化和现代化水平的提高而自然下降的。因此，这些国家人口老龄化的发展速度较为缓慢，多数要花上近百年以上的时间。但是，我国从1982年开始，在不到20年的时间内，就完成了经济发达国家用了几十年、甚至上百年才完成的人口老龄化过程，人口年龄结构从“成年型”向“老年型”急剧转变，据有关统计资料显示，经济发达国家进入“老年型”人口时，人均国民生产总值一般都在1万美元以上，而广东目前人均地区生产总值若按官方汇率折算，只有2000多美元左右。足可见目前经济发展水平相对滞后于人口老龄化进程。材料十：2004年人口变动情况抽样调查，65岁及以上老年人口抚养系数为11.82%，每100名劳动年龄人口大致要比2000年多抚养3名老年人口。随着20世纪70年代末出生的人口逐渐进入婚育期，传统的大家庭模式正向核心家庭模式演变，一对年轻夫妇将要面临赡养4个老年人的困境。材料十一：从我国城市居民的消费水平看，老龄者的家庭用品、保健费、医疗费以及交际费等支出的比例显著提高。随着人口老龄化的迅速发展，由于收入水平相对较低的老龄者人均消费额随着衰老而减少，对住宅建筑以及电视机、电冰箱等耐用消费品的需求量减少。材料十二：我国的劳动力自1978年以来以年均3%左右的速度增长，成为经济快速增长的动力。预计2020年以后，随着人口老龄化的加速，劳动力人口年龄在不断提高，一方面劳动者的生产经验丰富，技能熟练；另一方面，由于年龄增大，50岁以上的劳动力在体力、精力和智力上都不如青年劳动力，特别是在市场经济条件下，在知识经济时代里，接受新知识、新技术都比不上青年劳动力。材料十三：中国人口老龄化虽然是在经济不发达情况下到来的。但是，从21世纪开始，在人口老龄化发展的过程中，中国经济将实现第三步发展目标，人均国民生产总值将达到现在中等发达国家水平。根据预测和分析，到21世纪30年代，劳动力人口占总人口的比例一直保持在60%以上，虽然老年人口增长速度较快，但在相当长时间内劳动力资源仍然比较充足。材料十四：总的来说，人17、一、注意事项1.申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的盲幼与对表达能力并重的考试。2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。二、资料1．2004年上半年，四川省全省发生各类伤亡事故201667件，死亡3120人，分别比去年同期下降19.54%和5.22%。全省亿元GDP死亡率为1.00，比全国平均水平低0.23，总体形势比较平稳。值得警醒的是：特大事故强劲反弹，共发生6起特大事故，同比上升100%，全部为交通事故。此外，自贡“3.31”特大公交车事故、“5.29”泸州城市燃气爆炸等公共安全事故抬头，危化品事故呈扩大化趋势，煤矿事故也逐月上升。四川省安监局表示，事故的高发，暴露出在一些地方政府和企业的安全生产责任未落实、专项整治走过场、安全投入不足等问题。2004年下半年，四川省将把握隐患排查整治这个核心，下决心抓好道路交通、煤矿瓦斯、危化品等重点专项整治。2．2004年7月，时隔仅十二天，湖南湘潭和涟源相继发生两起特大矿难。被矿井吞噬的二十六条生命让人们不得不再次聚焦“生产安全”。在发生矿难的煤窑业主和相关责任人相继被捕问审之时，人们更期待的是一部完善的安全生产法来保障脆弱的生命。3．2003年1月6日，中国国家煤矿安全监察局首次向媒体披露“12.22”甘肃兰州小南沟煤矿发生特大瓦斯爆炸事故情况：2002年12月22日晚9时20分，位于平川区宝积乡党家水村的兰州金城旅游服务集团公司小南沟煤矿井下发生瓦斯爆炸，造成井下作业的刘永奇等11人死亡。事故发生后，矿长张营等人未向有关部门上报情况，而是采取私下了结的办法，向死难家属支付3万～5万元不等的费用，到2003年1月2日已向10名死难者家属支付了费用，而尸体仍埋在井下。得知事故真相后，中国国家煤矿安全监察局对此极为重视。赵铁锤副局长今天指出，“十二.二二”事故为特大事故，特别是在《中华人民共和国安全生产法》公布实施后仍故意瞒报、企图私了，性质严重，影响极为恶劣，属于知法犯法，因此必须严肃处理，以加大行政执法的力度。4．2003年2月14日，四川省攀枝花市西区一小煤窑发生瓦斯爆炸，井下7人全部遇难。据攀枝花市安全生产办公室主任汪小青介绍，事故发生地是一家挂靠在该市宝鼎街道办事处的一口小煤窑。该矿证照齐全，正处于整改之中，尚未恢复生产，事故发生前已被封闭。小井口承包人不遵守整改规定，擅自安排来自凉山州雷波县的7名民工下井施工，瓦斯爆炸后，致使7人全部遇难。尸体已被全部挖出，停放在殡仪馆。5．2003年2月24日，鸡西市煤业责任有限公司下属小恒山东采四井发生瓦斯爆炸事故，截止到记者发稿时，井下作业的6名矿工仍然下落不明。据鸡西市煤炭工业局局长邹景听介绍，事发煤矿现场有有毒气体积聚，巷道冒落严重，增大了救护队员的抢险难度。6名井下作业矿工目前还未抢救上来，估计生还无望。6．2002年6月22日，山西繁峙金矿发生爆炸事故后，私人矿主指使手下与家属谈判，在不见尸体的前提下，每人赔偿25万至6万元。遇难矿工何永春的妻子王显翠回忆：6月23日凌晨，矿工遗体被运走后，随即疏散家属。当时，王显翠发现，在一处荒无人烟的地方，有两个矿上的人下了车。她满心狐疑，要求下车解手，但车上的工头死活不肯。当时，家属们不信任繁峙政府，因为，仅他们县就死了20人，而当地政府仍然报告“死2人，伤4人”。7．国家安监局安全监督管理一司副司长周彬说，全国有采矿证的矿山达13万个，其中，煤矿4万个，而非法矿山大约有7万个。多年来，我国对煤矿安全监察一直采取垂直管理，人、财、物三权归中央，共有煤矿监察人员2800多人。但目前，我国大部分地市都没有完整的安全生产监管机构。国家安全生产监管只能到省一级，这使得这一部门实际上成为“灭火队”，不能预防事故的发生，只能事后处理。请用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。18、废除产品质量免检制度，短时间内可能会给企业及人们的社会生活带来一些问题。假如你是相关部门的工作人员，请你提出相应对策。要求：观点明确，对策可行，表述准确。不少于500字。19、一、注意事项1.《申论》考试，与传统作文考试不同，是对分析材料的能力、表达能力的考试。2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。二、资料1．细节决定成败，城市管理也是一样。在举国上下掀起城市“洗脸”热的今天，一条条马路变得平坦，一个个广场更加宽阔，一片片人造的绿地让城市增色不少……当市民在为这些利民工程鼓掌喝彩的同时，因疏于细节管理，而造成的很多缺憾暴露无遗供盲人使用的盲道，有一段没一段；偌大的广场、美丽的公园，却因少几张凳子，让游人怨声载道；表面崭新的出租车，却因座椅上“发黑”座套，让人恶心不止……记者日前对即将举办中国――东盟博览会的“绿城”南宁一些公共场所进行采访，发现这个城市同样存在“忽略细节”弊病。2．8月28日，南宁市最为热闹的朝阳广场。记者看到，广场上来此休息的人或坐或躺，但他们不是席地而坐就是在花圃和树木的护栏上占据着一席之地。甚至，在标有“南宁市城市广场管理中心”的大门前也坐着几个人，导致辛辛苦苦栽培的绿树红花在横七竖八的人群后显得隐隐约约。广场上绿树成荫，人们喜欢在炎炎夏日到此广场休息、纳凉。很多老人也喜欢聚集在广场上打牌下棋消磨时光，但寥寥可数的几张石椅实在无法满足市中心这么大人口流量的需求。在广场几十米外，就是曾被评为“全国百城万店无假货示范街”，几个月后，这条街道便焕然一新，可想而知，“示范街”和广场“横七竖八”的景象将会形成怎样对比?退休老干部梁成志说，改变这种情况其实很简单，多建几个水泥凳子就可以改变目前这种大煞风景的事。3．盲道又称无障碍通道，是专门方便盲人而建的特殊道路。但记者采访时发现一些盲道有一段没一段，这种盲道“肠梗阻”现象导致花了很大代价建起的盲道竟成了“摆设”。兴宁路的商业区里，一些小商店把门面开到了盲道上；大大的广告牌从天而降，切断了盲道去路，本来狭小的道路被压缩了，于是盲道上踏者无数，真正的盲人却只能“盲人摸象”。在琅东、南湖广场一带，人少树多，道路宽敞，盲道本应得到最大限度的发展。但细一看，邮箱、下水道盖不偏不倚正覆盖在盲道之上。如果说这些障碍物只是造成了盲人的不便，那么，盲道建设的不规范极有可能引发事故。在琅东书市旁一工地旁的人行道上，一块挡板把施工现场围了起来。盲道也如法炮制，用断头表示前面无路：既没有用圆形盲道提示转弯，也没有继续引导盲道帮助盲人绕道而行。要是真有盲人通过，不是直接撞上护栏，就只能自己摸索另寻出路了。在一地下通道人口处，记者看到盲道突然90度转弯，转弯处没有任何圆形提示。更让人惊心动魄的是，许多盲道的正前方竟是标有“危险勿近”字样的电箱。盲道的残缺远不止这些，交通护栏受阻、路面下沉缺砖、坡道过陡。甚至，在很多商业区、居民区、广场、过街天桥、候车亭都没有盲道或者只草草地修了一段便突然断头。殊不知，这些被我们正常人忽略的细节，却是盲人的大事。4．在市区人口140多万的南宁市，交通状况非常复杂，但近年来交通环境发生了很大改变。在古城路、民族大道等繁华路口，交通秩序井然。而在一些相对偏僻、冷清的十字路口却险情不断。一些设有人行道的路口却没有交通指示灯，车辆行驶畅通无阻，行人只能在车辆的空隙中穿行，人行道形同虚设。在沃尔玛对面，行人如织，但车辆丝毫无减速趋势，一看，原来是没有交通灯。前一段时间，在拥有一万余学生的广西大学，记者在校门口看到，这里交通指示灯是聋子耳朵。学生反映，这个最近才“上岗”的交通灯从来没有工作过。毫无顾忌冲刺的车辆和争分夺秒的路人让旁观者胆战心惊。(现在已开始亮灯)出桂南高速公路南宁收费站，民族大道两边是荣和山水美地、翡翠园等大的高档住宅区。尤其是翡翠园，这个拥有2000多住户的小区，门口竟然没有直通路对面的出口，一些行人不愿绕道走，只好逆行，险情不断。而且，门口出来的车辆，因路边两棵植物遮挡，事故不断。5．兴宁路，今非昔比。记者看到，原来造型别致的灯型果皮箱只剩下外壳，旁边却多了一个竹编的垃圾筐。这样垃圾筐面积加大，确实提高了某些人的远投准确度，而且还最大限度地防止少数人的恶意破坏，但被大雨侵袭后的竹筐旁却散落了一地的垃圾，这些杂物躺在繁华的商业区尤显突兀。在广州、上海等大城市，几乎所有的垃圾箱都分成“可回收和不可回收”，使垃圾回收任务落实到了每个市民身上，真正节省了大量的人力物力，还大大提高了城市的形象。但在南宁，垃圾箱随处可见，但进行垃圾分类的垃圾箱却少见。在滨湖路，前后几百米，居然找不到一个可以装垃圾的容器，倒是道路对面的小广场上每隔十米便有一个垃圾筒。由于没有人行道，一学生只得横跨马路扔垃圾。但不是每个人都这么自觉，于是地上的果皮纸屑便“星星点点”。环视周围的郁郁葱葱和不断用卡车移植来的大树，看来这个城市是下足了本钱要搞绿化，可就是差了那么一点“周到”。6．在南宁市书城旁，想找公厕，但走了几百米都没有看到标有公厕的标志，无奈之下去问环卫工人。老大爷向前面一指“不就在对面吗?”顺着他指的地方望去，记者只看到((快而美”(快餐店)的招牌，四下环顾，原来招牌下面躲着一条巷子，而“公厕”两个淡淡的大字几乎完全褪色。一女士在门口张望数秒，再根据公厕特有的气氛判断，才确定走了进去。站在南宁市街头，笔者有一种路在何方的困惑。走在百货大楼、步行街等商业中心，除了林立的广告牌和标有“新华路”、“朝阳路”的路牌外，几乎没有商业建筑的路标。如果笔者不是在南宁生活了几年，对南宁市的道路略知一二，要在汹涌的人流和因道路工程而变得面目全非的地方找到“目的地”决非易事。相比城建部门的疏忽，麦当劳，肯德基等“洋快餐”店可是周到得多：沿街每隔几米就竖有一个带有路标箭头的醒目的广告牌，既做足了广告又让人们轻松方便地消费。令记者疑惑的是，从市中心到火车站的朝阳路上竟没有任何火车站的标志，倒是标有“摩托车道、汽车道”的指示牌不断出现。记者采访时，几个外地游客，背着大背包满头大汗地跑过来问：“请问火车站怎么走啊?”记者觉得好笑“不就在前面吗?”“但是怎没有标志啊?”记者顿悟，对于南宁市民来说，找个地方并不难，但对于初来乍到的外地人来说可不是轻松的事。特别是火车站、汽车站作为一个省会城市的窗口和外来人口流动密集场所，更需要周到和人性化的路标指示。记者曾在广州火车站附近看到，在车站几百米外开始每隔几十米便有一个绿色的大提示牌用箭头标明火车站和汽车站的方位。它们就像在提示来到这个城市的陌生人：“请往这边走!”7．出租车是一个城市文明标志之一。司机的言谈举止、车况干净与否都代表着一个城市的形象，反映着市民素质高低。记者曾到过西北一个某旅游城市，这里每天有来自世界各地的游人，但令人遗憾的是，这里肮脏的出租车和美丽自然风光给人留下的印象形成了鲜明对比。黑得油光发亮的车套，不知多少天没洗过，乘客一坐上去，身体不敢往后面靠，不仅有尘土、沙粒，更多的是污垢。其实很简单，现在出租车管理都是经过公司管理，不是游击队，公司只要制定出租车在卫生方面的有关规则，并给予一定奖惩措施，完全就可以避免这样的局面产生。而且，这种管理的结果给乘客留下良好印象，就等于给司机留下了好印象，对出租车公司、对整个城市都是大有裨益。记者曾到过西北一个某旅游城市，这里每天有来自世界各地的游人，但令人遗憾的是，这里肮脏的出租车和美丽自然风光给人留下的印象形成了鲜明对比。请用不超过150字的篇幅，概括出给定材料所反映的主要问题。20、第1题一、注意事项1．申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答在答题纸指定位置。4．答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。5．作答时必须使用钢笔或圆珠笔，在答题纸有效区域内作答，超出答题区域的作答无效。三、申论要求(一)结合“给定资料”，概述中国当前“人口红利”即将结束的原因。(10分)要求：概述全面，观点明确，语言简练，不超过200字。(二)“材料三”中提到，“有人说目前珠三角等地有‘民工荒’，这个说法有歧义，并不是真正意义上的‘民工荒’”谈谈你对“并不是真正意义上的‘民工荒’”这一表述的理解。(15分)要求：准确、简明，不超过250字。(三)认真阅读“给定资料”，简要回答下列两个问题。(20分)1．结合“材料三”，分析劳动力市场出现了哪些新变化。(10分)要求：分析恰当，条理清晰，150字以内。2．请简要分析产生“民工荒”的原因。(10分)要求：观点鲜明，阐述清楚，不照抄原材料；逻辑性强，语言简洁，限200字以内。(四)参考“给定资料”，结合社会实际，谈谈作为农民工输入地的上海，应采取哪些措施解决“民工荒”。(15分)要求：条理清楚，语言简洁，措施得当，具有可操作性，限400字以内。(五)参考“给定资料”，围绕“中国应如何创造未来的‘人口红利’”这一话题，写一篇文章。(40分)要求：(1)全面分析，自拟题目，不必以行政公文形式写作。(2)论述深入，观点明确，论证充分，逻辑严谨，语言流畅。(3)字数800--1200字。【答案】1、“爱心的士一元捐”发起人靳秀忠事迹材料靳秀忠男43岁郑州市出租汽车司机。为人热诚豪爽在司机中具有很高威信。近年来鉴于出租汽车司机社会保障不足针对司机的抢劫、人身伤害等恶性犯罪案件多发不少司机遇害后家庭缺少经济来源生活陷入困境亟需救助他主动与另一名司机王磊发起成立名为“爱心的士一元捐”的基金。为了把基金尽快建立起来靳秀忠做了大量宣传动员和筹备工作发出倡议书号召同行业司机捐款自救互救。同时他多方奔走取得红十字会等有关部门的支持成立了基金管理委员会。经过他的努力“一元基金”于2007年12月6日正式成立共募集资金78000多元其中司机个人捐赠7000多元。基金成立几个月来先后救助崔’坤亭、李中伟等2名遇劫司机和8名贫困司机为司机及其家庭救了急、解了难减少了后顾之忧发挥了积极作用。靳秀忠急公好义的行为深受业内司机的赞许他带头承担社会责任、团结互助的精神值得在全社会大力提倡和弘扬。“爱心的士一元捐”发起人靳秀忠事迹材料靳秀忠，男，43岁，郑州市出租汽车司机。为人热诚豪爽，在司机中具有很高威信。近年来，鉴于出租汽车司机社会保障不足，针对司机的抢劫、人身伤害等恶性犯罪案件多发，不少司机遇害后，家庭缺少经济来源，生活陷入困境，亟需救助，他主动与另一名司机王磊发起成立名为“爱心的士一元捐”的基金。为了把基金尽快建立起来，靳秀忠做了大量宣传动员和筹备工作，发出倡议书，号召同行业司机捐款，自救互救。同时，他多方奔走，取得红十字会等有关部门的支持，成立了基金管理委员会。经过他的努力，“一元基金”于2007年12月6日正式成立，共募集资金78000多元，其中司机个人捐赠7000多元。基金成立几个月来，先后救助崔’坤亭、李中伟等2名遇劫司机和8名贫困司机，为司机及其家庭救了急、解了难，减少了后顾之忧，发挥了积极作用。靳秀忠急公好义的行为，深受业内司机的赞许，他带头承担社会责任、团结互助的精神值得在全社会大力提倡和弘扬。2、政府各有关部门：我认为要实现羽绒企业与国际接轨可以从以下几个方面入手：一是加强和完善动物保护方面的立法。羽绒企业在生产羽绒制品过程中出现虐待动物等行为不符合进口国的贸易规定和生活习惯。应尽快完善相应法律制止羽绒企业盲目追求利益而损害动物福利的做法。二是加大宣传力度引导企业树立正确意识。加大动物福利的宣传力度特别是对从事动物源性产品生产加工的企业引导企业树立动物福利意识。三是加快羽绒行业标准的制定和施行。由相关政府部门牵头制定详细的羽绒行业标准对原材料的来源、生产、加工和产品质量等实行严格监管保证出口羽绒制品的质量。四是充分发挥羽绒行业协会的作用。羽绒行业协会应该强化对羽绒企业的监督管理提升其处理和应对国际贸易中突发事件的能力。五是密切关注羽绒制品国际贸易方面的最新动向全面掌握各国的贸易动态及时进行分析和研究制定相应的应对措施。建议人：×××××××年××月××日政府各有关部门：我认为要实现羽绒企业与国际接轨可以从以下几个方面入手：一是加强和完善动物保护方面的立法。羽绒企业在生产羽绒制品过程中出现虐待动物等行为，不符合进口国的贸易规定和生活习惯。应尽快完善相应法律，制止羽绒企业盲目追求利益而损害动物福利的做法。二是加大宣传力度，引导企业树立正确意识。加大动物福利的宣传力度，特别是对从事动物源性产品生产加工的企业，引导企业树立动物福利意识。三是加快羽绒行业标准的制定和施行。由相关政府部门牵头，制定详细的羽绒行业标准，对原材料的来源、生产、加工和产品质量等实行严格监管，保证出口羽绒制品的质量。四是充分发挥羽绒行业协会的作用。羽绒行业协会应该强化对羽绒企业的监督管理，提升其处理和应对国际贸易中突发事件的能力。五是密切关注羽绒制品国际贸易方面的最新动向，全面掌握各国的贸易动态，及时进行分析和研究，制定相应的应对措施。建议人：×××××××年××月××日3、4、为了解决价格听证会中存在的问题建议采取以下措施：(1)在举行听证会之前先征求各方面的意见可采取网上征集意见的方式。(2)向社会公开征集市民代表通过公平竞选的方式使被选者能真正代表广大民众的利益。(3)经营者提出涨价必须提供具体的各项报表并且要有专门的部门对其进行审计不能单单采纳申请人所提供的财务数据。(4)听证代表应从各个消费者阶层中选取并且尽量多为低收入人群考虑。(5)听证代表的名单以及联系方式应公布出来让各个阶层的人把自己的意见反映给这些代表。(6)听证结果要公开特别是对没有采纳的意见要具体说明理由。为了解决价格听证会中存在的问题，建议采取以下措施：(1)在举行听证会之前先征求各方面的意见，可采取网上征集意见的方式。(2)向社会公开征集市民代表，通过公平竞选的方式，使被选者能真正代表广大民众的利益。(3)经营者提出涨价，必须提供具体的各项报表，并且要有专门的部门对其进行审计，不能单单采纳申请人所提供的财务数据。(4)听证代表应从各个消费者阶层中选取，并且尽量多为低收入人群考虑。(5)听证代表的名单以及联系方式应公布出来，让各个阶层的人把自己的意见反映给这些代表。(6)听证结果要公开，特别是对没有采纳的意见，要具体说明理由。5、证人保护亟待制度跟进李文娟原辽宁省鞍山市国税局公务员因实名举报鞍山市国税局人为地少征国家巨额税款等违法和违规行为两次被辞退工作被鞍山市公安局刑事拘留后又被劳动教养一年。周伟曾任沈阳市家用电器工业总公司副总经理(厅级)因举报“慕马案”先后被拘留、劳动教养、开除党籍700多天的劳教6场大病5颗牙齿脱落因劳教落疾因疾而逝。郭光允因举报河北省人大常委会原主任程维高而遭受打击报复被开除党籍、劳教两年。吕净一因举报平顶山市原政法委书记李长河而遭受扣?击报复险遭灭门之灾妻子被害自己也深受重伤……目前我国各类诉讼案件中证人出庭作证率平均不超过10%在社会主义法制日益健全的今天证人不肯出庭作证现象日趋严重再加上一桩桩举报人遭受打击报复的案件理性地告知人们；我国举报人保护制度存有缺陷亟待完善。我认为完善举报人保护制度应注重以下几个方面：(一)完善举报人保护法的内容。将散见于各法律及司法解释中的有关规定汇聚该法中其内容应注重科学性、规范性和可操作性。(二)下大力气提高举报人的社会地位。主要是通过社会舆论的力量和各层次领导的高度重视使社会公众对举报人的地位和作用形成共识在整个社会营造良好的氛围以正遏邪使被举报人及其亲属弱化报复心理。(三)扩大举报人保护范围。在保护对象上建议将与举报人有密切关系的人列入其中；在保护内容上建议设置举报人经济补偿制度举报人因作证而遭受的经济损失有要求国家予以补偿的权利这是各国立法的通例。对举报人因举报而带来的直接损失和经济损失均应纳入国家财政预算由国家支付。(四)明确举报人保护机构。根据我国的国情举报人的保护机构应根据案件管辖而予以确定。具体地讲属公安机关管辖的案件由公安机关负责对举报人保护；属检察机关查办的自侦案件由检察机关为主保护举报人；属法院受理的案件由法院为主保护证人。立法时应明确由检察机关和法院为主保护举报人、证人的公安机关有责任协助检法对举报人保护。建议在公安部内设立举报人保护司负责举报人保护的内部协调工作和对外交涉工作；各省、直辖市、自治区设立派出机构负责举报人保护的具体工作可在机构内设立不同的部门分别主管对请求保护申请的审查、保护的实施、接受举报人的申诉和控告等。举报人保护派出机构直接归属公安部领导在执行保护的过程中任何机关、团体、组织和个人有义务协助。(五)完善举报人保护措施。举报人保护措施的设置要考虑两个因素：一是能起到保护举报人安全的作用；二是保护措施要与我国的经济状况、司法能力、历史文化传统和社会现实相适应具有可行性。基于这两个因素的考虑借鉴国外立法经验我国可设置的举报人保护措施主要有：专人保护、武力保护、迁移保护、整容保护、保密保护、庭审保护等。(六)严惩报复举报人犯罪。现行报复陷害罪的法网较为松弛以至不断出现报复陷害而难以打击的情形举报人流血又流泪的现象值得高度重视。对被举报人及其亲属打击报复举报人的必须严厉打击绝不手软。立法时应明确报复陷害罪的标准采用列举式明确禁止行为最佳防止出现难以认定无法打击的现象。古人曰：国无常强无常弱奉法者强则国强奉法者弱则国弱。完善的证人保护制度可以使更多的人像李文娟和祁利刚那样站出来证明违法犯罪、维护社会正义促进社会和谐从而营造一种“奉法者强”的社会环境。证人保护亟待制度跟进李文娟，原辽宁省鞍山市国税局公务员，因实名举报鞍山市国税局人为地少征国家巨额税款等违法和违规行为，两次被辞退工作，被鞍山市公安局刑事拘留，后又被劳动教养一年。周伟，曾任沈阳市家用电器工业总公司副总经理(厅级)，因举报“慕马案”，先后被拘留、劳动教养、开除党籍，700多天的劳教，6场大病，5颗牙齿脱落，因劳教落疾，因疾而逝。郭光允，因举报河北省人大常委会原主任程维高而遭受打击报复，被开除党籍、劳教两年。吕净一，因举报平顶山市原政法委书记李长河而遭受扣?击报复，险遭灭门之灾，妻子被害，自己也深受重伤……目前我国各类诉讼案件中证人出庭作证率平均不超过10%，在社会主义法制日益健全的今天，证人不肯出庭作证现象日趋严重，再加上一桩桩举报人遭受打击报复的案件，理性地告知人们；我国举报人保护制度存有缺陷，亟待完善。我认为，完善举报人保护制度应注重以下几个方面：(一)完善举报人保护法的内容。将散见于各法律及司法解释中的有关规定汇聚该法中，其内容应注重科学性、规范性和可操作性。(二)下大力气提高举报人的社会地位。主要是通过社会舆论的力量和各层次领导的高度重视，使社会公众对举报人的地位和作用形成共识，在整个社会营造良好的氛围，以正遏邪，使被举报人及其亲属弱化报复心理。(三)扩大举报人保护范围。在保护对象上，建议将与举报人有密切关系的人列入其中；在保护内容上建议设置举报人经济补偿制度，举报人因作证而遭受的经济损失，有要求国家予以补偿的权利，这是各国立法的通例。对举报人因举报而带来的直接损失和经济损失，均应纳入国家财政预算，由国家支付。(四)明确举报人保护机构。根据我国的国情，举报人的保护机构应根据案件管辖而予以确定。具体地讲，属公安机关管辖的案件，由公安机关负责对举报人保护；属检察机关查办的自侦案件，由检察机关为主保护举报人；属法院受理的案件，由法院为主保护证人。立法时应明确由检察机关和法院为主保护举报人、证人的，公安机关有责任协助检法对举报人保护。建议在公安部内设立举报人保护司，负责举报人保护的内部协调工作和对外交涉工作；各省、直辖市、自治区设立派出机构，负责举报人保护的具体工作，可在机构内设立不同的部门，分别主管对请求保护申请的审查、保护的实施、接受举报人的申诉和控告等。举报人保护派出机构直接归属公安部领导，在执行保护的过程中，任何机关、团体、组织和个人有义务协助。(五)完善举报人保护措施。举报人保护措施的设置要考虑两个因素：一是能起到保护举报人安全的作用；二是保护措施要与我国的经济状况、司法能力、历史文化传统和社会现实相适应，具有可行性。基于这两个因素的考虑，借鉴国外立法经验，我国可设置的举报人保护措施主要有：专人保护、武力保护、迁移保护、整容保护、保密保护、庭审保护等。(六)严惩报复举报人犯罪。现行报复陷害罪的法网较为松弛，以至不断出现报复陷害而难以打击的情形，举报人流血又流泪的现象值得高度重视。对被举报人及其亲属打击报复举报人的，必须严厉打击，绝不手软。立法时应明确报复陷害罪的标准，采用列举式明确禁止行为最佳，防止出现难以认定，无法打击的现象。古人曰：国无常强无常弱，奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。完善的证人保护制度可以使更多的人像李文娟和祁利刚那样站出来证明违法犯罪、维护社会正义，促进社会和谐，从而营造一种“奉法者强”的社会环境。解析：1．标题：证人保护亟待制度跟进。2．正文内容可以从以下方面展开：(1)列举证人不愿作证的事实，目前我国证人出庭作证平均不超过10%，而证人不愿出庭作证，不利于打击犯罪、保障人权，进一步破坏了社会秩序和损害了公共利益。(2)建立完善的证人保护制度的建议。①完善证人保护法的内容。②下大力气提高证人的社会地位。③扩大证人保护范围。④明确证人保护机构。⑤完善证人保护措施。⑥严惩报复证人犯罪。(3)总之，我国亟待制订与我国国情相适应的证人保护制度，对证人实行全方位的保护，使对证人的保护落实到行动中来，从而营造一种“奉法者强”的社会环境。6、首先要完善监督企业履行社会责任的法律法规和行政执法制度体系明确企业必须承担的社会责任把企业社会责任问题纳入法制化、规范化的管理体系之中。依法督促企业在生产经营过程中严格遵守法律加大对企业违法行为的惩处力度。其次要落实政府责任切实加强对企业履行社会责任情况的监管。政府职能部门要各负其责认真落实责任严格按照分工依法正确履行法定职责切实加强对企业的监管及时查处和纠正企业拒不履行或不完全履行社会责任的行为。再次需要完善企业和行业自律机制发挥行业组织的作用引导企业转变观念建立从经济、社会、环保三个方面全面评价自身行为的机制推动企业正确、全面履行社会责任。最后应该强化对企业的社会监督。加强舆论宣传提高公众的社会责任意识引导公众关注企业社会责任问题监督企业履行社会责任状况充分发挥新闻舆论的作用营造全社会共同监督企业履行社会责任的氛围与执法、行政部门和行业组织的监管结合起来形成多层次的监管体系完善促使企业承担社会责任的社会环境。首先，要完善监督企业履行社会责任的法律法规和行政执法制度体系，明确企业必须承担的社会责任，把企业社会责任问题纳入法制化、规范化的管理体系之中。依法督促企业在生产经营过程中严格遵守法律，加大对企业违法行为的惩处力度。其次，要落实政府责任，切实加强对企业履行社会责任情况的监管。政府职能部门要各负其责，认真落实责任，严格按照分工，依法正确履行法定职责，切实加强对企业的监管，及时查处和纠正企业拒不履行或不完全履行社会责任的行为。再次，需要完善企业和行业自律机制，发挥行业组织的作用，引导企业转变观念，建立从经济、社会、环保三个方面全面评价自身行为的机制，推动企业正确、全面履行社会责任。最后，应该强化对企业的社会监督。加强舆论宣传，提高公众的社会责任意识，引导公众关注企业社会责任问题，监督企业履行社会责任状况，充分发挥新闻舆论的作用，营造全社会共同监督企业履行社会责任的氛围，与执法、行政部门和行业组织的监管结合起来，形成多层次的监管体系，完善促使企业承担社会责任的社会环境。7、造成我国干群关系目前出现紧张情况的原因有以下三种情况：首先群众的利益受损需求得不到满足。部分干部对关系群众切身利益的一些重大问题如农村征地补偿等问题制定政策不当补偿等措施不到位一定程度上侵犯了群众的利益使政府的公正性受到质疑。其次一些干部执政的素质能力不适应发展需要个人作风存在问题尤其是缺乏群众情感官老爷做派严重。再次体制机制建设不健全。现实政治生活中人民群众参与民主决策、民主管理和民主监督以及获得更多利益诉求的渠道和机会还不多尤其是广大农民等弱势群体在表达自己的利益和呼声方面缺乏必要的手段和能力致使维权意见得不到正常的反映享受不到正常的法律保障。造成我国干群关系目前出现紧张情况的原因有以下三种情况：首先，群众的利益受损，需求得不到满足。部分干部对关系群众切身利益的一些重大问题，如农村征地补偿等问题，制定政策不当，补偿等措施不到位，一定程度上侵犯了群众的利益，使政府的公正性受到质疑。其次，一些干部执政的素质能力不适应发展需要，个人作风存在问题，尤其是缺乏群众情感，官老爷做派严重。再次，体制机制建设不健全。现实政治生活中，人民群众参与民主决策、民主管理和民主监督以及获得更多利益诉求的渠道和机会还不多，尤其是广大农民等弱势群体在表达自己的利益和呼声方面，缺乏必要的手段和能力，致使维权意见得不到正常的反映，享受不到正常的法律保障。8、水的价格水为人类生存和社会发展提供了基本的物质条件它是实现经济社会可持续发展的重要保证。近些年来随着我国经济社会的快速发展水资源的不合理开发和利用问题日益凸显这使我国本来就十分短缺的淡水资源更加紧张我们正面临着水的危机。我国已开始重视对水资源的合理开发和保护各级政府正积极探索水资源的先进管理模式很多城市也开始通过水价听证会的形式来调整水价水价成了目前人们普遍关心的问题。从近期看无论是将水资源作为“公益性”产品还是完全将其市场化水资源的价格者；是可以衡量的。人们应该意识到随着水资源的日益匮乏人们如果不对水资源进行合理利用和保护我们将面临“水价”无法用金钱来衡量的局面最终将付出血的代价。正如有人所说：“如果现在还不珍惜最后一滴水将与血液等价。”因此我们正面临着解决水资源短缺和废污水处理、水环境治理的巨大压力。节约用水我们必须尽快行动起来。第一应进一步完善水资源管理的法规体系加大执法力度加强执法监督这样才能真正做到依法管水；同时不断借鉴国外水资源管理的先进经验积极探索高效的水资源治理模式。第二应进一步规范城市供水价格提高污水处理收费标准从而促进污水减量排放和节约用水。市场具有资源分配的作用我们应充分利用价格这一经济杠杆的作用推动水资源保护和节约用水工作。各地在调整水价的过程中要根据本地区实际情况组织制订城市供水价格管理办法的实施细则实现城市水价的科学、规范化管理。第三加强污水处理设施建设加快推进节约用水的技术进步提高我国节约用水的科技水平。一方面我国目前污水处理设施较少特别是对于一些缺水城市应加强污水设施的建设；另一方面我国水资源的利用效率较低我们应加快节约用水的技术革新各相关部门应积极组织研究开发节水新技术提高水的重复利用率。第四加大节约用水的宣传力度。应广泛向全社会宣传水资源紧缺的严峻形势提高全民节水意识。除了利用各种媒体、广告进行宣传外还可以通过举办各种形式的展览等手段扩大宣传效果。另外应鼓励水资源保护的非政府组织建设倡导各种形式的节水志愿者活动。节约用水人人有责。只有合理利用水资源使水资源得到有效保护才能避免出现水的价格与血液等价的可悲景象。我们应该认真贯彻落实科学发展观用科学发展观的思想指导我们对水资源的利用和开发实现水资源的可持续利用。水的价格水为人类生存和社会发展提供了基本的物质条件，它是实现经济社会可持续发展的重要保证。近些年来，随着我国经济社会的快速发展，水资源的不合理开发和利用问题日益凸显，这使我国本来就十分短缺的淡水资源更加紧张，我们正面临着水的危机。我国已开始重视对水资源的合理开发和保护，各级政府正积极探索水资源的先进管理模式，很多城市也开始通过水价听证会的形式来调整水价，水价成了目前人们普遍关心的问题。从近期看，无论是将水资源作为“公益性”产品还是完全将其市场化，水资源的价格者；是可以衡量的。人们应该意识到，随着水资源的日益匮乏，人们如果不对水资源进行合理利用和保护，我们将面临“水价”无法用金钱来衡量的局面，最终将付出血的代价。正如有人所说：“如果现在还不珍惜，最后一滴水将与血液等价。”因此，我们正面临着解决水资源短缺和废污水处理、水环境治理的巨大压力。节约用水，我们必须尽快行动起来。第一，应进一步完善水资源管理的法规体系，加大执法力度，加强执法监督，这样才能真正做到依法管水；同时，不断借鉴国外水资源管理的先进经验，积极探索高效的水资源治理模式。第二，应进一步规范城市供水价格，提高污水处理收费标准，从而促进污水减量排放和节约用水。市场具有资源分配的作用，我们应充分利用价格这一经济杠杆的作用，推动水资源保护和节约用水工作。各地在调整水价的过程中，要根据本地区实际情况，组织制订城市供水价格管理办法的实施细则，实现城市水价的科学、规范化管理。第三，加强污水处理设施建设，加快推进节约用水的技术进步，提高我国节约用水的科技水平。一方面，我国目前污水处理设施较少，特别是对于一些缺水城市，应加强污水设施的建设；另一方面，我国水资源的利用效率较低，我们应加快节约用水的技术革新，各相关部门应积极组织研究开发节水新技术，提高水的重复利用率。第四，加大节约用水的宣传力度。应广泛向全社会宣传水资源紧缺的严峻形势，提高全民节水意识。除了利用各种媒体、广告进行宣传外，还可以通过举办各种形式的展览等手段扩大宣传效果。另外，应鼓励水资源保护的非政府组织建设，倡导各种形式的节水志愿者活动。节约用水，人人有责。只有合理利用水资源，使水资源得到有效保护，才能避免出现水的价格与血液等价的可悲景象。我们应该认真贯彻落实科学发展观，用科学发展观的思想指导我们对水资源的利用和开发，实现水资源的可持续利用。9、经济与环境是相互影响、相互作用的。经济的迅速发展可能给环境带来巨大压力导致全球气候变暖。气候变暖又会给世界经济带来巨大损失使经济增长的部分成果被抵消。目前气候变暖已经成为全球关注的重大话题人类必须摈弃旧有的不计环境代价的经济发展模式转变经济发展方式发展低碳经济遏制气候变暖只有这样才能化解这一危机。经济与环境是相互影响、相互作用的。经济的迅速发展可能给环境带来巨大压力，导致全球气候变暖。气候变暖又会给世界经济带来巨大损失，使经济增长的部分成果被抵消。目前，气候变暖已经成为全球关注的重大话题，人类必须摈弃旧有的不计环境代价的经济发展模式，转变经济发展方式，发展低碳经济，遏制气候变暖，只有这样，才能化解这一危机。10、防止价格总水平过快上涨的九项措施概括起来可以叫做：一个根本途径、三个关键环节。一个根本途径就是：一手抓增加有效供给采取综合的扶持政策特别是农产品、生活必需品的有效供给；一手抓抑制不合理的需求主要是投资过快增长、货币投放过多继续实行从紧货币政策以及抑制一些不合理的“高污染、高能耗和资源性”产品出口促进社会总供给和总需求的基本平衡。三个关键环节就是：一头要抓农副产品的生产和市场供应；另一头要采取多种措施安排困难群众生活缓解低收入群体和离退休人员的生活压力。中间的流通环节就是抓市场监管。要打击囤积居奇、哄抬价格、串通涨价、散布涨价谣言、蛊惑人心等违法行为保持市场的正常秩序。防止价格总水平过快上涨的九项措施，概括起来可以叫做：一个根本途径、三个关键环节。一个根本途径就是：一手抓增加有效供给，采取综合的扶持政策，特别是农产品、生活必需品的有效供给；一手抓抑制不合理的需求，主要是投资过快增长、货币投放过多，继续实行从紧货币政策以及抑制一些不合理的“高污染、高能耗和资源性”产品出口，促进社会总供给和总需求的基本平衡。三个关键环节就是：一头要抓农副产品的生产和市场供应；另一头要采取多种措施安排困难群众生活，缓解低收入群体和离退休人员的生活压力。中间的流通环节，就是抓市场监管。要打击囤积居奇、哄抬价格、串通涨价、散布涨价谣言、蛊惑人心等违法行为，保持市场的正常秩序。11、完善政府管理切实保障食品安全民以食为天。但近年来毒奶粉、多宝鱼、地沟油等字眼开始频繁闪现引起了人们的极大关注而同时不断出现在网络和报纸上的一篇篇报道也一点点摧毁着我们对食品安全的信心以食为天的人们开始变得以食为惧谈食而色变。就此我们可以清楚地认识到此种情况若任其发展则将不仅仅是对人们饮食习惯的影响其对党和政府展现给人们的社会管理能力形象也将是个重大的打击以至于最终对政治、经济造成双重的影响对建设和谐的经济社会产生不利。食品安全一次次地出现问题也引起了党和政府的注意并因此而最终推动制订并颁布了《食品安全法》但在具体实施的过程中还是暴露出了方方面面的困难和不足之处查其原因还在于政府管理亟待完善主要表现在立法不周全监管力度不足等几个方面。保障食品安全首要任务是政府要加强和完善立法工作。立法部门应针对食品业内生产、销售过程中所暴露出的一些问题有针对性地出台操作性强的法规制订具体而有强制性的措施。重点是针对一些食品安全的源头加快进行立法如解决地沟油问题的立法工作首先立法明确地沟油的界定标准以及使用地沟油的鉴别、处罚标准。其次可以一方面制定餐厨垃圾强制统一收购的办法另一方面也通过立法协调环保、城管、工商、食品药品监督等相关部门对于餐厨废油的管理。保障食品安全重要任务是政府要积极引进和利用最新的科技成果。将最新的科技成果充分融入到对食品安全检测的技术手段中来提升检测手段的科技化水平在具体检测手法上积极创新提高检测的准确率同时在制度高度上也要建立标准统一的食品安全检测体系。利用有效的检验手段使食品问题在流通环节乃至加工环节就被消灭切实维护好消费环节广大人民群众的健康安全。保障食品安全关键任务是政府要加强食品市场的监督管理力度。必须加强食品市场监管严格监督执法加大对涉及食品安全事件的企业和责任人的惩罚打击力度。健全市场管理和食品生产许可证、产成品市场准入制度管理。借鉴国外相关制度尽快形成适合我国国情的不安全食品的强制返回制度并付诸实施。为提高对市场的监管力度。应在社区广泛提倡建立规范化的超市。保障食品安全常规任务是政府要在食品生产加工等整个产业链环节长期做好宣传教育并恰当地利用经济手段促进食品安全工作的顺利进行。其中的重点是在生产加工环节要针对企业加强相关的安全和法律知识宣传强化其第一责任人意识一定情况下教育的同时也可以依据条件给予一定的经济补偿或鼓励手段同时要针对消费者加大安全防患意识的宣传使其自觉监督企业的行为并利用相关的诉求机制维护自己的权益。凡事贵在坚持食品安全问题是件牵涉到广大人民的身体健康、生命安全的大事其社会影响力巨大作为政府部门一定要把它作为议事日程中的重中之重不可一曝十寒食品安全工作要常抓不懈切实地保障好人们的安全权益为建设和谐社会的成功起到涓流入海的作用。完善政府管理切实保障食品安全民以食为天。但近年来，毒奶粉、多宝鱼、地沟油等字眼开始频繁闪现，引起了人们的极大关注，而同时，不断出现在网络和报纸上的一篇篇报道，也一点点摧毁着我们对食品安全的信心，以食为天的人们开始变得以食为惧，谈食而色变。就此，我们可以清楚地认识到，此种情况若任其发展，则将不仅仅是对人们饮食习惯的影响，其对党和政府展现给人们的社会管理能力形象也将是个重大的打击，以至于最终对政治、经济造成双重的影响，对建设和谐的经济社会产生不利。食品安全一次次地出现问题，也引起了党和政府的注意，并因此而最终推动制订并颁布了《食品安全法》，但在具体实施的过程中还是暴露出了方方面面的困难和不足之处，查其原因，还在于政府管理亟待完善，主要表现在立法不周全，监管力度不足等几个方面。保障食品安全，首要任务是政府要加强和完善立法工作。立法部门应针对食品业内生产、销售过程中所暴露出的一些问题，有针对性地出台操作性强的法规，制订具体而有强制性的措施。重点是针对一些食品安全的源头加快进行立法，如解决地沟油问题的立法工作，首先立法明确地沟油的界定标准，以及使用地沟油的鉴别、处罚标准。其次可以一方面制定餐厨垃圾强制统一收购的办法，另一方面也通过立法协调环保、城管、工商、食品药品监督等相关部门对于餐厨废油的管理。保障食品安全，重要任务是政府要积极引进和利用最新的科技成果。将最新的科技成果充分融入到对食品安全检测的技术手段中来，提升检测手段的科技化水平，在具体检测手法上积极创新，提高检测的准确率，同时在制度高度上也要建立标准统一的食品安全检测体系。利用有效的检验手段使食品问题在流通环节乃至加工环节就被消灭，切实维护好消费环节广大人民群众的健康安全。保障食品安全，关键任务是政府要加强食品市场的监督管理力度。必须加强食品市场监管，严格监督执法，加大对涉及食品安全事件的企业和责任人的惩罚打击力度。健全市场管理和食品生产许可证、产成品市场准入制度管理。借鉴国外相关制度，尽快形成适合我国国情的不安全食品的强制返回制度并付诸实施。为提高对市场的监管力度。应在社区广泛提倡建立规范化的超市。保障食品安全，常规任务是政府要在食品生产加工等整个产业链环节长期做好宣传教育并恰当地利用经济手段促进食品安全工作的顺利进行。其中的重点是在生产加工环节要针对企业加强相关的安全和法律知识宣传，强化其第一责任人意识，一定情况下，教育的同时也可以依据条件给予一定的经济补偿或鼓励手段，同时要针对消费者加大安全防患意识的宣传，使其自觉监督企业的行为，并利用相关的诉求机制维护自己的权益。凡事贵在坚持，食品安全问题是件牵涉到广大人民的身体健康、生命安全的大事，其社会影响力巨大，作为政府部门一定要把它作为议事日程中的重中之重，不可一曝十寒，食品安全工作要常抓不懈，切实地保障好人们的安全权益，为建设和谐社会的成功起到涓流入海的作用。12、答案提示一是无稳定经济收入，缺乏保障。二是年老体弱，日常生活缺乏照料。三是独自生活，精神上孤寂感强烈。13、参考范文让潜规则浮出水面如何打击潜规则？有人说，最好的办法就是让它浮出水面、曝露在阳光下。是的，潜规则其实见光即死，而法律之剑正如驱魔之光会让潜规则无所遁形、灰飞烟灭。然而，打击潜规则并非易事，潜规则无处不在，在各种关系网与利益链之下盘根错节，牵涉到各团体、各方面的广泛利益，牵一发而动全身，伤一犬而群相吠。同时，法律固然是打击潜规则的利器，但是仅靠立法定规是不够的，还需要从各方面督促保障法律法规的公开、公正，执行有力，贯彻到底；并使广大人民能够充分运用法律武器保护自身的权利，齐心协力打击潜规则，使潜规则真正销声匿迹。完善相关法律、法规、政策、制度是当务之急，也是根本之策。潜规则之所以成燎原之势，逞其猖獗之态，法律法规等“显规则”的缺位是主要原因，它导致潜规则有机可乘、有空可钻，加上有巨大利润可赚的诱惑，潜规则的创立者、运用者以及参与者自然铤而走险、心照不宣。沉疴需下猛药，止沸还得去薪，要除潜规则，必须树立“显规则”，明确责任、加重惩罚，使敢于投机者尝到苦头，从根本上断绝潜规则发生的源头。保障法律法规的公正有效，监督法律法规执行的公平有力，是根本之策的两翼。法律法规的制定虽然刻不容缓，但也要保证其公正、有效、合理、可行，杜绝法律法规的随意性，防止“人治”现象的出现；同时，法律法规的贯彻执行有赖于政府部门对各行各业加强检查监督，要建立监督检查机制，严格执行，长抓不懈。民间的监督、检举是打击潜规则的有生力量。各种媒体的曝光，广大群众的维权，既能保证法律法规的有效实施，又能补法律法规之遗，全面、深入、具体地反映实际存在的问题，有助于政府部门更加有针对性地，更加有力、有效地打击潜规则。一方面，政府部门亟须建立健全信息披露制度，及时、全面公开相关的法律、规定及政策信息，督促各行各业公开消费者知情权范围内的信息