石油化工、危化品运输消防安全能力建设实施方案

石油化工、危化品运输消防安全能力建设实施方案为贯彻落实《xx消防安全专项整治三年行动实施方案》要求，进一步加强对全县石油化工、危化品运输企业的消防安全管理，县安委会决定在全县范围内组织开展石油化工、危化品运输企业消防安全能力建设三年行动，为明确职责和任务目标，确保各项工作顺利实施，特制定方案如下：一、总体要求进一步加强对石油化工、危化品运输的消防安全管理，精准管理、精准施策、精准服务，强化石油化工、危化品运输的消防综合能力建设，建立应急资源共享和应急联动机制，配套建设相应消防应急救援专业力量，提升应急综合能力水平，全面遏制有影响的火灾爆炸事故，保持火灾形势总体平稳。二、治理范围全县石油化工、危化品运输企业，以及产业集中工业园区，包括生产、储存、装卸易燃易爆危险物品的工厂、仓储物流场所、车辆及输送管线等，重点对上规模的石油化工企业进行专项整治。三、组织机构在县人民政府的统一组织领导下，依托县安全生产委员会成立石油化工、危化品运输消防安全能力建设工作领导小组，研究部署推动各项工作落实。县发改局、公安局、交运局、应急局、工业区、县消防救援大队等相关部门为领导小组的成员单位，主要负责研究协调专项治理有关工作，掌握并定期通报各镇区进展情况，组织开展督查检查。领导小组下设办公室，办公室设在县消防救援大队，办公室负责本专项治理工作的统筹协调，收集整理材料，并及时汇总上报。四、重点建设内容（一）工业园区要结合“十四五”规划的制定，推动工业园区的公共消防设施改造升级，拓宽消防车通道，提升园区消防水源供水可靠性，有条件的园区应在企业供水管网、公共供水管网基础上，扩建露天人工河道，提高灭火应急供水保障和事故处置废水收贮能力。以科学发展观为指导，立足我县发展特点和消防安全现状，按照分级负责、分步实施、突出重点、节约高效的原则，加强辖区针对石油化工、危化品运输灾害事故处置的消防队站、消防车辆装备和应急救援物资储备等方面的灭火救援能力建设。（二）监管部门加强工作协作，构筑完善“应急局牵头主打、行业部门综合监管、专家定期指导帮扶、消防大队兜底处置”的监管协作和联合执法工作机制。县应急、交运、公安等部门分别承担石油化工、贮存、使用、经营、处置，以及危化品运输等环节的相关安全监管责任，逐步推动建立石油化工、贮存、使用、经营、运输、处置等环节的全流程消防综合监管体系，严格落实相关部门消防安全监管责任，厘清各部门监管责任，健全全流程消防监控体系。（三）企业主体全面落实消防安全主体责任，健全消防安全“四个能力”建设，建立“一车一档”风险档案，严格落实“三自主两公开一承诺”制度，认真贯彻执行《xx壮族县火灾高危单位消防安全管理规定》（县人民政府令第103号）、《xx专职队伍建设管理办法》及《微型消防站建设管理规范》等政策法规，规模以上的企业要相应建立企业专职消防队和工艺处置队。已建有专职消防队和工艺处置队的企业，应按照应对大型灾害事故的实际需要，在队站分布、人员数量、车辆装备、应急物资等方面进行改造升级。按规定不需要建立专职消防队的企业，要尽快组织建成微型消防站，配备专门的工艺处置人员，同时积极采取人防、物防、技防等措施，加强火灾防范工作。要定期开展员工消防安全培训，使其熟悉掌握本岗位的火灾危险性和风险防控技能，了解应急处置措施和流程。五、工作措施（一）全面分析掌握消防安全风险。各镇各有关部门要对照对照自治区应急管理厅、消防救援总队《关于组织开展危险化学品重大危险源企业专项检查督导工作的通知》（桂应急发〔2020〕76号）文件要求，确定石油化工、危化品运输的“重大危险源的危化品企业名单”，按分级管理的原则，全面落实重大消防安全风险管控措施，完善工艺应急处置机制，绘制“风险管控一张图”，掌握底数分级分类管理，对非法经营的小石油化工、危险品运输车辆要果断采取停运措施。同时，建立消防安全风险评估机制，定期开展自查评估，全面评估研判重大消防安全风险。组织工业、规土规建环保安监站等相关行业监管部门，找出本辖区此类企业在消防基础设施、消防水源和消防力量等方面的短板，找准薄弱环节，并组织研究实施加强消防基础建设、完善应急救援体系等强化消防安全的具体管控措施。（二）联动相关部门精准指导服务。各镇、公安、工业等部门要对本地石油化工企业开展消防安全大检查，逐个排查登记。同时，聘请行业资深专家组成专家技术服务组，提升监管能力和专业知识水平，解决石油化工和危化品运输企业安全检查技术力量不足的问题。联合检查组以“检查＋服务”的方式集中开展实地检查工作，综合检查和专项检查相结合，专项办除定期组织相关单位和专家开展集中统一的综合检查督导外，要结合日常监管专项检查，依据规范和行业标准组织企业更新改造老旧消防设施器材，确保完好有效。对查出的事故隐患和违法违规行为，建立工作清单，依法督促企业整改。（三）多举措严抓督导集中治理。各镇各有关部门要通过实地检查、现场提问、核对台账等方式，对企业每一个危险源的消防设置进行监督检查和熟悉。重点对本地石油化工、危化品运输企业是否建立健全相应的消防安全管理制度、是否开展重大消防安全风险管控、是否落实消防安全职责、消防设施老旧更替情况等问题进行排查。依据规范和行业标准组织更新改造老旧消防设施器材，确保完好有效。对发现的问题制定切实可行的解决办法，帮助、指导企业制定可行性方案。同时，加强对隐患问题整改的跟踪调度，及时启动对重点隐患整治的督办力度，协调媒体集中曝光、形成震慑，倒逼企业落实安全生产主体责任。（四）立足实战强化防消联勤。消防救援大队定期组织指战员深入石油化工企业开展摸底调研，重点掌握企业生产存储产品种类、数量、理化性质、危险区域、危险特性、工艺流程、泄漏应急处理和灭火方法、急救措施，消防设施、应急抢险力量等情况。制定完善石化企业安全事故的处置预案，并组织开展实地实装实战演练，切实做好灭火救援准备工作。结合训练演练实际，制定快准稳的事故处置预案，进一步提高事故防范和应对能力，确保规范、安全、高效处置化工灾害事故（五）加强消防宣传培训工作。进一步密切与社会单位、新闻媒体间的相互协作与配合，充分利用各企业单位户外LED显示屏、广告牌、条幅标语、宣传展板等传统媒介，扩大专项治理工作的影响力，同时利用“双微”，创新宣传渠道，与县广播、电视、报刊、网络等多个主流媒体建立合作关系，适时播出消防宣传公益广告及消防工作动态。组织人员深入石油化工、危化品运输企业内部集中宣传教育培训，着力提高单位内部人员“四个能力”管理水平，使员工进一步掌握防火、灭火基本知识，切实提高企业员工消防安全素质和处置初发火灾的能力。六、工作步骤（一）动员部署（2020年8月底前）。各镇各有关部门要结合县的任务要求和本地实际，明确整治目标、重点任务、责任分工、工作措施、整治时限等内容，全面做好本地本部门行动的部署发动。（二）全面开展（2022年6月底前）。各镇各有关部门要组织对相关场所进行摸底排查，核实情况，建立台帐，全面分析掌握消防安全风险，建立问题隐患和整改措施、整改责任“三个清单”，明确排查时间表、整改路线图、工作责任人，确保排查任务精准推进落实。各部门要加强对重点场所的精准指导，建立常态化联合检查机制，多举措严抓督导集中治理。制定完善相关企业安全事故的处置预案，并组织开展实地实装实战演练，切实做好灭火救援准备工作。（三）总结提高（2022年12月底前）。各镇各有关部门在开展排查整治的同时，要结合实际，因地制宜研究治本之策，及时总结经验做法，形成长效消防安全管理机制，全面提升全县石油化工、危化品运输企业消防安全管理水平。七、工作要求（一）提高站位，加强领导。各镇各有关行业部门要认真学习习近平总书记关于安全生产的主要论述精神，从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，充分认识开展此次专项整治工作的重要性和紧迫性，贯彻“预防为主、防消结合”的方针，切实加强石油化工、危化品运输消防安全专项整治行动工作的组织领导，全面督促企业落实消防安全主体责任，统一认识，突出重点，周密部署，精心组织，确保专项行动收到实效。（二）上下联动，统筹兼顾。各镇各有关行业部门要联防联动，形成执法合力，及时发现各类消防安全隐患，依法取缔各类非法违法易燃易爆场所；要互通信息，密切合作，将检查中发现的涉及其他部门职责范围内的消防安全隐患及时移交；全面提升易燃易爆危化企业的消防安全管理水平。（三）严格执法，综合整治。各镇各有关行业部门要加大查处力度，严厉打击违法违规行为。对检查中发现的