新课标2015届高考政治总复习课件：2-3.5我国的人民代表大会制度

必修二第三单元开展社会主义民主政治第十六课我国的人民代表大会制度

1.考点展示

2.知识概览人民代表大会

人民代表大会制度核心考点突破高效复习导航16.我国人民代表大会制度抓住一个高考重点突破一个高考难点高考典例典例1典例2

典例3躲避两个易失分点在我国，人民是国家的主人，国家权力是由全体人民直接行使的人民代表大会与人民代表大会制度是一回事第16课我国的人民代表大会制度考

点

展

示〔1〕人民代表大会：人民代表大会及其常设机关的法律地位；人民代表大会的职权；人大代表的产生和职责〔2〕人民代表大会制度：人民代表大会制度的根本内容；人民代表大会与其他国家机关的关系；人民代表大会制度是适合我国国情的根本政治制度。知识概览高效复习导航人民代表大会制度（政体）人民民主专政（国体）人民代表大会产生职责基本内容优越性地位职权基石决定反映人大代表人民当家作主选举组成考点一人民代表大会核心考点突破

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★近三年有5次在此处命题，属于低频考点。试题主要依托全国以及各地人代会会议内容和人大代表职责为背景材料，突出考查考生获取和解读信息。从考查形式上看，既有选择题，也有主观题。命题揭密复习要求

识记人大代表的权利与义务，人民代表大会的性质、地位和职权；理解我国一切权利属于人民；运用依法行政的有关知识，分析人民是如何当家作主的。讲解点1

人民代表大会及其常委会探究活动一：1.视频中“人大代表们再聚北京共商国事〞表达了人民是怎样行使国家权力的？2.人民行使国家权力的依据是什么？核心考点突破人大代表直/间选举组成人民代表大会统一行使国家权力对其负责人民产生行政机关、审判机关、检察机关管理国家和社会的权力对其负责具体行使1.人民如何行使管理国家的权力核心考点突破探究活动二:

“一府两院〞为什么要向全国人大作工作报告？这说明全国人大的地位是什么？提示：“一府两院〞由全国人大产生，对全国人大负责、并受全国人大监督。全国人大是最高国家权力机关，在我国的国家机构中居于最高地位。2、人民代表大会性质：国家权力机关地位：最高或地方国家权力机关。其它国家机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。作用：代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方一切重大事务职权：立法权、决定权、监督权和任免权体系：全国人大和地方各级人大记一记背一背核心考点突破3.人民代表大会的职权人民代表大会职权立法权决定权任免权监督权立法权，即制定法律的权力。决定权是宪法和法律赋予各级人大和县级以上各级人大常委会依照法定程序决定国家和社会或本行政区域内重大事项的权力。任免权是各级人大及其常委会对相关国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、任命、罢免、撤职等权力。监督权是监督宪法和法律实施，监督“一府两院〞工作的权力。核心考点突破温馨提示我国的立法权1、国家立法：全国人大及其常委会〔立法机关〕——制定和修改、废止法律2、地方立法：〔授权立法〕在全国人大及其常委会的授权下，省、自治区、直辖市人大及其常委会及省、自治区人民政府所在地的市、经国务院批准的较大的市的人大及其常委会——制定地方性法规核心考点突破判断以下情形属于人大的哪种职权？〔4〕2021年3月14日，十二届全国人大一次会议选举习近平为中华人民共和国主席。〔1〕全国人大常委会在检查中发现建筑领域中普遍存在拖欠工程款、拖欠农民工工资问题，建议国务院对政府投资工程拖欠工程款和农民工薪资的情况进行全面清查。〔2〕综合分析了国内外各种情况，十二届全国人大一次会议通过的?政府工作报告?将2021年经济增长预期目标定为7%。〔3〕2021年12月28日，十一届全国人大常委会经表决，通过了全国人大常委会关于召开十二届全国人大一次会议的决定、关于加强网络信息保护的决定。会议通过了修改后的证券投资基金法和老年人权益保障法；全国人大常委会关于修改劳动合同法的决定。任免权立法权决定权监督权核心考点突破【特别提示】注意以下几个问题〔3〕“权力机关〞和“立法机关〞的区别：权力机关和立法机关不能等同。我国的权力机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，全国人民代表大会既是权力机关，又是立法机关，而地方各级人民代表大会只是地方各级国家权力机关，不是立法机关。〔1〕最高国家权力机关与权力机关的区别：前者特指全国人民代表大会，后者那么指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，后者包括前者。〔2〕“国家权力机关〞与“其它国家机关〞前者指人民代表大会。后者中央级包括国家元首、行政机关、检察机关、审判机关、中央军事委员会，地方级〔省市区级〕包括行政机关、检察机关、审判机关。它们的关系是前者产生并监督后者，后者对前者负责。注意这种关系存在于同一级的国家机关。核心考点突破【易错点1】在我国，人民是国家的主人，国家权力是由全体人民直接行使的。

(1)我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主，人民是国家的主人。(2)在我国，国家的一切权力属于人民，广阔人民通过民主选举各级人大代表，由他们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，统一管理国家社会事务。

(3)我国全体人民行使国家权力的方式是间接的，而不是直接的，即通过选举各级人大代表，来行使国家权力。核心考点突破

此题考查全国人大及其常委会的职权的知识。A错，国务院是行政机关，不能行使构建法律体系的职能；B错，国务院具有一定的制定行政法规的权力；C错，国务院不能对所有法律进行修改。材料中国务院方案完成相关法律的起草、修订并提请全国人大及其常委会审议，表达了全国人大及其常委会行使立法权，应选D。【典例1】解析答案〔2021·江苏)目前，我国的立法重点由制定新法转到修订旧法、抓紧配套方面。2021年国务院方案完成“商标法修订草案〞等33项法律的起草、修订，并提请全国人大及其常委会审议。这说明()。A．国务院行使构建法律体系的职能B．全国人大可以委托国务院行使立法权C．国务院可以对所有法律进行修改D．立法权由全国人大及其常委会行使核心考点突破选民县、镇人民代表大会1.人大代表的产生方式省人民代表大会全国人民代表大会〔直接选举选出代表产生〕〔选出代表产生〕〔选出代表产生〕间接选举各级人大代表每届任期：五年市人民代表大会〔选出代表产生〕直接选举讲解点2

人大代表核心考点突破探究活动四视频中有一句非常感人的话“人民选我当代表，我当代表为人民。民苦民乐骨肉情，民情民意鱼水深〞〔1〕人大代表为什么要“我当代表为人民〞？〔2〕人大代表应当怎样“我当代表为人民〞？人大代表是国家权力机关的组成人员，是人民选举产生的，应当为人民效劳、对人民负责、并接受人民监督，代表人民的利益和意志行使国家权力。〔1〕认真履行义务。密切联系群众，经常听取和反映人民的意见和要求。〔2〕正确行使职权。在人大会议上通过发言、表决、提出议案，向政府等机关的工作提出质询等，反映民意2.人大代表的权利与义务核心考点突破人大代表关注民工代表到社区听取社情民意人大代表的义务有哪些？

协助宪法和法律的实施,密切联系群众,听取民意,为人民效劳对人民负责,接受人民监督核心考点突破审议议案提出议案按表决器表决权质询政府开支质询权审议权提案权核心考点突破人大代表的权利有哪些？2.高考试题连续几年都考查了人大代表的职责和权利。设问方式一般有两种，一是人大代表为什么这样做，二是人大代表如何去做。解答此题一般从四个方面来分析：第一，我国国家性质、人大代表的地位。第二，人大代表的职责(协助宪法和法律的实施、对人民负责、为人民效劳)。第三，人大代表的权利：审议权、表决权、提案权和质询权。第四，人大代表与人民的关系，由人民选举产生，对人民负责，人民监督【特别提示】1.人民代表大会的职权不同于人大代表的权利。〔1〕人民代表大会的四项权力〔立法权、决定权、任免权和表决权〕属于集体权力，即所谓的集体有权，个人无权，凸显了民主集中制的原那么，由各级人民代表大会代表人民统一行使〔2〕人大代表的权利〔审议权、表决权、提案权和质询权〕是人大代表作为国家权力机关组成人员所具备的个人权利，二者不能等同。核心考点突破内容判断1人民代表大会是我国最高国家权力机关。2人民代表大会是我国的权力机关。3全国人大和全国人大常委会的职权是一样的。4人民代表大会具有最高立法权5人民代表是国家权力的直接行使者。6地方人大可以讨论决定国家一切重大问题7省人大是地方立法机关8国务院是我国最高权力机关9人大代表是国家权力机关的组成人员10人大具有的职权，人大代表都具有X挑战一下自己吧！√√√XXXXXX核心考点突破

此题考查的是人大代表的权利。人大代表深入调研，形成议案提交大会，表达人大代表的提案权；代表审议通过政府工作报告，表达了人大代表的表决权，①④符合题意，应选。人大代表的质询权在材料中没有表达，②不选；③本身说法不对。【典例2】解析答案〔2021·福建〕某市十二届人大三次会议于2021年1月中旬召开。会前，局部人大代表针对食品平安问题深入基层进行调研，形成议案提交大会。会议期间，市政府工作报告经代表们审议后，在全体会议上获得通过。这说明人大代表有权依法①向人大提出议案②向政府机关提出质询③决定国家重大事项④表决各项决定A.①④B.②③C.①②D.③④核心考点突破考点二人民代表大会制度了解我国人民代表大会制度的含义、产生，理解人民代表大会制度是我国的根本政治制度一级民主集中制原那么，运用相关知识，学会分析人民代表大会制度的优越性。★★本考点近三年有4次命题，属于低频考点。高考中经常以选择题的形式与国家性质、中国共产党的领导、政协等知识结合起来综合考查考生获取和解读信息、调动和运用知识分析问题的能力。命题揭密复习要求核心考点突破〔1〕定义：国体政体人民民主专政人民代表大会制度决定反映〔内容〕〔形式〕〔3〕政体与国体的关系〔2〕我国政体：国家政权机关的组织形式人民代表大会制度讲解点1我国的政权组织形式1.政体核心考点突破〔1〕含义：——在民主根底上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。专制专制无政府主义只讲集中，不讲民主只讲民主，不讲集中

在我国，凡属全国范围内的重大问题，以及重大的方针、政策，中央国家权力机关制定通过之前,要广泛地听取各方面的意见。民主将那些积极的、合理的，能反映问题本质的意见集中起来，形成领导的意见、决策或在此根底上制定相应的方针、政策。集中▲▲2.民主集中制核心考点突破〔2〕民主集中制的具体表现具体表现在人民代表大会与人民的关系上，人民代表大会的代表由民主选举产生，对人民负责，受人民的监督。在人民代表大会与其他国家机关的关系上，人大是国家权力机关，国家行政机关、司法机关都由人大产生，对它负责，受它监督。在中央和地方国家机构的关系上，在中央的统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方两个积极性。记一记背一背核心考点突破讲解点2人民代表大会制度1.含义：人民代表大会制度是按照民主集中制的原那么上，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家社会事务的政治制度。2.地位：以人民代表大会上为基石的人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我国的政体。3.根本内容：国家的一切权力属于人民；人民在普选的根底上选举代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关；由国家权力机关产生其他国家机关，依法行使各自的职权；实行民主集中制的组织和活动原那么等。4.优势：保障了人民当家作主；发动了全体人民投身于社会主义建设；保证了国家机关协调高效运转；维护了国家统一和民族团结。记一记背一背核心考点突破〔1〕由人民民主专政的的社会主义国家性质决定。宗旨:保障、表达、显示〔3〕优越性：保障、发动、保证、维护5．实行人民代表大会制度的原因〔2〕实践证明，是人民奋斗的成果和历史的选择，符合我国国情，必须坚持和完善。核心考点突破【易错点2】人民代表大会与人民代表大会制度是一回事。

(1)人民代表大会那么是我国人民行使国家权力的机关，它包括全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。

(2)人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我国的政权组织形式，是我国的政体；

(3)人民代表大会制度是以人民代表大会作为国家权力机关来统一领导国家事务的根本政治制度，人民代表大会是人民代表大会制度的组织形式。人民代表大会制度以人民代表大会为基石。联系核心考点突破1.人民代表大会制度与西方议会制存在根本区别：我国人民代表大会制度西方议会制经济基础生产资料社会主义公有制生产资料资本主义私有制所反映的国体人民民主专政的社会主义国家资产阶级专政的资本主义国家阶级实质维护和实现广大人民群众的利益和意志维护和实现资产阶级的利益行使权力的主体人民代表大会代表人民，受人民监督，对人民负责，人民代表大会的权力主体是人民西方国家议会议员一经选出后，选民无权罢免，议员不向选民负责活动原则民主集中制原则权力分立和制衡效率议行合一，效率较高相互扯皮，效率不高【特别提示】注意以下几点记一记背一背核心考点突破〔1〕我国的社会制度是社会主义制度，是社会主义经济、政治、文化等制度的总称。〔2〕我国的国家制度广义上包括国体和政体,狭义上是指国体即人民民主专政。〔3〕我国的根本政治制度是人民代表大会制度。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度以及民族区域自治制度是我国的根本政治制度。〖注意：在问题题中，如果要求用我国的政治制度有关知识答复，答题时一般要答复如下知识点：国体、政体、根本政治制度、根本政治制度、基层民主制度〗2.我国的社会制度、国家制度、根本政治制度、根本政治制度的区别：【高考警示钟】高考对人民代表大会制度的考查应注意对其根本内容的准确理解。应注意以下几个易错点：〔1〕人民代表大会制度是人民行使国家权力的方式，因此人民是间接行使而不是直接行使国家权力的。人大代表那么是代表人民直接参与行使国家权力。〔2〕人民代表大会制度是我国根本政治制度，但不能认为是实行我国根本政治制度的根本原因。〔3〕民主集中制作为人民代表大会制度的组织活动原那么，强调民主与集中的辩证统一，不能片面强调其中一个方面核心考点突破1、人民代表大会2、人民代表大会制度3、全国人民代表大会4、人民民主专政5、人民法院6、国务院7、人民检察院8、村民自治组织A、我国的国家性质(国体)B、我国的政体C、审判机关D、检察机关E、基层民主管理形式F、国家权力机关H、最高国家权力机关J、最高权力机关的执行机关把左右两组意思相同或相近的选项用线连接起来核心考点突破〔2021·广东〕十一届全国人大常委会第20次会议决定，将个人所得税法律修正案草案向社会全文公布征求意见，进一步修改完善后，再审议表决。根据材料，以下认识正确的选项是〔〕①全国人大讨论和制定法律法规以行使决定权②全国人大立法表达了社会主义国家的本质特征③人大是与人民群众保持密切联系的执行机关④人民代表大会制度是人民当家作主的重要途径A.①②Ｂ.①③Ｃ.②④Ｄ.③④

全国人大讨论和制定法律是行使立法权而非决定权，选项①错误；立法征求人民意见，反映人民意志，表达了人民当家作主的国家本质，也说明人民代表大会制度是人民当家作主的重要途径，选项②④正确；人大是国家权力机关而非执行机关，选项③错误。【典例3】解析答案核心考点突破我国的人民代表大会制度两种职权一个制度根本政治制度：人民代表大会制度人民代表大会职权、人大代表职权国体与政体、人大代表与人民、权力机关与其他国家机关、中央与地方课堂小结共同回忆一下吧？四种关系一个原则民主集中制原那么四个优越性保障了人民当家作主；发动了全体人民投身于社会主义建设；保证了国家机关协调高效运转；维护了国家统一和民族团结。以下为附加内容以下为附加内容

让更多的农民成为新型职业农民中央农业播送电视学校刘天金2021˙05˙07陕西农业部部长韩长赋：这是一项根底性工程、创新性工作，要大抓特抓、坚持不懈。——让更多的农民成为新型职业农民〔目标〕——生产更多更好更平安的农产品供给社会〔方向〕一、为什么要大力培育新型职业农民二、什么是新型职业农民三、如何加快培育新型职业农民一、为什么要大力培育新型职业农民〔一〕深刻背景◆农村劳动力持续转移,“人走村空〞问题愈演愈烈2021年我国农民工数量到达2.6亿，每年新增900-1000万。四川抽样调查：26%举家外出农户20%留守农户转移比例平均60%，高的70-80%一、为什么要大力培育新型职业农民〔一〕深刻背景◆农村青壮年劳动力大量外出，“老人农业〞“妇女农业〞“小学农业〞问题日益凸显陕西抽样调查：72%“80后〞“90后〞青壮年劳动力〔农民工〕55岁务农农民平均年龄63%妇女83%初中及以下文化程度四川抽样调查：务农农民50岁以上54%，60岁以上30%，70岁以上13%；妇女60%；初中及以下90%。一、为什么要大力培育新型职业农民〔一〕深刻背景◆农村新生劳动力离农意愿强烈，农业后继乏人问题步步紧逼新生代农民工76%不愿再回乡务农85%从未种过地〔国家统计局2021年10省调查：90%的新生代农民工没有从事过一天的农业生产活动〕一、为什么要大力培育新型职业农民〔二〕紧迫课题——“谁来种地〞“地如何种〞？◎党的十八大：坚持和完善农村根本经营制度，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。◎国务院常务会议：要采取有效措施，使一局部年轻人愿意在农村留下来搞农业，培养和稳定现代农业生产队伍。◎中央经济工作会议、中央农村工作会议：要稳定完善强农惠农富农政策，充分保护和调动农民生产经营积极性，使务农种粮有效益、不吃亏、得实惠。◎2021年中央一号文件：农村劳动力大量流动，农户兼业化、村庄空心化、人口老龄化趋势明显，农民利益诉求多元，加强和创新农村社会管理势在必行。◎十二届全国人大一次会议〔?政府工作报告?〕：要采取有效措施，稳定农业生产经营队伍，积极培育新型农民。

——聚焦“谁来种地〞“地如何种〞一、为什么要大力培育新型职业农民〔二〕紧迫课题◆“谁来种地〞“地如何种〞是一个问题的两个方面——农村劳动力结构性缺乏：“不是没人种地，而是这地由什么人来种〞——创新农业生产经营方式：“不是种不过来，而是怎么种得更好〞一、为什么要大力培育新型职业农民〔三〕历史使命◆答复好“谁来种地〞“地如何种〞的问题，历史性地落在了培育新型职业农民上。——2021年中央一号文件聚焦农业科技，着力解决农业生产力开展问题，明确提出大力培育新型职业农民；2021年中央一号文件突出农业经营体制机制创新，着力完善与现代农业开展相适应的农业生产关系，进一步强调加强农业职业教育和职业培训。创新农业生产经营方式〔现代〕家庭经营+合作组织+社会化效劳=新型农业经营体系新型职业农民→新型生产经营主体→新型农业经营体系→现代农业

新型职业农民是伴随农村生产力开展和生产关系完善产生的新型生产经营主体，是构建新型农业经营体系的根本细胞，是开展现代农业的根本支撑，是推动城乡开展一体化的根本力量。一、为什么要大力培育新型职业农民〔四〕重大意义◆不失时机地大力培育新型职业农民：一是有利于促进农民从身份向职业的转变，在推动城乡开展一体化中加快剥离“农民〞的身份属性，使培育起来的新型职业农民逐步走上具有相应社会保障和社会地位的职业化路子，解决有人愿意在农村留下来搞农业的问题；一、为什么要大力培育新型职业农民〔四〕重大意义◆不失时机地大力培育新型职业农民：二是有利于促进农民从传统农业生产向现代农业生产经营的转变，在加大强农惠农富农政策力度中加快开展现代农业，使培育起来的新型职业农民逐步走上专业化、规模化、集约化、标准化生产经营的现代化路子，解决务农种粮有效益、不吃亏、得实惠的问题；一、为什么要大力培育新型职业农民〔四〕重大意义◆不失时机地大力培育新型职业农民：三是有利于促进农民从传统小农生产向社会化大生产