再生资源回收行业发展专项规划

再生资源回收

行业发展专项规划2020.12再生资源回收行业发展专项规划(2020~2025)再生资源回收行业发展专项规划(2020~2025)目录TOC\o"1-5"\h\z第一章总贝!] 1第一条规划背景 1第二条规划范围 2第三条规划对象 2第四条规划依据 3第五条规划期限和目标 6\o"CurrentDocument"第二章指导思想与原则 6第六条规划指导思想 6第七条规划原则 7\o"CurrentDocument"第三章发展基础 10第八条经济发展情况 10第九条再生资源回收利用情况 11第十条再生资源回收网点情况 13第十一条再生资源回收行业的发展优势分析 15第十二条再生资源回收行业存在的主要问题分析 17\o"CurrentDocument"第四章体系规划和发展目标 18第十三条再生资源回收路径规划 18第十四条再生资源回收网络体系构成 19第十五条再生资源回收体系规划布局 21第十六条再生资源回收体系发展目标 23第十七条再生资源回收组织管理机构 23\o"CurrentDocument"第五章镇再生资源回收网络的布局和选址要求 27第十八条回收点的布局 27第十九条回收堆场(回收企业)布局 27第二十条分拣中心布局 28第二十一条再生资源回收堆场的选址 29第二十二条回收堆场建设要求 31第二十三条回收堆场经营管理要求 32第六章镇再生资源回收网络体系建设保障措施 34第二十四条完善制度，加强保障 33第二十五条联系政府，协调共生 35第二十六条保护环境，坚持原则 35第二十七条保障信息，加大宣传 36第二十八条培养人才，组建队伍 37茶山镇再生资源回收行业发展专项规划(2020~2025)茶山镇再生资源回收行业发展专项规划(2020~2025)经营细节规定如下：一、 不得回收医疗废物；枪支、弹药；易燃、易爆、剧毒、放射性等各种危险品及其容器，以及其他列入国家危险废物名录或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的废物；无合法来源证明的铁路、公路、石油、电力、通讯、矿山、水利、测量和城市公用设施、消防设施等专用器材；国家规定的历史文物；公安机关通报寻查的涉案物品或者有涉案嫌疑的物品；标有秘密、机密、绝密字样的国家秘密载体和办公自动化设备等法律、法规规定禁止回收的物品。二、 对于分拣出来的不可回收物，应当按照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等规定进行分类投放，交由符合环境保护要求的企业利用或处置。三、 建立台帐登记制度，应对回收的再生资源品种、来源、去向、质量、数量、规格、新旧程度等信息如实进行登记。回收生产性废旧金属时，出售人为单位的，应当查验出售单位开具的证明，并如实登记出售单位名称、经办人姓名、住址、身份证号码；出售人为个人的，应当如实登记出售人的姓名、住址、身份证号码。第六章保障措施第二十四条完善制度，加强保障镇再生资源回收网点建设规范，从制度上保证再生资源回收行业发展规划的实施。发展规划一经批准，就具备法规效力，不能因人事和部门利益的变动而否定规划或者影响规划的实施。在领导小组的领导下，经发、住建、财政、市场监管、自然资源、交通、城市管理、供销等相关部门，要加强衔接协作,避免多头审批、各自为政，确保规划的严肃性和权威性。为配合规划的实施，将再生资源回收行业的管理纳入综合考评范围。镇公安机关负责全区资源回收的治安管理；镇市场安全监督局负责全区再生资源回收经营者的注册登记管理和再生资源交易市场内的监督管理；镇综合治理办公室负责对再生资源回收过程中环境污染的防治工作实施监督管理，依法对违反污染环境防治法律法规的行为进行处罚等。各部门要切实履行职责，依法加强行业监管。首先要引导回收企业在社区设立统一规划、统一标识、统一着装、统一价格、统一衡器、统一车辆、统一管理、经营规范的再生资源回收站点。回收分散在社会各角落的生产和生活中产生的再生资源；其次，在回收点与集散市场之间，设立具备一定规模的回收分拣站，集中各站点回收的各类再生资源，进行分类和初加工。最后要加强集散市场建设。集散市场是再生资源由回收为加工利用的中间环节，是集中回收分拣、简单分类加工、配置资源流向的集散地。各地要以改造、规范、提升现有集散市场为主，新建为辅，逐步形成布局合理、集散功能分明、科学有序的再生资源市场体系。第二十五条联系政府，协调共生再生资源行业是保证人类和社会可持续发展的一项公益事业，涉及国民经济各个领域、与千家万户有着密切联系，行业的健康发展利在当代，功在千秋。近几年来，国家和政府十分重视行业的建设和发展。加大财税政策支持力度。积极争取上级相关专项资金，统筹本级现有专项资金，对重点项目和龙头企业给予必要扶持，发挥财政扶持资金引领激励作用。完善土地支持手段，提高土地支持手段，提高土地节约和集约利用水平，对列入镇回收体系建设的重点项目，需要进行土地征收和农用地转用的，要在土地年度计划内优先安排。支持回收企业利用企业旧厂房、仓库等存量房屋和土地，发展回收体系建设重点项目。充分发挥行业协会的桥梁和纽带作用，赋予行业协会相应的职责，积极推动行业规范发展。行业协会是企业和政府之间的桥梁和纽带，能够及时反映行业情况和企业述求，积极为企业和政府提供服务，引导企业落实国家产业政策。充分发挥行业协会在信息统计、专业培训、先进技术装备推广、行业自律及维护市场秩序等方面的作用，提升再生资源行业整体素质。第二十六条保护环境，坚持原则再生资源的回收与利用直接关系到一个国家能否减少原生资源的开采，保护不可再生资源，减少原生资源开采中所造成污染的废弃物的排放，是缓解当前资源紧缺、减轻环境污染和生态破坏压力的重要途径。但是，再生资源企业在贸易、回收、分拣、清洗、生产、运输、加工等环节中对环境的污染也不可忽视。因此，本规划在实施中，应采取合理有效措施，预防或减轻对环境产生的不良影响，要严格执法，规范全镇再生资源污染防治工作。目前镇再生资源市场混乱，回收利用网络不健全，回收利用率低，二次污染严重，既影响了市容市貌，也制约了镇的可持续发展，因此规范镇再生资源市场，建立完善再生资源回收利用网络体系迫在眉睫。循环经济是以资源、能源的高效和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为基本原则，以'‘低消耗、低排放、高效率”为基本特征，变革''大量生产、大量消费、大量废弃”的传统经济增长模式，符合可持续发展理念的新型经济增长模式。因此，发展循环经济，要求节能降耗，提高资源利用效率；对生产过程中产生的废弃物进行综合利用，并延伸到废旧物资回收和再生利用；根据资源条件和产业布局，延长和拓宽生产链条，促进产业间的共生耦合。逐渐构成成熟的再生资源回收网络体系意义重大，而在实施过程中环境的保护更为重中之重。第二十七条保障信息，加大宣传再生资源网点规划的实施，根据镇内建设重点和网点规划要求，制定网点建设的阶段性目标，强化信息服务，抓好统计基础工作，及时收集、整理和发布国内外再生资源回收利用信息。积极推动中介组织和协会建立再生资源回收利用信息系统和数据库，实现信息资源共享，提高管理水平。发挥宣传媒体的导向作用，相关部门充分利用报纸、电视、网络等各种新闻媒体，加大宣传力度，提高全社会的节约资源意识和环保意识，树立节约资源、保护环境的观念，理解、支持和自觉参与资源节约和再生资源综合利用事业。启动多元化的经营模式，制定各种市场优惠政策，广招商户。使人们了解并认识到再生资源回收与再利用的重要意义，要充分发挥正确的舆论导向，把再生资源回收利用体系建设的宣传作为重要的公益宣传任务，增强全社会对资源再生利用和环境保护的意识。对于有成长前景和符合规划布点要求的网点，给予必要的鼓励和扶持，积极开展“节能之星”、“环保之星”等活动，通过参与式管理提高企业积极性。第二十八条培养人才，组建队伍由镇再生资源回收管理工作领导小组下的镇经济发展局、生态环境分局、应急管理分局、城管分局、规划所、自然资源分局、市场监管分局、供销社共8部门，对项目的建设和运营行使指导监督职能。积极推进行业培训工作，有计划地组织旧货市场和企业人员进行系统性培训。建设以项目领导小组带领,各职能部门组件的优秀专业团队。在吸引人才方面，采取''请进来”，用优惠的政策留人的办法，吸纳一批在再生资源行业方面具有丰富经验的专业工程管理人才，保证项目的良性发展。优化镇再生资源行业机制，制定相应优惠政策措施，建立人员奖惩、聘用和辞退制度。针对决策层领导，要求懂管理、会经营、有较全面的企业管理经营才能，观念创新能力强。培训的目的是不