3史东晓生活垃圾填埋场工程建设与运行管理

生活垃圾卫生生填埋场工工程建设与运运行管理住房和城乡建建设部市容环环境卫生标准准化技术委员员会委员中国城市环境境卫生协会专专家常州市生活废废弃物处理中中心主任任、高级工程程师史东晓二○一三年八八月十八日工程建设篇如何建好一座座合格的生活活垃圾卫生填填埋场？一、基本建设设程序项目立项环境影响评价价（需专家评审审）工程可行性研研究（需专家评审审）施工图设计场址初选初步设计（需专家审查查）审核发改委批准发改委批准环保局批准发改委批准审图中心审核核上级部门初步步同意工程设计程序序一、基本建设设程序建设项目用地地预审建设项目规划划许可建设工程规划划许可项目选址意见见书建设项目用地地许可审批国土部门建设部门规划部门工程审批程序序国土部门规划部门建设工程建设设许可建设部门二、项目选址址1、生活垃圾圾填埋场的选选址应符合区区域性环境规规划、环境卫卫生设施建设设规划和当地地的城市规划划。2、生活垃圾填填埋场场址不不应选在城市市工农业发展展规划区、农农业保护区、、自然保护区区、风景名胜胜区、文物（（考古）保护护区、生活饮饮用水水源保保护区、供水水远景规划区区、矿产资源源储备区、军军事要地、国国家保密地区区和其他需要要特别保护的的区域内。3、生活垃圾填填埋场选址的的标高应位于于重现期不小小于50年一遇的洪水水位之上，并并建设在长远远规划中的水水库等人工蓄蓄水设施的淹淹没区和保护护区之外。拟拟建有可靠防防洪设施的山山谷型填埋场场，并经过环环境影响评价价证明洪水对对生活垃圾填填埋场的环境境风险在可接接受范围内，，前款规定的的选址标准可可以适当降低低。4、生活垃圾填填埋场场址的的选择应避开开下列区域：：破坏性地震震及活动构造造区；活动中中的坍塌、滑滑坡和隆起地地带；活动中中的断裂带；；石灰岩熔洞洞发育带；废废弃矿区的活活动塌陷区；；活动沙丘区区；海啸及涌涌浪影响区；；湿地；尚未未稳定的冲积积扇及冲沟地地区；泥炭以以及其他可能能危及填埋场场安全的区域域。5、生活垃圾填埋埋场场址的位位置及与周围围人群的距离离应依据环境境影响评价结结论确定，并并经地方环境境保护行政主主管部门批准准。在对生活垃圾圾填埋场场址址进行环境影影响评价时，，应考虑生活活垃圾填埋场场产生的渗滤滤液、大气污污染物（含恶恶臭物质）、、滋养动物（（蚊、蝇、鸟鸟类等）等因因素，根据其其所在地区的的环境功能区区类别，综合合评价其对周周围环境、居居住人群的身身体健康、日日常生活和生生产活动的影影响，确定生生活垃圾填埋埋场与常住居居民居住场所所、地表水域域、高速公路路、交通主干干道（国道或或省道）、铁铁路、飞机场场、军事基地地等敏感对象象之间合理的的位置关系以以及合理的防防护距离。环环境影响评价价的结论可作作为规划控制制的依据。（可使用年限限最低不少于于8年）三、工程设计计1、必须由有相相应资质的设设计院承担。。2、设计院必须须有相应工程程实例的经验验。3、工程咨询（（项目建议书书、工程可行行性研究报告告的编制）和和工程设计（（初步设计、、施工图设计计）可进行公公开招标方式式确定，也可可直接委托。。4、所有设计必必须经专家评评审或审查，，报审批部门门审核通过后后方可进入下下环节。四、主要规范范《生活垃圾卫生生填埋处理工工程项目建设设标准》（建标124-2009）《生活垃圾填埋埋场封场工程程项目建设标标准》（建标140-2010）《生活垃圾卫生生填埋技术规规范》（CJJ17-2004）《生活垃圾渗沥沥液处理技术术规范》（CJJ150-2010）《生活垃圾卫生生填埋场防渗渗系统工程技技术规范》（CJJ13-2007）《生活垃圾卫生生填埋场封场场技术规程》（CJJ112-2007）《城市生活垃圾圾卫生填埋场场运行维护技技术规程》（CJJ93-2003）《生活垃圾填埋埋场环境监测测要求》（GB/T18772-2002）《垃圾填埋场用用高密度聚乙乙烯土工膜》（CJ/T234-2006）《工业企业总平平面设计规范范》（GB50187-2012）《生活垃圾卫生生填埋场岩土土工程技术规规范》（CJJ176-2012）《厂矿道路设计计规范》（CBJ22-87）《建筑抗震设计计规范》（GB50011-2010）《砌体工程施工工质量验收规规范》（GB50203-2002）《给水排水工程程结构设计规规范》（GB50069-2002）《室外给水设计计规范》（GB50013-2006）《室外排水设计计规范（2011年修订版）》（GB50014-2006）五、工程管理理需组建相应工工程建设管理理班子，最好好是熟悉和了了解填埋场工工程建设招标落实监理理单位，需有有相应工程经经验。如所在地没有有相应工程技技术人员，可可考虑聘请省省内相关专家家作为技术顾顾问，帮助把把好质量关通过公开招标标选择有较好好工程业绩的的、在行业内内影响力较大大的设计院、、监理公司、、防渗工程和和渗滤液处理理单位，将使使管理工作省省去许多麻烦烦，工程质量量与进度也有有保障。防渗结构的设设计与施工质质量控制、渗渗滤液处理工工艺的选择是是填埋场关键键所在。六、建设内容容土石方工程防渗工程道路工程土建工程渗滤液处理工工程绿化工程七、防渗结构构八、设施（设设备）配备称重计量设备备压实机推土机（环卫卫型）履带式挖掘机机装载机5t自卸卡车应急备用电源源药水喷洒消毒毒车钢板路基箱作业区移动拦拦网九、进度控制制2012年10月15日～12月15日，方案调整整、初步设计计及批复、施施工图设计及及审查；2012年12月15日～2013年1月15日，施工单位位招标；2013年1月16日～2013年4月30日，库区清基基、场地平整整、场内道路路等；2013年5月1日～2013年9月15日，垂直防渗渗、库区水平平防渗、场外外道路及管线线、供电外线线等；2012年11月1日～30日，渗沥液处处理站EPC总承包招标；；2012年12月1日～12月31日，渗沥液处处理站设计；；2013年4月1日～9月30日，渗沥液处处理站土建施施工、设备安安装及调试；；2013年9月30日，主体工程程竣工验收。。举例运行管理篇如何抓好生活活垃圾卫生填填埋场的运行行管理？前言三分建，七分分管，填埋场开始始运行才是污污染的开始，，空库没有任任何污染，重重视最多的应应是运行中的的管理。填埋场是“治理污染的污污染源”：解决城市或或区域内的垃垃圾污染问题题，对所在区区域是一个污污染源。职责是将污染降低到最最低程度，而非零排放放或零污染。。外部矛盾将伴随着填埋埋场运行的始始终，有时可可能会激化。。管理好填埋场场，七分功力在内内部，三分功功力在外部：内部按规范范来运行，外外部依靠地方方政府协调好好相关矛盾。。（攮外必先先安内）管好填埋场是是需舍得投入入的：资金必必须保障，否否则想办事，，没钱也不行行。管理好填埋场场需对人员进进行必要的培培训：熟悉规规范、标准、、工艺等。一、管理模式式1、事业单位：A、独立法人——江苏常州B、环卫处下属属部门——江苏苏州、镇镇江、全国大部份城城市2、企业：A、特许经营营——浙江宁波鄞州州B、委委托托运运营营———江苏苏淮淮安安王王元元、、江江苏苏泗泗阳阳二、、执执行行标标准准三、、工工艺艺流流程程发电电（（或或燃燃烧烧））↑气体体导导出出↑垃圾圾→→计计量量→→卸卸料料检检验验→→摊摊铺铺→→压压实实→→日日覆覆盖盖→→中中间间覆覆盖盖→→封封场场覆覆盖盖→→绿绿化化↓渗滤滤液液导导出出↓调节节池池↓污水水处处理理↓达标标排排放放四、、管管理理结结构构场长生产副场长技术副场长（或总工程师）行政副场长生产（设备）科技术（监督）科办公室生产作业设备修理覆盖作业工艺控制污水处理质量监督行政后勤计划财务五、、规规章章制制度度1、内内部部管管理理类类《场纪纪场场规规条条例例》、《科室室职职责责》《《场务务公公开开制制度度》《《保密密制制度度》《《工作作服服制制发发规规定定》《《职工工着着装装管管理理规规定定》《《职工工教教育育管管理理规规定定》《《值班班、、加加班班管管理理规规定定》2、行行政政管管理理类类《印章章管管理理制制度度》《《档案案管管理理制制度度》《《文印印制制度度》《《办公公用用品品管管理理制制度度》《《仓库库管管理理制制度度》《《物资资采采购购管管理理制制度度》《《仓库库物物资资领领用用制制度度》《《食堂堂管管理理制制度度》《《行政政办办公公规规范范管管理理制制度度》《《财务务管管理理制制度度》《《关于于费费用用报报销销的的规规定定》《内部审计工作作规定》《业务招待费管管理规定》3、人员管理类类《员工守则》《职工奖惩条例例》《岗位职责》《岗位责任制考考核办法》《职工考核细则则》《绩效工资考核核办法》《绩效工资分配配办法》《请销假制度》《考勤考核制度度》《驾驶员管理制制度》《人员招录规定定》五、规章制度度4、设备管理类类《填埋场运行设设备操作及维维修保养手册册》《车辆管理制度度》5、作业管理类类《填埋场运行作作业手册》《填埋作业管理理规定》《场区及库区洒洒药灭蝇管理理规定》《社会垃圾进场场倾倒管理规规定》6、安全管理类类《安全管理制度度》《岗位安全操作作规程》《治安、保卫管管理制度》《夜间值班制度度》《消防管理制度度》《消防安全管理理规定》《消防器材管理理规定》7、应急预案类类《应急处置预案案》《防汛应急预案案》8、工作程序类类《填埋场工作流流程图》《填埋场工作流流程表》六、人员管理理1、人员招录：：管理类、技技术类（熟练工种））设备操作、维维修、化验2、人员性质：：正式工＋临临时用工3、上岗培训：：规章制度、、填埋技术、、设备操作、、安全教育（考考核→合格→→上岗）4、日常考核：：月度考核、、技能考核、、年度绩效考考核七、资产管理理1、作业设备：：推土机、挖挖掘机、压实实机、装载机机2、机修设备：：车、钳、钻钻、焊、割3、油料管理：：生产用油、、机油、润滑滑油4、办公设备：：电脑、复印印机、传真机机等5、交通车辆：：班车、小车车等八、作业要点点记录每日垃圾圾处理量每月汇总年度统计、归归档1、称重计量2、摊铺上（下）行作作业法分层作业，摊摊铺厚度不大大于0.6m，每单元垃圾堆堆体高度为2-4m边坡不大于1：3压实密度：600㎏/m33、压实八、作业要点点5、每日覆盖6、中间覆盖规范要求为厚厚度不小于20-25㎝㎝(一般为粘土)实际国内真正正做到日覆盖盖的不多,有一般也只是是用轻质材料料进行覆盖4、场区消杀规范要求为厚厚度不小于30㎝(一般为粘土或或建筑垃圾)但实际使用HDPE作为覆盖材料料效果更好(0.5～1.0㎜较宜)依据现场蝇密密度进行消杀杀,时间为3～11月高峰时一日1～2,时间在早晨或或傍晚交替换药效果果更好九、作业难点点1、初期作业:库底保护（应应用腐熟的垃垃圾作垫层））边坡保护（袋袋装土顺序铺铺设，垂直作作业）2、卸料方式：：车辆入库（（有入库道路路）滑槽入库（高高位卸料，需需护边坡，机机械配合）3、石笼保护：：钢制外套管管（3～4m高），便于连连接提前加固（防防止倾斜）4、库区道路：：钢板路基箱箱、道渣路5、自备电源：：雨季备用十、飘扬物控控制固定式围网移动式拦网十一、雨污分分流HDPE膜覆盖雨雨水导排研制的“钢钎钎＋木板”作作为垃圾填埋埋场中间覆盖盖装置，获得得国家实用新新型专利，专专利号：ZL200620077356.6。十二、服务范范围需符合GB16889-2008第6条之规定：1、可直接进入入：混合生活活垃圾、办公公废物、生活活垃圾焚烧炉炉渣（不包括括焚烧飞灰、、堆肥处理后后固态残余物物、服装加工工、食品加工工以及其他城城市生活服务务行业产生的的性质与生活活垃圾相近的的一般工业固固体废物2、需处理后进进入：医疗废废物、生活垃垃圾焚烧飞灰灰和医疗废物物焚烧残渣（（包括飞灰、、底渣）、一一般工业固体体废物、厌氧氧产沼等生物物处理后的固固态残余物、、粪便经处理理后的固态残残余物和生活活污水处理厂厂污泥经处理理后含水率小小于60%十三、、污水水处理理（以常常州为为例））1、1、处理理工艺艺：采采用以以水质质均衡衡作为为预处处理工工艺、、以MBR（二级级生物物脱氮氮）作作为生生化主主体工工艺、、以NF/R0作为深深度处处理工工艺，，以中中压纳纳滤-混凝气气浮-蒸发组组合工工艺作作为浓浓缩液液的处处理工工艺。。2、2、日处处理能能力：：550吨/天（全全量处处理、、浓缩缩液不不回灌灌）4、3、排放放标准准：《生活垃垃圾填填埋场场污染染控制制标准准（GB16889-2008）》表3（COD：60mg/L，NH3-N：8mg/L）十三、、污水水处理理（以常常州为为例））垃圾渗渗滤液液处理理工艺艺流程程十三、、污水水处理理（以常常州为为例））外景内部渗滤液液处理理十四、、污染染物排排放(水污染染物)1、2008年7月1日起执执行表表2的规定定。2、2011年7月1日前，，现有有生活活垃圾圾填埋埋场无无法满满足表表2规定的的（1）生活活垃圾圾渗滤滤液在在填埋埋场经经过处处理后后，总总汞、、总镉镉、总总铬、、六价价铬、、总砷砷、总总铅等等污染染物浓浓度达达到表表2规定浓浓度限限值；；（2）城市市二级级污水水处理理厂每每日处处理生生活垃垃圾渗渗滤液液总量量不超超过污污水处处理量量的0.5%，并不不超过过城市市二级级污水水处理理厂额额定的的污水水处理理能力力；（3）生活活垃圾圾渗滤滤液应应均匀匀注入入城市市二级级污水水处理理厂；；（4）不影影响城城市二二级污污水处处理场场的污污水处处理效效果。。3、2011年7月1日起，，现有有全部部生活活垃圾圾填埋埋场应应自行行处理理生活活垃圾圾渗滤滤液并并执行行表2规定序号控制污染物排放浓度限值污染物排放监控位置1色度（稀释倍数）40常规污水处理设施排放口2化学需氧量（CODCr）（mg/L）100常规污水处理设施排放口3生化需氧量（BOD5）（mg/L）30常规污水处理设施排放口4悬浮物（mg/L）30常规污水处理设施排放口5总氮（mg/L）40常规污水处理设施排放口6氨氮（mg/L）25常规污水处理设施排放口7总磷（mg/L）3常规污水处理设施排放口8粪大肠菌群数（个/L）10000常规污水处理设施排放口9总汞（mg/L）0.001常规污水处理设施排放口10总镉（mg/L）0.01常规污水处理设施排放口11总铬（mg/L）0.1常规污水处理设施排放口12六价铬（mg/L）0.05常规污水处理设施排放口13总砷（mg/L）0.1常规污水处理设施排放口14总铅（mg/L）0.1常规污水处理设施排放口表2现有和和新建建生活活垃圾圾填埋埋场水水污染染物排排放浓浓度限限值十四、、污染染物排排放(水污染染物)序号控制污染物排放浓度限值污染物排放监控位置1色度（稀释倍数）30常规污水处理设施排放口2化学需氧量（CODCr）（mg/L）60常规污水处理设施排放口3生化需氧量（BOD5）（mg/L）20常规污水处理设施排放口4悬浮物（mg/L）30常规污水处理设施排放口5总氮（mg/L）20常规污水处理设施排放口6氨氮（mg/L）8常规污水处理设施排放口7总磷（mg/L）1.5常规污水处理设施排放口8粪大肠菌群数（个/L）1000常规污水处理设施排放口9总汞（mg/L）0.001常规污水处理设施排放口10总镉（mg/L）0.01常规污水处理设施排放口11总铬（mg/L）0.1常规污水处理设施排放口12六价铬（mg/L）0.05常规污水处理设施排放口13总砷（mg/L）0.1常规污水处理设施排放口14总铅（mg/L）0.1常规污水处理设施排放口表3现有和和新建建生活活垃圾圾填埋埋场水水污染染物排排放浓浓度限限值十四、、污染物物排放放(水污染染物)省份城市（区）执行水污染物特别排放限值的范围

名称江苏省苏州市全市辖区无锡市全市辖区常州市全市辖区镇江市丹阳市、句容市、丹徒区南京市溧水县、高淳县浙江省湖州市全市辖区嘉兴市全市辖区杭州市杭州市区（上城区、下城区、拱墅区、江干区、余杭区，西湖区的钱塘江流域以外区域）、临安市的钱塘江流域以外区域上海市青浦区全部辖区执行水水污染染物特特别排排放限限值的的太湖湖流域域行政政区域域名单单(自2008年7月1日起执执行表表3之规定定)十四、、污染染物排排放(甲烷)1、填埋埋工作作面上上2m以下高高度范范围内内甲烷烷的体体积百百分比比应不不大于于0.1%。2、生活活垃圾圾填埋埋场应应采取取甲烷烷减排排措施施；当当通过过导气气管道道直接接排放放填埋埋气体体时，，导气气管排排放口口的甲甲烷的的体积积百分分比不不大于于5%。3、生活活垃圾圾填埋埋场在在运行行中应应采取取必要要的措措施防防止恶恶臭物物质的的扩散散。在在生活活垃圾圾填埋埋场周周围环环境敏敏感点点方位位的场场界的的恶臭臭污染染物浓浓度应应符合合GB14554的规定定。十四、、污染物物排放放(甲烷)机械式式抽排排集集中燃燃烧1、设计填填埋量量大于于250万吨且且垃圾圾填埋埋厚度度超过过20m生活垃垃圾填填埋场场，应应建设设甲烷烷利用用设施施或火火炬燃燃烧设设施处处理含含甲烷烷填埋埋气体体。2、小于于上述述规模模的生生活垃垃圾填填埋场场，应应采用用能够够有效效减少少甲烷烷产生生和排排放的的填埋埋工艺艺或采采用火火炬燃燃烧设设施处处理含含甲烷烷填埋埋气体体。十五、、环境境监测测自测在线监监测委托监监测十六、、污染染物监监测1、水污污染物物排放放监测测（1）水污污染物物排放放口须须按照照《排污口口规范范化整整治技技术要要求》（试行行）建建设，，设置置符合合GB/T15562.1要求的的污水水排放放口标标志。。（2）安装装污染染物排排放自自动监监控设设备，，并与与环保保部门门的监监控中中心联联网，，并保保证设设备正正常运运行。。（3）对生生活垃垃圾填填埋场场污染染物排排放情情况进进行监监测的的频次次、采采样时时间等等要求求，按按国家家有关关污染染源监监测技技术规规范的的规定定执行行。2、地下下水水水质监监测（1）本底底井，，一眼眼，设设在填填埋场场地下下水流流向上上游30-50m处；（2）排水水井，，一眼眼，设设在填填埋场场地下下水主主管出出口处处；（3）污染染扩散散井，，两眼眼，分分别设设在垂垂直填填埋场场地下下水走走向的的两侧侧各30-50m处；（4）污染染监视视井，，两