关于工业经济发展情况的调研报告

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关于工业经济进展状况的调研报告

工业滞后是以农业经济为主的县份经济增长质量不高、城乡居民增收缓慢、财政经济窘困的症结所在，是进入社会主义市场经济后传统农业大县经济社会进展相对放缓的根本缘由。为进一步了解我县工业经济进展状况，寻求工业经济进展的思路、方法，完成工业进展“双百亿”目标任务，我深入到工信局、招商局和局部企业，通过座谈沟通、现场考察、听取汇报等形式，对工业经济进展状况进展了专题调研。

一、工业经济进展状况

2022年，全县上下深入实施“工业强县”战略，全面落实“十二五”工业进展规划，加大政策扶持力度，实施量化考核奖惩责任制，工业进展进一步提速。累计完成工业投资8.13亿元，增长74.7%，实现全部工业增加值17.88亿元，增长54.9%，工业

对经济增长的奉献率达38.1%。在具体工作中，主要的做法：一是抓进展。以做大做强现有企业为重点，以打造工业经济核心竞争力为目标，在全县集中精选市场前景好、进展潜力大的企业作为重点来扶持，***松香有限责任公司进入规上企业。中小企业不断成长壮大，去年全县138户微型企业得到扶持，水泥、酒精、

食糖、精制茶、发电量等主要工业产品产销良好，实现增量增效目标，规上企业实现销售收入19.55亿元，增长17.3%。二产在三次产业的比重首次超过一产，经济增长方式逐步由农业主导型向工业主导型转变。初步构建起工业经济进展的主体框架，形成了大小并举、百舸争流的良好局面，整体推动了全县工业经济进展。以产业基地为重点，“一区两园”建设步伐加快，进展平台逐步形成。***生态产业园被列为省级工业园区，实现由自主开发到重点扶持建设的重大突破，园区主干道及供水、供电等配套设施有序推动，承载力量不断增加。24户企业入驻园区，***、***等6户企业建成投产，***集团整体搬迁工程土建和设备安装根本完工，***纸制品包装生产线、巨鹏华德自然气供气站、***府酒业橄榄酒生产线、鱼制品加工工程稳步实施，产业聚拢效应和区域特色初步显现。***工业园区建设顺当推动，***水泥建材集团与***水泥公司战略合作进入资产重组实质性阶段。二是抓工程。结实树立“抓工程就是抓进展”的思想，大力开展“工程建设年”活动，坚持大工程带动大建设、大建设促进大进展，围绕“桥头堡”战略和***增长极建设重点，乐观规划编报工程，累计实施工程910个，其中500万元以上工程达152个，固定资产投资保持强劲增长。三是抓招商。依托茶叶、核桃等优势资源，加大了领导招商、定向招商、以商招商力度，着力引进资源精深加工型

和就业纳税立县型企业。四是抓环境。实行差异化产业政策。已通过规划环评的工业园区工业工程，属市环评审批权限的，工程环评报告书审批简化为环境影响登记表或报告表审批。乐观争取电价改革先行先试政策，实行大用户直购电试点。支持发、供、用电企业建立用电价格随产品价格联动机制；提高行政审批效率。备案工程经所在县(区)政府投资主管部门备案后即可开工建设，边建设边同步办理用地、环保、规划等手续。实行党政领导督办重点工程审批制度。投资5000万元以上工业工程审批由县

(区)领导挂钩督办；投资1亿元以上工业工程审批由市级领导挂

钩督办；投资5亿元以上工业工程审批由市四大班子主要领导挂钩督办。省、市年度重点工业建设工程由市委督查室、市政府督查室挂牌督办；优先保障工业用地。在把握总量的原则下，优先保障工业用地，确保每年增建设用地50％以上用于工业工程；强化资源要素配置。通过政府调控、市场运作，实行跨区域、跨行业，保重点、扶龙头等措施，促进优势资源向优势企业聚拢、优势企业向工业园区聚拢，确保大工程有优质资源保障、大企业有重点工程支撑、大产业有龙头企业带动；加大金融支持力度。市内银行机构每年信贷增量中用于支持工业的比例不低于60％，其中支持中小企业的比例不低于20％。市内金融机构当年对地方工业企业月均贷款余额比上年月均贷款余额每增加1亿元，市

政府按当年月均增贷款余额的万分之二赐予该金融机构负责人一次性嘉奖；加大财税扶持力度。市级财政每年整合筹集安排不低于4000万元的工业进展专项资金，用于支持工业进展。县(区)财政从当年供电企业上交税金地方共享局部中，按20％的比例提取载能工业电价调整资金，用于符合国家产业政策且主营业务收入达5000万元以上的矿产企业电价补贴。市、县(区)财政每年从经营性土地出让收益中，按20％的比例提取工业用地本钱调整资金，用于国家产业政策鼓舞类且投资额5000万元以上工业工程补贴。

二、工业经济存在的困难和问题

为适应市场经济，提高企业竞争力量，我县在推开工业经济科学跨越进展，深化企业改革方面尽了很大努力，但工业经济存在的困难和问题仍旧格外突出。一是工业经济总量偏小。2022

年，全县地区生产总值实现52.93亿元，其中其次产业实现产值占地区经济比重的44%，与全省平均值相比照，工业化程度明显偏低，工业经济总量处于下游水平。二是骨干企业数量较少。全县规模以上工业企业仅有9户，具有支撑性、带动性、辐射性、能有力拉动全县经济增长的支柱工程和拳头产品尚未形成。虽然近年来通过招商引资引进了***纸业、***水泥建材集团日产4000吨水泥等企业，有的企业已进展试生产，但真正投产达效为时尚

早。三是产业层次化低。传统产业比例大，产业构造单一，产业链条短，表现为“三个为主”，即以资源型为主、以粗放型加工为主、以劳动密集型为主，并且多为农副产品初加工，资源利用深度不够，技术含量较低，附加值不高，与市场经济下的剧烈竞争形态极不适应。四是企业生产本钱压力巨大。首先是持续通胀给企业带来的高本钱压力。原材料、能源、交通运输、劳动力等生产本钱逐年大幅上升，1月份全省工业生产者价格走势不容乐观，临沧市工业生产者出厂价格和购进价格环比涨幅居全省之首。购进价格与出厂价格涨幅的剪刀差大，市场需求仍旧表现乏力，产品价格的上涨不能消退原料、能源的等本钱压力，造成企业利润空间越来越小；其次，企业用工紧缺和劳动力本钱上升将常态化。随着产业转移的加快，劳动力的流淌性也随之加大，招工难和留人难将是企业必需面对的难题；同时随着企业转型升级的推动，构造性的用工紧缺将从一般工人向中高级技工和治理人员演化，也对企业用工治理提出更高的要求。第三企业融资难问题将日益凸显。国家货币政策持续“稳健”，房地产投资政策胡调整、银行流淌性和信贷没有明显放松，中小企业融资环境仍旧偏紧。随着二季度的到来，全县将进入糖、茶等农产品加工生产旺季，原料集中大量收购，成品库存增加，流淌资金需求加大；第四是我县是山区县，区位相对偏僻，物流运输本钱相比较高。五是经济管

理部门力气缺乏。我县工业目前尚处于蓄势聚能的起步阶段，企业迫切需要政府职能部门赐予支持、指导和帮助。但随着工业经济的进展，部门经济治理职能日益增多，现有治理人员力气缺乏、效劳不到位的问题已经突现出来。六是政府职能转变尚未完全到位。环境优劣，效劳质量的好坏，是影响企业进展的关键因素，也是企业最为关心的大事。企业做大做强，既需要硬环境支持，更需要软环境优化。目前，阻碍我县工业经济环境的问题是：一是部门环境有待改善。今年来，部门环境虽然有了明显好转，但仍存在主动效劳意识不强，工作效率不高，不作为、慢作为等现象。二园区配套设施有待齐全。三是工业用地建设指标得不到有效保障。

三、工业经济进展对策建议

针对我县工业进呈现状及存在问题，为进一步加快我县工业进展，今后我县工业应重点抓好以下关键措施的落实。

〔一〕进一步理清工业进展思路。在指导思想上，必需坚决不移地坚持科学进展观，坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的型工业化道路。一方面，实行产业扩展。连续发挥自身比较优势，大力发展农副产品加工业，扩大产业掩盖面；同时引导企业跳出初加工的圈子，走“名特优深”的进展路子，提高加工深度、产品技术

含量和质量档次，把它们做精、做透、做高、做强，做出特色；另一方面，实行产业升级。乐观引进、培育兴产业和高技术产业，全面提升产业层次，构建的经济增长点，增加产业综合竞争力，为实现县域经济跨越式进展增加后劲。在产业定位上，应依据国家、省、市产业政策，着力进展产业集群，树立区域特色品牌，打造有竞争力的特色经济。在产业布局上，宜实行“产业基地与乡镇企业”并举的模式，而不应顾此失彼。从某种意义上说，产业基地重在保“财政”，而乡镇企业的进展更重要的是保“富民”。因此，要对二者合理定位，扎实推动全民创业活动，打造点线面结合、城乡互动、一二三产业协调进展、全方位掩盖的网络进展格局。在长远进展上，要以人为本，坚持经济效益、社会效益、环境生态效益三者并重的原则，高度重视生态、环境保护问题，建设资源节约型、环境友好型社会，决不能“先污染后治理”，以牺牲青山绿水为代价来进展工业。

〔二〕强化机遇意识抓好创力量，增加企业核心竞争力。鼓舞、引导企业走自主创道路，增加质量、品牌意识。抓好企业技术中心建设，搭建产学研联合创平台，开展技术攻关与研发，增加企业核心竞争力。鼓舞传统行业加大投入、承受先进的自动化、智能扮装备和工艺，提升行业科技水平；推行标准化生产，健全全面质量治理体系，大力实施品牌战略，留意品牌

带动，努力打造一批以“***”为代表的具有影响力的区域品牌。打造知名品牌，以品牌、质量提升价值。

〔三〕加快工程建设步伐。要高度重视工程储藏工作。认真落实工程前期工作经费，配齐配全专兼职工作人员，确保有人办事和有钱办事；聘请专业技术人员和专业机构细心测划工程、包装工程，提高工程的可信度和成功率；依据“前期储藏一批，建设实施一批，规划论证一批和超前谋划一批”的思路，细心筛选一批资源状况好、科技含量高、市场前景好、经济效益好的工程，准时充实完善工程库。围绕11亿元工业固定资产投资目标，建立多元的工业投融资机制，进一步拓宽融资渠道，乐观组建注册资本8500万元的工业投资公司。同时，全面细化工业投资支撑体系，做好工业工程谋划、储藏、论证、争取和组织实施等工作，年内打算实施重点工业工程33项，其中，续建12项、建21

项，投资上亿元的工业投资工程6项，年内连续加强工程效劳。

帮助企业完善工程前期手续，重点推动日产3000吨型干法水

泥熟料生产线、缫丝厂、纸制品生产线、1000吨恒温冷库、泡

核桃青果脱皮、凤糖集团污水净化处理、年产1000吨清真肉食品清洁化生产线技改等工业工程，争取实施太阳能光伏发电站等能源工程建设，确保工业固定投资目标任务完成。要建立科学的工程询问机制。通过完善决策程序、推行公示制度等方法，增加

工程建设的科学性，削减和避开风险。特别是要加强与科研院所、高等院校和知名专家的合作沟通力度，建立稳定长期的询问协作机制，搞好工程研发和论证评估，查找我县产业进展与国家政策支持的结合点，真正把中心政策机遇和我县资源产业优势变成现实工程、现实投资和现实生产力。

〔四〕抓好现有企业的挖潜改造。要加大中小企业技改力度，加快淘汰落后设备、工艺和技术，改造现有企业设备，提高企业的产出效益和产品的科技含量。加强与大专院校、科研院所的联合与合作。乐观引导企业与大专院校进展联系和沟通，加强对企

业的技术指导和人才培训，引导企业安康长足进展。加强人才培育和引进力度，逐步建立引进、留住和用好企业人才的长效机制，年内争取招考、录用、引进一批懂企业、会治理的专技人员。

〔五〕加强产业基地建设。依据政府引导、市场运作、滚动进展的方式方法，乐观筹措园区建设资金，加强产业基地根底设施建设，完善功能，提高档次，增加承载力量，发挥产业基地的聚拢幅射作用。强化产业基地的标准化治理，制定产业基地治理方法，把治理、效劳纳入标准化、制度化、法制化轨道，尤其要对制约产业基地经济进展活力的问题进展突破和创，降低运作本钱，确保投入产出效益最大化。2022年要抓好工业园区建设，推动产业集群进展，依托工业投资公司，着力加快***生态产业

园区根底设施及配套设施的建设，引导企业入驻，年内争取入园企业20户以上，完成园区工业固定资产投资7亿元以上，招

商引资实际到位资金10亿元以上。

〔六〕加大招商引资力度。充分发挥资源优势，围绕产业构造调整，大力引进高技术、高产业型工业工程，突出工程招商。进一步完善和落实加快进展效劳性产业的政策措施，乐观做好招商引资协调效劳工作和已签约工程的跟踪落实，切实提高工程的落地率。年内力争形成储藏10个上亿、100个上千万、1000个上百万的招商引资大工程、好工程，目前，已储藏投资上亿元的工业工程8个〔即：10万吨硅冶炼及多晶硅生产工程、40万亩油茶种植加工工程、锡矿铁矿选矿及冶炼工程、卧龙山水电站建设工程、茶多酚精加工综合利用工程、自然核桃综合加工工程、茶膏加工工程、核桃乳加工工程〕。

〔七〕强化措施保障。成立型工业化领导小组，指导协调全县型工业化有关工作，制定推动型工业化整体规划并组织实施，调度重大工程建设，争辩制定相关产业政策，加强推动

型工业化的组织领导；建设效劳