第6课 西方的文官制度 同步练习-高中历史统编版（2019）选择性必修一国家制度与社会治理

第6课西方的文官制度1．在美国文官制度中，除了选任的政府官员外，其他具有秘密性、专门性或临时性的官员，均不由考试任命，不受有关考试制度的法规限制。此类人员在公务员人数中所占比例较大，其任免进退主要受政党政治的支配。这表明美国的文官制度A．重视通才的任用 B．具有政治化倾向C．受政党完全控制 D．重视专才的任用2．1700年英国《吏治澄清法》规定，除各部大臣及国务大臣外，其他官员均不得为议会下院议员。1855年和1870年英国政府又以枢密院的名义两次颁布法令，规定由独立于党派政治之外的文官委员会来主持文官考试事宜。由此可见，英国官员选拔体现了（

）A．公开考试 B．中立立场 C．待遇优厚 D．晋升为功3．英国的高级文官服务的年限越长，他们的影响也就越大，有时甚至具有决定性的发言权。正是这种现象使文官成为国家机器重要的一部分，成了"永不更迭的幕后政府"，对此理解正确的是（

）A．高级文官作为政务官参与内阁 B．高级文官决定国家的内外政策C．政党政治被少部分文官所操纵 D．文官制度确保政府政策延续性4．“文官”（CivilServant）的“文”是什么意思呢？首先它指的是相对武官和法官而言的。诚然，法官并不是武官，但是他们独立行使审判权，不受行政机关干涉，有着区别于其他非武职官员的特点，因此不应将他们同行政各部的文职官员相混同；其次它又是相对于政务（political）而言的。下面有关“文官制度”的说法正确的是（

）A．西方国家的文官一般特指在政府行政部门任职的事务官B．《关于建立常任文官制度的报告》确立了英国文官制度C．西方国家采取行政权、立法权和司法权三权分立的体制D．新中国成立后我国的干部制度就等同于西方的文官制度5．中古时期，西欧所有官员都是国王的臣仆，实行“恩赐官爵制”。直至19世纪末，英国政府的管理职能依然十分有限，主要是维护社会秩序，充当“守夜人”的角色，公职人员的任用仍以任命为主。这反映出公职人员的管理（

）A．尚未借鉴中国式的考试制度 B．没有形成科学的规范与制度C．实质上是恩赐官爵制的变体 D．有利于资产阶级的有序统治6．戊戌变法时激烈批判科举的梁启超，在1910年游历欧美后却说：“昔美国用选举官吏之制，不胜其弊，及一八九三年，始改用此种试验，美人颂为政治上一新纪元……自此法行而我国贵族寒门之阶级永消灭……吾故悍然曰：复科举便！”其“科举观”改变是因为他关注到（

）①清末新政改善了科举制的弊端

②皇帝的选官和用人权得到加强③西方国家的文官制度借鉴科举

④科举制促进了社会阶层的流动A．①③ B．②③ C．②④ D．③④7．英国首相撒切尔认为：“英国文官制度的这种纯粹的职业性还是非常有理由值得其他实行不同制度的国家妒忌的——它能让政府在交替过程中产生的脱节减到最小并保持最高的效率。”据此可知，文官制度（

）A．规范了政府行政部门事务官的选用 B．导致政府交替中管理的脱节C．有利于政府工作的稳定性和持续性 D．大大增加了国家的财政负担8．1883年，美国国会通过《彭德尔顿法案》，规定：建立一个不受党派控制的文官委员会，负责对联邦文官实行统一管理；对部分官职实行竞争性考试，择优录用；禁止文官参加党派活动或利用官职分配作为竞选者的政治资木；文官常任，不与执政党共进退。该法案的颁布（

）A．有效制止政治腐败现象 B．不利于政府工作的连续性C．降低了政府的行政效率 D．实现了政治和管理的分离9．1883年，美国《彭德尔顿法》规定，文官考试必须“具有专业与实用性”，强调“应用科学和专业知识”。这一规定A．确保了政府官员整体素质的提升B．有利于政府工作的稳定性和持续性C．有助于消除政府腐败现象的出现D．适应了当时社会对政府工作的要求10．近代英国实行自由党和保守党轮流执政的政党政治体制，因而两党争斗激烈，内阁换届频繁，但是频繁更选政府并没有动摇资产阶级的统治。此现象的出现主要得益于英国（

）A．君主立宪制政体 B．资本主义制度成熟C．实行了文官制度 D．责任内阁制的建立11．在英国，文官犯罪与一般公民同罪。由于文官被视为崇高而光彩的职业，享有公正清廉的声誉，英国的文官也以此为骄傲，高度的荣誉感使他们自尊、自重、自律，不愿抛弃个人前程而以身试法。由此可知，英国文官廉政建设的主要特点是（

）A．严格考试，精选人才 B．恪遵守则，不容谋私C．监察考核，督促守法 D．法律遏制，文官自律12．1883年美国国会通过的《彭德尔顿法》对文官制度进行了改革，规定“文官常任,不与执政党共进退”。这一规定的实际意义在于（

）A．正式确立了文官制度 B．打破了两党轮流执政定制C．使政府体制相对稳定 D．扩大了政府文职官员权力13．19世纪中期，英国近代文官制度形成以来，文官数量一再增长，文官组织机构臃肿。导致这一现象的主要原因在于（

）文官组织机构的表现表现一机构规模太大、人员太多表现二机构重复，相互掣肘表现三有些原来设立的机构已失去了功能成为摆设A．文官终身常任制 B．考试制度不够健全C．两官的分途制度 D．法律法规尚未完善14．英国首相撒切尔曾评价某项政治制度,它这种纯粹的职业性还是非常有理由值得其他实行不同制度的国家嫉妒的——它能让政府在交替过程中产生的脱节减到最小并保持最高效率。这一制度（

）A．创立于17世纪晚期 B．彰显了选举制度的公正性C．消除了政党更替动荡 D．实现了政治和管理的分离15．1854年，英国国会议员诺斯科特和杜维廉根据广泛的调查，提出了著名的《诺斯科特—杜维廉报告》：将政府中的行政工作分为智力工作和机械工作两大类，前者由大学生来担当，后者由低级人员来充任；初任人员均应在年轻时通过选拔考核；各部人员实行统一管理，并可在各部之间互相转调、提升；官员的提升以上级的考核报告为依据。此种做法（

）A．维护了垄断资产阶级的利益 B．冲击了稳定的经济秩序C．表明资本主义发展阻力重重 D．适应了工业社会的需要16．1694年,英国政府公布法律,限制印花税局的服务人员成为国会议员,1699年，议会规定将此法律推广到其他各部。英国政府此举（

）A．减少了营私舞弊现象的出现 B．推动了两官分途原则的确立C．防止平庸之辈占据国家要职 D．降低裙带关系对政治的影响17．阅读材料，完成下列要求。材料一

宋朝一方面废除“公荐”的合法性，防止学子、考官之间的朋党关系，另一方面开创了“糊名”“誊录”的方法。糊名，就是将考生的姓名盖上，阅卷官员无从得到考生信息，进而使得阅卷更加地公平；誊录，就是将考生的卷子进行统一的抄录，使主考官和学生之间无法利用笔迹建立不公平的阅卷关系。并创立“特奏名”，安抚贫寒学子以及老而无成和多试而不第者，为参与到科举中却没有收获的学子开设了新的入仕途径。另外，宋代还将殿试制度化，避免了因学子与当朝官员之间有特殊关系而影响科举的公平，并规定“殿试免黜落”，同时，对于科举录取的名额也进行了大幅度地增长。——摘编自徐振宁《中国古代科举的发展阶段及其文化特征》材料二

西方的文官制度效法的对象是明清科举制度，但并不是全盘照搬，而是予以适应性改造。明清科举选官主要以考八股文为主，考试内容单一，在科举考试之后，任官则由国家统一调配。西方的文官制度考试一般分为笔试和复试，对通过考试的官员进行分类，建立通专人才相结合的新体系以及职前培训制度，使每个职位都可获得最佳人选，从而满足不同部门的需要。——摘编自李永强、马慧玥《论中国科举制度对西方文官制度的影响》(1)根据材料一并结合所学知识，概括宋代完善科举考试制度的具体举措。根据材料一并结合所学知识评价科举制。(2)根据材料二并结合所学知识，指出西方文官制度与明清科举制度的不同之处。(3)根据材料二并结合所学知识，指出西方文官制度对我国目前干部队伍建设的借鉴意义。18．阅读材料，完成下列要求。材料一清初，高级官员的选任按照级别高低和职掌分为会推和论俸推升。会推，指官员职位出缺，由吏部确定候推者名单和会推日期，至期召集九卿、科、道商议，从中推举二人，再由吏部拟定第一、二候选人，具题请旨，皇帝择一人而授。论俸推升，指吏部从候选者中选择二人，拟定正陪请旨，皇帝选一人补放。其中正陪之次序根据候选官员资历的深浅和历俸时间的长短而定。康熙十年（1671年），即在康熙亲政并铲除鳌拜后不久，清朝取消会推制.行开列之法。此法指吏部按《品级考》规定的应选官员的条件和次序，开列应补、应升官员名单上奏请旨，皇帝从中指定一人而授。此后，据开列之法选任的官员不断增多，应论俸推升的官员也被全部纳入开列请旨的范围中，且有过之。——摘编自张振国《清代前期文官选任制度之演变》材料二英国的文官制度萌芽于17世纪资产阶级革命时期。光荣革命后，文官队伍继续扩大。那时，所有政府官职都由国王或有权势的大贵族任命。国王总是利用职位肥缺收买议员。为维护自己的独立性，议会在1701年《王位继承法》中规定，凡领取王室薪俸或年金者均不得进入议会。后来，议会不时通过任职法案.禁止事务性低级官员兼任议员。这些官员.负责政策的执行和日常政务的处理，即文官。文官的录用以恩赐制为主，即由各部大臣或各部下属机构的负责人根据个人意愿任命文官。少数专业性较强的高级文官通过国王特许状任命。某些高级文官也享有恩赐权.享有恩赐权的人往往利用手中的权力，向求职者索取佣金。这种做法由来已久，且时人不认为这是非法行为。——摘编自程汉大《英国政治制度史》(1)根据材料一并结合所学知识，概括清朝前期高级文官选任的变化及原因。(2)根据材料二并结合所学知识，说明英国光荣革命后文官选任的特点。参考答案：1．B2．B3．D4．A5．B6．D7．C8．D9．D10．C11．D12．C13．A14．D15．D16．B17．(1)具体举措：废除公荐制度，防止官员结成朋党；实行“糊名”“眷录”等方法，确保阅卷公平；创立“特奏名”，笼络寒门士子；殿试制度化；废除殿试黜落制度；增加录取名额。评价：①利：扩大了统治基础，打击了士族门阀，加强了中央集权；有利于形成高素质的文官队伍；促进了教育的发展和文学的繁荣。②弊：明清实行八股取士，束缚了知识分子的思想，严重阻碍了科学文化的发展，是导致中国近代自然科学落后的重要原因之一。③对世界的影响：科举制东传日、朝，并为其效仿。16世纪以后传入西方，被西方人称为中国的“第五大发明”。近代法、英、德、美受科举制启发，先后建立了文官制。(2)不同之处：明清科举选官考试内容单一，西方文官制度考试内容灵活多样；明清科举选官考试忽视对录取的考生综合素质的考评，西方文官制度对录取的考生进行职前培训，并根据考生的专业所长分配岗位。(3)借鉴意义：不断拓展干部队伍的选拔渠