建设工程施工招标综合评分法

建设工程施工招标综合评分法评标办法与评分标准第一章总则第一条根据《中华人民共和国招标投标法》、《评标委员会和评标方法暂行规定》，七部委第12号令,、《工程建设项目施工招标投标办法》，七部委令第30号,、《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》，建设部令第89号，、内蒙古自治区2009届建设工程计价依据及有关法律、法规、规章的规定〜结合呼伦贝尔市的实际情况〜制定本评标办法与评分标准。第二条呼伦贝尔市内依法必须招标的建设工程项目~其施工招标采用“综合评分法”评标的〜应采用本评标办法与评分标准。采用其他办法评标的〜从其他规定。本规定所称建设工程是指各类房屋建筑工程及其附属设施和与其配套的线路、管道和设备安装工程、装修工程等。市政、公用基础设施工程另行规定。第三条评标委员会依法组建〜并按下述原则进行评标：1、公平、公正、科学、择优，2、依法评标〜严格保密，3、反对不正当竞争，4、定性的结论由评标委员会全体成员按照少数服从多数的原则〜以记名投票方式决定。第四条建设工程推行无标底招标。为便于控制工程总造价〜招标人设谿招标工程的最高限价和最低限价。报价超出最高限价和最低限价范围的投标为无效投标。第五条投标报价的最高限价和最低限价由具有编制能力的招标人或受其委托的具有相应资质的工程造价咨询人，指招标代理机构和造价咨询单位〜下同,编制〜并加盖单位公章和注册造价师执业资格印鉴。最高限价和最低限价应在投标截止日前十天发至每个投标单位〜并附有关资料同时报送同级工程造价管理部门进行登记备案。第六条最高限价严格按照国家及内蒙古自治区建设行政主管部门颁发的现行计价依据和计价办法、建设工程施工设计文件及相关资料、自治区或呼伦贝尔市工程造价管理部门近期发布的造价信息及有关规定等进行编制〜不应上调或下浮。最低限价是按照上述原则计算的最高限价扣除计价依据规定的利润70%后的价格。第七条投标人认为招标人公布的最高限价和最低限价未按照国家或自治区相应的计价依据编制〜应在投标截止日前七天向招投标监督机构或工程造价管理机构投诉。第八条采用工程量清单计价方法招标的工程〜工程量清单由具有编制能力的招标人或受其委托的具有相应资质的工程造价咨询人编制〜清单编制格式应符合《建设工程工程量清单计价规范》，6850500-2008,及自治区有关规定。第九条招标人提供的工程量清单、施工图纸及技术资料是投标人编制投标文件的重要依据〜招标人或其委托的工程造价咨询人应对其准确性负责。对于明显的工程量清单编制错误〜投标人可以在召开投标预备会前以书面形式提出疑问〜由招标人以书面形式予以解释或更正。第十条采用工程量清单计价方法招标的工程〜规费，包括工程排污费、水利建设基金、社会保障费、住房公积金、危险作业意外伤害保险、工伤保险、生育保险,为不可竞争费用〜严格按照规定计取〜不得让利和优惠，安全文明施工费在投标报价竞争中〜不得低于《内蒙古自治区建设工程费用定额》，DYD15-801-2009,中给定费率的90%。违反本条规定〜其投标报价无效。第十一条采用工程量清单计价方法招标的工程〜投标总价应与分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金的合计金额一致〜不能进行投标总价优惠,或降价、让利，〜投标人对投标报价的任何优惠，或降价、让利，均应反映在相应清单项目综合单价中。投标人违反本条规定做出的其它优惠无效。第十二条技术标的施工组织设计采用暗标。暗标标书统一使用A4复印纸,标题统一使用小2号黑体字〜内容统一使用小4号宋体字,标书中不得有隔页、彩页和彩色图形等〜不得出现投标人的名称和人员名单及能表明投标人身份的任何标志,标书统一在左侧用订书钉装订,封面统一采用招标人发放的封面贴在装订好的标书上。违反上述要求〜暗标标书无效。第十三条建设行政主管部门招投标监管机构应当在开标、评标现场进行全过程监督〜发现招标人不按招标文件进行开标、评标委员会不按招标文件进行评标的〜应当依法予以纠正。第十四条评标有明显错误的、招标人或投标人对评标结论有重大争议的〜经建设行政主管部门招投标监管机构核实〜应当要求评标委员会复议〜或者重新组建评标委员会评审。第十五条评标过程中〜如评标委员会个别评标专家不按照评标标准和办法进行公正评标〜出现劣标高评、优标低评现象或者对某一投标文件评分畸高或者畸低〜又不能合理解释的〜经建设行政主管部门招投标监管机构核实〜可以认定该评委打分无效。第二章评标程序第十六条评标程序评标按照下面程序进行：，一,评标准备工作。,二,对投标文件进行基础性分析和整理工作。,三,初步评审。，四，技术标暗标部分评审。,五,商务标及技术标的明标评审。,六,汇总评委的商务标及技术标评分结果〜对每一编号的投标〜去掉一个最高分和一个最低分后计算加权得分〜并按照得分高低排序。若发生得分相同的情况〜则按报价、技术标、资信及业绩次序〜将得分逐一比较分项分值〜以得分高者排序在前,若各分项得分完全一致〜由评标委员会以无记名投票方式进行表决〜确定先后次序。,七,整理评审结果〜编制评标报告并由评标委员会全体成员签字确认后向招标人提交评标报告。,八,评标会结束〜评标委员会解散。第三章评标准备工作第十七条组建评标委员会,一,评标工作由招标人依法组建的评标委员会承担。评标委员会由招标人代表和从呼伦贝尔市建设工程招投标专家评委库中随机抽取的技术、经济专家组成。依法公开招标项目评标委员会总人数为5人以上单数。,二，参加评标委员会的招标人评委应当为熟悉本工程相关业务、具备《招标投标法》第三十七条第三款规定条件的人员〜并提供相关证明材料后方可作为评委参加评标工作。,三,评标委员会成员到达评标现场时应在签到表上签到。,四,评标委员会成员，包括招标人评委,具有下列情形之一的〜应当主动提出回避。1、投标人或者投标人主要负责人的近亲属，2、项目主管部门或者行政监督部门的人员，3、与投标人有利害关系或者经济利益关系的〜包括本人所在单位与投标人有隶属关系,从投标人单位退休不足5年,投标人单位的股东,在投标单位兼职等，4、法律、法规规定的其他应回避评标的情形。第十八条选举评标委员会主任评标委员会首先应推选一名评标委员会主任〜招标人也可直接指定评标委员会主任。评标委员会主任负责评标活动的组织领导工作。第十九条熟悉相关文件资料,一,评标委员会主任应组织评标委员会成员认真研究招标文件〜了解和熟悉招标范围、主要合同条件、技术标准和工期要求〜掌握评标标准和方法〜熟悉评标表格的使用〜如果提供的表格不能满足评标所需时〜评标委员会应补充编制评标所用表格〜尤其是用于详细分析计算的表格。未在招标文件中规定的标准和方法不得作为评标的依据。,二，招标人或招标代理机构应向评标委员会提供评标所需的信息和数据〜包括招标文件、未在开标会上拒绝的各投标文件、开标会记录、工程量清单、最高限价和最低限价、工程所在地工程造价管理部门颁布的工程造价信息、现行计价依据、有关的法律、法规、规章、国家标准以及招标人或评标委员会认为必要的其他信息和数据。第二十条暗标编号评标工作开始前〜招标代理机构负责编制投标文件暗标编码〜并就暗标编码与投标人的对应关系做好暗标编码记录。在评标委员会全体成员完成暗标部分评审后〜招标代理机构方可向评标委员会公布暗标编码记录。暗标编码记录在公布前必须密封并予以保密〜公布后〜评标委员会必须核对其正确性〜防止出现张冠李戴。第四章评审内容、方法和标准第二十一条对投标文件进行基础性分析和整理,一，作为评标工作的一部分〜评标委员会应对各投标人递交的投标文件进行基础性分析和整理工作,简称清标，。,二,采用工程量清单计价方法招标的工程如果评标委员会认为必要〜在不影响评标委员会成员的法定权利前提下〜清标工作也可以由招标人专门成立的并经评标委员会授权委托的清标小组负责进行〜书面授权委托书必须由评标委员会全体成员签名。,三,清标小组成员为具备相应执业资格的专业人员〜且应当符合有关法律法规对评标专家回避规定和要求〜不得与任何投标人有利益、上下级关系〜不得代行依法应当由评标委员会及其成员行使的权利和义务。,四,清标工作应在不改变投标人投标文件实质性内容的前提下〜对投标文件进行基础性数据整理和分析〜从而发现其中可能存在的对招标范围理解的偏差、投标报价的算术性错误、错漏项、投标报价不合理、不平衡报价等问题〜并就这些问题整理出质疑问卷。评标委员会对质疑问卷审议后〜决定是否需要投标人书面澄清。,五,投标人接到评标委员会发出的质疑问卷后~应按照评标委员会的要求提供书面澄清资料并按要求密封〜在规定的时间递交到指定地点。投标人递交的书面澄清资料由评标委员会开启。第二十二条初步评审在详细评审前〜评标委员会应根据招标文件〜结合清标过程中发现的问题〜按照附表2所设定的格式〜对所有投标文件进行审查并逐项列出每份投标文件的全部投标偏差〜并以此为基础〜审定每份投标文件是否响应招标文件的实质性要求和条件。第二十三条技术标暗标评审评标委员会将根据招标文件中设定的评审内容和评分标准对各投标人递交的技术标暗标,施工组织设计,进行评审打分。暗标评审结束后〜再公开暗标编码与投标人名称之间的对应关系。第二十四条商务标评审所谓商务标评审〜是指对经过初步评审合格的投标文件中的商务标进行以下评审：,一,进行算术性错误分析和修正，,二,根据评标标准规定〜计算各有效投标的评标基准价〜并以此为基础计算各有效投标商务标的得分。第二十五条对商务标的质疑、澄清和补正商务标评审过程中〜如果评标委员会认为必要〜可以根据情况需要个别地要求投标人澄清其投标文件的某些细节〜以及对其投标文件中存在的非实质性不响应招标文件要求的细微偏差,仅限于商务标，进行补正。澄清、说明或补正应以书面方式进行〜并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。第二十六条评审打分标准分值构成:总分100分。其中：投标报价:基础分30分最高50分〜技术标15分〜投标人及项目负责人资信及业绩26分，钢结构工程、建筑幕墙工程、装修装饰工程、消防设施工程、机电设备安装工程、电梯安装工程、建筑智能化工程、室内管道燃气工程等专业工程招标只考虑投标报价和施工组织设计,〜评为印象分最高3分。一、投标报价:，基础分30分最高50分〜评分精确到小数点后2位，,一,有效投标报价经评标委员会初审合格的有效投标文件〜其投标报价均为有效投标报价。,二,评标基准价评标基准价:A=,A1+A2+・・,An,/n,三,投标报价得分计算得分二，已确定评标标底-修正后投标报价，/已确定评标标底X2X100+30二、记分办法投标报价50分,其中基础分为30分〜以下百分之几即表示为几个百分点，凡投标报价实质上响应招标文件要求〜为有效报价。得基础分30分。评标采用有效投标报价的算数平均值为A值,A=A1+A2+-・・An/n,,n为有效个数〜An为某个有效标底投标报价。投标报价与评标标底计分〜保留两位小数计算〜第三位小数四舍五入。投标报价与评标标底相比〜每下浮一个百分点加2分〜下浮至十个百分点加20分,投标报价与评标标底相比每上浮一个百分点减2分。工期7分,基础分3分、最高分7分，投标工期满足招标文件规定〜得基础分3分。投标工期滞后有处罚是承诺的,每拖延一天工期自罚1000元以上含1000元,的力口2分。工期提前7天以上的加2分。工程质量,基础分5分，满足招标文件质量等级要求的得基础分。企业信誉及业绩,携带原件的最高26分〜无原件不得分,。投标建造师前两年度施工本专业的工程〜获得原盟级、区国家级优良证书的工程项目予以加分。民用及一般工业项目〜获原盟级优良证书或呼伦贝尔建筑工程“金马”奖的项目：1000平方米及3000平方米，含3000平方米，得1分,3000平方米至6000平方米,含6000平方米,得3分,6000平方米至10000平方米,含10000平方米,得5分,10000平方米以上得6分。其他类型工程按建安工作量〜获原盟级优良证书或呼伦贝尔建筑工程“金马”奖的项目：100万元至300万元,含300万元,得1分,300万元至600万元,含600万元,得3分,600万元至1000万元,含1000万元，得5分，1000万元以上得7分。自发证之日起〜三年内获自治区级优质样板工程或优秀施工工程按面积或建安工作量〜在原盟级优良或呼伦贝尔建筑工程“金马”奖的基础上加3分。国家级优质工程在呼伦贝尔建筑工程“金马”奖的基础上加3分〜本建造师每年度只能提供一个代表工程参评。投标建造师上年度被评为自治区级安全文明工地的加3分。被评为呼伦贝尔市级安全文明工地的加2分。被评为旗市区级安全文明工地的加1分。上年度安全文明施工中被自治区级通报批评的扣5分。被呼伦贝尔市通报批评的扣3分。被旗市区级通报批评的扣1分。自文件发布之日起〜近三年内企业获自治区级“建设安全生产先进集体”的加2分。自文件发布之日起〜近两年内获自治区级“优秀建造师”的加1分。投标建造师上年度建筑市场管理中违反《建筑法》第六十四条至六十八条规定者〜受到呼伦贝尔市及旗市区重大建设行政处罚基及限整改的分别扣分。呼伦贝尔市级重大建设行政案件处罚每次扣5分。旗市区级“重大建设行政案件处罚”每次扣3分。呼伦贝尔市级限期整改每次扣3分。旗市区级限期整改每次扣2分。投标建造师上年度中标工程未达到所报质量等级进行扣分，报原盟级优良工程经验收评定为合格工程每项扣3分，报自治区级优质样板或优秀施工工程〜经验收为合格的扣5分，为原盟级优良的扣3分。上年度企业资质年检中〜被核定为基本合格扣4分。企业通过ISO系列认证的得1分。施工组织设计,最高得9分，。施工组织的完整性7分。完整的施工组织设计至少应包括:，1,各分部、分项工程的完整的施工方案,，2,施工机械的进场计划,，3,工程材料的进场计划,，4,施工现场平面布谿图及施工道路平面图,，5,冬雨季施工措施,，6,地下管线及其他地上地下设施的加固措施。，7,五大员岗位证书复印件,施工员、质检员、安全员、材料员、预算员，以上内容缺一项扣1分。如以上七项均没有〜投标文件实质上不响应招标文件〜评委将不予评审。施工进度安排得0.5分。投标单位应提供初步的施工进度表〜说明按投标工期进行施工的各个关键日期。初步施工进度表可采用横道图，或关键线路网络图表示，。施工进度计划应与施工方案相适应。项目管理人员及劳动力组织0.5分。项目管理人员至少应包括建造师、施工员、材料员、预算员、质检员、安全员、财务人员，劳动力计划应分工种。级别人数按工程施工阶段投入劳动力情况。缺一项不得分。质量保证措施合理〜质量保证体系健全0.5分。质量保证措施应包括各分部〜分项的质保措施。质量保证体系应把各项职责落实到具体人员。缺一项不得分。安全生产文明施工措施合理0.5分。此项应包括减少扰民降低环境污染和噪声的措施。专家评委印象分:，最高得3分，各专家评委根据自己对各投标单位的实际印象公平合理地给各投标单位打印象分~按1、2、3分得分值打分〜各分值只能打一次。第二十七条投标人在标书中要装订本评标标准中涉及到的有关资信业绩证书、竣工验收备案表等资料的复印件。投标人在参加开标会议时须携带本评标标准中涉及到的有关业绩、信誉、竣工验收证明、证书等资料的原件〜其中业绩与信誉必须提供获奖证书和颁奖部门完