2021年度辽宁省监理工程师培训教材

辽宁省监理工程师培训教材第一某些第一章建设工程监理基本理论第一节建设工程监理概述一、建设工程监理定义(一)定义建设工程监理，是指具备相应资质工程监理公司，接受建设单位委托，代表建设单位承担其工程项目管理工作,并对承包单位建设行为进行监督管理专业化服务活动。工程监理公司是指获得公司法人营业执照，具备监理资质证书，依法从事建设工程监理业务活动经济组织。第一节建设工程监理概述(二)监理定义要点1、建设工程监理行为主体《建筑法》明确规定，实行监理建设工程，由建设单位委托具备相应资质条件工程监理公司实行监理。建设工程监理行为主体是工程监理公司。第一节建设工程监理概述2、建设工程监理实行前提《建筑法》明确规定，建设单位与其委托工程监理公司应当订立书面建设工程委托监理合同。也就是说，建设工程监理实行需要建设单位委托和授权。工程监理公司应依照委托监理合同和关于建设工程合同规定实行监理。•第一节建设工程监理概述3、建设工程监理根据(1)工程建设文献(2)关于法律、法规、规章和原则、规范(3)建设工程监理合同和关于建设工程合同第一节建设工程监理概述二、建设工程监理性质1、服务性2、科学性• 3、独立性• 4、公正性第一节建设工程监理概述三、建设工程监理实行原则1、公正、独立、自主原则2、权责一致原则3,总监理工程师负责制原则4、严格监理、热情服务原则5、综合效益原则第一节建设工程监理概述•四、国内建设工程监理特性1、建设工程监理属于强制履行制度2、建设工程监理具备监督功能3、市场准入双重控制•第二节工程监理委托模式一、工程承发包模式1、平行承发包模式2、设计或施工总分包模式3、项目总承包模式4、项目总承包管理模式•第二节工程监理委托模式二、工程监理委托模式1、平行承发包模式条件下监理委托模式1.1业主委托一家监理单位1.2业主委托多家监理单位2、设计或施工总分包模式条件下监理委托模式3、项目总承包模式条件下监理委托模式第三节工程监理机构一、工程监理机构组织形式1、直线制监理组织形式,特点：项目监理机构中任何一种下级只接受唯一上级命令。不在另设投资控制、进度控制、质量控制及合同管理等职能部门。长处是组织构造简朴，权利集中，命令统一，职责分明，决策迅速，从属关系明确。缺陷是实行没有职能部门“个人管理”，规定总监理工程师熟悉各种业务，成为“全能”式人物。•第三节工程监理机构2、职能制监理组织形式职能制监理组织形式是把管理部门和人员分为两类：一类是以子项目管理为对象直线指挥部门和人员，另一类是以投资控制、进度控制、质量控制及合同管理为对象职能部门和人员，重要长处：加强了项目监理目的控制职能化分工，可以发挥职能机构专业管理作用，提高管理效率，减轻总监理工程师承担。缺陷：由于直线指挥部门人员受职能部门多头指令，如果这些指令互相矛盾，将使直线指挥部门人员在监理工作中无所适从。第三节工程监理机构3、直线职能制监理组织形式直线职能制监理组织形式是吸取了直线制监理组织形式和职能制监理组织形式长处而形成一种组织形式。长处：保持了直线制组织实行直线领导、统一指挥、职责清晰长处，另一方面又保持了职能制组织目的管理专业化长处；缺陷：职能部门与指挥部门易产生矛盾，信息传递路线长，不利于互通情报。第三节工程监理机构4、矩阵制监理组织形式矩阵制监理组织形式是由纵横两套管理系统构成矩阵性组织构造，一套是纵向职能系统，另一套是横向子项目系统。长处：加强了各职能部门横向联系，具备较大机动性和适应性，把上下左右集权与分权实行最优结合，有助于解决复杂难题，有助于监理人员业务能力培养缺陷：纵横向协调工作量大，解决不当会导致扯皮现象，产生矛盾。第三节工程监理机构二、对项目监理机构规定和规定1、工程监理单位实行监理时，应在现场派驻项目监理机构。2、项目监理机构人员应由总监、专业监理工程师和监理员构成，且专业配套、数量应满足建设工程监理工作需要，必要时可设总监理工程师代表。3、工程监理单位在建设工程监理合同订立后，应及时将项目监理机构组织形式、人员构成及对总监理工程师任命书面告知建设单位。4、工程监理单位调换总监理工程师时，应征得建设单位书面批准，5、一名注册监理工程师可担任一项建设工程监理合同总监理工程师。且最多不得超过三项。6、施工现场监理工作所有完毕或建设工程监理合同终结时，项目监理机构可撤场。第三节工程监理机构三、监理机构人员基本职责（一）总监理工程师职责1、拟定项目监理机构人员及其岗位职责。2、组织编制监理规划，审批监理实行细则。3、依照工程进展及监理工作状况调配监理人员，检查监理人员工作。4、组织召开监理例会。5、组织审核分包单位资格。6、组织审查施工组织设计、（专项）施工方案。7、审查工程开复工报审表，签发工程开工令、暂停令和复工令。8、组织检查施工单位现场质量、安全生产管理体系建立及运营状况。9、组织审核施工单位付款申请，签发工程款支付证书，组织审核竣工结算。第三节工程监理机构10、组织审查和解决工程变更。11、调解建设单位与施工单位合同争议，解决工程索赔。12、组织验收分部工程，组织审查单位工程质量检查资料。13、审查施工单位竣工申请，组织工程竣工预验收，组织编写工程质量评估报告，参加工程竣工验收。14、参加或配合工程质量安全事故调查和解决。15、组织编写监理月报、监理工作总结，组织整顿监理文献资料。第三节工程监理机构总监理工程师不得将下列工作委托总监代表：1、组织编制监理规划，审批监理实行细则。2、依照工程进展及监理工作状况调配监理人员。3、组织审查施工组织设计、（专项）施工方案。4、签发工程开工令、暂停令和复工令。5、签发工程款支付证书，组织审核竣工结算。6、调解建设单位与施工单位合同争议，解决工程索赔。7、审查施工单位竣工申请，组织工程竣工预验收，组织编写工程质量评估报告，参加工程竣工验收。8、参加或配合工程质量安全事故调查和处第三节工程监理机构• （ZD专业监理工程师职责1、参加编制监理规划，负责编制监理实行细则。2、审查施工单位提交涉及本专业报审文献，并向总监理工程师报告。3、参加审核分包单位资格。4、指引、检查监理员工作，定期向总监理工程师报告本专业监理工作实行状况。5、检查进场工程材料、构配件、设备质量。6、验收检查批、隐蔽工程、分项工程，参加验收分部工程。7、处置发现质量问题和安全事故隐患。8、进行工程计量。9、参加工程变更审查和解决。10、组织编写监理日记，参加编写监理月报。11、收集、汇总、参加整顿监理文献资料。12、参加工程竣工预验收和竣工验收。第三节工程监理机构（三）监理员职责1、检查施工单位投入工程人力、重要设备使用及运营状况。2、进行见证取样。3、复核工程计量关于数据。4、检查工序施工成果。5、发现施工作业中问题，及时指出并向专业监理工程师报告第四节监理工程师一、监理工程师法律地位使用监理工程师称谓；在规定范畴内从事执业活动；根据本人能力从事相应执业活动；保管和使用本人注册证书和执业印章；对本人执业活动进行解释和辩护；接受继续教诲；获得相应劳动报酬；对侵犯本人权利行为进行申诉第四节监理工程师监理工程师还应当履行下列义务：遵守法律、法规和关于管理规定；履行管理职责，执行技术原则、规范和规程；保证执业活动成果质量，并承担相应责任；接受继续教诲，努力提高执业水准；在本人执业活动所形成工程监理文献上签字、加盖执业印章；保守在执业中知悉国家秘密和她人商业、技术秘密：不得涂改、倒卖、出租、出借或者以其她形式非法转让注册证书或者执业印章：不得同步在两个或者两个以上单位受聘或者执业；在规定执业范畴和聘任单位业务范畴内从事执业活动；协助注册管理机构完毕有关工作。第四节监理工程师二、监理工程师法律责任监理工程师法律责任重要来源于法律法规规定和委托监理合同商定。如果监理工程师有下列行为之一，则要承担一定监理责任：1、未对施工组织设计中安全技术办法或者专项施工方案进 行审查；2,发现安全事故隐患未及时规定施工单位整治或者暂时停止施工；3、施工单位拒不整治或者不断止施工，未及时向关于主管部门报告；4,未依照法律、法规和工程建设强制性原则实行监理。第四节监理工程师如果监理工程师有下列行为之一，则应当与质量、安全事故责任主体承担连带责任:1、违章指挥或者发出错误指令，引起安全事故2、将不合格建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字，导致工程质量事故，由此引起安全事故:3、与建设单位或施工公司串通，弄虚作假、减少工程质量，从而引起安全事故。•第四节监理工程师三、监理工程师职业道德1,维护国家利益，按照“守法、诚信、公正、科学”准则执业。2、严格执行关于工程建设法律、法规、原则、规范、规程和制度，履行监理合同规定义务。3、努力学习专业技术和工程建设监理知识，不断提高业务能力和监理水平。4、不以个人名义承揽监理业务。5、不同步在两个或两个以上监理单位注册和从事监理活动，不在政府部门和施工、材料设备生产供应单位兼职。6、不为所监理项目指定承包商及建筑构配件、设备、材料生产厂家和施工办法。7,不收受被监理单位任何礼金。8、不泄露所监理工程各方以为需要保密事项。9,坚持独立自主地开展工作。第四节监理工程师四、辽宁省监理工程师有关规定为规范辽宁省监理工程师监督管理，增进全省监理行业健康发展，辽宁省住房和城乡建设厅制定了《辽宁省监理工程师管理办法（试行）》（辽住建发【】31号）。辽宁省监理工程师系岗位职务，是指尚未获得国家注册监理工程师资格，符合管理办法规定条件，经考试合格获得《辽宁省监理工程师证书》工程监理人员。第四节监理工程师（-）考试条件1、具备工程建设有关专业中级以上职称；2、具备3年以上工程建设现场监理实践经验；3、所学专业为工程技术或工程经济有关专业，大学本科以上学历毕业后工作4年以上，或大专毕业后工作6年以上，或中专毕业后工作8年以上4、年龄在65周岁以内（不含65周岁）；5、身体健康，可以胜任工程建设现场监理工作第四节监理工程师•（-）考试科目辽宁省监理工程师考试认定工作不定期进行，考试内容涉及《建设工程监理基本知识》和《建设工程监理实务》两个科目。（三）证书申请资格考试合格人员，应在三个月内申请《辽宁省监理工程师证书》及印章，《辽宁省监理工程师证书》有效期为三年，有效期满需重新通过考试获取从业资格。*第四节监理工程师（四）从业管理辽宁省监理工程师可以担任建设工程专业监理工程师，也可以担任《工程监理公司资质管理规定》（建设部令第158号）中规定工程类别二级（含二级）如下项目总监理工程师代表），但不能担任一级工程项目总监理工程师代表，担任工程项目总监理工程师代表时，还要满足如下条件：1、经建设单位和监理单位法定代表人书面批准：2、经项目总监理工程师（国家注册监理工程师兼任总监理工程师）授权：3、与该项目总监理工程师所属同一公司；4、不得同步在二个以上项目任职或兼职。第四节监理工程师（五）监督管理1、证书暂扣从业时违背国家关于法律法规或原则、规范；未认真履行监理职责，发生重大质量安全事故，负有一定责任；•违背监理从业人员职业道德和工作纪律，在从业过程中索贿、受贿或谋取其她不合法利益：•弄虚作假，出具虚假证明及报告；不按规定进行工程质量验收即订立验收合格意见或将不合格公车公验收为合格；从业单位与证书载明工作单位不符；未按规定接受继续教诲。第四节监理工程师2、证书收回以不合法手段获取监理人员从业证书，或其他应作从业证书失效解决；脱离监理工作岗位或其他因素无法正常从事监理工作，持续满一年；受处分、惩罚不能继续从业或服刑；一年内被建设主管部门暂扣证书及印章二次以上；容许她人以自己名义从事监理活动，或同步在二个以上单位或项目执业；其他达不到省监理工程师从业能力原则规定规定。第五节监理工作控制目的一、投资、进度、质量控制目的含义（-）投资控制目的含义（二）进度控制目的含义（三）质量控制含义二、三大控制目的对立统一关系（-）对立关系（-）统一关系三、施工阶段目的控制基本任务（一）投资控制任务（二）进度控制任务（三）质量控制任务第二章与建设工程监理关于法律法规及规范第一节建设工程法律法规体系及规范概述建设工程法律是指由全国人民代表大会及其常务委员会通过规范工程建设活动法律规范，如《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国合同法》等。建设工程行政法规是指由国务院依照宪法和法律制定规范工程建设活动各项法规，如《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》等。建设工程部门规章是指建设部按照国务院规定职权范畴,独立或同国务院关于部门联合依照法律和国务院行政法规、决定、命令，制定规范工程建设活动各项规章，如《工程监理公司资质管理规定》、《注册监理工程师管理规定》等。上述法律法规规章效力是：法律效力高于行政法规；行政法规效力高于部门规章。第一节 建设工程法律法规体系及规范概述法律中华人民共和国建筑法；中华人民共和国合同法；中华人民共和国招标投标法：中华人民共和国都市规划法：中华人民共和国都市房地产管理法；中华人民共和国环保法；中华人民共和国环境影响评价法。第一节 建设工程法律法规体系及规范概述行政法规建设工程质量管理条例；建设工程安全生产管理条例；建设工程勘察设计管理条例：中华人民共和国土地管理法实行条例。部门规章工程监理公司资质管理规定；注册监理工程师管理规定；建筑起重机械安全监督管理规定关于贯彻建设工程安全生产监理责任若干意见等等。第一节 建设工程法律法规体系及规范概述与建设工程监理关于规范《建设工程监理规范》GB50319-；《建设工程施工质量验收统一原则》GB50300-；《建筑地基基本工程施工质量验收规范》GB50202-；《砌体工程施工质量验收规范》GB50203-；《混凝土构造工程施工质量验收规范》GB50204-()；《钢构造工程施工质量验收规范》GB50205-；《建筑施工塔式起重机安装、使用、拆卸安全技术规程》JGJ196-；《建筑施工工具式脚手架安全技术规范》JGJ202-；《建筑施工升降机安装、使用、拆卸安全技术规程》JGJ125-；《建设工程高大模板支撑系统施工安全监督管理导则》；《危险性较大分某些项工程安全管理办法》；辽宁省《建筑工程施工质量验收实行细则》DB21/T1234-.•第二节建筑法•一、总则《建筑法》总则一章，是对整部法律大纲性规定。内容涉及：立法目、调节对象和合用范畴、建筑活动基本规定、建筑业基本政策、建筑活动当事人基本权利和义务、建筑活动监督管理主体。二、建筑允许1、建筑工程施工允许制度建筑工程施工允许制度是建设行政主管部门依照建设单位申请，依法对建筑工程所应具备施工条件进行审查，符合规定条件，准许该建筑工程开始施工，并颁发施工允许证一种制度。第二节建筑法2、从事建筑活动单位资质管理规定(1)从事建筑活动建筑施工公司、勘察单位、设计单位和工程监理单位应有符合国家规定注册资本，有与其从事建筑活动相适应具备法定执业资格专业技术人员，有从事有关建筑活动所应有技术装备，以及法律、行政法规规定其她条件。(2)从事建筑活动单位应依照资质条件划分不同资质级别，经资质审查合格，获得相应资质级别证书后，方可在其资质级别允许范畴内从事建筑活动。(3)从事建筑活动专业技术人员，应当依法获得相应执业资格证书，并在执业资格证书允许范畴内从事建筑活动。第二节建筑法三、建筑工程发包与承包1、关于建筑工程发包与承包普通规定2、关于建筑工程发包3、关于建筑工程承包4、关于建筑工程监理四、关于建筑安全生产管理五、建筑工程质量管理六、法律责任第三节招投标有关法律法规概述一、招标范畴（-）必要招标范畴1、大型基本设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全项目；2、国家投资、融资项目；3、使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金项目。4,施工单项合同估算价在200万元人民币以上5、重要设备、材料等货品采购，单项合同估算价在100万元人民币以上；6、勘察、设计、监理等服务采购，单项合同估算价在50万元人民币以上。第三节招投标有关法律法规概述（二）可以不进行招标范畴1、涉及国家安全、国家秘密工程；2、抢险救灾工程；3、运用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊状况；4、建筑造型有特殊规定设计；5、采用特定专利技术、专有技术进行勘察、设计或施工6、停建或者缓建后恢复建设单位工程，且承包人未发生变更；7、施工公司自建自用工程，且该施工公司资质级别符合工程规定；8、在建工程追加附属小型工程或者主体加层工程，且承包人未发生变更；9、法律、法规、规章规定其她情形。第三节招投标有关法律法规概述二、招标方式（一）公开招标• 招标人通过新闻媒体发布招标公示,凡具备相应资质符合招标条件法人或组织不受地区和行业限制均可申请投标。公开招标长处是，招标人可以在较广范畴内选取中标人，投标竞争激烈，有助于将工程项目建设交予可靠中标人实行并获得有竞争性报价。但其缺陷是，由于申请投标人较多，普通要设立资格预审程序，并且评标工作量也较大，所需招标时间长、费用高。•第三节招投标有关法律法规概述•（二）邀请招标招标人向预先选取若干家具备相应资质、符合招标条件法人或组织发出邀请函，将招标工程概况、工作范畴和实行条件等作出简要阐明，请她们参加投标竞争。邀请对象数目以5〜7家为宜，但不应少于3家。长处是，不需要发布招标公示和设立资格预审程序，节约招标费用和节约时间；缺陷是，由于邀请范畴较小选取而窄，也许排斥了某些存技术或报价上有竞争实力潜在投标人，因而投标竞争激烈限度相对较差。第三节招投标有关法律法规概述三、招标程序（-）招原则备阶段重要工作内容1、选取招标方式2、办理招标备案3、编制招标关于文献（二）招投标阶段重要工作内容1、发布招标公示2、资格预审3、招标文献4、现场踏勘5、解答投标人质疑第三节招投标有关法律法规概述（三）决标成交阶段重要工作内容1、开标公开招标和邀请招标均应举办开标会议，体现招标公平、公正和公开原则。在投标须知规定期间和地点由招标人主持开标会议，所有投标人均应参加，并邀请项目建设关于部门代表出席。第三节招投标有关法律法规概述在开标时，如果发现投标文献浮现下列情形之一，应当作为无效投标文献，不再进入评标：1、投标文献未按照招标文献规定予以密封：2、投标文献中投标函未加盖投标人公司及公司法定代表人印章，或者公司法定代表人委托代理人没有合法、有效委托书（原件）及委托代理人印章;3、投标文献核心内容笔迹模糊、无法辨认；4、投标人未按照招标文献规定提供投标保证金或者投标保函；5、构成联合体投标，投标文献未附联合体各方共同投标合同第三节招投标有关法律法规概述2,评标评标是对各投标书优劣比较，以便最后拟定中标人，由评标委员会负责评标工作(1)评标委员会由招标人代表和关于技术、经济等方面专家构成，成员人数为5人以上单数，其中招标人以外专家不得少于成员总数2/3。(2)评标工作程序初评：拟定标书重大偏差和细微偏差；详评：评标委员会对各投标书实行方案和筹划进行实质性评价与比较。两个环节：一方面对各投标书进行技术和商务方面审查，另一方面在对标书审查基本上，评标委员会根据评标规则量化比较各投标书优劣，并编写评标报告。第三节招投标有关法律法规概述(3)评标报告评标报告是评标委员会通过对各投标书评审后向招标人提出结论性报告，作为定标重要根据。3、定标(1)定标程序第一、拟定中标人前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。招标人应当依照评标委员会提出评标报告和推荐中标候选人拟定中标人，也可以授权评标委员会直接拟定中标人。第二、中标告知书发出后30天内，双方应按照招标文献和投标文献订立书面合同，不得作实质性修改。(2)定标原则可以最大限度地满足招标文献中规定各项综合评价原则；可以满足招标文献各项规定，并经评审价格最低，但投标价格低于成本除外。第三节招投标有关法律法规概述四、勘察设计招标投标管理(-)勘察招标概述招标人委托勘察任务目是为建设项目可行性研究立项选址和进行设计工作获得现场实际根据资料，有时也许还要涉及某些科研工作内容。1、委托工作内容2,勘察招标特点(二)设计招标概述1、招标发包工作范畴2、设计招标方式第三节招投标有关法律法规概述五、建设工程监理招标投标管理(-)建设监理招标特点1、招标宗旨是对监理单位能力选取2、报价在选取中居于次要地位(二)评标办法普通采用综合评分法第三节招投标有关法律法规概述六、施工招标投标管理(―)施工招标特点施工招标特点：是发包工作内容明确、详细，各投标人编制投标书在评标时易于进行横向对比。(二)招原则备工作1、标段划分重要考虑因素施工内容专业规定；施工现场条件；对工程总投资影响；其她因素影响等。2、编制招标文献：共四卷内容第三节招投标有关法律法规概述七、物资设备采购招标投标管理(-)划分合同包基本原则1、有助于投标竞争2、工程进度与供货时间关系3,市场供应状况4、资金筹划(二)评标办法普通采用评标价法或综合评分法一、建设工程质量管理条例（-）总则涉及：制定条例目和根据；条例所调节对象和合用范畴；建设工程质量责任主体；建设工程质量监督管理主体；关于遵守建设程序规定等。（二）建设单位质量责任和义务涉及：工程发包方面规定；依法进行工程招标规定；向其她建设工程质量责任主体提供与建设工程关于原始资料和对资料规定规定；工程发包过程中行为限制等。第四节 行政法规和部门规章概述《质量管理条例》其中第12条，对委托监理作了重要规定：1、实行监理建设工程，建设单位应当委托具备相应资质级别工程监理单位进行监理，也可委托具备工程监理相应资质级别并与被监理工程施工承包单位没有从属关系或者其她利害关系该工程设计单位进行监理。2、下列建设工程必要实行监理：国家重点建设工程；大中型公用事业工程；成片开发建设住宅社区工程；运用外国政府或者国际组织贷款、援助资金工程；国家规定必要实行监理其她工程。第四节 行政法规和部门规章概述（三）勘察、设计单位质量责任和义务内容涉及：从事建设工程勘察、设计单位市场准入条件和行为规定；勘察、设计单位以及注册执业人员质量责任规定；勘察成果质量基本规定；关于设计单位应当依照勘察成果进行工程设计和设计文献应当达到规定深度并注明合理使用年限规定；设计文献中应注明材料、构配件和设备规格、型号、性能等技术指标，质量必要符合国家规定原则；除特殊规定外，设计单位不得指定生产厂和供应商；关于设计单位应就施工图设计文献向施工单位进行详细阐明规定；设计单位对工程质量事故解决方面义务。第四节 行政法规和部门规章概述（四）施工单位质量责任和义务•内容涉及：施工单位市场准入条件和行为规定：关于施工单位对建设工程施工质量负责和建立质量责任制，以及实行总承包工程质量责任规定；关于总承包单位和分包单位工程质量责任承担规定；关于施工根据和行为限制方面规定，以及对设计文献和图纸方面义务；关于施工单位使用材料、构配件和设备前必要进行检查规定；关于施工质量检查制度和隐蔽工程检查规定；关于试块、试件取样和检测规定；工程返修规定；关于建立、健全教诲培训制度规定等。1、市场准人和市场行为规定：2、工程监理单位与被监理单位关系限制性规定3、工程监理单位对施工质量监理根据和监理责任4、监理人员资格规定及权力方面规定：5、监理方式规定：（六）建设工程质量保修（七）监督管理（八）罚则第四节 行政法规和部门规章概述二、建设工程安全生产管理条例（-）总则涉及制定条例目和根据；条例所调节对象和合用范畴；建设工程安全管理责任主体等内容。（二）建设单位安全责任《条例》重要规定了建设单位向施工单位提供施工现场及毗邻区域内等关于地下管线资料并保证资料真实、精确、完整；不得对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性原则规定规定，不得压缩合同商定工期；在编制工程概算时，应当拟定关于安全施工所需费用；应当将拆除工程发包给具备相应资质级别施工单位等安全责任。第四节 行政法规和部门规章概述（三）勘察、设计、工程监理及其她关于单位安全责任1、《条例》规定了勘察单位应当按照法律、法规和工程建设强制性原则进行勘察，采用办法保证各类管线、设施和周边建筑物、构筑物安全等内容。2、《条例》规定了设计单位应当按照法律、法规和工程建设强制性原则进行设计，防止因设计不合理导致生产安全事故发生；应当考虑施工安全操作和防护需要，并对防范生产安全事故提出指引意见；采用新构造、新材料、新工艺建设工程和特殊构造建设工程，设计单位应当在设计中提出保障施工作业人员安全和防止生产安全事故办法建议等内容。第四节 行政法规和部门规章概述3、《条例》规定了工程监理单位应当审查施工组织设计中安全技术办法或者专项施工方案与否符合工程建设强制性工程监理单位在实行监理过程中，发现存在安全事故隐患，应当规定施工单位整治；状况严重，应当规定施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整治或者不断止施工，工程监理单位应当及时向关于主管部门报告。工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性原则实行监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。第四节 行政法规和部门规章概述4、《条例》还对为建设工程提供机械设备和配件单位，应当按照安全施工规定配备齐全有效保险、限位等安全设施和装置；出租机械设备和施工机具及配件出租单位应当对出租机械设备和施工机具及配件安全性能进行检测：检查检测机构对检测合格施工起重机械和整体提高脚手架、模板等自升式架设设施，应当出具安全合格证明文献，并对检测成果负责等内容作了规定。第四节 行政法规和部门规章概述（四）施工单位安全责任重要规定了施工单位应当在其资质级别允许范畴内承揽工程；施工单位重要负责人依法对本单位安全生产工作全面负责；施工单位对列入建设工程概算安全作业环境及安全施工办法所需费用，不得挪作她用；施工单位应当设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员；建设工程实行施工总承包，由总承包单位对施工现场安全生产负总责。第四节 行政法规和部门规章概述（四）施工单位安全责任规定施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术办法和施工现场暂时用电方案，对下列达到一定规模危险性较大分某些项工程编制专项施工方案，并附具安全验算成果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实行，由专职安全生产管理人员进行现场监督：第四节 行政法规和部门规章概述基坑支护与降水工程；土方开挖工程；模板工程；起重吊装工程；脚手架工程；拆除、爆破工程；国务院建设行政主管部门或者其她关于部门规定其她危险性较大工程。（六）生产安全事故应急救援和调查解决（七）法律责任工程监理单位未对施工组织设计中安全技术办法或者专项施工方案进行审查；发现安全事故隐患未及时规定施工单位整治或者暂时停止施工；施工单位拒不整治或一者不断止施工，未及时向关于主管部门报告；未依照法律、法规和工程建设强制性原则实行监理将受到责令限期改正；逾期未改正，责令停业整顿，并处10万元以上30万元如下罚款；情节严重，减少资质级别，直至吊销资质证书；导致重大安全事故，构成犯罪，对直接负责人员，依照刑法关于规定追究刑事责任；导致损失，依法承担补偿责任等惩罚。•第四节 行政法规和部门规章概述三、建设部关于贯彻建设工程安全生产监理责任若干意见（-）建设工程安全监理重要工作内容1、施工准备阶段：8条工作内容规定；2、施工阶段：5条工作内容规定（二）建设工程安全监理工作程序1、监理单位编制安全监理规划和安全监理细则。2、施工准备阶段，监理单位审查核验施工单位提交关于技术文献及资料，总监订立意见；3、在施工阶段监理单位应对施工现场安全生产状况进行巡视检查，对发现各类安全事故隐患，应书面告知施工单位，并督促其及时整治；状况严重，监理单位应及时下达工程暂停令，规定施工单位停工整治，并同步报告建设单位4、工程竣工后，监理单位应将关于安全生产技术文献、验收记录、等按规定立卷归档。第四节 行政法规和部门规章概述（三）建设工程安全生产监理责任1、监理单位应对施工组织设计中安全技术办法或专项施工方案进行审查，未进行审查；2、监理单位在监理巡视检查过程中，发现安全事故隐患没有及时下达书面指令规定施工单位进行整治或停止施工；3、施工单位回绝按照监理单位规定进行整治或者停止施工，监理单位没有及时报告；4、监理单位未依照法律、法规和工程建设强制性原则实行监理。应当承担《条例》第五十七条规定法律责任。第四节 行政法规和部门规章概述四、施工旁站监理管理办法（-）旁站监理概念旁站监理是指监理人员在工程施工阶段监理中，对核心部位、核心工序施工质量实行全过程现场跟班监督活动。（-）旁站监理程序1、监理公司制定旁站监理方案，明确旁站监理范畴、内容、程序和旁站监理人员职责，并编入监理规划中。2,施工公司依照监理公司制定旁站监理方案，在需要实行旁站监理核心部位、核心工序进行施工前24小时，书面告知监理公司派驻工地项目监理机构。3、项目监理机构安排旁站监理人员按照旁站监理方案实行旁站监理。第四节 行政法规和部门规章概述（三）旁站监理人员工作内容和职责1、检查施工公司现场质检人员到岗、特殊工种人员持证上岗以及施工机械、建筑材料准备状况。2、在现场跟班监督核心部位、核心工序施工执行施工方案以及工程建设强制性原则状况。3、核查进场建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土质量检查报告等，并可在现场监督施工公司进行检查或者委托具备资格第三方进行复验。4、做好旁站监理记录和监理日记，保存旁站监理原始资料。第四节 行政法规和部门规章概述五、危险性较大分某些项工程安全管理办法5月13日，建设部发布了新《危险性较大分某些项工程安全管理办法》（建质口87号），该办法明确了监理单位在对危险性较大分某些项工程施工监理中应实行工作，详细涉及如下几种方面：第八条专项方案应当由施工单位技术部门组织本单位施工技术、安全、质量等部门专业技术人员进行审核。第九条超过一定规模危险性较大分某些项工程专项方案应当由施工单位组织召开专家论证会。第四节 行政法规和部门规章概述第十八条监理单位应当将危险性较大分某些项工程列入监理规划和监理实行细则，应当针对工程特点、周边环境和施工工艺等，制定安全监理工作流程、办法和办法。第十九条监理单位应当对专项方案实行状况进行现场监理；对不按专项方案实行，应当责令整治，施工单位拒不整治，应当及时向建设单位报告；建设单位接到监理单位报告后，应当及时责令施工单位停工整治；施工单位仍不断工整治，建设单位应当及时向住房城乡建设主管部门报告。第四节 行政法规和部门规章概述监理人员在工程监理中应掌握如下几点：1、掌握危险性较大分某些项工程范畴。2,督促施工单位在危险性较大分某些项工程施工前，编制专项施工方案，其危险性超过一定范畴，须督促施工单位组织专家论证。3、根据专家论证成果，对专项方案进行修改4、监理单位对修改后专项方案经进行审查，审查合格后，施工单位方可组织施工。5,监理人员在现场巡视检查中，要重点检查专项方案中安全办法贯彻状况。第四节 行政法规和部门规章概述六、建设工程高大模板支撑系统施工安全监督管理导则1、高大模板支撑系统专项施工方案，应先由施工单位技术部门组织本单位施工技术、安全、质量等部门专业技术人员进行审核，经施工单位技术负责人签字后，再按照有关规定组织专家论证2、施工单位依照专家组论证报告，对专项施工方案进行修改完善，并经施工单位技术负责人、项目总监理工程师、建设单位项目负责人批准签字后，方可组织实行。3、高大模板支撑系统应在搭设完毕后，由项目负责人组织验收，第四节 行政法规和部门规章概述4、监理单位对高大模板支撑系统第三章监理规划和监理实行细则第一节建设工程监理工作文献构成建设工程监理工作文献是指监理单位投标时编制监理大纲、监理合同订立后来编制监理规划和专业监理工程师编制监理实行细则。一、监理大纲监理大纲又称监理方案，它是监理单位在业主开始委托监理过程中，特别是在业主进行监理招标过程中，为承揽到监理业务而编写监理方案性文献。监理大纲作用：一是使业主承认监理大纲中监理方案，从而承揽到监理业务；二是为项目监理机构此后开展监理工作制定基本方案。监理大纲重要内容：监理单位拟派任项目人员：拟采用监理方案；提供应业主方各阶段文献资料等等。第一节建设工程监理工作文献构成二、监理规划监理规划是监理单位接受业主委托并订立委托监理合同之后，在项目总监理工程师主持下，依照委托监理合同，在监理大纲基本上，结合工程详细状况，广泛收集工程信息和资料状况下制定，经监理单位技术负责人批准，用来指引项目监理机构全面开展监理工作指引性文献。和监理大纲区别：从内容范畴上讲，监理大纲与监理规划都是环绕着整个项目监理机构所开展监理工作来编写，但监理规划内容要比监理大纲更翔实、更全面。三、监理实行细则监理实行细则又简称监理细则，其与监理规划关系可以比作施工图设计与初步设计关系。即监理实行细则是在监理规划基本上，由项目专业监理工程师针对建设工程中某一专业或某一方面监理工作编写，并经总监理工程师批准实行操作性文献。监理细则作用是指引本专业或本子项目详细监理业务开展。• •第一节建设工程监理工作文献构成四、监理规划与监理实行细则间区别•第二节工程监理规划一、工程监理规划内容（-）工程概况建设工程名称。建设工程地点。建设工程构成及建筑规模。重要建筑构造类型。预测工程投资总额。建设工程筹划工期。工程质量规定。建设工程设计单位及施工单位名称。建设工程项目构造图与编码系统。•第二节工程监理规划（二）监理工作范畴：监理工作范畴是指监理单位所承担监理任务工程范畴。如果监理单位承担所有建设工程监理任务，监理范畴为所有建设工程，（三）监理工作内容：1、施工准备阶段：审查施工单位选取分包单位资质；监督检查施工单位质量保证体系及安全技术办法；参加设计单位向施工单位技术交底；审查施工单位上报实行性施工组织设计和方案并向业主提出监理意见;在单位工程开工前检查施工单位复测资料，并对贯通测量、中线及水准桩设立、固桩状况进行审查；对重点工程部位中线、水平控制进行复查；监督贯彻各项施工条件，审批普通单项工程、单位工程开工报告，并报业主备查。第二节工程监理规划2、施工阶段（1）施工阶段质量控制。（2）施工阶段进度控制。（3）施工阶段投资控制。（4）施工阶段安全监理3、竣工验收阶段4、合同管理重要内容5、委托其她工作。（四）监理工作目的：三大目的（五）监理工作根据：• 工程建设方面法律、法规；政府批准工程建设文献：建设工程监理合同；其她建设工程合同。•第二节工程监理规划•（六）项目监理机构组织形式（七）项目监理机构人员配备及进退场筹划（八）项目监理机构人员岗位职责（九）监理工作程序（十）监理工作办法及办法（十一）监理工作制度（十二）监理工作设施二、工程监理规划审核•涉及：监理范畴、工作内容及监理目的审核；项目监理机构构造审核；工作筹划审核；投资、进度、质量控制办法和办法审核；监理工作制度审核•第三节工程监理实行细则一、监理细则编制原则1、针对工程项目施工某一专业重要、核心性部位编写:2、对专业性较强、危险性较大分某些项工程，编制实行细则。3、对采用新工艺、新材料、新技术或特殊构造工程项目，编写4、应在相应工程施工开始前由专业监理工程师编制额，总监审批5、对于工程施工中普通常规施工项目，可由总监理工程师与专业监理工程师商定与否需要编制监理实行细则。6、监理实行细则编制完毕后，普通由总监理工程师批准后报送所属监理单位技术管理部门备案，关系重大还应报请监理单位技术负责人审批。7、监理实行细则属于项目监理机构内部管理文献，普通不报送建设单位，也不发给承包单位项目经理部。第三节工程监理实行细则二、监理实行细则编制根据1、监理规划；2、工程建设原则、工程设计文献；3、施工组织设计、（专项）施工方案。三、监理实行细则编制规定1、工程监理实行细则应由专业监理工程师编制，总监批准执行。2、应针对工程项目专业特点，结合工程监理规划规定，在相应工程开始施工前编制完毕。在监理工作实行过程中，还应依照实际状况对监理细则进行修改、补充和完善、3、各专业监理工程师编制监理实行细则时，其编制根据涉及：规划、图纸、场区地形地貌、己审批施组及方案、国家法律法规及地方规定等。第三节工程监理实行细则四、监理实行细则编制内容1、业分某些项工程名称、设计规定、专业特点、施工难点分析2、专业分某些项工程监理工作流程3、监理工作控制要点和目的值4、监理工作办法及办法。五、施工阶段监理实行细则编制要点1、质量控制・2、进度控制・3、投资控制・4、监督检查施工安全防护办法•5、工程验收。六、监理实行细则编制举例（略）资料管理第一节工程监理文献档案资料管理概述一、监理文献档案资料管理基本概念建设工程监理文献档案资料管理，是指监理工程师受建设单位委托，在进行建设工程监理工作期间，对建设工程实行过程中形成与监理有关文献和档案进行收集积累、加工整顿、立卷归档和检索运用等一系列工作。建设工程监理文献档案资料管理对象是监理文献档案资料，它们是工程建设监理信息重要载体之一。二、监理文献档案资料管理意义1、对监理文献档案资料进行科学管理，可觉得建设工程监理工作顺利开展创造良好前提条件。2、对监理文献档案资料进行科学管理，可以极大地提高监理工作效率。3、对监理文献档案资料进行科学管理，可觉得建设工程档案归档提供可靠保证。第一节工程监理文献档案资料管理概述三、工程建设监理文献档案资料传递流程1、在监理组织内部，所有文献档案资料都必要先送交信息管理部门，进行统一整顿分类，归档保存，然后由信息管理部门依照总监理工程师或其授权监理工程师指令和监理工作需要，分别将文献档案资料传递给关于监理工程师。2、文献档案资料管理和保存，重要由信息管理部门中资料管理人员负责。3、文献档案更改，应由原制定部门有关负责人进行修改或修订，涉及审批程序，由原审批负责人审批。第二节辽宁省监理工作表格体系和重要文献档案一、辽宁省监理工作表格体系依照《建设工程监理规范》（GB50319-）和辽宁省地方原则《建设工程监理档案编制规程》DB2I/T212规定，建设工程监理档案表式分为辽统监表A、辽统监表B、辽统监表C三种表式。辽统监表A为承包单位向监理单位申报技术文献及资料。辽统监表B为监理单位向承包单位、建设单位发出技术文献及资科。辽统监表C为监理单位归纳并保存技术文献及资料。二、监理规划监理规划应在订立委托监理合同，收到施工合同、施工组织设计（技术方案）、设计图纸文献后一种月内，由总监理工程师组织完毕该工程项目监理规划编制工作，经监理公司技术负责人审核批准后，在监理交底会前报送建设单位。第二节辽宁省监理工作表格体系和重要文献档案三、监理实行细则监理实行细则应符合监理规划规定，并结合专业特点，做到详细、详细、具备可操作性，监理实行细则也要依照实际状况变化进行修改、补充和完善，内容重要有：专业工作特点，监理工作流程，监理控制要点及目的值，监理工作办法及办法。四、监理日记依照《建设工程监理规范》（GB50319-）中3.2.3第十款：由专业工程监理工程师依照本专业监理工作实际状况组织编写监理日记。五、监理例会会议纪要监理例会是履约各方沟通状况，交流信息、协调解决、研究解决合同履行中存在各方面问题重要协调方式。会议纪要由项目监理部依照会议记录整顿，会议纪要内容应精确如实，简要扼要，经总监理工程师审视，与会各方代表会签，发至合同关于各方，并应有签罢手续。第二节辽宁省监理工作表格体系和重要文献档案三、监理实行细则监理实行细则应符合监理规划规定，并结合专业特点，做到详细、详细、具备可操作性，监理实行细则也要依照实际状况变化进行修改、补充和完善，内容重要有：专业工作特点，监理工作流程，监理控制要点及目的值，监理工作办法及办法。四、监理日记依照《建设工程监理规范》（GB50319-）中3.2.3第十款：由专业工程监理工程师依照本专业监理工作实际状况组织编写监理日记。五、监理例会会议纪要监理例会是履约各方沟通状况，交流信息、协调解决、研究解决合同履行中存在各方面问题重要协调方式。会议纪要由项目监理部依照会议记录整顿，会议纪要内容应精确如实，简要扼要，经总监理工程师审视，与会各方代表会签，发至合同关于各方，并应有签罢手续。第二节辽宁省监理工作表格体系和重要文献档案六、监理月报监理月报重要内容涉及：工程概况；本月工程实行状况；本月监理工作状况；本月施工中存在问题及解决状况；工程进度；工程质量；工程计量与工程款支付；合同其她事项解决状况：本月监理工作小结；下月监理工作重点。七、监理工作总结工程竣工监理总结内容：工程概况；监理组织机构、监理人员和投入监理设施；建设工程监理合同履行状况：监理工作成效；施工过程中浮现问题及其解决状况和建议（该内容为总结要点，重要内容有质量问题、质量事故、合同争议、违约、索赔等解决状况）；阐明和建议；工程照片（有必要时）。八、其她监理文献档案资料其她监理文献档案资料详见《建设工程监理规范》（GB50319-）第一章：合同管理概述第一节担保和保证概念一、担保概念担保是指当事人依照法律规定或者双方商定，为促使债务人履行债务实现债权人权利法律制度。担保普通由当事人双方订立担保合同。担保活动应当遵循平等、自愿、公平、诚实信用原则。《担保法》规定担保方式为保证、抵押、质押、留置和定金。二、保证在建设工程中应用• 在建设工程过程中，保证是最为惯用一种担保方式。保证这种担保方式必要由第三人作为保证人，这种保证应当是采用书面形式。在建设工程中习惯把银行出具保证称为保函，而把其她保证人出具书面保证称为保证书。• 几种保证形式：施工投标保证：施工合同履约保证：施工预付款保证等。第二节合同有关概念一、合同公证和鉴证（-）合同公证合同公证，是指国家公证机关依照当事人双方申请，依法对合同真实性与合法性进行审查并予以确认一种法律制度。合同公证普通实行自愿公证原则。在建设工程领域，除了证明合同自身合法性与真实性外，在合同履行过程中有时也需要进行公证。当事人申请公证，应当亲自到公证处提出书面或口头申请。（二）合同鉴证国内合同鉴证明行是自愿原则，合同鉴证依照双方当事人申请办理。合同鉴证由县级以上工商行政管理机关办理。第二节合同有关概念（三）合同公证与鉴证相似点与区别1、合同公证与鉴证相似点合同公证与鉴证，除另有规定外，都实行自愿申请原则；合同鉴证与公证内容和范畴相似;合同鉴证与公证目都是为了证明合同合法性与真实性。2、合同公证与鉴证区别(1)合同公证与鉴证性质不同, (2)合同公证与鉴证效力不同(3)法律效力合用范畴不同第二节合同有关概念二、合同效力(-)合同生效,合同效应当具备下列条件：1、当事人具备相应民事权利能力和民事行为能力；2、意思表达真实；3、不违背法律或者社会公共利益；4、具备法律规定形式。5,合同生效时间规定：普通说来，依法成立合同，自成立时生效。第二节合同有关概念(二)无效合同1、无效合同概念：• 无效合同是指当事人违背了法律规定条件而订立，国家不承认起效力，予以法律保护合同。无效合同从订立之时起就没有法律效力，无论合同履行到什么阶段，合同被确认无效后，这种无效确认要溯及到合同订立时。•2、无效合同后果：• 返还财产；• 补偿损失；• 追缴财产，收归国有。•第二节合同有关概念三、可变更或可撤销合同可变更或可撤销合同，是指欠缺生效条件，但一方当事人可依照自己意思使合同内容变更或者使合同效力归于消灭合同可变更或可撤销合同不同于无效合同，当事人如果只规定变更，人民法院或者仲裁机构不得撤销其合同。有下列情形之一，当事人一方有权祈求人民法院或者仲裁机构变更或者撤销其合同:1、因重大误解而订立合同：• 2、在订立合同步显失公平合同；3、以欺诈、胁迫等手段或者乘人之危，使对方在违背真实意思状况下订立合同。•第二节合同有关概念四、合同履行、变更和转让（―）合同履行合同依法成立，当事人就应当按照合同商定，所有履行自己义务。合同履行是该合同具备法律约束力首要体现。（-）合同变更• 《合同法》规定，当事人协商一致可以变更合同。, 合同变更必要针对有效合同，协商一致是合同变更必要条件，任何一方都不得擅自变更合同。, （三）合同转让• 合同转让是指合同一方将合同权利、义务所有或某些转让给第三人法律行为。合同转让涉及债权转让和债务承担两种状况，当事人也可将权利义务一并转让。•第二节合同有关概念五、合同终结按照《合同法》规定，有下列情形之一，合同权利义务终结：1债务已经按照商定履行；2合同解除：3债务互相抵消；4债务人依法将标物提存；5债权人免除债务；6债权债务同归于一人；7法律规定或者当事人商定终结其她情形。六、合同违约责任违约责任，是指当事人任何一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合商定而应当承担法律责任。违约行为体现形式涉及不履行和不恰当履行。1、承担违约责任条件和原则2,承担违约责任方式3、因不可抗力无法履约责任承担•第二节合同有关概念七、合同争议解决合同争议也称合同纠纷，是指合同当事人对合同规定权利和义务产生了不同理解。合同争议解决方式含：1、和解•2、调解• 3、仲裁• 4、诉讼。对建设工程合同纠纷解决来说，和解是最后方式；调节是中间手段；仲裁需要遵循4项原则；诉讼涉及到管辖，既涉及到级别管辖和地区管辖。第二章：不同阶段合同管理第一节监理合同监理合同简介：• 当前采用监理合同《建设工程监理合同(示范文本)》(GF-0202),由《合同书》、《通用条件》、《专用条件》三某些构成，是近年来国家住建部和工商行政管理总局联合颁布最新监理合同版本。本合同和原《建设工程委托监理合同(示范文本)》(GF-0202)在合同内容构成上发生了很大变化，调节了原合同许多内容，特别是在通用条款中，取消了双方权利一项，而仅保存双方义务。其她涉及合同文本格式以及专用条款格式内容等与原合同文本相比，也均发生了很大变化。・第一节监理合同一、监理合同订立(-)合同拟定监理任务委托人委托监理业务范畴可以非常广泛。从工程建设各阶段来说，可以涉及项当前期立项征询、勘察设计阶段、实行阶段、保修阶段所有监理工作或某一阶段监理工作。在每一阶段内，又可以进行投资、质量、工期三大控制，及信息、合同两项管理。但就详细项目而言，要依照工程特点，监理人能力，建设不同阶段监理任务等诸方面因素，将委托监理任务详细地写入合同专用条件之中。如进行工程技术征询服务，工作范畴可拟定为进行可行性研究，各种方案成本效益分析，建筑设计原则、技术规范准备，提出质量保证办法等。引入新概念：有关服务・第一节监理合同(二)监理合同履行期限、地点和方式订立监理合同步商定履行期限、地点和方式是指合同中规定当事人履行自己义务完毕工作时间、地点以及结算酬金。在订立《建设工程监理合同》时双方必要商定监理期限，标明何时开始，何时完毕。合同中注明监理工作开始实行和完毕日期是依照工程状况估算时间，合同商定监理酬金是依照这个时间估算。如果委托人依照实际需要增长委托工作范畴或内容，导致需要延长合同期限，双方可以通过协商，另行订立补充合同。监理酬金支付方式也必要明确：首期支付多少，是每月等额支付还是依照工程形象进度支付，支付货币币种等。•第一节监理合同(=)双方义务1、监理人义务《建设工程监理合同（示范文本）》（GF-0202）中，规定监理人义务有七条，这七条义务，涵盖了监理工作全过程中监理人应当履行职责范畴。涉及：监理范畴和工作内容；监理与有关服务根据；项目监理机构和人员；履行职责；提交报告；文献资料；使用委托人财产及七大方面内容，并涵盖了其中大小几十条内容。其中最重要义务是监理工作内容，包括了22条内容，监理根据包括了4条内容；履行职责包括了4条。由此可见，合同对监理人工作态度、职业道德、工作技能、管理水平和所处立场均提出了较高规定。第一节监理合同（三）双方义务2、委托人义务委托人义务有七条，涉及：告知；提供资料；提供工作条件；委托人代表；委托人意见或规定；答复；支付七方面内容。最重要义务就是按合同商定向监理人提供资料、工作条件、支付监理报酬等。同步在合同附录B中，明确了委托人派遣人员和提供房屋、资料、设备明细表等。阐明，修订后监理合同，更加强调了委托人应对监理工作加大支持力度问题第一节监理合同（四）违约责任1、监理人违约责任：监理人未履行本合同义务，应承担相应责任。本合同规定2条2、委托人违约责任：委托人未履行本合同义务，应承担相应责任。本合同规定3条；3、除外责任：因非监理人因素，且监理人无过错，发生工程质量、安全事故、工期延误等导致损失，监理人不承担补偿责任；因不可抗力导致本合同所有或某些不能履行时，双方各自承担其因此而导致损失、损害。（五）支付合同中，重要明确了支付货币形式、支付申请提交、支付酬金所含范畴等。第一节监理合同二、监理合同生效、变更、暂停、解除与终结（-）监理人应完毕监理工作监理合同中规定了监理正常工作和附加工作，取消了原示范文本中额外工作。1、关于附加工作：除不可抗力觉得，因非监理人员因素导致监理人履行合同期限延长、内容增长时，增长监理工作时间、工作内容应视为“附加工作”；当合同生效后，如果实际状况发生变化使得监理人不能完毕所有或某些工作时,除不可抗力外，其善后工作以及恢复服务准备工作也应视为“附加工作”。总之，附加工作是指与完毕正常工作有关，在正常监理工作范畴以外监理人应完毕工作。2、原委托合同示范文本中“额外工作”取消。•第一节监理合同•（二）合同有效期监理合同有效期即监理人责任期，不是用商定日历天数为准，而是以监理人与否完毕了涉及附加工作义务来鉴定。由于保修期已经纳入有关服务条款之中，因而保修期间仍需监理人执行相应监理工作，双方应在专用条款中另行商定。（三）违约补偿问题1、关于违约补偿：如果监理人违约，其补偿金额按下列办法拟定：补偿金=直接经济损失X正常工作酬金+工程概算投资额（或建筑安装工程费）如果委托人违约，其补偿逾期付款利息按下列办法拟定：逾期付款利息=当期应付款总额X银行同期贷款利率又迟延支付天数•第一节监理合同2、监理人责任限度监理人在责任期内，如果因过错而给委托人导致经济损失，要负监理失职责任；承担补偿责任：监理人不对责任期以外发生任何事情所引起损失或损害负责，也不对第三方违背合同规定质量规定和竣工（交图、交货）时限承担责任。（四）监理合同酬金1、正常监理工作酬金正常监理酬金构成，是监理单位在工程项目监理中所需所有成本，再加上合理利润和税金。2,附加监理工作酬金 共计有2种：增长监理工作时间补偿酬金和需要善后回答工作期间补偿酬金。3、奖励奖励金额=工程投资节约额义奖励金额比率，其比率按比例计算・第一节监理合同（五）合同双方关系条款1、合同生效、变更、暂停与终结生效：双方在合同书上签字并盖单位章后之日起生效。合同有效期：专用条件中订明监理准备工作开始和完毕时间变更：任何一方申请并经双方书面批准时，可对合同变更。延误：除不可抗力外，因非监理人因素导致监理人履行合同期限延长、内容增长时；增长工作量应视为附加工作且完毕监理业务时间应相应延长，并得到附加工作酬金暂停与解除：解除本合同合同必要采用书面形式，合同未达到之前,本合同依然有效。合同终结：监理人完毕本合同商定所有工作，委托人与监理人结清并支付所有酬金，本合同即告终结。2、争议解决协商、调节、仲裁、诉讼。第二节勘察设计合同一、勘察设计合同示范文本（-）勘察合同示范文本勘察合同范本按照委托勘察任务不同分为两个版本：1、建设工程勘察合同（一LGF--0203] 2、建设工程勘察合同（二乂GF--0204]（二）设计合同示范文本设计合同分为两个版本：1、建设工程设计合同（一）[GF--0209] 2、建设工程设计合同（二乂GF--0210]二、勘察合同履行管理（-）发包人责任：7条 （二）勘察人责任：3条第二节勘察设计合（三）勘察合同工期勘察人应在合同商定期间内提交勘察成果资料，勘察工作有效期限以发包人下达开工告知书或合同规定期间为准。如遇特殊情况时，可以相应延长合同工期。（四）勘察费用支付合同中商定勘察费用计价方式，可采用其中任意一种。（五）违约责任1、发包人违约责任：计4条； 2、勘察人违约责任：计3条。第二节勘察设计合同四、设计合同履行管理（-）设计合同生效设计合同采用定金担保，合同总价20%为定金。设计合同经双方当事人签字盖章并在发包人向设计人支付定金后生效。（二）发包人责任：计6条；（=）设计人责任：计5条；（四）支付管理1、定金支付 2、合同价格（五）违约责任1、发包人违约责任：计3条 2、设计人违约责任：计3条3、不可抗力事件膨响由于不可抗力因素致使合同无法履行时，双方应及时协商解决。第三节施工合同一、施工合同概述：（―）施工合同范本为避免施工合同编制者漏掉某些方面重要条款，或条款商定责任不够公平合理，建设部和国家工商行政管理局于1999年12月24日印发了《建设工程施工合同（示范文本）》［GF-1999-0201］（如下简称示范文本）。示范文本中条款属于推荐使用，应结合详细工程特点加以取舍、补充，最后形成责任明确、操作性强合同。施工合同范本由《合同书》、《通用条款》、《专用条款》三某些构成，并附有三个附件。•第三节施工合同二、施工合同订立（-）工期和合同价格1、工期：在合同合同书内应明确注明开工日期、竣工日期和合同工期总日历天数。如果是招标选取承包人，工期总日历天数应为投标书内承包人承诺天数，不一定是招标文献规定天数。2、合同价款：（1）合同商定合同价款（2）追加合同价款（3）合同计价方式：三种固定价格合同、可调价格合同、成本加酬金合同。（4）工程预付款商定（5）支付工程进度款商定•第三节施工合同（二）对方有约束力合同文献1、合同文献构成（1）订立合同步已形成文献（2）合同履行过程中形成文献2、对合同文献中矛盾或歧义解释（1）合同文献优先解释顺序（2）合同文献浮现矛盾或歧义解决程序（三）发包人和承包人工作1、发包人义务：计9条；2、承包人义务：计9条；（四）材料和设备供应当前诸多工程采用包工某些包料承包合同，主材常采用由发包人提供方式。在专用条款中应明确商定发包人提供材料和设备合同责任。•第三节施工合同（五）担保和保险1＞合同履行担保2、保险责任（六）解决合同争议方式协商、和解、调节、仲裁或诉讼。三、施工准备阶段合同管理（-）施工图纸（二）施工进度筹划（三）双方做好关于施工前准备工作（四）开工（五）工程分包（六）支付工程预付款•第三节施工合同四、施工过程合同管理（-）材料和设备质量控制1、材料和设备到货检查2、材料和设备使用前检查（-）对施工质量监督管理1、工程质量原则2、施工过程中检查和返工3、使用专利技术和特殊工艺施工（三）隐蔽工程与重新检查1、检查程序：2、重新检查。•第三节施工合同（四）施工进度管理1、按筹划施工2、承包人修改进度筹划3、暂停施工4、工期延误5,发包人规定提前竣工（五）设计变更管理1、工程师批示设计变更2、设计变更程序3、变更价款拟定（六）工程量确认1、承包人提交工程量报告2,工程量计量•第三节施工合同（七）支付管理1、容许调节合同价款状况2、工程进度款支付（A）不可抗力1、不可抗力范畴2、不可抗力发生后合同管理3、不可抗力事件合同责任（九）施工环境管理1、遵守法规对环境规定2、保持现场清洁；3、注重施工安全4、安全防护。•第三节施工合同五、竣工阶段合同管理（-）工程试车：含竣工前试车和竣工后试车；（二）竣工验收竣工验收需满足条件、验收程序、竣工时间拟定；（三）工程保修1、工程质量保修范畴和内容2、质量保修期、质量保修责任和保修费用（四）竣工结算1、竣工结算程序2、竣工结算违约责任。•第四节建设工程材料设备采购合同一、订购产品交付（-）产品订购形式；订购物资或产品供应方式，可以分为采购方到合同商定地点自提货品和供货方负责将货品送达指定地两大类，而供货方送货又可细分为将货品负责送抵现场或委托运送部门代运两种形式。（-）交货期限货品交（提）货期限，是指货品交接详细时间规定。；二、产品交付于检查（-）验收根据（二）交货数量检查1、供货方代运货品到货检查2、现场交货到货检查•第四节建设工程材料设备采购合同（三）交货质量检查1、质量责任2、验收办法3、对产品提出异议时间和办法三：违约责任（―）违约金规定（二）供货方违约责任（三）采购方违约责任。•第五节专业分包合同概述：专业分包：是指工程总承包人或施工总承包人根据专业分包合同商定，将承包工程中专业工程分包给具备相应资质条件专业分包人完毕，由工程总承包人支付工程分包价款，并由总包人与分包人对分包工程项目负连带责任工程承包方式。《建设工程施工专业分包合同（示范文本）》分为合同书、通用条款和专用条款三某些。通用条款某些共38个条款，分为词语定义、合同文献，双方普通权利和义务，工期，质量与安全，合同价款与支付，工期变更，竣工验收及结算,违约、索赔及争议，保障、保险及担保，其她等十个某些。关于监理对分包单位管理，《工程建设监理规定》中没有相应条款，在《工程建设监理合同（GF——0202）》通用条件中也没有明确商定。第五节专业分包合同一、FIDIC合同条件中总承包合同与分包合同关系1、FIDIC合同条件商定:(a)禁止承包商将整个工程转包出去；(b)工程分包应获得业主及监理工程师批准；(c)总承包商对分包商行为负完全责任。2、FIDIC分包合同条件商定：(a)分包商与业主之间没有契约关系，双方既无合同权利又无合同义务；(b)分包商对分包工程直接向总承包商负责；(c)总承包合同中关于分包工程条款对分包商具备约束力，分包商应遵守或执行：(d)总承包合同优先于分包合同。3、国内在《建筑安装工程承包合同条例》等文献中规定：禁止转包工程；总承包商对工程工期、质量、造价及保修向业主负责，而分包商对其分包工程向总承包商负责；分包合同与总承包合同发生抵触时，以总承包合同为准。第五节专业分包合同二、监理工程师在分包合同中地位和作用1、监理工程师对分包商有确认权2、监理工程师对分包商有监督检查权3、监理工程师对分包工程批示应经承包商确认；4,监理工程师有权规定分包商退场。三、监理对分包单位管理(-)资质审查1、总包单位向监理单位提交“分包单位资质报审表”；2、监理单位审查总包单位提交“分包单位资质报审表”(二)对总承包单位、分包单位寻常工作管理1、总承包单位(即施工承包人)在工程项目承包范畴内,应对质量负责，对分包单位质量、进度、安全负有管理、监督责任。对分包单位分包工程施工质量和施工安全，总包单位承担连带责任。第五节专业分包合同2、分包单位施工质量必要达到合同商定,同步应与总承包单位质量目的一致，应向总承包单位负责。3、分包单位施工进度与工期规定，应符合于总包单位进度筹划规定，并且分包单位施工进度应配合总承包单位进度,实现最后工期目的。4、在施工现场,分包单位应服从于总承包单位管理，如材料进场路线、堆放场地、安全管理规定，水、电提供方式,夜间施工统一规定等。(三)监理单位对分包单位监控办法1、工程质量控制方面：6方面规定；2、工程进度控制方面：2方面规定；3、月工程进度款审批：2方面规定.第一章：建设工程质量控制第一节建设工程质量控制概述一、工程质量控制概念：工程质量控制是指为保证工程质量满足工程合同、设计文献、技术规范原则规定，所采用一系列办法、办法和手段。1、工程质量控制按其实行主体不同，分为自控主体和监控主体。2,工程质量控制按工程质量形成过程，可分为如下方面：(1)决策阶段质量控制；(2)工程勘察设计阶段质量控制，(3)工程施工阶段质量控制。•第一节建设工程质量控制概述二、工程质量控制原则1、坚持质量第一原则2、坚持以人为核心原则3、坚持以防止为主原则4、坚持质量原则原则5、坚持科学、公正、守法职业道德规范三、工程质量责任主体,(一)建设单位质量责任• 1、建设单位要依照工程特点和技术规定，选取相应资质级别勘察、设计单位和施工单位，在合同中必要有质量条款，明确质量责任，并真实、精确、齐全地提供与建设工程关于原始资料、工程水准点和坐标控制点。•第一节建设工程质量控制概述• 2、建设单位应依照工程特点，配备相应质量管理人员。对国家规定强制实行监理工程项目，必要委托有相应资质级别工程监理单位进行监理。3、建设单位在工程开工前，负责办理关于施工图设计文献审查、工程施工允许证和工程质量监督手续，组织设计和施工单位认真进行设计交底。工程项目竣工后，应及时组织设计、施工、工程监理等关于单位进行施工验收，未经验收备案或验收备案不合格，不得交付使用。4、建设单位按合同商定负责采购供应建筑材料、建筑构配件和设备，应符合设计文献和合同规定，对发生质量问题，应承担相应责任。(Z1)勘察、设计单位质量责任1、勘察、设计单位必要在其资质级别允许范畴内承揽相应勘察设计任务，不得将承揽工程转包或违法分包。•第一节建设工程质量控制概述2、勘察，设计单位必要按照国家现行关于规定、工程建设强制性技术原则和合同规定进行勘察、设计工作，并对所编制勘察、设计文献质量负责。(=)施工单位质量责任1、施工单位必要在其资质级别允许范畴内承揽相应施工任务，不许承揽超越其资质级别业务范畴以外任务，不得将承办工程转包或违法分包，也不得以任何形式用其她施工单位名义承揽工程或容许其她单位或个人以本单位名义承揽工程。2,施工单位对所承包工程项目施工质量负责。3、施工单位必要按照工程设计图纸和施工技术规范原则组织施工(四)监理单位质量责任1、工程监理单位应按其资质级别允许范畴承担工程监理业务，2、工程监理单位应依照法律、法规以及关于技术原则、设计文献和建设工程承包合同，与建设单位订立监理合同，代表建设单位对工程质量实行监理，并对工程质量承担监理责任。•第一节建设工程质量控制概述(五)建筑材料、构配件及设备生产或供应单位质量责任建筑材料、构配件及设备生产或供应单位对其生产或供应产品质量负责。四、工程质量管理制度1、施工图设计文献审查制度2、工程质量监督制度3、工程质量检测制度4、工程质量保修制度第二节工程勘察设计质量控制•一、工程勘察设计质量概念及控制根据（一）概念勘察设计质量是指在严格遵守技术原则、法规基本上，对工程地质条件做出及时、精确评价，对的解决和协调经济、资源、技术、环境条件制约，使设计项目能更好地满足业主所需要功能和使用价值，能充分发挥项目投资经济效益。（二）控制根据1、关于工程建设及质量管理方面法律、法规，都市规划，国家规定建设工程勘察、设计深度规定。2、关于工程建设技术原则，如勘察和设计工程建设强制性原则规范及规程、设计参数、定额、指标等。3、项目批准文献，如项目可行性研究报告、项目评估报告及选址报告。4、体现建设单位建设意图勘察、设计规划大纲、纲要和合同文献5、反映项目建设过程中和建成后各种合同、数据和资料。••第二节工程勘察设计质量控制二、工程勘察、设计单位资质控制（-）工程勘察、设计单位资质类别和级别划分1、工程勘察资质级别工程勘察资质范畴涉及建设工程项目岩土工程、水文地质勘察和工程测量等专业。其中岩土工程是指岩土工程勘察、设计、测试、监测、检测、征询、监理、治理等项。2、工程设计资质级别工程设计行业资质设甲、乙、丙三个级别，除建筑工程、市政公用、水利和公路等行业设工程设计丙级外，其她行业工程设计丙级设立对象仅为公司内部所属非独立法人单位。（二）勘察、设计单位资质审查1、检查勘察、设计单位资质证书类别和级别及所规定合用业务范畴与拟建工程类型、规模、地点、行业特性及规定勘察、设计任务与否相符，资质证书所规定有效期与否已过期，其资质年检结论与否合格。第二节工程勘察设计质量控制2、检查勘察、设计单位营业执照，重点是有效期和年检状况。3、对参加拟建工程重要技术人员执业资格进行检查，对专职技术骨干比例进行考察，重点检查其注册证书有效性，签字权级别与否与拟建工程相符。4、勘察、设计单位实际建设业绩、人员素质、管理水平、资金状况、技术装备进行实地考察5、对勘察、设计单位管理水平，重点考查与否达到了与其资质级别相应规定水平。三、勘察质量控制（一）勘察工作方案质量控制工程勘察单位在实行勘察工作之前，应结合各勘察阶段工作内容和深度规定，按照关于规定，并结合工程特点编制勘察工作方案（勘察纲要）。监理工程师应按规定对勘察工作方案进行认真审查。第二节工程勘察设计质量控制（二）勘察现场作业质量控制1、现场作业人员应进行专业培训I,重要岗位要实行持证上岗制度，并严格按“勘察工作方案”及关于“操作规程”规定开呈现场工作并留下印证记录。2、原始资料获得办法、手段及使用仪器设备应当对的、合理3、原始登记表格应按规定认真填写清晰，并经关于作业人员检查、签字。4、项目负责人应始终在作业现场进行指引、督促检查，并对各项作业资料检查验收签字。（三）勘察文献质量控制一方面应检查勘察成果与否满足如下条件：另一方面，针对工程勘察最后成果是工程勘察报告，监理工程师必要详细审查，••第二节工程勘察设计质量控制（四）勘察后期服务质量控制勘察