DB 3305-T 88-2018内河港航基层站所执法管理与服务规范

ICS 03.220.40R20

DB3305浙 江 省 湖 州 市 地 方 标 准DB3305/T88—2018内河港航基层站所执法管理与服务规范Lawenforcementmanagementandservicespecificationforinlandwaterwayandportbasestations2018-11-26发布 2018-11-26实施湖州市质量技术监督局 发布DB3305/T88DB3305/T88—2018PAGE\*ROMANPAGE\*ROMANII目 次前言 II范围 1术语和定义 1总要求 2执法管理 2服务规范 5应急处置 6参考文献 7前 言本标准按照GB/T1.1-2009给出的规则起草。本标准由湖州市港航管理局提出。本标准由湖州市交通运输局归口。本标准起草单位：湖州市港航管理局、湖州市标准化研究院。本标准主要起草人：赵列克、桂立君、武月朝、黄家伟、宋国琴、余能超、邱一帆、宣佳敏。PAGEPAGE7内河港航基层站所执法管理与服务规范范围本标准规定了港航基层站所执法管理与服务的总要求、执法管理、服务、应急处置等内容。本标准适用于内河港航基层站所的执法管理与服务。术语和定义下列术语和定义适用于本文件。2.1当事人行政检查或行政执法的对象，包括公民、法人或其他组织。2.2双随机在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员。2.3三基三化基层执法队伍的职业化建设、基层执法站所的标准化建设、基础管理制度的规范化建设。2.4指定检查对明确的监管对象实施的专门监督检查。2.5绿色通道服务对符合设定条件的申办对象，以优先办理，缩短办结期限的方式满足行政相对人诉求的服务。2.6预约服务服务措施。总要求业务场所及辅助场所。建立完备的基层站所执法与服务制度规范。行政执法决定的内容合法、适当，行政执法程序合法、规范，法律文书规范、完备。遵循公开、公平、公正的原则，坚持依法行政，以法律为准绳，秉公办理。按照处罚与教育相结合的原则，根据违法行为的性质和社会危害程度，依照有关规定给予处罚。利益和服务对象的合法权益。执法管理基本要求人员配备具有较强政治素养、年龄适宜、熟悉港航业务的执法人员。舶安检等专项任务时，执法人员应持有相应的专业资质证件。忌语。集中培训一次，每年组织一次执法人员应急演练、执法装备、应急装备的操作培训。鼓励执法人员积极参与学历、专业技术等领域的继续教育。装备法装备仅供行政检查、行政执法和水上交通事故调查取证使用。证据获取，通信联络、决策支持等装备，根据执法业务数量及需求，合理配备。在行政检查、调查取证时，应保持执法装备齐全和正常、合法使用。基层站所负责车辆、船舶等非单人执法装备的保管和日常维护，保持适用适航状态。执法装备使用完毕，应按规定进行清理、保养后，存放于符合条件的库室橱柜。对工作中不可避免、不可预料或其它偶发因素而造成单兵执法装备损坏，应及时报告。信息公开应及时依法进行政务公开，并适时动态调整。或出示执法证件，表明执法身份；在办公场所公开办事事项的申请表样式和填写说明。利义务等内容，并做好说明解释工作。开外一律公开。监督行政检查和行政执法实施情况纳入执法监督范围，落实执法责任追究。报记录等内容，加强执法评价。行政检查检查要求公示执法检查结果与处理决定，对执法检查做到有计划、有记录、有结果。行政检查分为日常巡查、周期检查和指定检查三类。检查的抽查依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式等，合理确定抽查比例和频次。应加大投诉举报多、重点区域或有严重违法违规记录的当事人的巡查力度。乡镇非运输船舶频繁进出区、危险货物装卸作业区等。检查方式巡查工作应每半月不少于一次。重点水域每周不少于两次，重点时段根据实际需要相应增加检查巡航频率。职责的行政检查机构应当向上一级行政检查机构书面作出情况说明内覆盖管辖水域的监管要素为原则，制定检查计划，合理抽取检查对象、安排执法人员。应结合所管辖区域实际情况和下列情况确定重点检查对象，增加对其检查的频率和比例：序情况；依据信用评价体系，信用等级角度或者失信的行政相对人；客船、危险品船、港口危货作业码头、客运码头；存在安全隐患未在规定期限内有效整改的行政相对人；根据要求实施的专项检查或者其他专项治理活动；阶段性频发的违反行政管理秩序行为。对安全生产的周期检查和指定检查可采用暗查暗访的检查方式。况的应对措施。暗查暗访人员应遵守保密制度并严格按照方案的要求。可根据监管工作需要，与有关行政机关开展联合行政检查。检查程序检查计划检查计划应分为年度检查、临时检查计划，并根据计划制定检查方案。数量、频次或检查比例。（对象素。检查人员应当回避。全的执法文书，配备必要的执法装备。出示证件行政检查时应规范着装，佩戴或出示执法资格证件，表明执法身份。告知告知当事人实施行政执法的依据，以及当事人依法享有的权力、救济途径，要求当事人配合调查。检查实施实施检查应按要求规范使用执法记录仪应依法及时收集所需客观证据，尽量避免影响行政相对人的正常生产经营活动。员应及时记录未开展巡查的原因。可采取下列方式进行行政检查：听取当事人意见，必要时根据检查要求核实现场、提供的证书和技术资料等材料；查阅、调取、复制相关材料；周期检查、指定检查时可要求行政相对人指派人员测试和操作设备；可以通过信息共享交换平台、视频监控、无人机等渠道和方式开展电子巡查。检查记录检查记录包含纸质记录及电子数据纪录。人拒绝签名或不能签名的，应注明原因。检查记录检查不得后期篡改。求及时归档，行政检查档案至少保存两年。检查结果处置日常巡查结束后，执法人员应按照要求留存书面检查结果信息记录。周期检查、指定检查结束后，应及时形成书面检查报告对行政检查存在缺陷和问题的，应依法开展行政执法工作。对于存在严重问题，不能有效处置，应及时向上级报告。处罚管理程序要求行立案后，移交相关职能部门处理。序。当场改正或者限期整改事项，应按期组织复查，对整改结果进行确认。人处理结果。其他要求规范正确使用印章，应优先使用电子印章。作出罚款处罚决定，应优先使用在线支付方式。服务规范工作要求为服务对象提供预约、绿色通道及政务咨询服务。合理规划场所，设置休息、等待区域，配备空调、饮水机、医药箱、充电接口等设施。提供服务时应遵循首问负责制、一次告知制、限时办结制、AB工作人员应规范着装、仪容整洁。实际情况，使用容易沟通的方言，服务态度文明礼貌、热情耐心、认真负责。提供服务时自然真诚，与服务对象正面交流。预约服务根据实际情况，明确预约服务事项清单，并向社会公布。为服务对象提供预约服务的途径，包括现场、传真、网络等。1绿色通道服务应根据实际情况，明确纳入绿色通道服务的事项、条件及期限，并向社会公布。符合绿色通道服务的事项申请，应及时受理，并在规定的时限内办结。虚作假的，取消该服务对象一年内的申请资格。政务咨询能当场答复服务对象的，当场答复；不能当场答复的，2况需要延期答复的，告知服务对象延期答复的理由和明确的答复期限。政务咨询和答复可以通过现场、书面、网络、电话等方式进行。应急处置应急机制1239524积极协调各专业组，必要时协调当地应急抢险力量参与救援，确保抢险工作顺利开展。应急物质配备救生软梯、折叠式担架、安全绳、医药急救箱等救援设备和发电机组等抢险装备。定期检查应急物质，确保使用状态良好。应急人员以执法队员为基础，联合当地外部救援力量，建立水上应急抢险队伍。处警人员应熟知辖区内航道情况和常见事故处理流程。处警时应着制式服装，佩戴执法证件，保持警容严整。应急响应接到出警指令后，15分钟内出警。接警接到市水上交通指挥中心的处警指令后，以最快速度赶赴现场。直接受理处警时，用语规范，根据报警人情绪和态度给予必要的答复和安慰。处理在处警时，随时和市水上交通指挥中心保持