公共经济政策的长远目标

公共经济济政策的的目标财政微观观目标着着重考虑虑在经济济总量既既定的前前提之下下的结构构问题，，从资源源配置和和收入分分配两个个不同的的方面对对经济状状态进行行评价。。财政宏观观目标主主要考虑虑社会经经济总量量，如经经济稳定定和经济济增长等等。第一节资资源配配置和收收入分配配一、资资源配置置（resourcesallocation）是指社社会使用用现有资资源的方方式。资源配置置反映了了人与自自然的关关系，它它关注在在资源总总量既定定的条件件下的社社会产品品结构。。财政政政策会影影响社会会资源的的使用方方式和产产品结构构，因此此具有资资源配置置职能。。规范分分析的任任务在于于阐明资资源配置置的最佳佳状态，，为财政政的资源源配置职职能确定定目标。。二、收收入分配配（incomedistribution）是指社社会产品品在不同同的社会会成员以以及各经经济实体体之间的的归属。。收入分配配反映了了社会经经济中人人与人之之间的关关系，它它关注在在社会收收入总量量既定的的条件下下各人的的收入份份额。财财政政策策会影响响收入分分配状况况，因此此具有收收入分配配职能。。规范分分析需要要阐明怎怎样的收收入分配配状态被被认为是是合理的的，为财财政的收收入分配配职能确确定目标标。一、帕累累托效率率帕累托优优势是博博弈论中中一个非非常有名名的定理理，它有有一个准准则，即即帕累托托效率准准则：经经济的效效率体现现于配置置社会资资源以改改善人们们的境况况，主要要看资源源是否已已经被充充分利用用。如果果资源已已经被充充分利用用，要想想再改善善我就必必须损害害你或是是别的什什么人，，要想再再改善你你就必须须损害另另外某个个人。一一句话，，要想再再改善任任何人都都必须损损害别人人了，这这时候就就说一个个经济已已经实现现了帕累累托效率率。第二节效效率1.帕累托效效率（Paretoefficiency）是指这这样一种种资源配配置状态态：任何何可行的的调整都都无法使使得调整整之后一一些人的的境况变变好，而而其他任任何人的的境况至至少不变变坏。这这种状态态被认为为是最好好的。也也被称为为帕累托托最优（（Paretooptimal)。2.如果有某某种资源源配置状状态，通通过一定定的调整整能使一一些人的的境况得得到改善善，而其其他人的的境况至至少不变变坏，就就可以肯肯定，调调整后的的状态优优于调整整前的状状态。符符合这一一性质的的调整称称为帕累托改改进（Paretoimprovement）。能够进行行帕累托托改进的的状态肯肯定不是是最优，，帕累托托效率是是无法进进行帕累累托改进进的资源源配置状状态。3.例子（1）一条溪溪流之水水终年不不断，外外来至此此的人从从溪流中中取点水水饮用，，从正常常供水的的角度看看对附近近居民并并无任何何影响，，那么，，这种外外来人员员的取水水饮用就就是帕累托改改进。（2）一辆有有30个座位的的客车，，有序地地一次性性安排满满载运行行，即是是帕累托托安排。。在没有有满载之之前，每每增加一一个乘客客，即是是一个帕累托改改进。车辆达达到30位乘客满满载运行行，即达达到了帕累托最最优。4.帕累托最最优的经经济学意意义微观经济济学最重重要的发发现，就就是论述述了在完完全竞争争条件下下是会达达到帕累累托最优优的。它它从理论论上证明明了亚当当·斯密“看看不见的的手”定定律。人们在完完全竞争争市场中中只是追追求自身身的利益益最大化化，而均均衡的结结果却达达到了经经济的最最高效率率。有趣趣之处在在于，人人们并没没有刻意意去追求求这样的的结果，，甚至根根本没有有认识到到这一点点。二、交换换效率我们把满满足“任何两个个消费者者的边际际替代率率相等”这一条条件的资资源配置置状态称称为交换换效率。。埃奇沃斯斯方框图图Edgeworthbox是一种分分析工具具，1881年被Edgeworth发明使用用。它将将两个消消费者或或厂商的的情况绘绘在同一一张图上上进行分分析。分析交换换的一般般均衡时时，埃奇奇沃斯方方框图表表现为消消费的方方框图，，它将两两个消费费者的无无差异曲曲线绘在在同一张张图上进进行分析析。A在A点，两者的MRS不等，通过交换可以获得更高的效率。实际上，阴影部分任意一点的效率都更高。C和B哪个更好Karen’sClothingKaren’sFoodUK1UK2UK3James’sClothingJames’sFoodUJ1UJ2UJ3BCD交换的帕帕累托最最优10F0K0J6C10F6C思考：C和D哪个好？？均衡条件件：MRSA=MRSB契约曲线线0JJames’sClothingKaren’sClothing0KKaren’sFoodJames’sFoodEFGContractCurveE、F&G都是有效率的点，或者说，都是交换的均衡点。连接这些均衡点的曲线，称为契约曲线。契约曲线线上每一一点都是是有效率率的，但但是它只只能说明明在无效效率的点点交换可可以改进进效率，，却不能能说明哪哪一种交交换最好好。三、生产产效率我们把满满足“一一种产品品的资源源边际替替代率等等于任何何一种其其他产品品的资源源边际替替代率””这一条条件的资资源配置置状态被被称为生生产效率率。60F50F40L30LLaborinclothingproduction生产的帕帕累托最最优50L0C0F30KCapitalinclothingproduction20L10L20K10K10L20L30L40L50LCapitalinfoodproduction10K20K30K30C25C10C80FLaborinFoodProductionBCDA每一点都都意味着着生产中中投入的的要素量量A:35L&5K--FoodB:20L&25K--ClothingA是无效率率的阴影部分分的点都都比A有效率B和C都是有效效率的生产契约约曲线均衡条件件：MRTSA=MRTSB生产可能能性边界界Food(Units)Clothing(units)A是无效率率，边界界外OF&OC是无法达达到的。。思考：为为何生产产可能性性边界曲曲线是凹凹向原点点的？60100OFOCBCDA生产可能能性边界界上某一一点的斜斜率称为为边际转转换率MRT。MRTXY=-dy/dx。它指为为增加一一单位X必须放弃弃的Y的产量，，也就是是X的机会成成本。生产与交交换的帕帕累托最最优Food(Units)Clothing(units)60100生产可能性边界如此多消消费者偏偏好不同同，要怎怎样才能能找到MRT=MRS的点？EC四、产品品组合效效率我们把符符合“生生产者方方面的产产品边际际转换率率与消费费者方面面的产品品边际替替代率相相等”这这一条件件的资源源配置状状态称为为产品组组合效率率。帕累托最最优的条条件MRSXY=MRTXY即：消费费者对任任意两种种商品的的边际替替代率等等于这两两种商品品生产的的边际转转换率。。MRSXYA=MRSXYB即：任意两个消费者拥有的任意两种商品的边际替代率相等。消费的帕累托最优MRTSXYA=MRTSXYB即：投入入所有产产品部门门的任意意两种要要素的边边际技术术替代率率相等。。生产的帕帕累托最最优一般的帕帕累托最最优小结整个社会会交换和和生产帕帕累托最最优的条条件是:MRSXY=MRTXY此时，无无论是生生产方面面还是消消费方面面，都达达到了效效率最高高。这个模型型，实际际上以最最直观的的方式，，回答了了生产什什么、如如何生产产及如何何分配这这三个经经济学的的基本问问题。第三节公公平平故事有七个人人曾经住住在一起起，每天天分一大大桶粥，，可是每每天都不不够。一一开始始，他们们抓阄决决定谁来来分粥，，每天轮轮一个。。于是乎乎每周下下来，大大家只有有一天是是饱的，，就是自自己分粥粥的那一一天。后来他们们推选出出一个道道德高尚尚的人出出来分粥粥。强权权就会产产生腐败败，大家家开始挖挖空心思思去讨好好他，贿贿赂他，，搞得整整个小团团体乌烟烟瘴气，，高尚的的人也腐腐败了。。然后大家家组建了了三人的的分粥委委员会及及四人的的评选委委员会，，但他们们常常互互相攻击击，扯皮皮下来，，粥吃到到嘴里全全是凉的的。最后想出出来一个个方法:轮流分粥粥，但分分粥的人要等等其他人人都挑完完后拿剩剩下的最最后一碗碗。为了不让让自己吃吃到最少少的，每每人都尽尽量分得得平均，就算算不平，，也只能能认了。。大家和和和气气气，日子越过过越好。。七人分粥粥de公平总是是受一定定的社会会条件的的制约，，任何社社会都会会存在一一些不公公平的现现象，没没有绝对对的公平平。山村孩子子的“教室””大都市的的“豪宅””社会公平平说一说列举社会会生活中中你经历历或知道道的不公公平的事事例。“世界上上最宽广广的是海海洋，比比海洋更更宽广的的是天空空，比天天空更宽宽广的是是人的胸胸怀。””孟庆念念努力地地朗读，，同时也也努力地地仰头，，努力地地转动身身子，10岁的她坐坐在教室室的第一一排，而而第一排排课桌正正抵着教教室的黑黑板，她她只有这这样才能能看到老老师的板板书。武汉市桥桥口区古古田四路这个个新世纪纪学校，374名学生都都是农民工子子女。“受教育育机会的的公平属属于起点点公平，，如果在在起跑线线上就不不公平，，农民工工子女从从小就享享受不到到起码的的受教育育权利，，那么，，他一辈辈子都谈谈不上公公平！””在2004年9月雅典残残疾人奥奥运会的的闭幕式式上，代代表全国国6000万残疾人人向全世世界展示示了中国国的风采采，轰动动雅典奥奥运会会会场，得得到很多多世界友友人的赞赞扬。《千手观音音》演出时，，四个手手语老师师分别站站在舞台台四个角角，她们们的手成成为聋哑哑演员的的耳朵，，手语传传达出音音乐节奏奏，聋哑哑演员便便在“节节奏”中中摆出优优美舞姿姿。2007年企业高高管年薪薪中，金金融业高高管年薪薪连创新新高，16家上市金金融国企企中，年年薪最高高的前三三名高管管平均年年薪为1497.3万元，均均已跻身身千万富富豪行列列。尤其其是中国国平安董董事长兼兼CEO去年的税税前年薪薪达到了了令人咋咋舌的6616万元，刷刷新了内内地高管管薪酬的的纪录。。与此形形成鲜明明对比的的，2007年北京、、上海、、广州等等大城市市在职人人员平均均年薪只只有3万多元，，小地方方就更少少了。你觉得企企业高管管与普通通职工之之间的收收入差距距合理、、公平吗吗？热点链接一、公平平的含义义1.规则公平：：经济活动动是所有社社会成员参参与的竞争争，竞争的的规则必须须公平。2.起点公平：：对于所有有的社会成成员来说，，竞争的起起点也应该该是公平的的。3.结果公平：：强调生产产成果在分分配上的均均等。二、公平的的衡量1.贫困指数（1）定义：是是处于贫困困线以下的的人口占总总人口的比比例。（2）缺陷:怎样确定贫贫困线没有有一个客观观的标准，，容易包含含着一些武武断的因素素。2.洛伦兹曲线线和基尼系系数（1）洛伦兹曲线线洛伦兹曲线线研究的是是国民收入入在国民之之间的分配配问题。它它是美国统统计学家洛洛伦兹提出出的。它先先将一国人人口按收入入由低到高高排队，然然后考虑收收入最低的的任意百分分比人口所所得到的收收入百分比比。例如，，收入最低低的20%人口、40%人口……等等所得到到的收入比比例分别为为3%、7.5%………等等，如表表1，最后，将将这样得到到的人口累累计百分比比和收入累累计百分比比的对应关关系描绘在在图形上，，即得到洛洛伦兹曲线线。参见图图1，ODL为该图的洛洛伦兹曲线线。表1收入分配资资料人口累积收入累积0%0%20%3%40%7.5%60%29%80%49%100%100%20%40%60%80%100%20%40%60%80%100%M(收入)(人口)OLAB图1洛伦兹曲线线H显而易见，，洛伦兹曲曲线的弯曲曲程度具有有重要意义义。一般来来说，它反反映了收入入分配的不不平等程度度。弯曲程程度越大，，收入分配配程度越不不平等；反反之亦然。。特别是，，如果所有有收入都集集中在某一一个人手中中，而其余余人口均一一无所有，，收入分配配达到完全全不平等，，洛伦兹曲曲线成为折折线OHL；另一方面面，如果任任一人口百百分比等于于其收入百百分比，从从而人口累累计百分比比等于收入入累计百分分比，则收收入分配就就是完全平平等的，洛洛伦兹曲线线成为通过过原点的45o线OL。（2）基尼系数数一般来说，，一个国家家的收入分分配，既不不是完全不不平等，也也不是完全全平等，而而是介于两两者之间；；相应的洛洛伦兹曲线线，既不是是折线OHL，也不是45o线OL，而是像ODL那样向横轴轴凸出，尽尽管凸出的的程度有所所不同。收收入分配越越不平等，，洛伦兹曲曲线就越是是向横轴凸凸出，从而而它与完全全平等线OL之间的面积积越大。因此，可以以将洛伦兹兹曲线与45o线之间的部部分A叫做“不平平等面积””；当收入入分配达到到完全不平平等时，洛洛伦兹曲线线成为折线线OHL，OHL与45o线之间的面面积A+B就是“完全全不平等面面积”。不不平等面积积与完全不不平等面积积之比，称称为基尼系数，是衡量一一个国家贫贫富差距的的标准。设设G为基尼系数数，则G=A/（A+B）(0≤G≤≤1)A=0，G=0，收入分配配绝对平等等；B=0，G=1，收入分配配绝对不平平等。基尼系数被被西方经济济学家普遍遍公认为一一种反映收收入分配平平等程度的的方法。也也被现代国国际组织（（如联合国国）作为衡衡量各国收收入分配的的一个尺度度。按国际上通通用的标准准：基尼系数小小于0.2表示绝对平平均；0.2—0.3表示比较平平均；0.3—0.4表示基本合合理；0.4—0.5表示差距较较大；0.5以上表示收收入差距悬悬殊。第四节公公平与效率率的权衡一、公平、、效率与社社会福利1.提高公平程程度可以使使社会福利利水平提高高是从收入的的边际效用用递减的角角度来理解解的2.提高公平程程度会使社社会福利水水平下降是从收入和和分配的关关系来理解解的效率与公平平的关系好好比做蛋糕糕和切蛋糕糕效率：把蛋糕做大大公平：把蛋蛋糕切好国家企业个人二、可供选选择的社会会状态1.收入效用函函数：表示收入入与效用之之间的关系系，通常假假定收入的的边际效用用是递减的的，这个因因素使得收收入分配再再对社会福福利有促进进性影响。。二、可供选选择的社会会状态2.分配与产出出的关系：各人之间间收入分配配的相互关关系与总产产出量之间间的相互关关系，通常常认为分配配与各人对对生产的贡贡献相背离离就会抑制制生产积极极性，这个个因素使得得收入再分分配对社会会福利产生生消极的影影响。二、可供选选择的社会会状态3.效用用分分配配可可能能性性曲曲线线：将将上上述述两两个个因因素素结结合合可可以以形形成成效效用用分分配配可可能能性性曲曲线线，，该该曲曲线线表表示示与与各各种种分分配配方方案案相相对对应应的的各各个个人人的的效效用用水水平平。。效效率率与与公公平平的的权权衡衡最最终终取取决决于于社社会会在在效效用用分分配配可可能能性性曲曲线线上上的的选选择择。。三、、社社会会福福利利函函数数1.定义义：：（socialwelfarefunction）是是社社会会福福利利水水平平与与所所有有社社会会成成员员的的效效用用水水平平之之间间的的关关系系，，它它表表明明一一个个社社会会对对效效率率与与公公平平双双重重目目标标的的偏偏好好，，它它由由社社会会无无差差异异曲曲线线构构成成。。社社会会无无差差异异曲曲线线的的统统一一特特性性是是它它必必定定关关于于从从原原点点出出发发的的45度射射线线对对称称。。不不同同的的伦伦理理观观念念形形成成不不同同的的社社会会福福利利函函数数和和无无差差异异曲曲线线。。2.三种种不不同同的的观观点点（1