省农业发展银行绩效评价体系研究教材

138/147基于平衡计分卡的江西省农业进展银行绩效评价体系研究摘要本文以江西省农业进展银行为研究对象，通过阅读国内外相关文献，首先阐述了绩效考评相关理论。针对国内银行业普遍采纳单一的财务指标进行绩效评价，指出了传统绩效考评存在的缺陷。通过对江西省农业进展银行经营业绩和竞争优势的状况对银行实施平衡计分卡方法进行绩效评估的必要性做出了相应分析，在此基础上详细的介绍了所建立的模型。然后对该模型所使用到的一些理论进行了综合分析，从而对江西省农业进展银行当前正在使用的绩效考评指标体系进行了评估，指出这种方法中存在的一些问题。通过对江西省农业进展银行的实地调研，认为江西省农业进展银行具备实施平衡计分卡方法的相应条件，按照该银行当前所提出的进展目标,结合实际经营状况,按照该方法对以后的经营策略提出了相关建议措施，并对所提出的经营策略和绩效考核指标所具有的联系进行了研究,要紧的目的是为了关心该银行在以后的进展过程中把所制定的策略和目标具体的转化成行动，从而大大的提高银行在市场上的竞争力。关于相关的措施还提出了比较具体的实施方案，设定了新的绩效考评体系。最后分析了平衡计分卡在应用的时候由于客观实际情况可能会遇到哪些障碍，然后针对可能遇到的问题提出了相应的解决对策以及为政策性银行进行绩效评价提供了新的思路和工具。关键词：绩效评价，政策性银行，平衡计分卡，江西省农业进展银行BASEDONTHEBALANCEDSCORECARDPERFORMANCEEVALUTIONSYSTEMOFJIANGXIAGRICULTURALDEVELOPMENTBANKOFRESEARCHABSTRACTInthispaper,JiangxiAgriculturalDevelopmentBankastheobjectofstudy,byreadingtherelevantliteratureathomeandabroad,firstdescribedtheperformanceevaluationtheory.Inviewofthedomesticbanksgenerallyuseasinglefinancialindicatorsforperformanceevaluation,pointedoutthatthetraditionalperformanceevaluationoftheshortcomings.ThispapermakesacorrespondinganalysisonthenecessityofcarryingouttheBalancedScorecardmethodtocarryouttheperformanceevaluationoftheBank'sJiangxiAgriculturalDevelopmentBank'sperformanceandcompetitiveadvantage.Onthisbasis,themodelisintroducedindetail.Then,sometheoriesusedinthemodelareanalyzedsynthetically,andtheperformanceevaluationindexsystemcurrentlybeingusedbyJiangxiAgriculturalDevelopmentBankisevaluated,andsomeproblemsinthismethodarepointedout.ThroughthefieldresearchofJiangxiAgriculturalDevelopmentBank,itisconsideredthattheJiangxiAgriculturalDevelopmentBankhasthecorrespondingconditionsfortheimplementationoftheBalancedScorecardmethod.Accordingtothecurrentdevelopmentgoalsputforwardbythebankandtheactualoperatingconditions,accordingtothemethod,Thestrategyisbasedontheproposedmeasures,andtheproposedbusinessstrategyandperformanceappraisalindicatorshavebeenlinkedtothestudy,themainpurposeistohelpthebankinthefuturedevelopmentofthestrategyandobjectivesofthespecifictransformationIntoaction,whichgreatlyimprovethecompetitivenessofbanksinthemarket.Fortherelevantmeasuresalsoputforwardamorespecificimplementationplan,setanewperformanceevaluationsystem.Finally,itanalyzestheobstaclesthatmaybeencounteredbytheobjectivefactualsituationintheapplicationoftheBalancedScorecard,andthenputsforwardthecorrespondingcountermeasuresandsuggestionsfortheperformanceevaluationofthepolicybanksforthepossibleproblemsTheKeyWords：railway,thelogisticsfinancial,businessmodel,riskcontrol目录第一章绪论 11.1研究背景与研究意义 11.1.1研究背景 11.1.2研究意义 21.2研究方法与内容 21.2.1研究方法 21.2.2研究思路与框架 31.3创新点 4第二章相关理论及文献综述 52.1概念界定 52.1.1政策性银行的界定 52.1.2绩效的概念界定 62.1.3绩效评价的概念界定 62.1.4平衡计分卡概念 82.1.5平衡计分卡运行原则 92.2相关理论基础 102.3国内外银行业绩效评价研究现状 112.3.1国外银行业绩效评价研究现状 112.3.2国内银行业绩效评价研究现状 12第三章江西省农业进展银行绩效评价的现状及导入平衡计分卡必要性分析 153.1江西省农业进展银行简介 153.1.1江西省农业进展银行组织结构 153.1.2江西省农业进展银行政策性经营业务 153.1.3江西省农业进展银行稳定的资金来源 173.2江西省农业进展银行绩效评价的现状及存在的问题 183.2.1江西省农业进展银行绩效评价现状 183.2.2江西省农业进展银行绩效评价体系存在的问题 203.3江西省农业进展银行导入平衡计分卡必要性分析 21第四章基于平衡计分卡的江西省农业进展银行绩效评价体系的构建 234.1设计原则 234.2评价指标的设计 244.2.1财务维度绩效评价指标的设计 254.2.2客户维度绩效评价指标设计 264.2.3内部业务流程与治理维度绩效评价指标设计 284.2.4学习与成长维度绩效评价指标设计 304.3指标权重设计 314.3.1问卷的回收与发放 324.3.2层次分析法确定指标权重 324.4指标标准值的确定和数据来源 414.4.1指标标准值的确定 414.4.2数据来源 434.5指标的合成 47第五章基于平衡计分卡的江西省农业进展银行绩效评价体系的应用 485.1应用流程 485.2应用的初步结果 495.3平衡计分卡的优点与可能出现的障碍 525.3.1平衡计分卡的优点 525.3.2平衡计分卡实施可能出现的障碍 53第六章研究结论及建议 546.1研究结论 546.2实施中可能出现障碍的解决对策 546.2.1及时反馈 546.2.2注重平衡计分卡的关联性 556.2.3鼓舞银行全体职员参与并积极采纳意见 556.3实施平衡计分卡的展望 556.4不足之处 56参考文献 57附录A层次分析法下指标权重专家打分表 60个人简历在读期间发表的学术论文 64致谢 65第一章绪论1.1研究背景与研究意义1.1.1研究背景从1994年开始，随着经济全球化的进展，我国为了能够进一步的适应市场经济体制的进展要求、为了全面的深化我国改革开放以来的经济进展体制，并最终能够实现政策性金融和商业性金融分离，在最大程度上切断依照政策性所发放的贷款与基础货币之间所具有的联系，我国也成立了三家政策性银行，分不为国家开发银行、中国进出口银行与中国农业进展银行。那么，关于政策性银行来讲，他们是不以盈利作为银行进展目标的，在经营的宗旨上和传统的商业银行存在专门大差不，然而他们怎么讲也是银行，也必须要遵守银行体系所建立的各种规则，尤其是要遵循银行日常经营规律。因此，这些政策性银行在经营的过程中也必须要进行合适的绩效评价，只有如此才能够长久的在财务进展上实现可持续性，而关于政策性银行来讲，他们在日后起到的作用也才会更大，能够更好的配合国家所公布的一些宏观经济调控政策，真正的实现政策方面的意图。自从上个实际五十年代以来，我国在建立农业政策性服务银行的过程中，一共经历了三个不同时期。首先是新中国刚刚成立的时候一直到1978年，那个时期要紧是由我国的央行也确实是人民银行来进行集中统一的治理；而从1979年一直到1994年的如此一段时刻内，要紧是由一些专业银行进行各个行业的分散治理；而到了1994年之后，我国成立了专门多专门的农业进展银行，因此关于农业的进展来讲就由这些银行来进行集中的治理。到了1994年12月的时候，中国农业进展银行江西省分行成立，成为江西省第一家政策性金融机构。成立以来，始终坚持农业性银行办行方向不动摇，牢牢把握“三农”大局。2004年，我国在一次国务院常务委员会议上也进行了有针对性的研究，对当前我国农业进展银行应当具有什么样的职能做出了调整，在会议上各个学者和领导提出，农发行的要紧任务确实是要做好粮棉油的储备贷款，并对相应物质的供应以及封闭运行进行严格的治理；尤其是关于银行日常所处理的政策性以及商业性业务来讲必须要进行区分；关于银行的进展业务来讲必须要接着的深化改革,银行机构得到精简,尽管是政策性的银行然而也要尽量的减少行政色彩,最大程度的按照现代银行的体系和要求去进行治理,大大的降低银行财务成本,并不断的提升工作效益,对各种风险要进行专门好的防范和化解。”由此江西省农业进展银行为完成向现代化政策性银行转型，通过建立现代化绩效评价体系进行了展望。最终，江西省农业进展银行在2007年推出了正式绩效评价体系，同时在以下几个方面做出了改进：（1）明确提出了以经营利润为核心的经营目标。（2）对人均存款、人均利润、人均中间业务收入、收入成本率、以及不良贷款率分不设置了目标值，建立了切合江西省农业进展银行实际的绩效考核体系。从江西省农业进展银行建行以来的绩效评价体系我们能够得出其在经营战略上更加贴合了自身进展职能和经营目标间的关系，实现了向目标考核的转变。然而，随着其政策性职能的转变和业务的进展，江西省农业进展银行的现有的绩效评价体系存在一些不足，如过度注重财务指标的考核，考核体系不够全面等。而平衡计分卡方法在对绩效进行评可能算的时候比较全面的考虑了银行所面临的财务阻碍，同时还考虑到了大部分的非财务因素，从而就能够有效地克服在采取传统绩效评价体系的过程中过于重视财务指标的情况，全面反映了中国农业进展银行江西省分行的战略愿景。1.1.2研究意义当前，传统的企业绩效评价体系已不能满足中国农业进展银行江西省分行的绩效评价，传统的在评价内容上无法涵盖企业绩效的全部内容。江西省农业进展银行绩效考核指标体系分为核心指标与治理指标两类，按季度综合考评。这种方式在运行的过程中尽管能够简单同时直观地反应出银行在一定经营时期内所产生的绩效情况，只是由于过度的关注一些财务性的指标，因此就更加注重银行在短期进展过程中的利益，关于专门多商业银行比较重视的非财务性指标来讲没有给予应有的重视。为此，结合江西省农业进展银行专门职能和业务经营情况，通过对江西省农业进展银行进行实地调研与深度访谈，利用平衡计分卡理论建立新的绩效评价体系，取得指标标准值和2015年度各指标实际值，利用问卷调查法进行指标权重调研，手绘的问卷利用层次分析法确定各权重实际值，最后加权总和得出结果，以进一步真实、全面地衡量经营绩效情况，为江西省农业进展银行绩效评价提供新的思路。1.2研究方法与内容1.2.1研究方法本文所采纳的研究方法要紧有以下几种：（1）文献资料分析法。作者阅读了大量有关政策性银行绩效治理和平衡计分卡在银行业的研究方面的期刊和专著，来提高对理论方面知识的了解。（2）案例分析法。作者深入江西省农业进展银行进行调研，深入了解分析银行目前的绩效考核方法，找出当前绩效考核方面的不足之处，对江西省农业进展银行引入平衡计分卡的必要性和可行性进行分析，建立基于平衡计分卡的绩效评价体系，提出用该绩效评价体系时应注意的问题，并提出相应的解决对策，试图为农发行江西省分行的绩效评价提供一点参考。（3）问卷调查法。作者深入江西省农发行进行调研，采纳实地访谈法问卷调查法对指标权重值的确定进行打分。(4)层次分析法。本文用层次分析法来分析调查问卷的数据，运用MATLAB软件进行数据分析，得出指标最终权重值。1.2.2研究思路与框架（1）研究思路对政策性银行绩效评价体系进行研究一直是一个热门的领域。我国目前关于政策性银行的绩效研究还处于起步时期，本文以政策性银行的专门职能为基础，阅读大量文献，将江西省农业进展银行作为研究的要紧对象，深入实地调研，研究现有的绩效评价体系存在的不足之处，运用平衡计分卡理论构建新的绩效评价体系。通过构建这种新型的评价体系，从财务维度、客户维度、内部流程与治理维度、学习和成长四个维度来考核江西省农业进展银行企业绩效，结合其政策性与商业性专门职能、专门经营业务来评价银行经营战略。各个维度结合江西省农业进展银行实际经营情况设立一系列相关指标，并通过四者间的联系构建完善的指标评价体系。分析该评价体系实施过程中可能出现的障碍进行分析并给出合理建议，对江西省农业进展银行实施平衡计分卡绩效评价体系进行展望，试图为江西省农业进展银行绩效评价提供一些新的思路。（2）研究框架本文分为六个章节，第一章绪论部分对研究背景和意义、研究内容和思路以及本文的创新点做出了相应的描述，第二章针对本文需要借鉴的文献和相关理论进行了全面的回忆，第三章分析了江西省农业进展银行绩效考核现状及存在的问题，同时提出江西省农业进展银行导入平衡计分卡的必要性，第四章要紧介绍基于平衡卡的江西省农业进展银行绩效评价体系的构建，第五章讲明新的绩效体系应用的流程与结果，同时讲明实施工程中可能出现的障碍，最后一章是结论与建议，提出解决障碍的对策，讲明文章的不足之处、对江西省农业进展银行实施平衡计分卡绩效评价体系进行展望。图1-1论文研究框架Fig.2-1ThesisResearchframework1.3创新点本文的创新之处在于：通过对江西省农业进展银行原有绩效评价体系的分析，找出问题与不足之处，将战略绩效治理理论引入江西省农业进展银行绩效治理体系，运用平衡计分卡理论设计新的绩效评价考核体系。笔者依照江西省农业进展银行的特点、结合文献阅读与所学知识，通过实际考察与调研、问卷调查及专家访谈的方式取得第一手数据，设计贴合江西省农业进展银行实际情况的指标体系，全面且符合实际情况的分析了当今江西省农业进展银行在日常经营过程当中的情况，同时给江西省农业进展银行今后运用平衡计分卡提供意见，试图为农发行江西省分行的绩效评价提供一点参考。第二章相关理论及文献综述2.1概念界定2.1.1政策性银行的界定当前在对政策性金融进行理解和界定的过程中，出现了专门多不同观点，但总体上来讲能够分成广义和狭义两种，关于广义的角度来讲，所谓政策性金融实际上要紧是由政府来主导，对国有商业银行采取一些有干预作用的业务，同时再结合我国成立的三家政策性银行日常要紧进展业务来制定一些政策性的金融条例,而关于狭义上的政策性金融来讲，要紧是指我国所成立的三家政策性银行在日常经营过程中所涉及到的一些金融业务（唐成，2002）[1]。关于所成立的政策性银行来讲，它们差不多上由国家或地点政府创立的，银行在经营的过程中不是以盈利为目的，要紧是为了进一步的贯彻和配合政府部门所下达的一些经济政策，尤其是一些社会经济意图等，关于那些处于特定业务领域当中的银行来讲，有的时候可能还会直接参与一些政策性的融资活动，要紧的目的确实是促进整个社会经济的进步，并有助于政府的宏观经济调控和治理。王廷科、薛峰（1995）较全面地探讨了政策性银行的定义与特征(与商业银行相比较而言的特点，业务特征、行为特征等)及职能(填补资本市场空缺职能、执行政府行政职能、倡导性职能)，政策性银行的内部组织结构和外部组织形态[2]。而陈小强（2000）通过比较泰、日、韩、美四国政策性银行的组织结构提出了对我国政策性银行组织结构设置的启发，认为我国政策性银行组织结构应依照我国国情和战略业务进行调整，应该更加重视国际业务和企业文化等[3]。政策性银行与商业银行并存互补，与商业银行相比，有专门多地点存在不同，从而形成了其特有的职能，由政策性银行由政府出资或参股建立。而且政策性银行不以盈利为要紧目标。同时政策性银行不受商业银行法律法规制约，而是以单独的法律条例规定相应的政策性银行的宗旨、经营目标、业务领域和业务方式等采纳列表比较的方式来体现政策性银行绩效评价的专门性见表2-1。从现有的关于政策性银行的文献来看，目前我国对政策性银行的研究要紧是从政策性银行的职能特征、组织结构等角度来进行定性研究，并没有对政策性银行绩效评价体系的定量研究[4]。表2-1政策性银行与商业银行的比较政策性银行商业性银行银行性质政策性商业性经营目标社会效益经济效益经营原则政策性、安全性、流淌性、盈利性盈利性、安全性、流淌性经营范围国务院所规定的经营范畴自主选择贷款对象经营对象强卫弱势群体强卫弱势群体职能（一般职能除外）倡导性、选择性、补充性、服务性信用制造2.1.2绩效的概念界定绩效从语言学来讲其包含有成绩以及效益两个不同的层次。然而假如仅仅考虑经济治理活动的话，要紧确实是指在进行相应社会经济治理活动过程当中所取得的一些成效；而假如将其用在人力资源治理的过程当中，要紧确实是指一些主体行为在所取得结果当中占有的投入产出比如何。关于绩效来讲，要紧具有以下的几个特点：多因性、多维性和动态性。首先，所谓的多因性要紧确实是指绩效在考核的过程当中需要受到专门多不同因素的阻碍，因此也会产生不同的高低程度，体现在以下四个方面：第一个方面确实是人员的技能；第二个方面是对人员采取的激励措施；第三个方面是所面临的机会；第三个方面则是工作环境等(刘蕾，2014)[5]。第二个特征是多维性，那个性质要紧是指从多个不同的维度上来对一个企业或者是人员的绩效进行更加细致的分析评价。需要对职员的工作行为及最终产生的工作结果进行考虑，比如讲一个职员在日常的工作过程当中所完成的相应产量指标等，还要体现职员的合作协同态度、沟通协调等方面，最终进行一个所有方面的综合评价。第三个特征是动态性，它要紧是指关于绩效进行考核的过程中往往要涉及专门多不同的缘故，而且这些不同的因素会随着时刻的推进发生变化，因此关于绩效的评估也需要不断变化才能够。这要紧是关于时效性的问题。2.1.3绩效评价的概念界定所谓绩效评价，是一个组织按照一个差不多确定了的标准，然后依照相应的评价程序等确定评价方法，并对所评价的对象进行综合评估的一个过程，在评估的过程中，要紧考虑职员所具有的实际工作能力，在工作中完成的相应工作业绩等，而且关于绩效考核来讲，不仅包括定期的评价，同时还可能会进行不定期考核等[6]。那么，绩效评价系统通常是由以下的几个要素构成：（1）评价目标。所谓评价目标，确实是我们在进行绩效评价的过程中要依照企业的以后进展战略进行。（2）评价对象。要紧是企业和企业的职员，在确定评价对象的时候必须要进一步明确每个人的具体评价指标都有哪些。（3）评价指标。关于整个绩效评价过程来讲，指标及指标体系的选择尤为重要，因为这决定着绩效评价工作能否顺利完成[7]。（4）评价标准。选取合适的评价标准关于整个绩效评价过程来讲是特不重要的，因为这是推断评价对象是否取得良好业绩的一个最重要的标杆。（5）评价方法①配对比较法（PairedComparisonMethod，PCM）：是一种通过排序来考核绩效水平的方法，它的特点是每个考核要素都必须要进行人与人之间的一一对比和排序，这种方法需要依照每一种绩效评价要素(如工作数量、质量)来将每一个要素与其他要素来进行配对比较[9]。该评价方法缺点在于两种要素的困难性对比是十分容易，容易出现偏差，且过于简单。该种方法的准确性不高，同时评定量表上分数未给出明确的评分标准，因此得不到准确的评定。②图标尺度考核法（GraphicRatingScale，GRS）：是最简单、也是运用最光分的绩效评价技术。图标尺度考核法列举了一些绩效特征的要素(如质量、可靠性等),同时每一个绩效特征要素都需要列举取值范围(从不中意到中意)。③关键事件法（CriticalIncidentMethod，CIM）：要紧是通过职员在工作过程中中所发生的一些关键行为，同时也要考虑这些行为最终对企业所带来的效应和产生的结果，从而对这些职员的绩效水平进行更加全面的考核，通常情况下，关键事件包括最优秀以及最不优秀两种，而且还要通过书面记录的方式予以记录[10]。④目标治理法（ManagementbyObjectives，MBO）：目标治理法是一种广泛流行的绩效评价方法，它要求治理人员与每一位职员一起共同制定一套工作目标,同时定期与职员共同审查目标完成情况。假如想要建立一套完善的目标治理打算,那么就应该与下属一起共同制定目标,并需要及时反馈。是以实际产出为基础的，考评的重点在于职职员作的成效和业绩。该方法的缺点要紧是在进行目标治理的过程当中，专门难在各个部门以及每一个职员之间形成一套相对来讲大伙儿都能够同意的目标，因此难以在不同部门之间做横向比较。⑤360°考核法：也称为全方位考核法，是最常见的绩效评价方式之一，该方法是指通过不同主体来考评其工作绩效，全方位了解各方面的意见。其特点是评价维度多元化，它是一种从不同角度猎取组织成职员作行为表现的观看资料，同事也包括被评者自己的评价。该方法的缺点是因为来自各方面的不足，工作量比较大，也可能阻碍评价的公正公开性[11]。⑥平衡计分卡:20世纪90年代初由哈佛商学院的罗伯特·卡普兰(RobertKaplan)、美国复兴全球战略集团创始人兼总裁戴维·诺顿(DavidNorton)等人所提出的一种绩效评价体系。2009年卡普兰和诺顿推出了《平衡计分卡战略实践》一书，书中将的企业的年度治理共划分成6个步骤，即制定战略一规划战略一组织协同一规划运营一监督一学习和调整，同时将这6个步骤合理的贯穿到公司战略地图和运营的治理系统中。随后，平衡计分卡逐渐迈向了组织战略治理时期，公司整个战略治理体系也逐渐完善，并在公司和各种组织中得到了广泛的应用，花旗银行、汇丰银行、德意志银行等多家优秀银行在战略转型、流程再造过程的始终都贯穿平衡计分卡的使用（程群，2013）[12]。我国的招商银行、中国银行、建设银行等国内银行也差不多实施基于平衡计分卡的绩效评价体系，并通过三到五年的实践逐步使之成为执行全行战略和提升内部治理的风向标。平衡计分卡能够把银行战略转化为可操作的一个固定框架。银行战略分解的子目标能够接着细分为能够精确的量化指标后，最终和部门以及职员的愿景匹配。表2-2平衡计分卡与传统绩效评价方法比较列表对比要素平衡计分卡传统绩效评价方法治理思想全方位面面俱到对业务的阻碍顾客、团队、供应商为伙伴关系难以有效阻碍业务制定思路从战略角度、分层分类从各方面入手制定方式战略愿景→四个维度→关键指标全方位、无主线对企业的阻碍对治理体系方向有阻碍解决过去和当前的问题时刻特性指出方向、向前看总结，向后看上述集中绩效考核方法均存在一定程度的不足，放在银行体系内均不能全面的对银行绩效做出综合的评价，然而平衡计分卡则弥补了上述方法的不足，是一套比较适合银行的绩效考核方法。2.1.4平衡计分卡概念平衡计分卡方法的要紧目标确实是企业价值最大化，在这种方法建立的过程当中就差不多特不充分的考虑到了企业所涉及的各项财务以及非财务性的衡量方法，而且在各个不同指标之间做出了平衡，同时关于企业的长期进展目标以及短期进展目标来讲也进行了专门好的平衡，这正是平衡积分卡这种方法的要紧特征。那么，从具体的方面来讲，平衡计分卡所建立的绩效评价体系模型当中包括四个不同的维度：财务、顾客、内部治理流程、学习与成长，关于如此的四个维度来讲，每一个维度都显得特不重要，其中的财务是整个评价过程的最终目标，而顾客则是企业进展的关键因素，企业所具有的内部治理流程是整个评价体系的进展基础，学习与成长则是每一个职员的核心内容。通过如此四个不同的要素就能够在综合方面对企业的绩效进行考核。图2-2平衡计分卡原理模型2.1.5平衡计分卡运行原则平衡计分卡是一个战略治理系统。现时期Stan.Davis和Tom.Albright通过对银行各部门间是否引入平衡计分卡进行比较分析，得出引入平衡计分卡的部门业绩优于未引入平衡计分卡的部门的结论[13]。相关于西方的研究，国内应用研究评价开始的较晚，专门多企业都希望应用平衡计分卡来优化企业流程，以提高企业经营能力。尽管平衡计分卡给治理者提供大量的工具支撑，但是在实际应用中依旧有一些原则需要注意:(1)有用原则。在制定相应的绩效治理制度时应当考虑企业的环境和条件，在指标的选择上应做到全面系统，在权重的设定上需要结合银行的实际情况进行分析，明确考核导向，突出考核重点。(2)客观公平原则。运行平衡计分卡绩效评价体系应当遵循“具体问题具体分析”的原则。在平衡计分卡理论应用于绩效评价的环节里，必定会受到一些干扰因素的阻碍，建立起来的绩效治理系统能够有效幸免人为因素的干扰，一定要因地制宜，实事求是地建立相关的指标评价体系，保证在具体考核，评价，反馈，改进的过程中能公平公正公开。(3)全面原则。在指标的选择和设置上应该要全面更加具体，结合财务维度、客户维度、内部流程治理维度、学习与成长维度，360度全方位的考评才能做到客观公正，在最大程度的保持原有差不多产生的一些财务指标情况下，还必须要依照我们所制定的具体企业进展策略来为每个方面都给出相应的指标。才是一个有效治理体系的考评方式。(4)公开原则。不管设计定性指定量指标，都需要它们具有较为鲜亮的特点和概念，同时也必须依照不同的指标来给出一套专门精确的计算方法[14]。同时整体绩效评价实施过程中应当有主动适配性，过程当中应当做到透明公开，也能幸免徇私舞弊现象，更加能够横纵向对比，从而能够及时地发觉问题所在。2.2相关理论基础（1）战略治理理论20世纪60年代初，美国闻名学家安索夫出版了《企业战略》一书，在他的理论观点当中能够发觉，他把战略认为是确定一个企业在以后专门长一段时刻内长期进展最为差不多的目标。在这之后，战略治理理论又通过了三次大的进展，在那个时期当中，也开始慢慢的出现了在企业内部制度治理基础上的战略分析，而最重要的体现就在于平衡计分卡理论的出现和应用[15]。从性质上看，银行的绩效评价是战略治理的重要组成部分，一方面银行需要按照战略目标明确非长期的进展方向，另一方面需要采取灵活的策略，适应短期条件的变化，实现长短期结合。银行通过对战略目标关键因素进行有效性分析确定指标，在依照设置的指标对银行进行监督治理，最后将银行设定的目标值与实施成果进行比较分析，最后，评价目标值和实际值之间的差距，及时的反馈来调整银行整体进展战略。（2）利益相关者理论1963年，斯坦福研究院的相关研究学者第一次提出了关于利益相关者的一些概念，后来通过长时刻的进展以后，关于利益相关者的概念表述也出现了专门多。总体来讲，大致通过了三个时期，从单一利益相关者时期到20世纪以来的二元利益相关者评价时期到20世纪80年代的多元利益相关者评价时期。直到本世纪初，大伙儿也逐渐认同了以利益相关者为核心的如此一种模式，而关于绩效评价过程当中所涉及到的相应价值取一直讲，也开始逐渐的呈现出一种多元利益的态势。利益相关者的核心观点是：任何一个企业都有专门多的利益相关者，比如：政府部门、股东、供应商、职员、客户等等（张国徽、张嘉龄，2012）[16]。企业要想持续稳定的进展，就必须有效地处理各个利益相关者之间的关系。从利益主体看，在对其进行绩效评价的过程当中要紧有两种不同的价值取向，第一种确实是股东价值导向；第二种则是利益相关者的价值导向[17]。银行在制定战略目标时要关注所有的利益相关者，能够使银行经营经营绩效评价体系时更加的全面完善。比如，债权人更关注企业的偿债能力，政府希望银行多多缴税，职员希望工资高、高福利等等；那么这些要求在银行绩效评价指标体系中就应该有所表现。换句话讲，银行的竞争力取决于它是否能够满足不同利益相关者的需要。2.3国内外银行业绩效评价研究现状2.3.1国外银行业绩效评价研究现状在20世纪60年代之前银行业相互竞争并不强，在严格监管的外部环境中，银行总是能获得较高的利润。在这期间，银行往往专门少去操纵成本，使得银行的经营效率逐渐降低。20世纪90年代以后，由于经济全球化的不断进展，再加上信息化技术水平的提高，从而使得银行之间的竞争变得越来越激烈，而且也出现了专门多新的环境，正是这些环境的改变也重新树立了新的银行竞争规则。由于消费者也越来越改变之前所拥有的供应需求，因此关于每一家银行来讲，想要真正在如此严酷竞争环境之下脱颖而出，就必须开始重视制造它们自己的核心竞争力，为了长远的战略目标做预备。RobertG．Eccles（1998）认为想要在新的竞争环境下确立新的进展战略，并在竞争当中取得更大的优势，首先在银行内部就要建立一种全新的绩效评价体系。假如仍然采纳那种传统意义上的财务指标评价，事实上关于绩效考核来讲是远远不够的[18]。因此，BergerAN,CowanAM,FrameW(2012)认为我们在研究绩效时，不能从单一角度对其进行研究，要综合多角度对这一概念进行全方面的综合研究，才能得出有效结果[19]。MarlinsGasoholLope&StrivenE.（2002）认为尽管我们之前所使用的专门多财务性绩效评价仍然能够作为以后对银行进行绩效评价的主流，然而假如单独采纳这种指标去对职员的绩效进行评价可能差不多不能适应当前银行进展及以后战略目标实现的要求，关于绩效考核评价必须要进行一场革命性的变革。因此在变革过程当中必须要有足够的动力才行[20]。WilliamD.Miller(1995)通过他的不断研究也提出，关于银行在建立相应绩效评价体系的过程当中必须要对所涉及到的所有因素进行通盘考虑，不仅要关注传统上关于银行产生较大阻碍的财务因素，同时关于专门多环境因素和非财务因素也要给予充分的考虑，在如此的一种理论基础上，他还提出了l0P评估法[21]。AmyH.I.Lee,Wen-ChinChen(2008)通过他们的研究则认为，关于银行所在乎的财务因素来讲，在专门大程度上它们确实能够为银行的绩效评价提供足够依据，而且长期进展过程中也十分有利于银行利润提高，然而假如不同时注重非财务因素的阻碍，关于整个绩效考核来讲也可能产生专门大的不利阻碍，比如讲可能会减少银行制造利润的机会和程度等[22]。到了1992年的时候，罗伯特卡•普兰等人在前人研究的基础上，将更多的非财务因素考虑进来，并提出了一种新的绩效评估方法——平衡计分卡，这种方法的要紧特点确实是解决了传统财务绩效评价体系当中存在的一些问题，从我们上面所提到的四种不同维度去建立了相应的绩效评价体系，银行的绩效治理从简单的绩效考核转向战略性治理，为经济全球化下银行的绩效评价提供了一个新的思路[23]。Andy和John（2007）在平衡计分卡指标选取上，依据其他人员的研究进行选择分析，形成了“绩效指标记录”。为绩效指标的设计理念提供了一个框架思路[24]。之后，有越来越多的学者与专家研究平衡计分卡理论。Norton,David与Robert.S.Kaplan(2012)三名学者认为用成长和学习、内部治理、财务、客户四个方面作为平衡记分卡的测评指标[25]。Stan.Davis和Tom（2004）通过对两个组织结构进行对比，一个沿用传统的绩效评价体系，而另一个则是直接引入了一种新的平衡计分卡体系，通过对两者评价结果的对比发觉，采纳平衡计分卡方法进行绩效评估时，效果要明显好于连续传统财务绩效考评体系的部门[26]。2.3.2国内银行业绩效评价研究现状我国尽管在研究银行绩效考核的过程中起步较晚，然而近年来的研究取得了突破的进展。我国国内学者要紧从银行体系绩效和政策性金融绩效评价来两方面研究。（1）银行体系绩效评价现状银行绩效的高低不但会阻碍到社会资源的优化配置，同时关系到了宏观经济政策的传导与实施。在国内，首先由央行在2000年的时候制定了一个《商业银行考核评价方法》，该方法要紧针对的是当时的国有四大银行。而且那个方法当中规定的大部分条例差不多上按照当时的国际通行做法来实行的，而且还确定了要使用定量分析法对银行的绩效体系进行评估的方法，在评估的过程中需要从银行所有资产的质量(一般设定权重是36%)、银行的资产盈利能力(一般设定权重是35%)、资金流淌性(一般设定权重是15%)，最后还要从银行以后一段时刻内的进展能力(一般设定权重是14%)等几个大的方面来进行评价，而且这4个方面一共包含12项不同的指标[25]。葛志伟（2009）认为以一般的财务指标来作为要紧评价指标的传统体系当中存在的弊端关于当前银行的绩效评估来讲具有不利的阻碍，而且这种阻碍差不多变得越来越明显[26]。尽管银行业在进展的过程中差不多对这种绩效评估体系进行了相应的改革，然而其治理体制方面所发生的变化还没有对其绩效评价体系产生足够的阻碍，尤其是银行业在受到多年来打算经济阻碍的情况下不可能专门快的发生全然性变化[27]。在目前银行所采纳的整个评价体系以及选用的大多数评价方法中，关于一些无形资产价值的反应来讲也越来越看中非财务指标，然而目前所有的非财务指标在所选取的指标体系中也只占到20%左右，同时各个指标之间还比较缺乏逻辑联系（马璐，2006）[28]。而郁国培（2007）认为有效的平衡计分卡绩效治理系统是将企业的战略和一整套财务和非财务考核手段能够专门好的结合起来,能够讲，建立包括专门多非财务指标在内的总体指标评价体系差不多成为以后银行评价自身财务业绩的一项重要工作，而关于平衡计分卡这种方法来讲，它就能够考虑专门多非财务性指标，比如讲顾客关于银行服务的中意度，银行在经营过程中制定的内部程序和组织创新能力等都属于非财务指标，关于整个银行系统的进展来讲也起到重要的作用[30]。然而，不管使用什么样的方法对银行业的业绩进行评价，都需要把财务维度仍然当做是评价的重点，然后将一些非财务性指标引入进来弥补不足就能够了（黄敏，2013）[31]。（2）政策性金融绩效评价现状由于政策性银行的专门性和金融改革的不断深入，刘积余（2001）认为我国政策性银行在其业务拓展前，在治理上要紧采取经营目标责任制，换句话来讲确实是粗放式的治理，那个时候人们关于银行的绩效评价体系还不是特不重视，因此也全然就没有建立起该评价体系[32]。通过转型之后，专门多政策性银行在日常的经营过程中也开始推行商业银行正在使用的一些有效的绩效评价体系，并依照自身的特点建立了相应的评价体系，尽管在短时刻内也取得了相应的成效，然而还存在专门多不足之处。那么从我国当前政策性银行的进展情况来看（吴磊，2013）[33]，政策性银行的绩效问题慢慢显现出来，仍然面临着较大的挑战，能够表现为：①关于银行进展的长远目标没有给予足够的重视；②在设置评价指标的过程中考虑的不够全面；③对各项指标设置权重的时候没有按照科学的方法进行；④绩效评价结果不足。我国的大多数政策性银行在进展过程中，其规模也变得越来越大，也开始沿着综合型的开发金融机构进行不断转型，只是它怎么讲与传统的商业银行存在区不，因此在建立自身绩效评价体系的过程中，尤其是在对各项指标进行选择的过程中必须要充分的考虑到自身的进展状况，以及政策性银行的独特之处(田杨，罗瑞敏，2009)[34]。通过对文献的阅读，总结出国内银行业基于平衡计分卡的绩效评价评价体系见表2。而中国农业进展银行绩效考核体系指标设置也需要按照一定的原则来进行(温惠昆，2008)[35]。表2-3文献指标体系回忆指标值温惠昆张国徽张嘉龄郁国培黄敏葛志伟田杨

罗瑞敏郑先虔沈荣总数财务维度人均利润√√2资产利润率√√√3经营利润√1收入成本率√√√3中间业务收入√√√√√5业务收入增长率√√√3人均日存款√√√√4市场占有率√√√√4资产负债率√1总资产收益率√√√3净资产收益率√1客户维度客户中意度√√√√√√√√8客户流失率√√√√√√6优质客户占有率√√2新客户开发率√√√3内部流程治理维度不良贷款率√√√√√√√√8贷款利息收回率√√2存贷比√√√3信息反馈与处理水平√√√√4案件、事故差错发生率√√√√√5内部“四无”目标√1责权利对应程度√√√3学习与成长维度职员培训率√√√√√√√7企业文化建设√√2职员中意度√√√√√√√7职员离职率√√√√4金融产品创新√√√√√√√7合计27151211914151214第三章江西省农业进展银行绩效评价的现状及导入平衡计分卡必要性分析3.1江西省农业进展银行简介中国农业进展银行江西省分行是于1994年成立的，整个银行在全省一共设立了95个不同的分支机构，目前差不多形成了10个客户组，能够讲银行的营业网点差不多在省内的各个要紧市县都存在着。它的要紧任务确实是：在进展的过程当中，按照我国央行和国家政府所颁布的各项法律法规以及政策性的引导措施，以国家的信用作为银行进展基础，对一些相应的信贷资金进行筹措，并在其中承担相应的金融业务，长远的目的确实是为了农业以及农村的经济进展提供更好的服务。3.1.1江西省农业进展银行组织结构银行成立以来，按照精简机构、弱化行政色彩的要求，着力实施改革。含有11个二级分行营业部（内含两个城区支行），将二级分行机关的财务费用会计出纳下放营业部。11个二级分行下面有83个县级支行。江西省农业进展银行含有15个职能室。具体组织结构如下：图3-1江西省农业进展银行组织机构图Fig.3-1JiangxiAgriculturalDevelopmentBankofOrganizationChart3.1.2江西省农业进展银行政策性经营业务中国农业进展银行江西省分行业务包括三个方面：资产业务、负债业务、中间业务。由于中国农业进展银行具备政策性职能，同时作为我国唯一一家农业政策性银行，其经营业务也与商业性银行有所区不，以下列举了中国农业进展银行江西省分行政策性的经营业务。（1）资产业务粮棉油贷款业务：贷款要紧用于调节粮棉油供求总量，稳定市场需求。重点支持省级储备粮增储，要紧包括地点储备粮贷款，粮油购销贷款。中长期贷款及粮油、畜牧、渔业流淌资金循环贷款，同时也会涉及到包括粮油、畜牧、渔业在内的专门多具有中期流淌性质的资金贷款。在涉及到异地贷款的时候，要紧是一些扶贫基金，其要紧是地点政府出资成立、未列入监管部门融资平台名单的国有独资及控股企业。农村路网建设带款业务：要紧用于解决借款人在农村路网建设等方面的资金需求而发放的贷款。农发行贷款支持的农村路网范围要紧包括涉农公路、水路、县域城镇道路、道路服毒设施等。水利建设贷款业务：这项贷款的额度要紧是需要在各个农村的农田水利建设方面使用，另外像一些地点的防洪工程、水资源配置工程等大型工程的建设也能够从这部分贷款当中支出。重大水利工程建设专项过桥贷款业务：依照该贷款的名称就能发觉，它要紧是指农发行在研究一个地点需要的情况下，为那个地点更好的开展相应水利建设而提出的一种具有过渡性质的资金贷款，其要紧目的在于能够保证各个地点的水利基础建设，保障人民的差不多生活不受阻碍，贷款利率在不同的地区也是不同的，对西部及东北地区可下浮20%，对中部地区可下浮15%，对东部地区可下浮10%。整体城镇化建设贷款业务：立足于农业政策性银行职能定位，未解决地点政府主导开展的区域性整体城镇化建设融资需要而向借款人发放的贷款。农村土地整治、土地流转及规模经营、流通体系建设贷款业务：以农村土地为依托，开展有序流转服务、规模化生产经营或为进展规模经营提供专业化种养服务的，经工商行政治理部门登记，实行独立核算的企业、事业法人可想农发行申请农村土地流转和规模经营贷款。流通体系建设贷款业务要紧用于解决借款人在农副产品批发市场、农副产品物流体系、农村物流体系建设及配套工程的方面的资金需求。棚户区改造贷款业务：指纳入国家年度棚户区改造目标任务的城中村改造、国有林区棚户区改造、国有垦区危房改造和重点镇棚户区改造，以及列入棚户区改造配套基础设施建设打算的建设项目的中长期政策性贷款。信贷资产证券化：农发行作为一家银行发起机构，能够直接把相应的信贷资产托付给一些具有良好信誉的受托机构，然后再通过这些机构以资产的形式去支持相应证券的开发，尤其是一些对银行市场可能产生效益的投资证券。农发行至今已发行两期近50亿元证券化产品，是市场中仅有的完全以涉农中小企业贷款为基础资产的信贷资产证券化产品。产业投资基金：包括中国农业产业进展基金和现代种业进展基金。中国农业产业进展基金是我国第一支国家级农业产业基金，旨在提升我国农业产业化水平，要紧投向农业产业化龙头企业。现代种业进展基金是我国第一支有政府背景和市场化运作的种业基金，要紧投向种业企业。（2）负债业务存款业务：存款业务作为农发行资金来源的重要补充，目前差不多开办经营范围的客户存款和结算、财政存款、同业存款以及设有分子机构的县域地区公众存款业务。按照存款的期限长短、计息方式、执行利率、起存金额和操作方式的不同进行分类，存款业务品种包括单位活期存款、单位定期存款、单位通知存款、单位协定存款、协议存款、同业存款六类。债券业务：债券发行境内市场化发债筹资资金是农发行要紧的资金来源。作为中国债券市场第三大发行主体，所发债券涵盖了10年以下所有标准期限品种。是政策性金融债收益率曲线重要构建者之一。农发行通过境外发行人民币债券业务开发了境外融资回流境内支农的新模式，为推进人民币国际化进程做出新贡献。资金交易：农发行综合运用金融市场人民币资金交易品种，将市场手段与政策性资金营运需求有效结合，配合全行资产负债治理要求，提高资金使用效益。涉及同行拆借、债券交易、同业存单投资、票据转贴现、同业存放等金融市场人民币交易品种。（3）中间业务国内结算类：办理临时存款账户、代理结算业务、网上银行业务。国际结算类：外汇汇款业务、托收业务、信用证业务。其它：外币支付清算、代理结算业务、即期结售汇业务、远期结售汇业务。3.1.3江西省农业进展银行稳定的资金来源与大多数的商业银行相比，农发行的资金投向依旧有专门大不同的，比如讲关于商业银行来讲，更加重视的是资金来源，因为资金的来源类型决定着如何使用这些资金，然而关于农业进展银行来讲，就没有如此的要求，他们不管取得什么样的资金来源，在决定的资金投向以及相应的利率水准过程当中，必须要按照我们国家的实际需求来投资，尤其是必须要依照我国所颁布的各项政策和法律来确定所有资金的使用范围和使用程度等。3.2江西省农业进展银行绩效评价的现状及存在的问题3.2.1江西省农业进展银行绩效评价现状该行的绩效考核体系在整个历史进展过程当中差不多有过三个不同的进展时期：第一时期是从1998年开始一直持续到2004年结束，那么在这一时期当中，银行的绩效考核要紧方式是以封闭运行来作为它的核心，而且在选择考核对象的时候也重点的对新放贷款所具有的相应贷款收回率进行考核，而关于其它的一些指标只只是是采取了附属考核的方式，比如讲资金的不合理占用等情况。第二时期是从2005年开始，到2006年就差不多结束，这一时期的改革要紧是因为在2004年的时候我国提出了各个农发行必须要进一步按照当时银行业进展需求去进行深化改革，关于银行内部的机构要进一步精简，因此该行也开始了相应的内部治理改革，并在此过程中提出了相应的几个比较重要的绩效考核指标[36]。第三时期则是从2007年开始一直持续到了现在，这一时期的改革要紧是在前两个时期基础上，初步开始对各个不同的市县分支机构进行考核，尤其是要在每年对其进行定期的经营情况考核，是一种全面的绩效考核方法，而且如此的一种绩效考核方法还采纳具体文件的方式下发，能够讲该方法也是银行正式颁布的第一个考核方法，正是从那个方法的颁布实施最终也标志着银行初步形成了自己的绩效考核体系。从该方法当中所规定的具体条例也能够看出，在进行综合绩效指标考核的过程中一共设置了三个不同的层次，包括综合考核体系、利润完成情况专项考核体系以及超额利润打算。中国农业进展银行江西省分行绩效考核指标体系包括核心指标与治理指标两大类，统称综合指标。按季组织考核，一、二、三季度考核核心指标，四季度（年度）对核心指标和治理指标进行综合考评。核心指标包括八项指标，体现整体经营绩效；治理指标包括8项指标，体现各行内部治理与风险防控水平，具体如下：表3-1江西省农业进展银行现有绩效考核体系类不指标权重分小计综合指标（160分）核心指标（100分）利润指标1、人均利润25502、利润增长率153、贷款利息综合收回率10存款指标4、人平日均存款20405、日均存款增长率106、日均存贷比10中间业务收入指标7、人均中间业务收入7108、国际业务收入3治理指标（60分）营运效率指标1、资产利润率10152、成本收入比5信贷风险指标3、政策指导性收购贷款双结零7304、中长期贷款本息收回率85、不良贷款操纵额15内部治理指标6、专业条线考核5157、职员中意度58、内控等级评定5（1）此评价体系中的考核利润为账面利润(模拟计提营业税金及附加后)扣除当年应计提影子拨备增加额(负数为零)、经省分行认定的调整因素阻碍额后的经营成果。（2）此评价体系对省行直接组织的同业存款项目、考核期省级财政账户存款，与系统内借款利差收益或损失归并省分行。对同业存款，其利率低于总行同业指导利率上限、但高于总行系统内借款利率的，经省分行认定后，因利差倒挂减少的利润在考核时模拟剔除。（3）对省内异地库存监管贷款（含国储粮油贷款、省级储备粮油贷款、调控粮油贷款）的利差收益，实行“三七分成”，即监管库存占用贷款利差收益的70％模拟增加监管行利润，同时等额减少贷款行利润。（4）此评价体系中的存款均指各项存款（不含高于总行系统内借款利率组织的同业存款和省级财政专户存款）。对利率低于总行同业指导利率上限50%（含）的同业存款，全额纳入对公存款进行考核;对利率高于50%但低于总行同业指导利率上限（含）的同业存款，按其50%纳入对公存款进行考核;对利率高于总行同业指导利率上限且低于总行系统内借款利率（含）的同业存款，按其30%纳入对公存款进行考核。（5）经营目标治理考评结果按考评得分划分三个档次，第一档为考评得分1-3名，第二档为考评得分4-8名，第三档为考评得分9-11名。第一、二、三个档次分配绩效奖金系数分不为1.1、1.0、0.9。（6）出现新增不良贷款且考核期未收回的，该二级分行应得绩效奖金降一个等级，扣除二级分行行长及分管行长50%绩效考核奖金，另扣除出现不良贷款县级支行行长及分管行长100%绩效考核奖金。考核期收回不良贷款的，可按考核得分适应档次正常发放当期绩效考核奖金，前期扣发奖金不予补发。3.2.2江西省农业进展银行绩效评价体系存在的问题（1）非经营指标在进行考核过程中还存在力度不够的情况在目前正在实施的考核方法当中，差不多上差不多上围绕银行的具体经营业绩来制定相应指标的，而且具体考核过程中也是通过这些指标来实施，尽管如此的指标体系能够最大程度的体现银行以利润为中心如此一种现代经营理念，只是一些非经营性的指标实际上关于银行的经营业绩也会产生重要阻碍[37]。（2）考核模式科学江西省农业进展银行经营治理模式是行政化的，是垂直集中的治理体制，总行授权各级省级分行、各省级分行授权各个二级分行、各二级分行再授权各个县域营业机构开展经营活动，缺乏自主性和灵活性，降低了其经营效率，也阻碍了其支农作用发挥。（3）绩效评价结果运用不足在江西省农业进展银行现行的绩效考核中，没有能够最大程度的体现出绩效结果在具体实施过程中的应用。而且大多数的情况确实是，当一个具体周期的绩效考核全部完成后，省级的分行一般只是将各个市县分支机构在所制定的考核体系当中的排名公布，至于如何按照该成绩去对分行或职员进行奖惩以及升迁等却没有给出特不明确的答复，从而就特不容易导致那些绩效考核成绩不错的职员有所不满，在今后的工作过程当中也难以得到有效激励[38]。具体表现在：一是尽管采纳一些具体的方法进行了绩效考核，然而整个考核过程以及最终所取得的考核结果却没有做到完全公开透明，而且最终得到的结果也没有对被考核者进行实时反馈，在出现问题之后也难以对差不多存在的绩效考核方案进行改进；二是在评价的过程中国语重视关于过去差不多取得业绩的评价，不注重对以后的预测。现行的绩效评价体系要紧注重于过去一个周期内经营成果的分析与总结，同时在那个基础上预测以后进展的情况[39]。而且目前政策性银行在进行他们自身绩效评价的过程当中，差不多上还专门难做到直接将结果和人力资源挂钩。因此，我国的政策性银行需要结合自身的实际情况制定出更加适合自身进展的指标体系，而且还必须要在指标考核结束以后，结合银行的实际人力资源配置情况去进行实施，在实施的过程中要兼顾到当前银行进展的利益以及以后的长远利益[40]。3.3江西省农业进展银行导入平衡计分卡必要性分析罗伯特•卡普兰指出，假如在绩效评价的过程当中，不能做到衡量，那么就难以进行后期的治理[40]。企业在进展的过程中往往会在规模上不断扩张，那么如此的扩张不能是盲目的，必须要和企业当时所具有的经营能力相匹配，假如不能做到这一点的话，企业的进展甚至可能会出现失控。本文认为，平衡计分卡这种方法在应用的过程中更加强调的确实是企业进展的行动，不能只是一味的谈战略，必须要落实到具体的行动当中，也确实是讲关于制定的所有战略都必须要坚决的执行，并建立相应的信息平台等诸多因素的支持。运用平衡计分卡能够使江西省农业进展银行真正发挥理想的绩效治理和战略治理的功效，是江西省农业进展银行战略愿景和战略实施的有效工具。随着江西省农业进展银行政策性职能的转变和信贷规模在一段时刻内所出现的疯狂扩张，银行在日常经营过程中必定会面临着更加复杂的业务，而且各个银行之间的市场竞争也必定会变得更加激烈，这就使得银行在进展过程中不得不对自身的组织架构进行一种全然上的改革[41]。而平衡计分卡方法的出现和应用能够有效的关心企业实现这一改革，同时也能够在最大程度上保证企业在制定战略的同时将这些战略能够保证在行动上[42]。由此可见，江西省农业进展银行引入平衡计分卡是专门有必要的。（1）是江西省农业进展银行政策性与商业性职能的全面体现我国所设立的这些政策性银行，在其进展性质以及进展目标上来看更加倾向于一种综合性的金融机构，而且在以后的进展过程中也会更加朝着如此一个方向去转型，只是关于这类银行的性质以及日常的经营治理来讲，他们在银行资金来源以及银行资金最终投向方面则存在和商业银行比较大的差不。银行的长期进展不能只着眼于眼前，需要有更长远、会更深层次、更理性的眼光。平衡计分卡绩效评价的核心思想是，经营治理者以战略目标为导向[43]。战略的规划、战略的分解，以及最后将战略落实在行动上，只有如此才能够真正确保战略目标。假如能够有效的采纳平衡计分卡如此一种全新的理论去在银行的内部机构构建一种比较成熟的绩效评价体系，那么不仅能够大大的有利于政策性银行依照自身的特点去制定更加有针对性的战略进展目标，同时也能够使这些银行具有一些商业性银行的性质，如此能够关心他们更加全面的实现自身的经营目标。一般情况下，农发行在日常的治理过程中，他们的治理者相对来讲能够使用一些比较直观也特不简洁的方式对各个职员进行治理，而这些治理措施也更容易去传递企业关于以后进展的愿景，并最终实现企业的战略目标。假如能够将农发行所拥有的一切资源专门好的和以后进展战略联系，为江西省农业进展银行内部各个不同的部门及职员之间就能够建立起一套更加准确的逻辑和框架。（2）能够更加全面和动态的反映出绩效考核情况一般情况下，银行在对自身组织机构进行绩效评价的过程中，首先考虑的确实是银行的性质，然后在此基础上依照一些数量统计以及运筹学的方法，选用一些比较符合企业进展的指标组成相应的体系，利用该体系对绩效进行考核和评价就能够对银行的具体目标做出准确的评价，所得出的评价结果关于银行以后的经营行为也会有一个正确的引导[43]。就江西省农业进展银行而言，尽管现行绩效考核体系围绕江西省农业进展银行经营业务展开，然而与其他商业型银行一样，假如在评价的过程中，关于财务型的一些经营指标过分重视而忽略的一些非经营性的指标，并做出判定。缺乏非经营指标的体现，使得绩效考核评价结果运用不足，就专门难全面而动态的反应出当前银行的绩效进展情况，同时关于预测以后的绩效进展也是特不不利的。而平衡计分卡充分突破了将财务作为唯一指标的衡量指标，还充分考虑了其中存在的一些非财务因素，然后将他们共同组合起来变成了一种具有体系的指标类型，在评价的过程中也更加贴合实际，使绩效评估趋于平衡和完善，将绩效和经营结果紧密联系[44]。（3）是江西省农业进展银行业务流程和内部治理的需要作为与商业银行存在区不的政策性银行来讲，他们在建立自身绩效评价体系的过程当中，也必须要考虑到银行以后可能发生的转型过程，仍然从四个维度进行充分体现[45]。对此，江西省农业进展银行原有的绩效考核体系对此层面的考核未得到充分的体现。而平衡计分卡的一个特不大的特点确实是能够对每一项不同的指标机械能逐层的分解，然后把企业所制定的战略目标全部都融入到内部治理的过程当中，并使得企业的各项业务进展都能够围绕所制定的战略目标展开，风险的方法与操纵能够在内部流程治理层面中得到充分体现，在银行经营业务的同时，能够充分满足客户的要求[46]。第四章基于平衡计分卡的江西省农业进展银行绩效评价体系的构建4.1设计原则基于平衡计分卡理论的江西省农业进展银行绩效考核体系与其原有绩效考核体系存在一些不同之处，依照笔者的实地调研、结合江西省农业进展银行自身特点，再设计体系时，应该有以下差不多要求：（1）系统性原则：评价指标的建立必须要对原有传统的绩效考核指标体系形成补充，而传统的体系当中差不多只有一些财务指标，因此在新的指标体系当中必须要包括一些重要的非财务指标，既注重短期绩效也注重长期绩效，需要全面反映出中国农业进展银行江西省分行的经营治理情况，具有全面性以及系统性。不能在评价的过程中国语追求银行进展的一些财务因素，要综合的从不同角度动身，对银行当前所面临的经营环境等进行评价。同时针对农发行的政策性职能与特色的业务范畴设立指标评价，充分考虑农发行江西省分行的独特之处，从财务、客户