以人为本价现代税收文化搭建论文x

论文关键词以人为本；税收文化；中国传统哲学论文摘要社会主义优秀税收文化的构建是当前我国税收领域的一个热门话题。现代税收文化的创设须将以人为本的科学发展观加以整合，倡导依法治税和以德治税的有机融通，以保护纳枕人权益，并处理好纳税人、征税人和用税人之间的关系，从而在社会主义公共财政体制下拓展能真正推动生产力演绎的先进税收文化。社会主义优秀税收文化的构建是我国各级税务机关适应当前税收新形势发展需要，努力优化税收工作环境的尝试，也是税务部门目前思想上高度重视、工作中努力实践的一个热门话题。而税收是作为国家财政收人的主要形式参与分配且与社会政治、经济、文化存在着有机关联的多元化的历史文化范畴。税收需要有完善的税收法律制度，而且需要良好的税收环境，并需建构具有鲜明时代特征和厚重人文底蕴的税收文化。由此，税收文化作为社会主义文化体系的重要组成环节，体认着人本管理的最高境界，它崇尚精神文化的力量且祈望营造一种行为准则、价值观念和道德规范。可以说，现代税收文化的创设须将以人为本的科学发展观加以整合，倡导依法治税和以德治税的有机融通，以保护纳税人权益，并处理好纳税人、征税人和用税人之间的关系，从而在社会主义公共财政体制下拓展能真正推动生产力演绎的先进税收文化。一、社会主义税收文化的人文蕴含中国传统税收文化是公众心目中有关税概念的最原始的审美色调，史料记载，从夏代且以并农力，执成男女之功的这种氏族公社内部将无偿提供劳役奉献的公益事业作为税的雏形伊始，以及公元前594年《初税亩》的出现，到1950年新中国《全国税政实施要则》的颁布为止。古代的政治家、思想家、文学家皆把税收当作暴权苛政的内容，更多表现的是统治者对人民的残酷掠夺以及揭露抨击苛敛重赋的愤怒怨恨之词，诸如《伐檀》、《硕鼠》等诗。孔子当鲁国税务官时就曾坚持用标准化的解作为一种量器来征收粮税，孔子曰苛政猛于虎也，国人从厚赋税以实鹿合之钱而盈巨桥之粟中感悟到奴隶主对人民的凶狠和野蛮。柳宗元在《捕蛇者说》中更是把收税人刻画成骚扰村民、鸡飞狗跳、狼奔泵突的叫嚣乎东西，缤突乎南北的悍吏恶霸。国民党时期的税收成了民国万税、屠宰民众的代名词。凡此种种，皆无可避免地在华夏国人的心目中笼罩了可怕的税收文化的历史阴影，也形成了老百姓对税收反感甚至恐惧的审美心理范式。由此可见，税收与文化有着广泛的联系和共同的历史渊源。也就是说，税收作为一种事物的产生存在与之相匹配的文化渊源，税收体现着社会历史文化的人文内涵。《中国大百科全书》对文化概念的表述为文化即人类在社会实践过程中所获得的能力和创造的成果。具体解析是广义的文化包括人类物质生产和精神生产的能力、物质和精神的全部产品；狭义的文化则是指精神生产能力和精神产品。可以说，文化与人类生存和发展的全面联系主要表现在人既创造着文化，同时又被文化所塑造。而人是文化的存在业已为国人所体认。可见，税收文化特指在税收管理和税收实践中逐步创造、长期积淀而形成的观念形态、文化形式和价值体系的总和，诸如与税收相关的历史记载、典章制度、政策法令、治税思想、言论著述、行为规范、纳税意识、文学艺术等。而中国特色的社会主义税收文化的创建可谓是新世纪做好税收工作的迫切需要，也是一项艰苦的系统工程。可以说，税收是以国家为主体，为满足公共需要强制、无偿地参与社会产品和财富的分配活动，也是国家的一项主要职能。它是一个伴随着政治和经济的发展不断由低级向高级发展的历史范畴，其历史轨迹反映着国家权力和社会政治、经济、文化的履迹。因此，由不同的历史土壤滋生和催的税收实际上承载和厚淀着极其深厚的文化传统，这些文化传统逐渐衍生为特定的税收精神，形成特定的社会心理和税收环境，而这种在社会历史发展的过程中围绕税收而形成的并影响国家税收的全部正式与非正式制度的总和就是税收文化。古语云国以税为本，民以食为天。像儒家文化倡导的修身、齐家、治国、平天下理念可以说是中国传统文化把个人、家庭、国家、世界紧密联接在一起的精神纽带。从经济层面加以阐释，税收则可以视为把个人、家庭、社会、国家紧紧相连的经济纽带。国人所得不只用于养活、发展自身，也以纳税的方式用于发展社会、建设国家，最终又反过来为自身的发展营造了富足而又文明的公共环境。税收便这样将个人与社会、家庭与国家有机关联，并构成一种有福同享、有难同当的利益共同体。而这条由税收建立起来的经济纽带又成为儒家哲学的精神纽带的行为实践，从而构成精神纽带的经济基础。从精神层面上看，税收将纳税人、收税人、用税人带进了一个更为广阔的人文格局和精神空间。世人不再只是为自己创造财富，同时也为群体、社区、社会创造财富。人类天然具有的群体坂依精神、归属认同意识在这里皆得到了真正的审美体认。这是物质、人生、价值、道义、责任和荣誉的精神的显现。纳税使国人有了社会的共鸣，人生因此而恢宏、高尚、通远。古语曰老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼，即让所有的华夏儿女都能过上一种较有保障的生活，祖国母爱也由此得以兼济天下、普度众生，从而使爱国主义、集体主义等社会主义文明精神与民族优秀传统有机的融合贯通。中国税收文化主要研究税收与人的关系，这里的人就包括纳税人、征税人和用税人。因此，人的逻辑理念、常规意识或潜意识、文化素质等就不仅关系到纳税人是否有自觉的纳税意愿和纳税行为，而且代表国家利益或部门利益的征税人和用税人也有一个正确制定和执行税收制度及如何使用税款的问题。所以提升人文质量、丰富人格内涵将成为税收文化的内在需求。但事实上，我国税收制度运行中出现的一系列不容忽视的矛盾导致税收文化无法形成有效的张力。像世人曾形象地喻称中国的税收就像是横在大街上的一条绊索，高个子从上面迈过去，矮个子从下面钻过去，而真正被拦住的是那些诚实守法的人。所以，一直以来中国传统观点所强调的税收的强制性、无偿性、固定性的特征，极容易使国人产生诸多误解。德国汉堡大学比格•纳端认为一国特定的税收文化是与国家税收制度和税收执法活动联系在一起的正式制度与非正式制度的总和，它历史性地扎根于该国的文化，因为相互影响而产生依赖与联系。由此，现代税收文化可界定为在我国社会主义公共财政体制下，确立人在税收活动中的主体地位，通过尊重人、激励人、发展人，调动人的主动性和积极性，最大限度地发挥人的主观能动性，切实保障纳税人应享有的知情、隐私、监督、检举等权利，使征税主体和纳税主体在税收行为活动中逐步沉淀并形成先进的群体意识、价值观念以及与之相适应的物质条件、行为准则和制度规范。然涣涣大中华，文化绵万年，随着历史的脚步，斗转星移，文化多体现出时代的特征。可以说，社会主义税收文化建设的最佳状态是人人皆主角，惟有如此，才谈得上讲速度、求效益、保安全。常言道工作在税务，奉献给人民，这的确是对税务精神的点睛之笔。税务精神由价值理念、道德标准、行为规范和奋斗目标浇铸而成，它凝聚着税官的国家为重、爱岗敬业;严格执法、优质服务;开拓进取、追求卓越的高尚情操，也是新时期税收文化的浓缩、升华与展示。税务精神之锦旗，是税收文化的灵魂，也是税收文构建的亮丽景观。总之，从纳税人的角度看，应倡导培养纳税人自觉纳税的文化观和使纳税人明晰自己享有权利的文化观；从征税人的角度看，应崇尚构建征税人自身的文化观和培养征税人的服务观；从用税人的角度看，应注重界定用税人的法律文化观和用税人的用税文化观。惟有如此，才能真正构建税收征、纳、用和谐的审美文化蕴含。二、社会主义税收文化的人本体征中国古代汉语的税字由禾与兑两字组成。禾指谷物，泛指农产品；兑字有送达之意，即国民向国家缴纳一部分农产品。尽管后来随着历史文化的变迁，税的含义有了演绎，但是中国税收在一个广阔的农业背景下厚积起来的传统文化哲学的人本底蕴已永久地深藏其间。可见，税收集中地反映着社会丰富而深远的经济、政治和文化内涵，像国人常提到纳税意识中的意识就是客观世界在人脑中的写照。英国人类学家泰勒在《原始文化》中曾把文化定义为包括知识、信仰、艺术、法律、道德、风俗以及作为一个社会成员所获得的能力和习惯的复合整体。而这种意义上的文化由语言、思想、价值、内在制度和外在制度构成，就可以被视为一套基本上不可言传的规则系统。随时代人文的变迁，世人对税收的感悟和认同，无不带有自身以及社会群体的审美烙印。而这些意识及其外化的结果，最终都构成了整个社会文化的一个重要的组成部分，即税收文化。可以说，税收文化是文化在税收领域的反映和体现，它往往易受中国传统文化的影响。纵观中国赋税思想史，任何历史时期的税收既受当时主流文化的影响，又