政府采购课件

政府采购一、政府采购制度概述:1、政府采购——也称公共采购，是指各级政府使用财政性资金，按照法定的方式和程序，为政府部门及其所属公共部门购买货物、工程和服务的行为。2、政府采购的发展：西方有200多年的历史；1791年美国颁布《联邦采购法》规范政府采购行为；我国，1996年上海、深圳等地率先进行政府采购试点；1999年财政部颁布《政府采购管理暂行办法》，部分中央国家机关开展政府采购；2002年，颁布《政府采购法》，我国的政府采购纳入法制轨道。3、政府采购的意义：是一种财政支出管理制度，有利于加强财政支出管理，提高预算资金的使用效率，实行政府采购可使财政资金支出节约10%左右。4、政府采购的范围：

——各级国家机关、实行预算管理的事业单位和社会团体(以下统称采购机关)，使用财政性资金(包括预算内和预算外资金)，以单独采购或批量采购、租赁、委托或雇佣等方式获取货物、工程或服务购买行为，都适用政府采购。三、政府采购资金的来源与管理：（一）来源1、财政性资金（包括预算内外资金）2、单位自筹资金（二）管理——通过政府采购资金专户管理。政府采购资金专户——是指财政国库管理机构按规定在代理银行（商业银行）开设的用于支付政府采购资金的专户。四、政府采购资金的拨付方式：——财政直接拨付和单位支付相结合。财政直接拨付的三种方式：（1）财政全额直接拨付：——财政部门和采购单位按照先集中后支付的原则，在采购活动开始前，采购单位必须先将单位自筹资金和预算外资金汇集到政府采购资金专户；需要支付资金时，财政部门根据合同履行情况，将预算资金和已经汇集的单位自筹资金和预算外资金，通知政府采购资金专户一并拨付给中标供应商的资金拨付方式。（2）财政差额直接拨付——指财政部门和采购单位按照政府采购拼盘项目合同中约定的各方负担的资金比例，分别将预算资金和预算外资金及单位自筹资金支付给供应商的资金拨付方式。支付顺序：自筹资金预算外资金预算资金（即单位先付款，政府后付款）（3）采购卡支付方式——采购单位使用选定的某家商业银行单位借记卡支付采购资金的支付方式。（适用于采购单位经常的零星采购项目）（2）支付申请——采购机关根据合同约定需要付款时，应当向同级财政部门的政府采购主管机构提交拨款申请书和有关采购文件。其中，实行差额支付方式的，必须经过财政部门的政府采购主管机构确认先支付单位自筹资金和预算外资金后，方可提出支付预算资金申请。（3）支付——财政部门的国库管理机构对采购机关填报的政府采购资金拨付申请书或预算拨款申请书审核无误后，按实际发生数并通过政府采购资金专户支付给供应商。实行差额支付方式的，应当遵循先支付预算单位自筹资金和预算外资金，后支付预算资金的顺序执行。人民银行国库应当根据财政部门开具的支付指令拨付预算资金。六、政府采购业务的会计核算：（二）会计核算的内容1、将预算资金划拨到政府采购资金专户：（1）财政总预算会计借：暂付款──政府采购款

贷：国库存款同时：借：其他财政存款——政府采购资金专户贷：暂存款——政府采购款六、政府采购业务的会计核算：2、采购机关将预算外资金和单位自筹资金划到政府采购资金专户时，作如下账务处理：

（2）事业单位会计记：

借：其他应收款──政府采购款

贷：银行存款

六、政府采购业务的会计核算：3、财政总预算会计根据采购合同和认为应当提交的有关文件和资料付款时，

（1）财政总预算会计记：

借：暂存款──政府采购款

(按比例记账，下同)

暂存款──政府采购配套资金

──×××单位

贷：其他财政存款

六、政府采购业务的会计核算：4、财政总预算会计支付政府采购资金后，通知商业银行将节约资金按原渠道划回。

1）全额支付的会计处理（1）财政总预算会计记：

A。将财政安排的预算资金列报支出时，财政总预算会计记：

借：预算支出──×××类

──×××款

──×××项

贷：暂付款──政府采购款

六、政府采购业务的会计核算：4、财政总预算会计支付政府采购资金后，通知商业银行将节约资金按原渠道划回。

（1）财政总预算会计记：

B。将节约的资金，划回采购机关时，财政总预算会计记：

借：暂存款──政府采购配套资金

──×××单位

贷：其他财政存款

六、政府采购业务的会计核算：4、财政总预算会计支付政府采购资金后，通知商业银行将节约资金按原渠道划回。

（1）财政总预算会计记：

C。采购机关发生退货时，收到已支付的采购款作相反的会计分录。

六、政府采购业务的会计核算：4、财政总预算会计支付政府采购资金后，通知商业银行将节约资金按原渠道划回。

（2）事业单位会计记：

B。根据财政部门开具的拨款通知书等相关票据时，记：

借：事业支出──×××类

──×××款

──×××项

贷：其他应收款──政府采购款

财政补助收入──×××类

──×××款

──×××项

属于固定资产管理范围的，同时要记：

借：固定资产

贷：固定基金六、政府采购业务的会计核算：4、财政总预算会计支付政府采购资金后，通知商业银行将节约资金按原渠道划回。

（2）事业单位会计记：

C。采购机关发生退货时，收到已支付的采购款作相反的会计分录。

六、政府采购业务的会计核算：4、财政总预算会计支付政府采购资金后，通知商业银行将节约资金按原渠道划回。

（1）财政总预算会计记：

B。采购机关发生退货时，收到已支付的采购款作相反的会计分录。

六、政府采购业务的会计核算：4、财政总预算会计支付政府采购资金后，通知商业银行将节约资金按原渠道划回。

2）差额支付的会计处理（2）事业单位会计记：

A。根据财政部门开具的拨款通知书等相关票据时，记：

借：事业支出──×××类

──×××款

──×××项

贷：财政补助收入──×××类

──×××款

──×××项

属于固定资产管理范围的，同时要记：

借：固定资产

贷：固定基金

六、政府采购业务的会计核算：5、政府采购资金专户发生的利息收入的账务处理。

（1）财政总预算会计收到国有商业银行交来政府采购资金专户发生的利息收入时，记：

借：其他财政存款──利息收入

贷：暂存款──利息收入

六、政府采购业务的会计核算：5、政府采购资金专户发生的利息收入的账务处理。

（2）财政总预算会计将利息收入全额作收入缴入同级国库时，记：

借：暂存款──利息收入

贷：其他财政存款──利息收入

同时记：

借：国库存款

贷：预算收入

七、政府采购的现状及意义2008年全国政府采购规模5990.9亿元，比上年增加1330亿元，增长28.5%，占当年财政支出的9.6%，占当年全国GDP的2%，资金节约率11.2%。2008年全国货物类采购规模为2559.2亿元，比去年同期增长29.7%；工程类采购2978.4亿元，比上年同期增长27.8%；服务类采购453.3亿元，比上年同期增长27%。20